KİK Kararı: 2021/UM.I-1136

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/024
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 09.06.2021
Karar No : 2021/UM.I-1136
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bioeksim Enerji İnş. End. Sist. San. ve Tic. A.Ş. - Küre Çevre Hizmetleri Araç ve Ekipmanları San. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/525369 İhale Kayıt Numaralı “2 Kalem İtfaiye Aracı Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı tarafından 24.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Kalem İtfaiye Aracı Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.06.2021 tarih ve 25842 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/976 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurulunun 07.04.2021 tarihli ve 2021/UM.I-743 sayılı kararı üzerine idarece ihalenin Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, tekliflerinin ise değerlendirme dışı bırakıldığı, işlemin mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; İdari Şartname’nin 7.5.3.2. maddesi gereği sunulması gereken TS EN 1846 sertifikalarına ihale üzerinde kalan isteklinin sahip olmadığı, sunulan sertifikanın arazöz aracına ait olup ihale konusu merdivenli itfaiye aracına ilişkin olmadığı, taraflarınca teklif edilen Magirus marka aracın ise alanındaki en iyi araçlardan birisi olduğu ve ihalenin ortak girişimleri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

14.01.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin birinci kısmının Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, 12.02.2021 tarihli düzeltici komisyon kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin değiştiği, şikayet üzerine alınan 08.03.2021 tarihli komisyon kararı ile Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin başvuru sahibi Küre Çevre Hizmetleri Araç ve Ekipmanları San. AŞ – Bioeksim Enerji İnş. Sis. San ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı,

Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.nin işleme karşı 25.03.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

Kamu İhale Kurulu’nun 07.04.2021 tarihli ve 2021/UM.I-743 sayılı kararında “…Volkan İtfaiye Araçları Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması, Küre Çevre Hizmetleri Araç ve Ekipmanları San. AŞ – Bioeksim Enerji İnş. Sis. San ve Tic. A.Ş. ortak girişiminin 0teklifinin ise değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi” yönünde düzeltici işlem tesis edildiği, kararın idarenin 03.05.2021 tarihli komisyon kararı ile uygulandığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle mümkün olup, herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca incelenmesi ve bu başvuru nedeniyle başvuruya konu Kurul kararını değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir Kurul kararı alınması mümkün bulunmamaktadır. Bu bakımdan Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara ilişkin olarak anılan Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından dilekçeye konu edilen hususların 07.04.2021 tarihli ve 2021/UM.I-743 sayılı Kurul kararında inceleme konusu edildiği ve bu bakımdan Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmış, kararın dava konusu edildiği başvuru sahibi tarafından beyan edilmiştir. Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan başvuruya ilişkin olarak yukarıda yer verilen Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığından, anılan hususa yönelik itirazen şikâyet başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu birinci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 23.060,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 30.750,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 7.690,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.