KİK Kararı: 2021/UH.II-973

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/018
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 07.05.2021
Karar No : 2021/UH.II-973
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Stargen Tıbbi Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/682907 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay Süreli 22 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 25.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay Süreli 22 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Stargen Tıbbi Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 16.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.03.2021 tarih ve 12057 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/437 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 11. Kısım Multiplex PCR kısmı için ihale üzerinde bırakılan Lab-Tek Medikal firmasının teklifinin Mikrobiyoli Teknik Şartnamesi’nin A.Genel Şartlar 1 ve 21’inci maddeleri ve Multiplex Teknik Şartnamesi’nin A.Tam Otomatik Multiplex PCR Sistemi Teknik Özellikleri 1’inci maddesine uymadığından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Mikrobiyoli Teknik Şartnamesi’nin A.Genel Şartlar 1’inci maddesinde “1.Teklif edilecek reaktifler ve kitler birlikte teklif edilen cihazlar tam uyumlu olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifi incelendiğinde Bio-Speedy marka kitin teklif edildiği, kitin analitik özellikleri kısmında RINA-M14 Viral Nükleik Asit İzolasyon Sistemine valide olduğu açıkça görüleceği, ancak yapılan demonstrasyon çalışmasında vNat’lı kit ile çalışıldığı, kitin prospektüsünde vNat’lı kite valide olmadığı açıkça görüleceği,

Anılan Şartname’nin 21’inci maddesinde ise “Bütün cihazlar çift yönlü olarak otomasyon (LIS) sistemine bağlanabilir özellikte olmalıdır. Cihazların otomatik olarak numune tanıyabilme özelliği olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan firmanın Lab-Tek Medikal firmasının teklif ettiği Bio-Rad CFX96 Touch model cihazın tam otomatik olmadığı, otomasyona çift yönlü bağlanamadığı ve otomatik olarak numune tanıyabilme özelliğinin olmadığı, bu durumun katalogdan açıkça anlaşılacağı, demo çalışmasında cihazın sadece numunelerin barkodunu okuduğu, LIS sisteminden otomatik olarak çift yönlü olarak bilgi alışverişinde bulunduğuna dair bilgi içermediği ve BioRad firmasının hem kataloğunda hem de üretici olan Bıo-Rad firmasının Türkiye Distribütörü Gen-EraDiagnostik Sağlık Hizmetleri A.Ş. firmasının beyanından da açıkça belirtildiği gibi cihaz sadece tek yönlü LIS sistemine bağlanabildiğinin açıkça görüleceği,

A.Tam Otomatik Multiplex PCR Sistemi Teknik Özellikleri 1’inci maddesinde “Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesine bir adet multiplex PCR cihazı kurulacaktır. Sistem, Termal Cycler, bilgisayar, barkod okuyucu, izolasyon sonrası Multiplex PCR aşamalarını tam otomatik olarak çalışan ve okuma işlemlerini yapan tam otomatik analizör cihazından oluşmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenleme uyarınca cihazın tam otomatik olması gerektiği, fakat ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif ettiği cihazın iki kısımdan oluşmuş PCR aşamalarını yapan ve okuyucu olarak Bıo-Rad CFX96 Touch cihazını teklif ettiği açıkça görüleceği, PCR aşamalarını yapan cihazın kataloğu incelendiğinde kitin, kit prospektüsünde kitin analitik özellikleri bölümünde hangi cihazlara valide ve optimize olduğu veya tam uyumlu olduğuna dair bilgiler içerdiği, yapılan demo çalışmasından da anlaşılacağı üzere numune hazırlık aşaması bittikten sonra manuel olarak numuneleri striblere pipetleme yapıldığının belirtildiği, kitin prospektüsü incelendiğinde “Uyarılar” kısmının 4 ve 5’inci maddelerinde anlaşılacağı gibi misklerin tüplere manüel olarak pipetlemesi gerektiği, manüel olarak spinsantrifüj yapıldıktan sonra PCR cihazına aktarımının manüel olarak yapıldığının açıkça görüleceği, pipetlemenin ve spinsantrifüjün manuel yapıldığı, Bıo-Rad CFX96Touch cihazına aktarımı manüel yapıldığı, dolayısıyla tam otomatik şartını karşılamadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’ye uygun cihaz teklif etmediğinden söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

9. İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmüne,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “… (2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.

...

(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.

(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları belirtilerek imzalanır. …” hükmüne,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmüne,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklamasına,

Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklamalarına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’inci maddesinde “ 2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay Süreli 22 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alım İşi

b) Miktarı ve türü:

36 Ay Süreli 22 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi-Diyarbakır S. Eyyubi Devlet Hastanesi-DGYEAH Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi-Diyarbakır Çocuk Hastalıkları Hastanesi-Ergani Devlet Hastanesi-Silvan Dr. Y.Azizoğlu Devlet Hastanesi-Bismil Devlet Hastanesi-Lice Halis Toprak Vakfı İlçe Devlet Hastanesi-Kulp İlçe Devlet Hastanesi-Hani İlçe Devlet Hastanesi-Eğil İlçe Devlet Hastanesi-Çermik İlçe Devlet Hastanesi-Dicle İlçe Devlet Hastanesi ve Çınar İlçe Devlet Hastanesi, Dağkapı Devlet Hastanesi

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “h) Sağlık Bakanlığı Finans Hizmetleri Başkan yardımcılığının 2013/07 nolu Genelgesine istinaden aday veya isteklilerin, teklif edilen ürünün T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’na (TİTUBB) kayıt veya bildirimi aranması zorunludur. Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB kayıt veya bildirimi aranacaktır. Bunlar teklif ile birlikte ihale dosyasında sunulacaktır.”

7.5.2. Aday veya isteklilerin, teklif edilen ürünün T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’na (TİTUBB) kayıt veya bildirimi aranması zorunludur. Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB kayıt veya bildirimi aranacaktır. Bunlar teklif ile birlikte ihale dosyasında sunulacaktır.

…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

Bu İhaledeki kısım sayısı 22 dir.

İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif edilen her bir kısım için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan kısımlardan biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İhale kısım sayısı 22 olup; Kısım kendi içinde kısmi tekliflere kapalıdır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’inci maddesinde “47.1. İhale listesinin her bir kısımına ilişkin teknik şartnamede belirtilen süre ve koşullar çerçevesinde ihale komisyonu gerek duyduğu takdirde 'DEMONSTRASYON' işlemi isteyebilecektir.” düzenlemesi,

Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Hastanelerin Mikrobiyoloji Laboratuvarı Hizmet Alım İşi Teknik Şartnamesi’nin “A.Genel Şartlar” başlıklı maddesinde “A.1.Cihazlar ve Reaktifler için İstenen Diğer (Ortak) Özellikler: 1. Teklif edilecek “reaktifler ve kitler”, birlikte teklif edilen cihazlar ile tam uyumlu olmalıdır.

21. Bütün cihazlar çift yönlü olarak otomasyon (LIS) sistemine bağlanabilir özellikte olmalıdır. Cihazların otomatik olarak numune tanıyabilme özelliği olmalıdır.”

…

31. Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü durumlarda demonstrasyon isteyebilir. Demonstrasyon koşullarını sağlayamayan firmanın teklifi reddedilecektir. Demonstrasyon isteği firmaya bildirildiği tarihten itibaren 2 (iki) hafta içinde yapılacağı firma tarafından taahhüt edilmelidir. Firma cihaz ve kullanılacak kitler/reaktifler için demonstrasyon esnasında Şartnamenin bütün maddeleri dahil (otomasyon bağlantısı hariç) aşağıdaki şartları sağlayacaktır:

a. Demonstrasyonun en fazla 7 (yedi) iş gününü aşmamak üzere kaç gün süreceğini sorumlu uzmanlar belirleyecektir.

b. Firma; üretici firmanın test kılavuzlarını (kit ve /veya reaktif prospektüsü), iç kale kontrol ve kalibratör prospektüslerini bir dosya halinde sorumlu uzmanlara teslim edecektir.

c. Demonstrasyon süresince en az iki ( kan sayım (hemogram) için en az üç düzeyli) iç kalite kontrol çalışması yapılacak ve değerlendirilecektir. Kontrol çalışma sıklığını sorumlu uzmanlar belirleyecektir.

d. Uygun numuneler (serum, plazma, tam kan, idrar vd.) ile yapılacak ölçümler içi ölçümler arası varyasyon katsayıları (% coefficient of variation, % CV) o test için verilecek kılavuzdaki değerle düzeyini geçmemelidir.

e. Laboratuvar uzmanları gerekli gördüğü takdirde cihazda çalışılan testler için Geri Kazanım ve Doğruluk, Analitik Hassasiyet, Spesifiklik, İnterferans deneyleri yapabillir ve hangi test için yapılmışsa o test için kılavuzdaki değerler düzeyini geçmemelidir.

f. Gerekli altyapıyı firma ücretsiz karşılayacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “11.Multplex PCR A.Tam Otomatik Multıplex Pcr Sistemi Teknik Özellikleri” başlıklı 1’inci maddesinde “Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesine bir adet multiplex PCR cihazı kurulacaktır. Sistem, Termal Cycler, bilgisayar, barkod okuyucu, izolasyon sonrası multiplex PCR aşamalarını tam otomatik olarak çalışan ve okuma işlemlerini yapan tam otomatik analizör cihazından oluşmalıdır. Firma, sistem için gerekiyorsa tam otomatik izolasyon cihazını da hastanelere kurmalıdır.”düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, şikâyet üzerine ihalenin 11. kısmı için teklifi uygun bulunan Lab-Tek Medikal Ticaret Ltd. Şti.ne 22.02.2021 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesi uyarınca firmalarına demonstrasyon yapılmasına karar verildiği, 25.02.2021 tarihinde demonstrasyonun yapılması için hazır olunması gerektiği bildirilmiştir.

26.02.2021’de yapılan demonstrasyonun sonucunda doldurulan tutanakta “1) Teklif edilecek reaktifler ve kitler, teklif edilen cihazlarla tam uyumlu olmalıdır itirazına, firmanın tarafımıza teklif ettiği kitler ve cihaz uyumludur. İlgili itiraz BİORAD CFX 96 ile ilgili olup bize teklif edilen cihazsa BİORAD CFX96 TOUCH Marka ve uyumlu olduğu kit prospektüsünde yazmaktadır.

2. 21. maddeye yönelik çift yönlü otomasyon sistemine bağlanabildiği, veri alıp veri verdiği yine kurulu hastane de demoyla tespit edildi. Cihaz aynı zamanda hem trisk ut eğrisi üzerinden hem de panel olarak otomatik pozitif negatif olarak sonuç vermektedir.

3. İlgili cihaza yönelik izolasyon aşamasında sonraki kısmı tam otomatik olarak yapmıyor itirazında ise, demoda yapılan çalışmada RINATM-M14 cihazı ile BIORAD CFX 96 TOUCH cihazına yükleme arasında manuel çalışma olduğu itirazıncı BCFX96 TOUCH Cihazı Bioeksen marka kitlerde ayrıca izolasyon cihazına gerek duyulmadığı, Bioksen marka 8’li strip kitin kendi numune kabı ve kendi solüsyonlarıyla hasta numunesi alınıp 8’li striplerle bu numunelerin konulup cihaza verilerek yaklaşık 40 dakikada 10 hastanın 8’li paneli okunarak sonuç verildiği görüldü. İlgili cihaza yapılan tüm itirazlar izolasyon aşamasından sonraki kısımdı. Oysaki bu çalışmada izolasyon aşaması yapılmasına gerek olmadan numunenin direkt striplere yerleştirilip çalışıldıpı görülmüştü. Numune almak, numunenin utm ile laboratuvara taşınması gibi her kit için belirli manuel ? mevcuttur. Yalnızca numunenin strip veya kartuşa yüklenmesi ve yükleme yapıldıktan sonra test sonucunun eldesi gibi işlemler tam otomatik olarak yapılmaktadır.

İlgili Teknik Şartnamemizin 3. Maddesinde sistemin çalışması için * numune transfer tüpü ve gerekiyorsa izolasyon kiti haricinde hiçbir salt malzeme gerektirmemelidir. * yönelik burda pipet *, vartek kullanılmasına yapılan itiraz da tüö otomatize sistemlerde mevcutta Mikrobiyoloji Laboratuvarlarında kullanılan ) numune hazırlanma kısmını değil de numunenin cihaza verildikten sonraki aşamalarında herhangi bir sarf maddesine ihtiyaç duyulmaması şeklinde yapılmıştır. Örneğin Vitek-2 compact sistemde tam otomatik olarak çalışmaktadır. Ancak bizler numuneyi cihaza vermede önce bir dizi ön çalışma gerektirmektedir. Biz numuneleri cihaza verdikten sonraki kısımlarında herhangi bir manuel çalışma olmamasına tam otomatik olarak belirlediğimizde (cihaza numune yüklenip-sonuç raporu alınmasına kadar ki aşama) bu cihazın çalışma sisteminde bir sorun görülmemiştir.

İlgili itirazlara cevaben kit prospektüsü *belgesi, cihaz uyum belgesi, çift yönlü 213 bağlantısı ve izolasyon aşamasından sonraki kısımlar sonuç vermeye kadar otomatik olarak tespit edilip uygun olduğuna karar verilmiştir. İş bu tutanak tarafımızca tutulmuştur. “belirtilerek söz konusu tutanağın ihale komisyonu üyesi ile başvuru sahibinin yetkilisi tarafından imzalandığı” ifadesine yer verilmiştir. Tutanağın ihale komisyonu üyesi ve firma yetkilisi tarafından imzalandığı görülmüştür.

İdareler tarafından isteklilerce teklif edilen cihaz ya da cihazların Teknik Şartname’yi karşılayıp karşılamadığına yönelik değerlendirmenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılması isteniliyor ise bu hususa ilişkin kriter ya da kriterlerinin İdari Şartname’de belirtilmesi gerekmektedir.

Başvuru konusu ihaleye ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerce teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespitine yönelik ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak katalog, broşür, teknik şartnameye cevap, vb. kit prospektüsleri belgelerinin istenilmediği, sadece İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde ihalenin karar sürecinde demonstrasyon yapılabileceğine yönelik düzenleme yapıldığı görülmüştür.

İdareler tarafından isteklilerce sunulan tekliflere ilişkin değerlendirmenin ihale dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapılması gerektiği, bu doğrultuda başvuru konusu ihalede idarece teklif edilen cihazların teknik şartnamede belirtilen özellikleri karşılayıp karşılamadığına ilişkin değerlendirmenin demonstrasyon yolu ile tespit edileceğinin düzenlendiği, bir başka ifadeyle teknik şartnameye uygunluğunu belirlemek amacıyla katalog, broşür, teknik şartnameye cevap, cd gibi değerlendirme yöntemlerinin seçilmediği göz önüne alındığında idarece ihalede teklif edilen cihazlara ilişkin değerlendirmenin sadece demonstrasyon yoluyla yapılabileceği, ihale dokümanında öngörülmediği halde teklif edilen cihazların teknik şartnameye uygunluğunun istekliler tarafından sunulan kataloglar, broşür vb. belgeler üzerinden tespit edilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

İdarece yapılan demonstrasyon sonucuna göre numunenin uygun olduğuna karar verildiği, ihalelerde isteklilerce sunulacak numunelerin teknik şartnameye uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin, tekliflerin değerlendirme aşamasında numune değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği ve ihale dokümanında düzenlenmiş olması kaydıyla numunelere yönelik teknik değerlendirmelere ilişkin nihai sorumluluğun idarelere ait olduğu, idarece söz konusu değerlendirmeye ilişkin olarak gerekçeli tutanağın düzenlendiği ve bu tutanağın ihale komisyonu üyelerince imza altına alındığı, Kurum tarafından ihale işlem dosyası üzerinden yapılan denetimde numunelerin teknik şartnameye uygunluğu yönünden bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde ve numune değerlendirmesine ilişkin teknik tespitlerin idarenin sorumluluğunda olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, idarenin işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamaktadır.

Öte yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu 11’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 15.373,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 30.750,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 15.377,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.