KİK Kararı: 2021/UH.IV-1409

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/029
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 29.07.2021
Karar No : 2021/UH.IV-1409
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Vitamin Yemek Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Burdur Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/95072 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Mamul Yemek Hazırlama, Dağıtımı, Bulaşıkların Yıkanması ve Sonrası Hizmetler” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Burdur Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 31.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Mamul Yemek Hazırlama, Dağıtımı, Bulaşıkların Yıkanması ve Sonrası Hizmetler” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.07.2021 tarih ve 31916 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1187 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; örnek yemek menülerinde tuz, karabiber, toz kırmızıbiber, pul kırmızıbiber, kuru nane vb. malzemelerin tali çiğ girdi olarak değerlendirilmesi gerektiği, Smc Yem. Tem. Spor. Faal. İnş. İş Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bu ve bunun gibi diğer yemeklerdeki malzemeleri ana çiğ girdi gibi değerlendirdiği, elbise giderlerine ilişkin yapılan açıklamanın yardımcı giderler olarak değerlendirilerek bir fiyatlandırma yapılmaması ve anılan isteklinin sunmuş olduğu Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların da incelenmesi ve teyit edilmesi gerektiği, lor peynire ilişkin olarak yapılan açıklamalarda yazılan fiyatın, peynirin tuzsuz olma özelliğini kapsayıp kapsamadığının incelenmesi gerektiği, buğday ununa ilişkin olarak yapılan açıklamaların dokümanda aranan şartları taşıyıp taşımadığının incelenmesi ve sonuç olarak anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü yer almaktadır.

12.04.2021 tarihli 1’inci ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi Vitamin Yemek Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Tuncay Taşlıdere’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Smc Yem. Tem. Spor. Faal. İnş. İş Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının ise uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği tespit edilmiştir. Smc Yem. Tem. Spor. Faal. İnş. İş Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Kuruma yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusu üzerine 09.06.2021 tarihli ve 2021/UH.II-1164 sayılı Kurul kararı ile Smc Yem. Tem. Spor. Faal. İnş. İş Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine karar verildiği, anılan karar üzerine idarece 17.06.2021 tarihli 2’nci ihale komisyonu kararı ile söz konusu ihalenin Smc Yem. Tem. Spor. Faal. İnş. İş Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Vitamin Yemek Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak Smc Yem. Tem. Spor. Faal. İnş. İş Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasına ve teklifine ilişkin ihale komisyonunun değerlendirmelerinin 1’inci ihale komisyonu kararında başvuru sahibi Vitamin Yemek Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti.ne bildirildiği, bu çerçevede şikâyete konu hususların 1’inci ihale komisyonu kararının bildirildiği kesinleşen ihale karar yazısının tebliği ile 13.04.2021 tarihinde başvuru sahibince öğrenildiği, buna göre anılan kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihi olan 13.04.2021 tarihinin şikâyete konu işlemin farkına varılma tarihi olduğu, anılan kesinleşen ihale kararında “Bu kararın bildiriminden itibaren 10 gün içinde idaremize şikayet başvurusunda bulunulabilir.” şeklinde başvuru merci ve süresinin doğru bir şekilde belirtildiği, ancak başvuru sahibinin ilgili kararın kendisine bildirilmesini izleyen on günlük süreyi takip eden ilk iş günü olan 26.04.2021 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 28.06.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikayet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.