KİK Kararı: 2021/UH.IV-61

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/002
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 13.01.2021
Karar No : 2021/UH.IV-61
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Dört E Plan. Ar. Dan. İnş. Müh. Hiz. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/630247 İhale Kayıt Numaralı “Aydın İli Efeler İlçesi Kent Merkezi ve Çevresinde Yaklaşık 5180 Ha Alanda Yapılacak Olan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Hazırlanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı tarafından 14.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aydın İli Efeler İlçesi Kent Merkezi ve Çevresinde Yaklaşık 5180 Ha Alanda Yapılacak Olan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Hazırlanması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.01.2021 tarih ve 236 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/18 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin iptal edilme gerekçelerinin uygun olmadığı, yaklaşık maliyet tutarının ilgili hizmetin ücret tarifesi esas alınarak hesaplandığı, dolayısıyla yaklaşık maliyet bedelinin sunulan tekliflere göre yüksek hesaplandığına yönelik gerekçenin yerinde olmadığı, sunulan teklifler ile yaklaşık maliyet tutarı arasındaki uyumsuzluğun ihalenin iptaline gerekçe oluşturamayacağı, idarelerin ihaleyi iptal edebilme yetkilerinin kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlandırılmış olup idarenin iptal yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı, diğer taraftan açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede teklif sayısı ve bu tekliflerin yaklaşık maliyet tutarına oranı bakımından bir belirlemenin olmadığı, ayrıca ihale sistematiğinde en düşük teklif değil teklifi geçerli olan istekliler arasında en düşük teklif sahibi üzerinde ihalenin bırakılmasının esas olduğu, netice itibariyle ihalenin iptali kararının yerinde olmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihalenin 14.12.2020 tarihinde gerçekleştirildiği, 21.12.2020 tarihinde ihale komisyonunu kararı ile ihalenin iptali kararı alındığı, ihalenin iptaline “…Sonuç olarak; yaklaşık maliyetin ihaleye katılan firmaların vermiş olduğu teklif mektuplarının çok üstünde olması ve ihaleye katılan firmalardan en yüksek teklifi veren firmanın tek geçerli teklif olarak kalması nedeniyle idarece kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması ilkesi dikkate alınarak kamu yararı amacıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 39 uncu maddesine istinaden tüm tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edilmesine Komisyonumuzca
Oybirliğiyle karar verilmiştir.” gerekçesinin gösterildiği, iptal kararının da 21.12.2020 tarihinde isteklilere tebliğ edildiği tespit edilmiştir.

İhaleyi gerçekleştiren idareden 06.01.2021 tarihli ve E.2021/291 sayılı yazı ile ihalenin iptali kararı öncesinde söz konusu ihaleye ilişkin olarak herhangi bir şikayet başvurusunun olup olmadığı hususunda bilgi ve belgeler talep edilmiştir. Yazılı talebimiz üzerine idare tarafından gönderilen 07.01.2021 tarihli ve E.186631/202100012 sayılı yazıda yer alan açıklamalardan iptal kararından önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunun olmadığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumu’nun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuruya konu ihalede ihalenin iptal edilmesinden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.