KİK Kararı: 2021/UH.IV-2

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/001
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 06.01.2021
Karar No : 2021/UH.IV-2
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hizm. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/555123 İhale Kayıt Numaralı “Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarımızın 2021 Mali Yılı (12) Aylık Yüklenici Firma Mutfağında ve Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 23.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarımızın 2021 Mali Yılı (12) Aylık Yüklenici Firma Mutfağında ve Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.12.2020 tarih ve 59929 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2204 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhalenin 7. kısım “Yenişehir Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü” ile 9. kısım “İznik Ülker Aktar Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü” kısımlarının üzerinde bırakıldığı İkram Yemek/Şahin Acar’ın sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasını mevzuata uygun tevsik edemediği,

2. İhaleye katılan firmaların İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istenilen ortaklık bilgileri ve yönetimindeki görevliler belgesini sunmadığı,

3. İhaleye katılan firmalar tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinde firmaların son güncel bilgilerinin yer almadığı,

4. İhaleye katılan firmalar tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı,

5. İhaleye katılan firmaların tekliflerinde aritmetik hatalar bulunduğu ve teklif mektuplarında rakam ile yazının birbiri ile uyumlu olmadığı,

6. İhaleye katılan firmaların geçici teminat mektubundaki tutarların tekliflerinin %3’ünü karşılamadığı, söz konusu İhalenin 7. kısım “Yenişehir Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü” ile 9. kısım “İznik Ülker Aktar Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü” kısımlarının yeniden gözden geçirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı ilk kesinleşen ihale kararının tebliğ edildiği 03.12.2020 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde 14.12.2020 tarihi mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 18.12.2020 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.