KİK Kararı: 2021/UM.I-754

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/014
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 07.04.2021
Karar No : 2021/UM.I-754
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gül Ecza Deposu San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/14348 İhale Kayıt Numaralı “Araştırma Hastanesi Eczane Birimi İçin 55 Kalem İlaç Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü tarafından 15.02.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araştırma Hastanesi Eczane Birimi İçin 55 Kalem İlaç Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gül Ecza Deposu San. ve Tic. A.Ş.nin 08.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.03.2021 tarih ve 14129 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/508 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 21 ve 29’uncu kısımlarında yer alan ürünler için yetkili kamu kurumlarınca eşdeğer kabul edilen ürünlerin teklif edildiği, ancak söz konusu ürünlerin ML oranları esas alınarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin ilgili kısımlarının yüksek fiyat teklif edilen istekliler üzerinde bırakıldığı, kamu zararının önlenmesi için söz konusu kısımlarda tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6. Tekliflerin değerlendirmesi aşamasında gerek duyulması halinde idarenin yazılı talebi ile numune veya katalog istenebilir. İstenilmesi halinde verilen sürede istekli tarafından teslim edilmesi zorunludur.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 55 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İhale kalem kalem değerlendirilecektir. Yüklenici ile ihale edilen kısım (ihalenin tümü yada herhangi bir kalemi/kalemleri) kadar sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Alternatif teklifler” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede alternatif teklif verilmeyecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Birim Fiyat Teklif Cetvelinin başvuruya konu kısmı aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

21

HUMAN IMMUNGLOBULİN G I.V 5GR/100ML / FLAKON

Adet

2.000

29

HUMAN İMMUNGLOBULİN G 10GR/200ML / FLAKON

Adet

250

Başvuru sahibi tarafından ihaleye sunulan birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısmının aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.

Sıra No

Birim Fiyata Esas İş Kaleminin Adı

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

21

KİOVİG 5GR/50ML.IV İNF. İÇİN ÇÖZ İÇEREN FLAKON

Adet

2.000

2.478,00

4.956.000,00

29

KİOVİG 10GR/100ML.IV İNF. İÇİN ÇÖZ İÇEREN FLAKON

Adet

250

4.956,00

1.239.000,00

Başvuru sahibinin teklifinin ihale komisyonu tarafından “… 21. sırasında alıma çıkılan etken maddeye (5gr/100ml) Gül Ecza Dep. San. Tıc. A.Ş’e tarafından teklif edilen ürün (5gr/50ml) olup ml cinsinden etken maddeyi karşılamadığından…

…29. sırasında alıma çıkılan etken maddeye (10gr/200ml) Gül Ecza Dep. San. Tic. A.Ş’e tarafından teklif edilen ürün (10gr/100ml) olup ml cinsinden etken maddeyi karşılamadığından...” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Uyuşmazlığa konu araştırma hastanesi eczane birimi için 55 kalem ilaç alımı ihalesinde alternatif teklif verilemeyeceğine yönelik düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından alternatif teklif verilmesine imkân bulunmayan ihalede birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemleri değiştirilerek 21’inci kısım “5gr/100ml” ilaç için “5gr/50ml” ilaç, 29’uncu kısım “10gr/200ml” ilaç için ise “10gr/100ml” ilaç teklif edildiği, başvuru sahibi tarafından eşdeğer ilaç teklif edildiği iddia edilmekteyse de söz konusu durumun ihale dokümanında alımı yapılacak ilaç olarak belirlenen ve buna mukabil teklif cetvelinde bilgilerine yer verilen ilaçtan “ml” bakımından farklı ilaç teklif edilmesinin ihale dokümanına uygun olmadığı, söz konusu durum neticesinde idarenin ihtiyacına uygun olmayan ölçülerde ve farklı miktarda etken maddeye sahip ilaç teklif edildiği sonucunun ortaya çıktığı, dolayısıyla mevcut durumda ihalenin 21 ve 29’uncu kısımlarında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.