KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/048
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 01.12.2021
Karar No : 2021/UM.I-2165
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Durmuş GÖZÜMOĞLU,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzurum İl Tarım ve Orman Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/555097 İhale Kayıt Numaralı “Sıvat / Metal Hayvan Suluğu” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Erzurum İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından 15.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sıvat / Metal Hayvan Suluğu” ihalesine ilişkin olarak Durmuş Gözümoğlu tarafından 04.11.2021 tarih ve 51493 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1821 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 01.11.2021 tarihinde idareye yapmış oldukları şikâyet başvurusuna verilen cevapta itirazlarının kabul edilerek ihalenin uhdelerinde bırakılmasına karar verildiği, ancak ihale yetkilisince yapılan değerlendirmede ödeneğin mali yılla sınırlı olduğu, tedarik edilecek 6250 adet sıvatın (metal hayvan suluğu) 20 İlçe Müdürlüğü’ne tesliminde iklim şartları nedeniyle teslim, muayene ve kabul aşamasında güçlükler yaşanacağı, ayrıca Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nda 60 takvim günü olarak belirlenen temin ve tedarik süresinde yasal süreçler itibariyle işin yetiştirilemeyeceği gerekçeleriyle ihalenin iptal edildiği, 05.10.2021 tarihinde yayınlanan zeyilname ile Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde yer alan “sözleşmenin süresi işe başlama tarihinden itibaren 60 takvim günü olup idarenin uygun görmesi halinde bu süre uzatılabilir” ibaresinin “sözleşmenin süresi işe başlama tarihinden itibaren 60 takvim günüdür” ibaresi ile değiştirildiği, idarece işin yapılabilirliği ve yetişmesi açısından 60 takvim gününün yeterli olduğunun ek bir süreye dahi ihtiyaç olmayacağının öngörüldüğünün açık olduğu, iklim şartları ve ödeneğin mali yılla sınırlı olduğu hususlarının ilana çıkıldığı anda mevcut olduğu, sonradan gelişen durumlar olmadığı, beyan etmiş oldukları bilgileri tevsik eden belgelerin idareye sunulmasının ardından ihalenin 16.10.2021 tarihinde kesinleşen ihale kararı ile Uygun Konteyner Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, yapmış oldukları şikâyet başvurusu üzerine ihalenin üzerlerinde bırakılması gerekirken ihalenin iptal edildiği, ödeneği bulunmayan işin ihale edilmesinin mümkün olmadığı, idarece ihale sürecinde yaşanan gecikmelerin öngörülebilir hususlar olduğu, iptale gerekçe olamayacağı, idare tarafından belirtilen gerekçelerin hukuki dayanaklarının bulunmadığı ve hak kaybına neden olduğundan söz konusu ihalenin ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesinin yerinde olmadığı ve idarenin ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

…

Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. ” hükmü,

Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almakta olup, söz konusu maddenin gerekçesinde “Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye uluslararası mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin hükümler düzenlenmiştir” ifadelerine yer verilmiştir.

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

…

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır...” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 63’üncü maddesinde “(1) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez…” hükmü,

Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Hesap grubuna ilişkin işlemler” başlıklı 439’uncu maddesinde “…

d) Tenkis belgesi;

…

4. Malî yılın son ayına ait bütün ödeme ve mahsuplar işlendikten sonra, yılı içinde alınan ödeneklerden kullanılmayarak arta kalan tutarlar dönem sonu işlemlerinden önce muhasebe birimlerince doğrudan tenkis edilir. Ancak, yılı içinde verilmiş olup malî yılsonuna kadar mahsubunun yapılamaması nedeniyle mahsup dönemine aktarılması gereken ön ödemeler karşılığı ödenekler alıkonularak, mahsup dönemi içinde mahsup işlemleri yapılmak üzere ertesi yıla aktarılır. Mahsup dönemi sonunda kullanılmayan ödenek tutarları tenkis edilir.

…

6. Yılı için geçerli sözleşmeler ile gelecek yıl ya da yıllara geçerli sözleşmelerin bitim tarihlerinde henüz bir kısım hizmet yerine getirilememiş veya zorunlu nedenlerle sözleşmenin uygulanmasına başlanılamamış, ancak ilgili idarece ek süre verilmiş ve bu süre ertesi malî yıla taşmış ise, yılsonunda yüklenme artığı devredilir ve yüklenimlere ilişkin ödenek tutarları iptal edilir. Düzenlenen tenkis belgesinde, söz konusu ödeneğin devredilen taahhüt karşılığı olduğu belirtilerek iptal edilmesi ve yeni malî yılda ilgili tertipten ödenek gönderilmesi istenir…” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: MAL ALIMI (6250 ADET SIVAT / METAL HAYVAN SULUĞU)

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

6250 ADET SIVAT / METAL HAYVAN SULUĞU

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: 6250 ADET SIVAT / METAL HAYVAN SULUĞU, TEKNİK ŞARTNAMENİN 13. MADDENİN EK2 LİSTEDE BELİRTİLMİŞTİR.” düzenlemesine,

05.10.2021 tarihli zeyilname ile yeniden düzenlenen Teknik Şartname ’de “…11-Termin süresi 60 gün olarak belirlenmiştir.

12- 5500 adet sıvat ilçe Müdürlüklerine, 750 adet sıvat Erzurum İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’ne teslim edilecektir. Teslimi yapılan her bir partiden muayene ve teslim alma komisyonunca metre ve kumpasla ölçüm yapılarak teslim alınacaktır. Ölçülere uymayan sıvatlar teslim alınmayacaktır.

13- İlçelere Ek-2’deki listeye göre dağıtım yapılacaktır.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin ekinde yer verilen “Ek-2 İlçelere Göre Dağıtılacak Sıvat Sayısı” başlıklı listede “

İlçe

Dağıtılacak Sıvat Sayısı

1

Aşkale

600

2

Aziziye

450

3

Çat

400

4

Hınıs

154

5

Horasan

380

6

İspir

250

7

Karayazı

725

8

Karaçoban

300

9

Köprüköy

150

10

Narman

209

11

Oltu

300

12

Olur

250

13

Palandöken

180

14

Pasinler

200

15

Pazaryolu

50

16

Tekman

300

17

Tortum

272

18

Uzundere

50

19

Şenkaya

100

20

Yakutiye

180

21

Erzurum 11 Tarım ve Orman Müdürlüğü

750

TOPLAM

6250

” bilgilerine,

Sözleşme Tasarısının “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 60takvim günüdür.” düzenlemesine,

Anılan Tasarı’nın “Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı 10’uncu maddesinde “…

10.4. Teslim programında değişiklik

10.4.1. Yüklenici, İdarece onaylanmış teslim programına uymak zorundadır. Ancak zorunlu hallerde İdarenin uygun görüşü ile teslim programında değişiklik yapılabilir. İdarece onaylanan bir süre uzatımı bulunduğu takdirde, yüklenici bu hususun kendisine tebliği tarihinden başlamak üzere beş iş günü içinde yeni duruma göre bir teslim programı düzenlemek zorundadır.” düzenlemesine,

Aynı Tasarı’nın “Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları” başlıklı 25’inci maddesinde “…

25.2. İdareden kaynaklanan nedenlerle süre uzatımı verilecek haller

25.2.1. İdarenin sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini yüklenicinin kusuru olmaksızın, öngörülen süreler içinde yerine getirmemesi ve bu sebeple sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde, işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu ihalenin “Sıvat / Metal Hayvan Suluğu Alımı” işine ilişkin olduğu, Erzurum İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve e-teklif alınmak suretiyle 15.10.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 16 adet ihale dokümanı indirildiği, 8 istekli tarafından teklif verildiği, aynı tarihte alınan İhale Komisyonu Kararı’nda isteklilerden Er-Bey Metal Turizm Gıda ve İnşaat Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin geçici teminatının uygun olmaması, Yurdum İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Orman Ürünleri Hayvancılık Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Feypa İnşaat Petrol Gıda Nakliye Otomotiv Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin sundukları yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ve iş deneyim belgesine ilişkin bilgilerin beyan edilmemesi sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Uygun Konteyner Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başvuru sahibi Durmuş Gözümoğlu’nun teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Söz konusu karara ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından 25.10.2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunda “15.10.2021 Tarihinde gönderilen Kesinleşen ihale kararında “SIVAT / METAL HAYVAN SULUĞU işine ait ihale UYGUN KONTEYNER SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ’da kalmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi DURMUŞ GÖZÜMOĞLU’dır” denilmiştir. Ancak ihale uhdesinde bırakılan firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin uhdemizde bırakılması gerekmektedir. Şöyle ki: 1- İdari Şartnamenin 7.1.A.2 maddesinde “Tüzel kişilerde: isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.” denilmekte olup, bu maddeye istinaden kurumunuz tarafından EKAP tan alınan bilgilerde İHALE UHDESİNDE bırakılan firmanın EKAPA KAYITLI GERÇEK TÜZEL KİŞİLERİN DETAYLI BİLGİ GİRİŞİ ekranında MERSİS numarasını doğrulayarak kayıt etmesi ve son ortaklık yapısı bilgilerini girerek HİSSE SAHİPLERİNİ ve bu hisse sahiplerine ait PAY durumu İmza atmaya Yetkili kişinin bilgilerinin sisteme kayıt edilmesi gerekirken bu işlemleri yapmadığı, dolayısı ile isteklinin beyan ettiği bilgiler ile mevcut bilgilerin uyuşmadığı. Yönetimde temsile yetkili kişinin de ayrıca bilgilerinin bulunmadığı, sayılan tüm bu gerekçelerden dolayı firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği…” iddialarına yer verildiği,

Anılan şikâyet başvurusuna idare tarafından verilen cevapta “İhale Komisyonumuzca 27.10.2021 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunan Durmuş GÖZÜMOĞLU’nun dilekçesi incelenmiş olup, İdari Şartnamenin 7.1.a.2 maddesinde “Tüzel kişilerde: isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır.” Hükmü gereğince gerekli değerlendirme yapılmıştır. (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021) Bu kapsamda en avantajlı teklif olan UYGUN KONTEYNER SANAYİ VE TİCARET LİMİTED Şirketi’nin EKAP kayıtları komisyonumuzca yeniden incelenmiş olup Yeterlilik Bilgisi Tablosunda Vekil olarak gösterilen Akif UYGUN'un şirketin EKAP sorgusunda kayıtlı olmadığı görülmüştür. Komisyonumuzca yapılan bu tespit sonucu Kamu İhale Genel Tebliği 31/3 Maddesi gereğince firmanın ihale dışı bırakılmasına, en avantajlı ikinci teklifi veren DURMUŞ GÖZÜMOĞLU’na ihalenin verilmesine karar verilmiştir.

Ancak, ihale yetkilisince yapılan değerlendirmede ödeneğin mali yılla sınırlı olduğu, tedarik edilecek 6250 adet sıvatın (metal hayvan suluğu) 20 İlçe Müdürlüğüne tesliminde iklim şartları nedeniyle teslim ve muayene kabul aşamasında güçlükler yaşanacağı, ayrıca teknik şartname ve sözleşme tasarısında temin ve tedarik süresi olan 60 takvim gününde yasal süreçler itibariyle işin yetiştirilemeyeceği kanaati oluşmuştur. Bu kapsamda bahse konu nedenlerle ihalenin iptal edilmesi uygun görülmüştür.” ifadelerine yer verilerek ihalenin 27.10.2021 tarihinde iptal edildiği tespit edilmiştir.

İhale doküman düzenlemelerinde alımı yapılacak olan 6250 adet sıvatın (metal hayvan suluğu) tedarik süresinin işe başlama tarihinden itibaren 60 takvim günü olarak belirlendiği, 15.10.2021 tarihinde alınan kesinleşen ihale kararı ile ihale üzerinde bırakılan istekli Uygun Konteyner Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin, başvuru sahibi Durmuş Gözümoğlu’nun şikâyeti üzerine, 27.10.2021 tarihinde ihale komisyonu tarafından yapılan inceleme neticesinde değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Ancak söz konusu ihale komisyonu kararına ilişkin olarak ihale yetkilisi tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda ihale konusu iş için ayrılan ödeneğin mali yılla sınırlı olduğunun belirtildiği, alımı yapılacak olan malların (6250 adet sıvatın) 20 ilçe müdürlüğüne teslimi ile muayene ve kabul aşamalarında güçlükler yaşanacağı, ihale dokümanında belirlenen tedarik süresinde işin yetiştirilemeyeceği kanaatinde bulunulduğu ve bu gerekçelerle ihalenin aynı tarihte iptal edildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından idarece belirtilen gerekçelerin hukuki dayanaklarının bulunmadığı ve iptal kararının hak kaybına neden olduğu, ihalenin ihale yetkilisi tarafından belirtilen gerekçelerle iptal edilmesinin yerinde olmadığı öne sürülmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamayacağı, 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelerde idarelerin ihtiyaçlarının uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, ihale komisyonu kararı üzerine verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu, ancak idarelere verilen bu takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı kullanılması gerektiği, tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanun’un temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti ve tesis edilen iptal işleminin gerekçelerinin açıkça ortaya konulması gibi nedenlerle sınırlandırıldığı,

Ayrıca imzalanmış olduğu yıl için geçerli sözleşmeler ile gelecek yıl ya da yıllarda geçerli sözleşmelerin bitim tarihlerinde işin bir kısmının yerine getirilememesi veya zorunlu nedenlerle sözleşmenin uygulanmasına başlanılamaması gibi durumlarda, ilgili idarece ek süre verilmiş olması ve bu sürenin ertesi malî yıla taşmış olması halinde, yüklenilen tutarın kalanının yılsonunda ertesi mali yıla devredileceği anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; Durmuş Gözümoğlu’nun 15.10.2021 tarihinde alınan Kesinleşen İhale Kararı ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından vekil olarak beyan edilen kişinin EKAP’ta kayıtlı olmadığı yönündeki şikâyet başvurusunun ihale komisyonunca incelenerek uygun bulunması üzerine anılan başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi haline geldiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı, ancak ihale yetkilisi tarafından ihale konusu iş için ayrılan ödeneğin mali yılla sınırlı olması, iklim şartları nedeniyle alımı yapılan malların teslimatında, muayene ve kabul aşamalarında yaşanabilecek güçlükler dolayısıyla işin süresinde yetiştirilemeyeceği yönündeki değerlendirmelerinin gerekçe olarak belirtilerek ihalenin iptal edildiği görülmüştür.

Kamu ihale mevzuatı gereği idarelerin ihtiyaçlarını uygun şartlarda karşılamalarının zorunlu olduğu, idarelerce ihaleye çıkılmadan önce ihtiyaçlarının gerektirdiği koşulların öngörülerek ihale sürecine ilişkin planlamaların doğru ve eksiksiz yapılması gerektiği, başvuruya konu ihalede kesinleşen ihale kararına ilişkin olarak yapılan şikâyet başvurusu ve ihale komisyonu tarafından tesis edilen işlemler nedeniyle işe başlama tarihinin ötelendiği, ihale sürecinde yaşanan gecikmeler sebebiyle alımı yapılacak olan 6250 adet sıvatın Teknik Şartname’de belirtilen ilçelere dağıtımında iklim şartları nedeniyle zorluk yaşanacağının öne sürüldüğü görülmüşse de idarece şikâyet ve itirazen şikâyet süreçleri ve sonrasında ihalenin karara bağlanarak sözleşmenin imzalanması için gerekli sürelerin ihaleye çıkılmadan önce öngörülerek ihale sürecinin programlanabileceği, ihale dokümanı düzenlemeleri yapılırken de ihale sürecinde yaşanabilecek gecikmelerin ve dağıtım yapılacak ilçelerdeki iklim şartlarının göz önünde bulundurularak malların tedarik süresinin belirlenmesi gerektiği değerlendirildiğinden idarece belirtilen söz konusu gerekçenin uygun olmadığı,

Ayrıca yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca alımı yapılacak malların dağıtımının idarece onaylanacak olan teslim programı doğrultusunda yapılacağı, teslim programında değişiklik yapılabileceği, hava şartlarının malın teslimi, kabul ve muayenesine uygun olmaması gibi hallerde malın tedarik süresinin de uzatılabileceği hususları göz önünde bulundurulduğunda iptale gerekçe olarak belirtilen hususların ihale sürecinin devam ettirilmesine engel teşkil etmediği değerlendirilmiştir.

İdarece diğer bir iptal gerekçesi olarak öne sürülen ihale konusu iş için ayrılmış olan ödeneğin mali yılla sınırlı olduğu hususuna ilişkin olarak yapılan tespitler neticesinde ise yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü gereğince sözleşmesi imzalanarak işe başlanılan ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında oluşan durumlar nedeniyle taahhüdün mali yılı içinde tamamlanamaması nedeniyle işin bir sonraki mali yıla taşmış olması ve idarece süre uzatımı verilmiş olması halinde bu iş için ayrılmış olan ödeneğin ertesi mali yıla erteleneceği anlaşıldığından söz konusu iptal gerekçesinin de yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmış ve başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece verilen ihalenin iptal edilmesi yönündeki kararın iptal edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.