KİK Kararı: 2021/UM.I-815

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/015
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 14.04.2021
Karar No : 2021/UM.I-815
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Metin Diş Deposu Medikal ve İlaç Sanayi Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Tahir SARAÇ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/624790 İhale Kayıt Numaralı “79 Kalem Biyomedikal Sarf Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 22.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “79 Kalem Biyomedikal Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Metin Diş Deposu Medikal ve İlaç Sanayi Ltd. Şti.nin 09.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 30.03.2021 tarih ve 16703 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/596 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 15’inci kısmında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması kararına karşı Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu süreç devam ederken EKAP üzerinden 01.03.2021 tarihinde bildirilen düzeltici komisyon kararında, ihalenin 20’nci kısmına yönelik bir istekli tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, daha önce uhdelerinde bırakılan 14 ve 18’inci kısımlarda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, anılan düzeltici komisyon kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekçesi olarak “14-Aeratör (Butonlu) Işıksız (Adaptörsüz) Standart Boy, Yaklaşık Maliyeti: 1240.075200 Fiyat, malzemelerin numuneleri tekrar incelenmiş, ürünlerin ÜTS kayıtlarının bulunduğu fakat numune üzerinde belirtilmediğinden, UBB bilgilerinin numuneye ait olup olmadığı saptanamamış olup değerlendirme dışı bırakılmıştır.

18-Anguldruva (Klinik) Anahtarlı (Led Işıksız) Mavi Kuşak, Yaklaşık Maliyeti: 1225.107400 Fiyat, malzemelerin numuneleri tekrar incelenmiş, ürünlerin ÜTS kayıtlarının bulunduğu fakat numune üzerinde belirtilmediğinden, UBB bilgilerinin numuneye ait olup olmadığı saptanamamış olup değerlendirme dışı bırakılmıştır” ifadelerinin yer aldığı,

Anılan bu gerekçelerin maddi ve hukuki gerçeklikle örtüşmediği ve hukuka aykırı olduğu, zira UBB bilgilerinin numuneye ve teklif edilen ürünlere ait olduğu, ÜTS kaydındaki ürünler ile teklif edilen ürünlerin aynı olduğu ve ürünlerin teknik şartnameye ve diğer mevzuata aykırı bir yönünün olmadığı, diğer taraftan uhdelerinde bırakılan kısımlara yönelik bir şikâyet başvurusu bulunmadığı, ihalenin sadece 20’nci kısmına yönelik şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla hakkında şikâyet bulunmayan bir kısmın idare tarafından yeniden incelenmesinin hukuken mümkün bulunmadığı hususları ile şikâyet başvurusunun ihalenin iki kısmına yönelik olması nedeniyle fazladan yatırılan başvuru bedelinin iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler...” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 14 ve 18’inci kısımlarının 29.01.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Metin Diş Deposu Medikal ve İlaç Sanayi Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ancak ihalenin 20’nci kısmına yönelik bir istekli tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan 26.02.2021 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Metin Diş Deposu Medikal ve İlaç Sanayi Limited Şirketinin tekliflinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve ihalenin bu kısımlarının iptal edilmesine karar verildiği ve alınan kararın 01.03.2021 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine bildirildiği, bunun üzerine başvuru sahibi tarafından 09.03.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin yasal süresi içerinde cevap vermemesi üzerine ise 30.03.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Kurumca esasın incelenmesine geçildikten sonra idare tarafından şikâyet başvurusu üzerine 02.04.2021 tarihinde karar alınarak başvuru üzerine düzeltici işlem uygulanacağının ifade edildiği, alınan bu kararın 06.04.2021 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine bildirildiği, 05.04.2021 tarihinde ise düzeltici ihale komisyonu karar alındığı ve bu karar ile başvuruya konu ihalenin 14 ve 18’inci kısımlarının başvuru sahibi Metin Diş Deposu Medikal ve İlaç Sanayi Limited Şirketi üzerinde bırakılmasına karar verildiği, alınan bu kararın da 06.04.2021 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine bildirildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan Kanun hükmünde ihalelere yönelik olarak yapılacak olan şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler tarafından yapılabileceği ifade edilmiştir. Anılan düzenleme çerçevesinde; şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının konusunu da idari işlem veya eylemler sebebiyle ortaya çıkan menfaat ihlalleri oluşturmaktadır.

İncelenen ihalede, her ne kadar idareye şikâyet başvurusu üzerine idarece yasal süresi içerisinde karar alınmaması üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ise de, esasın incelenmesine geçilmesinden sonra idare tarafından şikâyet başvurusu üzerine düzeltici işlem tesis edilerek başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu menfaat ihlalinin ortadan kaldırılmış olması nedeniyle başvurunun konusuz kaldığı anlaşıldığından, başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 7.682,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 23.060,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 15.378 TL’nin başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.