KİK Kararı: 2021/UM.I-1253

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/026
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 23.06.2021
Karar No : 2021/UM.I-1253
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Fmb Hırdavat Mak. Elek. İnş. Yed. Par. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karesi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/229340 İhale Kayıt Numaralı “4 Kalem Aydınlatma Direği ve Armatürü Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karesi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 21.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Kalem Aydınlatma Direği ve Armatürü Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Fmb Hırdavat Mak. Elek. İnş. Yed. Par. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 28.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.06.2021 tarih ve 26773 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1016 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ihale konusu işin niteliğine göre hangi bilgi veya belgelerin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale dokümanında ve ihale ilânında belirtileceği hükme bağlanmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.2.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.2.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.2.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. Bu madde boş bırakılmıştır” düzenlemesine,

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 44’üncü maddesinde “1- 400 Cm 2 Kollu Dekoratif Direk ve 400 Cm 4 Kollu Dekoratif Direk İçin; Direk için TSE-EN40-5 belgesi, Armatürler için ise TSE-EN 60598-1-2-3 belgesi, TSE HYB belgesi, İSO 9001, İSO14001, İSO 45001 belgesi, CE belgesi,

2- Spot Tipi Aydınlatma İçin; LED armatür için TSE EN60598-2-3 belgesi, TSE EN60598-2-3, İSO 9001, İSO 14001, İSO45001,

3- Wallwasher Aydınlatma İçin; Armatürlerin çalışma ömürleri IESNA-LM-80 test protokolüne uygun olarak üretilmiş olup yüklenici bunu belgelendirecektir. Armatür performansları IESNA-LM-79 standardına uygun olarak elektriksel ve fotometrik ölçümleri olup yüklenici bunu belgelendirecektir.

İhale günü bu belgeleri ihale dosyasında sunacaktır.

Sözleşme İmzalandıktan Sonra 4 Kalem Malzemenin Numunesinin 7 Gün İçerisinde İdareye Sunacaktır. İdare Onay Verdikten Sonra Tüm Malzemeler Getirilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin, ihale komisyon kararında İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde sayılan belgelerin sunulmadığına; şikâyet başvurusu üzerine alınan kararında ise istenilen belgelerin Sözleşme Tasarısı’nın 44’üncü maddesindeki ihale günü teklif dosyasında sunulacağı düzenlemesine dayandırıldığı görülmüştür.

İhalelerde yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname ile İdari Şartnamenin 7.5.4’ncü maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına dayanak ilgili belgelerin İdari Şartnamede belirtilmediği, Sözleşme Tasarısı’nın 44’üncü maddesindeki söz konusu belgenin değerlendirilmesinin sözleşme aşamasında gerçekleştirileceği, dolayısıyla söz konusu belgelerin teklif kapsamında sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Fmb Hırdavat Mak. Elek. İnş. Yed. Par. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.