KİK Kararı: 2021/UM.II-1382

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/028
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 08.07.2021
Karar No : 2021/UM.II-1382
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Aksa Yemek Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/151659 İhale Kayıt Numaralı “Sebze ve Meyve Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 13.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sebze ve Meyve Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aksa Yemek Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.05.2021 tarih ve 24731 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/937 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Elektronik eksiltme yöntemi kullanılmak suretiyle gerçekleştirilen ihalenin ilk dört turuna teklif vermekle birlikte 5’inci turunda teklif vermedikleri gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu turda teklif vermelerine rağmen EKAP’ta yaşanan teknik bir aksaklık nedeniyle tekliflerinin alınmadığı, bu hususun kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif istekli, Mehmet Otağ ve Aydın Arınç tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerine konu işlerin bütünüyle ihale konusu iş ve benzer işe uygun olmadığı, benzer iş kısımları itibariyle de sahip olunması gereken asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 58/B maddesinde “(1) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulleri ile yapılan ve Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılan ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden, sayılan usuller ile yapılan diğer ihalelerde ise yalnızca fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılabilir.

(2) Yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin eki elektronik eksiltme davet formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.

(3) Davette, eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar ile eksiltmenin zamanı, süresi, tur sayısı ve asgari fark aralığı gibi gerekli hususlar belirtilir.

(4) Yeni teklifler EKAP üzerinden e-teklif olarak verilir ancak e-anahtar gönderilmez. e-teklifte, yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni değerler, en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. Birden fazla kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş kalem fiyatlarının toplamı, eksiltilmiş teklif olarak verilir.

(5) Fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihalelerde; istekliler, teklif fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı unsurların değerleri yaklaşık maliyet ile birlikte, elektronik eksiltme tamamlandıktan sonra açıklanır. Tekliflerin açıldığı oturumda düzenlenen tutanaklardan ise yalnızca Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağının istekli isimleri belirtilmeyecek şekilde hazırlanan ve ihale komisyonu başkanınca onaylanan suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilir.

(6) Davetin gönderildiği tarihten itibaren iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.

(7) Elektronik eksiltmenin her aşamasında, isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde bildirilir.

(8) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen matematiksel formül de davette bildirilir. Bu formül, ihale ilanında veya ihale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıklarını da içerir.

(9) Eksiltmede tur sayısı beşi geçemez ve turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez.

(10) Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol açacak şekilde geçerli tekliflerde değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 23 kalem sebze ve meyve alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

23 Kalem Sebze ve Meyve Alımı

23 Kalem Sebze ve Meyve Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: DİYARBAKIR AÇIK CEZA İNFAZ KURUMU MÜDÜRLÜĞÜ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. İhalede yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin eki Elektronik Eksiltme Davet Formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.

23.2. Davette, eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar ile eksiltmenin zamanı, süresi, beşi geçmemek üzere tur sayısı ve asgari fark aralığı gibi gerekli hususlar belirtilir ve davette belirtilen kurallara göre eksiltme gerçekleştirilir. İstekliler alternatif teklif verilmesine izin verilen mal alımı ihalelerinde, vermiş oldukları alternatif teklifler için de eksiltmeye katılabilir. Davetin gönderildiği tarihten itibaren en az iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.

23.3. İstekliler tarafından yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni değerler, en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. Birden fazla kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş kalem fiyatlarının toplamından oluşan yeni teklif eksiltilmiş teklif olarak gönderilir. Ancak turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez.

23.4. Eksiltmenin her aşamasında isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde bildirilir.

23.5. Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz.

23.6. Eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona erdirilir:

a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih ve saatin dolması.

b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen bekleme süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.

c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.

23.7. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol açacak şekilde geçerli tekliflerde değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.

23.8. Eksiltmede verilecek yeni tekliflerin, ilk teklifi imzalayan kişiden farklı bir kişi tarafından imzalanabilmesi için yeni teklifleri imzalayacak kişinin temsile yetkili olduğunu gösteren belgelerin eksiltmeden önce idareye sunulması zorunludur. Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeni tekliflerin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede elektronik eksiltme yönteminin kullanıldığı ve tur sayısının 5 olarak belirlendiği, bu kapsamda 5’inci turda teklif veren 3 istekliden en düşük teklifi veren Akif Diclehan’ın üzerinde ihalenin bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Ferhat Ertoğan’ın belirlendiği, başvuru sahibi istekli tarafından 4’üncü turda verilen teklifin (966.125,00 TL) son teklif olarak kabul edildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin iddiasına ilişkin olarak Dairemiz tarafından 01.07.2021 tarihli ve 11286 sayılı yazı ile “…1) Başvuru sahibi istekli Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından itirazen şikayet dilekçesinde “...Elektronik eksiltmenin 5. Turunda şirketimiz teklif vermiş olmasına rağmen, EKAP'da yaşanan teknik bir aksaklık nedeniyle teklifimiz alınmamış, dolayısıyla ihale mevzuata aykırı bir şekilde sonuçlandırılmıştır...” iddiası yer almaktadır. Bu itibarla anılan istekli tarafından elektronik eksiltme yöntemi kullanılan ihalenin 5.turuna yeni teklif verirken EKAP’tan kaynaklı bir sorunla karşılaşıp karşılaşmadığı,

2. Elektronik eksiltme yöntemi kullanılan ihalenin 5.turunun gerçekleştirildiği 16.04.2021 tarih ve 16:00-16:30 saat aralığında Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeni bir teklif verilip verilmediği…” hususları hakkında Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından bilgi ve belge talebinde bulunulduğu,

Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından söz konusu yazıya istinaden gelen 02.07.2021 tarihli ve 11437 sayılı cevabi yazıda “İlgide kayıtlı yazınız ile 2021/151659 İKN'li "Sebze ve Meyve Alımı" ihalesi ile ilgili olarak Kurumumuza yapılan bir itirazen şikâyet başvurusunun sonuçlandırılabilmesi adına başvuru sahibi istekli Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu ihalenin 16.04.2021 tarihinde gerçekleştirilen elektronik eksiltmesinin 5. turuna yeni teklif verirken EKAP'tan kaynaklı bir sorunla karşılaşıp karşılaşmadığı ve bu turda bahsi geçen istekli tarafından teklif verilip verilmediği bilgileri talep edilmektedir. Yapılan incelemeler neticesinde elektronik eksiltmenin 16:00 - 16:30 saatleri arasında gerçekleştirilen 5. turunda Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. isteklisi tarafından 16:24:26.480 saatinde 712.500,00 TL'lik teklifin İmzacı programına gönderildiği, ancak imzalama işleminin gerçekleştirilmediği anlaşılmış olup; söz konusu istekliye ilişkin herhangi bir hata kaydına rastlanmadığından ve eksiltmenin 5. turuna başarılı bir şekilde teklif vermiş başka 3 teklif bulunduğundan dolayı Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. isteklisi tarafından 2021/151659 İKN'li "Sebze ve Meyve Alımı" ihalesinin 16.04.2021 tarihinde gerçekleştirilen elektronik eksiltmesinin 16:00-16:30 saatleri arasında gerçekleştirilen 5. turuna teklif gönderilememesine ilişkin sorunun EKAP sunucularından kaynaklanmadığı değerlendirilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibi isteklinin elektronik eksiltme yöntemiyle gerçekleştirilen ihalenin 4’üncü turuna vermiş olduğu teklifin son teklif olarak kabul edildiği, anılan istekli tarafından bahse konu eksiltmenin 5’inci turuna verilen teklifin imzacı programına gönderilmiş olmakla birlikte imzalama işleminin gerçekleştirilmediği gerekçesiyle 5’inci turuna yönelik teklifin son teklif olarak geçerli kabul edilmediği, diğer isteklilerin anılan tura başarılı bir şekilde teklif verdiği ve başvuru sahibi isteklinin elektronik eksiltmesinin 16:00-16:30 saatleri arasında gerçekleştirilen 5. turuna verilen teklifinin başarılı bir şekilde gönderilememesine ilişkin sorunun EKAP sunucularından kaynaklanmadığı hususunun EKAP’tan gönderilen cevabi yazıda belirtildiği dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesi” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar esas alınır:

a) Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifleriyle birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınmaz…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 10 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…

HER TÜRLÜ YAŞ SEBZE VE MEYVE ALIMI

… 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

HER TÜRLÜ YAŞ SEBZE VE MEYVE ALIMI” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu ihalede yeterlik kriteri kapsamında benzer iş olarak kabul edilecek işlerin “her türlü yaş sebze ve meyve alımı” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede; ihale üzerinde bırakılan istekli Akif Diclehan tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda “2017/448016-2448369-1-1” numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden söz konusu belge incelendiğinde, Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenen “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan Kuru Gıda, Yaş Sebze Meyve, Şarküteri, Ekmek, Plastik Malz., Tatlı, Et ve Et Ürünleri ve Tüp Dolumu Alımı İhalesi” işine ilişkin 12.09.2019 tarihli ve 2017/448016-2448369-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin türü ve miktarının “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan Kuru Gıda, Yaş Sebze Meyve, Şarküteri, Ekmek, Plastik Malz., Tatlı, Et ve Et Ürünleri ve Tüp Dolumu Alımı İhalesi”, belgenin açıklama kısmında “yüklenici firmadan yaş meyve ve sebze alımı yapılmıştır.” ifadesinin yer aldığı, ayrıca söz konusu iş bitirme belgesine konu işin sözleşme tarihinin “04.12.2017”, kesin kabul tarihlerinin “30.01.2018-18.12.2018”, belge tutarının ise “1.950.368,50 TRY” olduğu görülmüştür.

Bununla birlikte iş bitirme belgesine konu ihaleye ilişkin EKAP üzerinden gerçekleştirilen incelemede, söz konusu ihalenin kısmı teklife açık 9 kısımlı şekilde ihale edildiği, iş bitirme belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden kısmın ihalenin 3’üncü kısmını oluşturan yaş sebze ve meyve alımı olduğu ve anılan istekli ile adı geçen kısım üzerinden sözleşmenin gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının 1.298.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin sağlaması gereken asgari tutarın 129.800,00 TL (1.298.000,00 TL x 0.10 =129.800,00 TL) olduğu anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesi konusu işin ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olduğu, iş bitirme belgesi tutarının (1.950.368,50 TL) İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi gereğince anılan isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (129.800,00 TL) sağladığı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ferhat Ertoğan tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunun EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi sütununda belgenin niteliğinin “mal alımı sözleşmesi”, işin adının “gıda alımı, gıda malzemeleri satışı”, belgenin düzenlenme tarihi, sözleşme tarihi ve işin kabul tarihinin “01.01.2019, 01.01.2019,04.03.2019” ve belge tutarının ise “185.000,00 TRY” şeklinde beyan edildiği, idarece iş deneyimi belgesi kapsamında beyan edilen bilgilerin teyidini yapmak üzere 16.04.2021 tarihli yazı ile anılan istekliden adı geçen belgelerin talep edildiği,

Anılan istekli tarafından söz konusu yazıya istinaden sunulan belgeler incelendiğinde, Ferhat Ertoğan ile Yıldırım Gıda İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. arasında imzalanan mal alımı sözleşmesinin sunulduğu, sözleşme konusu işin adının “Gıda Malzemesi Alımı”, sözleşme bedelinin “185.000,00 TL”, sözleşme süresinin “01.01.2019-04.03.2019” tarihleri arasını kapsadığı, işe başlama tarihinin “01.01.2019” olduğu, diğer yandan söz konusu sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlenen 04.03.2019 tarihli fatura örneğinin sunulduğu, anılan fatura örneğinde alım konusu ürünlerin saymak suretiyle (domates, patlıcan, kuru soğan, patates, sivri biber, taze kabak, çilek, muz, elma, portakal) belirtildiği görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının 1.471.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin sağlaması gereken asgari tutarın 147.100,00 TL (1.471.000,00 TL x 0.10 =147.100,00 TL) olduğu anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda anılan istekli tarafından özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sunulan iş deneyimini gösteren belgenin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olduğu, söz konusu belge tutarının (185.000,00 TL) İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi gereğince anılan isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (147.100,00 TL) sağladığı anlaşılmıştır.

Geçerli teklif sahibi Mehmet Otağ tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda “2020/115927-4118042-1-1” numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden söz konusu belge incelendiğinde, 3 Komd. Tug. K. Milli Savunma Bakanlığı MSB Bağlıları tarafından anılan istekli adına düzenlenen “Meyve ve Hamur Kabartma Tozu” işine ilişkin 09.11.2020 tarihli ve 2020/115927-4118042-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin türü ve miktarının “4 kısım meyve alımı (20.000 kg erik, 20.000 kg. şeftali, 20.000 kg. sofralık üzüm, 20.000 kg. armut” olduğu, ayrıca söz konusu iş bitirme belgesine konu işin sözleşme tarihinin “05.05.2020”, kesin kabul tarihinin “31.10.2020”, belge tutarının ise “194.000,00 TRY” olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının 764.800,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin sağlaması gereken asgari tutarın 76.480,00 TL (764.800,00 TL x 0.10 =76.480,00 TL) olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesindeki “72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklama uyarınca başvuru konusu ihalede her türlü yaş sebze ya da meyve alımından herhangi birinin benzer iş olarak kabul edileceği, bu doğrultuda anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu meyve alımı işinin benzer iş tanımına uygun olduğu, iş bitirme belgesi tutarının (194.000,00 TL) İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi gereğince anılan isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (76.480,00 TL) sağladığı anlaşılmıştır.

Aydın Arınç tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda “2018/523671-3491317-1-2” numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden söz konusu belge incelendiğinde, Mardin Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Çocuk Destek Merkezi tarafından anılan istekli adına düzenlenen “2019 Yılı Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğünün Et ve Et Ürünleri 13 Kalem, Süt ve Süt Ürünleri 16 Kalem, Kuru Gıda Ürünleri 102 Kalem ve Yaş Sebze-Meyve Ürünleri 56 Kalem Olmak Üzere Toplam 187 Kalemden Oluşan Mal Alımı” işine ilişkin 13.02.2020 tarihli ve 2018/523671-3491317-1-2 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesine konu işin sözleşme tarihinin “17.12.2018”, kesin kabul tarihinin “01.01.2019”, belge tutarının ise “444.950,15 TRY” olduğu görülmüştür.

Bu çerçevede anılan istekli adına düzenlenen iş bitirme belgesine konu iş kapsamında başvuru konusu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen benzer iş tanımına uygun olmayan kısımların ayrıştırılarak iş bitirme belgesine konu iş içerisinde yer alan benzer işe uygun olan yaş sebze ve meyve ürünlerine ait tutarın asgari iş deneyim tutarı olarak dikkate alınması gerekmekle birlikte bu durumun ihale sonucuna etkili olmadığı ve usul ekonomisi gereği gelinen aşamada anılan iş bitirme belgesine ilişkin benzer iş kısımlarına yönelik ayrıştırma yapılması yönünde ilave araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.