KİK Kararı: 2021/UH.IV-127

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/003
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 20.01.2021
Karar No : 2021/UH.IV-127
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yıldız Turizm Taşımacılık Nakliye Temizlik Gıda Tarım Petrol Hayvancılık Konfeksiyon Motorlu Araç Mahrukat Cam Otomotiv İnşaat Taahhüt İmalat İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kırıkkale Kapalı ve Açık Cezaevi Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/627900 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılı Personel Servis Taşıma” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırıkkale Kapalı ve Açık Cezaevi Müdürlüğü tarafından 28.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılı Personel Servis Taşıma” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.01.2021 tarih ve 1918 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/97 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin yaklaşık maliyeti ile teklif veren beş isteklinin teklif fiyatları dikkate alındığında söz konusu ihalede yeterli ölçüde rekabetin oluştuğu ve kamu yararının sağlandığının görüldüğü, sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacağı, idarede bulunan ödeneğin yeterli olduğu, iş artışına gerek bulunmadığı ve ilave bir ödenek ihtiyacının ortaya çıkmayacağı, bu nedenle ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 28.12.2020 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali” yazısında “…teklifleri her ne kadar yaklaşık maliyetin altında olsa da 12.11.2020 tarih ve E.95895915-802-4577/131012 sayılı Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün 2021 Yılı Personel Servisi konulu yazısında “Kısıtlı kamu kaynakları kullanılarak tahsis edilen ödenek dışında kesinlikle ilave ödenek tahsis edilmeyeceğinin bilinmesi gerekmektedir.” ibaresinden dolayı teklif edilen fiyatların tahsis edilen ödenekten fazla olduğundan, ihalenin 4734 sayılı yasanın 39. maddesi gereğince ihalenin iptaline…” ifadelerine yer verildiği, başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında olup olmadığının anlaşılabilmesi için ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış olan herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda idareden bilgi talep edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 15.01.2021 tarihli ve E.2021/42 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.