KİK Kararı: 2021/UM.I-2342 (22 Aralık 2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/051
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 22.12.2021
Karar No : 2021/UM.I-2342
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Iwallet Kur. Hiz. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tapu ve Kadastro XVII. Bölge Döner Sermaye İşletme Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/587036 İhale Kayıt Numaralı “Koruyucu Giyim Malzemesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tapu ve Kadastro XVII. Bölge Döner Sermaye İşletme Şube Müdürlüğü tarafından 19.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Koruyucu Giyim Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Iwallet Kur. Hiz. A.Ş.nin 01.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.11.2021 tarih ve 53428 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1900 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde kalan istekli tarafından, üye işyeri anlaşmasının geçerlilik süresinin ihale tarihi itibarıyla süresi dolduğu halde söz konusu belge üzerindeki tarih kısmında kalemle tahrifat yapılarak esasen geçersiz olan bir belgenin sunulduğu, nitekim aynı isteklinin başka bir ihalede söz konusu belgeyi sunduğu için elendiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2021/587036

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Tapu ve Kadastro 17. Bölge Müdürlüğü- Döner Sermaye İşletme Birimi

ç) İhalenin yapılacağı adres: Gündoğdu Mahallesi Man Sokak No:3 PİM Binası B Blok Odunpazarı/ESKİŞEHİR

d) İhale (son teklif verme) tarihi: 19.10.2021

e) İhale (son teklif verme) saati: 10:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Bölge Müdürlüğü İhale Odası” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

...

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Bu ihaleye; teklif edilen koruyucu giyim malzemesi(KGM) ürün gruplarının tamamının satıldığı veya dağıtımlarının yapıldığı mağaza/mağaza zincirleri sahipleri veya bu mağaza zincirleri yada üye iş yerleri ile anlaşması bulunan istekliler teklif verebilecektir. İstekliler; mağaza zincirleri yada üye iş yerleri ile yapmış oldukları anlaşmaları teklifleri ile birlikte sunacaklardır. Anlaşmada bulunan imzaların, imzalayan kişilere ait olduğunu doğrulamak amacıyla noterden onaylı imza sirküleri/imza beyannameleri de teklife eklenecektir. Bu ihaleye; Eskişehir, Afyonkarahisar, Kütahya ve Bilecik illeri sınırları içerisinde veya yakın metropolde(Ankara) 3 tanesi Alışveriş Merkezinde (AVM) olmak üzere en az 4 mağazaya sahip olan istekliler teklif verebilirler. Mağazası yakın metropol(Ankara) il sınırları içinde faaliyette bulunan isteklinin bu ihaleye teklif verebilmesi için, mutlaka Eskişehir, Afyonkarahisar, Kütahya ve Bilecik illerinde faaliyet gösteren en az 3 tanesi alışveriş merkezinde(AVM) olmak üzere, en az 4 mağazaya sahip olması gerekmektedir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İlgili düzenlemelerden ihale tarihinin 19.10.2021 olduğu ve isteklilerin mağaza zincirleri ya da üye iş yerleri ile yapmış oldukları anlaşmaları teklif kapsamında sunmalarının bir yeterlik kriteri olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale uhdesinde kalan Totem İş. Güv. Eki. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Boyner Mağazacılık A.Ş.” ile kendileri (“Totem İş. Güv. Eki. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.”) arasında yapılmış olan sözleşmenin sunulduğu, söz konusu sözleşmede “6.1 İş bu sözleşme imzalandığı tarihte yürürlüğe girecek olup yürürlük tarihinden itibaren 1 (bir) yıl süre ile geçerli olacaktır. Taraflardan herhangi biri sözleşmenin sona ermesinden 30 (otuz) gün önce yazılı olarak sözleşmeyi feshetmediği sürece iş bu sözleşme aynı şartlarda ve birer yıllık süreyle otomatik olarak yenilenecektir” düzenlemesinin bulunduğu görülmüştür.

Sözleşmede yer alan sözleşme imza tarihinin 29.09.2020 olduğu, ancak 2020 yılı kısmının el yazısı ile 2021 şeklinde düzeltildiği görülmüştür.

İdarece, söz konusu belgenin suretini onaylayan Adana 4. Noterliğine yazılan yazı ile sözleşmenin imza tarihi kısmında el ile yapılan değişikliğin hizmet binalarında ve huzurlarında yapılıp yapılmadığına ilişkin bilgi istenilmiş ve söz konusu sözleşmenin son sayfasının onaylı suretinin taraflarına gönderilmesi istenilmiştir.

İlgili noterlik tarafından gönderilen cevabi yazısı ile yazının ekinde söz konusu sözleşmenin son sayfasının onaylı suretinin gönderildiği belirtilmiştir.

Söz konusu uyuşmazlığın çözülmesine ilişkin olarak Kurum tarafından anılan sözleşmenin diğer tarafı olan Boyner Büy. Mağ. A.Ş.den 08.12.2021 tarihli yazıyla bilgi talebinde bulunulmuştur.

Anılan firma tarafından Kuruma gönderilen 17.12.2021 tarihli yazıda “Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ile Şirketimiz arasında 22.10.2020 tarihinde akdedilen Sözleşmemizin yenilenmesi amacıyla 29.09.2021 tarihinde yeni bir Sözleşme imzalanmış olup; bu yeni Sözleşme’ye imza tarihi olarak sehven 29.09.2020 yazılmıştır.

Sehven gerçekleşen bu hata derhal giderilmiş olup usulüne uygun olarak düzenlenen 29.09.2021 imza tarihli Sözleşme'nin noter onaylı nüshası ekte tarafınıza sunulmaktadır.

Dolayısıyla Sözleşmemiz 19.10.2021 tarihinde yürürlükte olup geçerliliği halen devam etmektedir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Anılan sözleşmenin diğer tarafı olan Boyner Büy. Mağ. A.Ş. tarafından gönderilen yazıda yer alan ifadelerden, söz konusu istekli tarafından teklif dosyasında sunulan sözleşmenin, taraflar arasında ilk olarak 22.10.2020 tarihinde imzalanan sözleşmenin devamı niteliğinde olduğu ve 29.09.2021 tarihinde akdedilmiş olduğu, teklif dosyasında sunulan sözleşmede yer alan 29.09.2020 tarihinin sehven yazıldığının sözleşmenin diğer tarafınca da kabul edildiği anlaşılmaktadır. Nitekim ilgili yazının ekinde sunulan sözleşme örneğinin de bu hususu doğruladığı, bu doğrultuda teklif dosyasında sunulan sözleşmede el ile yapılan tarih düzeltmesinin aksine bir tespitin söz konusu olmadığı ve anılan istekli tarafından sunulan sözleşmenin ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.