KİK Kararı: 2021/UH.II-697

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/013
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 31.03.2021
Karar No : 2021/UH.II-697
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekirdağ İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/522722 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 36 Aylık HBYS/SBYS Hizmet Alımı” İhalesi (1.KISIM)

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 09.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 36 Aylık HBYS/SBYS Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş.nin 11.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.02.2021 tarih ve 10375 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.02.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/374 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 02.02.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen ihale komisyonu kararında; ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Prestij Bilgi Sis. Arge Yaz. İnş. Mob. San. ve Tic. A.Ş. olarak belirlendiğinin ifade edildiği, ancak söz konusu isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin demonstrasyon süreci devam ederken anılan istekliye ait internet sitesinde, demonstrasyon için veri tabanı verilmeyen Saray İlçe Hastanesi'ne ait kullanıcılarının aktarılmış olduğunun tespit edildiği, anılan isteklinin Saray İlçe Devlet Hastanesi’ne ait veri tabanına nasıl ulaştığının anlaşılmadığı, bu kapsamda demonstrasyonun usulsüz bir şekilde gerçekleştirildiğinin anlaşıldığı, söz konusu durumun Kişisel Sağlık Verileri Hakkında Yönetmelik’e ve Türk Ceza Kanunu’na göre izinsiz veri kullanma ve yayma suçu oluşturduğunun idareye bildirildiği, ancak idare tarafından anılan isteklinin daha önce bahse konu hastanelerde hizmet vermesi dolayısıyla Saray İlçe Devlet Hastanesi ile sınırsız süreli gizlilik sözleşmesi imzaladığının belirtildiği, fakat gizlilik sözleşmesinin işin yürütüldüğü tarihler arasında geçerli olmasının gerektiği, bunun yanı sıra; idare tarafından kendilerinden demonstrasyonda kullanılması için Malkara İlçe Devlet Hastanesi’ne ait verilerin VEM 2.0'a göre teslim edilmesinin istendiği, ancak söz konusu verilerin belirtilen süre içerisinde teslim edilmesinin mümkün olmaması nedeniyle taraflarınca idareye süre uzatımı taleplerinin iletildiği, ayrıca söz konusu hastaneye ait verilerde, ilgili hastane tarafından başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’de düzenlenen bazı modüllerin kullanmaması dolayısıyla, istenilen verilerdeki birçok tabloda veri bulunmadığının, bu haliyle, demonstrasyon süreci kapsamında veri aktarımı kontrolünün sağlıklı bir şekilde yapılamayacağının idareye bildirildiği, ancak idare tarafından söz konusu yazılarında ifade edilen hususlar dikkate alınmadan verilerin belirtilen süre içerisinde teslim edilmesi gerektiğinin ifade edildiği, idarece EKAP üzerinden 25.01.2021 tarihinde kendilerine tebliğ edilen yazıda 26.01.2021 tarihinde demonstrasyonun gerçekleştirileceğinin ifade edildiği, 18.12.2020 tarihinde 10 gün süre verilerek talep edilen verilerin kontrolünün 26.01.2021 tarihinde yapıldığı, kendilerinden ceza uygulanacağı belirtilerek acil olarak talep edilen verilerin bu kadar uzun süre içinde kontrol edilmesiyle ihale üzerinde bırakılan istekliye ek süre sağlandığı, öte yandan; Kapaklı İlçe Devlet Hastanesi’nde gerçekleştirilen demonstrasyonunun, ihale komisyonu üyeleri olmadan karara bağlandığı, demonstrasyonda anılan istekli tarafından idarece istenilen birçok modülün gösterilmediği ve veri aktarımının tam olarak yapılmadığı, kamera kayıtlarından söz konusu hususların tespit edilebileceği, ayrıca demonstrasyon sürecine katılan personelin kamera kayıtlarının bulanık olduğunu ve hiçbir görüntünün net olmadığını komisyona sesli olarak bildirdiği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.7.2.3’üncü, 48.1.5’inci, 48.1.7’nci, 48.1.8’inci 48.1.9’uncu, 48.1.10’uncu ve 48.1.11’inci maddeleri ve Teknik Şartname’nin 9.1’inci ve 12.2’nci maddeleri kapsamında düzenlenen belgeleri demonstrasyon sürecinde veya teklifi kapsamında sunmadığı, söz konusu belgelerin ilgili idarenin evrak sistemine kaydedilmediği, bahse konu istekli tarafından sunulan dijital arşiv sisteminin ise Teknik Şartname’nin 45.8’inci maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde TSE 13298 belgesine sahip olmadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında şirketinin son ortaklık durumunu gösteren Ticaret Sicili Gazetelerini beyan etmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 36 Aylık HBYS/SBYS Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje No'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 36 Aylık HBYS/SBYS Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tekirdağ İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Tüm Sağlık Tesisleri, Çorlu İlçe Devlet Hastanesi, Çerkezköy Devlet Hastanesi, Kapaklı İlçe Devlet Hastanesi, Muratlı Devlet Hastanesi, Malkara Devlet Hastanesi, Hayrabolu Devlet Hastanesi, Saray Devlet Hastanesi, Şarköy Devlet Hastanesi, Marmara Ereğlisi Devlet Hastanesi, Süleymanpaşa İlçesi Fizik tedavi / Devlet Hastanesi (açılması planlanan)” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Numune ve demonstrasyon” başlıklı 7.7’nci maddesinde “… 7.7.2. 1.Tekliflerin değerlendirme aşamasında İdarenin belirleyeceği tarih-saatte ve yerde Teknik Şartnamede belirlenen hususlar üzerinde en düşük avantajlı teklife demonstrasyon (DEMO) yapılacaktır. İdare tarafından istekliye tebliğ edilen tarih ve saatte DEMO'ya gelmeyen isteklilerin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Yüklenici Firma HIMSS Seviye 6 kriterlerini ve eksiksiz olarak DEMO da karşılamalıdır.

2. Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından verilen Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesini sunması halinde; veri aktarımı ve teslimiyle ilgili demonstrasyonunun bu bölümünden başarıyla geçmiş sayılacaktır.

3. 2015/17 sayılı genelge gereği bu belgeyi sunamayanlar Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı ile ilgili demonstrasyon uygulaması yapılacaktır. Ayrıca sözleşme süresince Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi sistemleri Genel Müdürlüğü ile çalışma yaptıklarını ve veri aktarımını sorunsuz yapabileceklerine dair yazı vereceklerdir.

4. Yüklenicinin Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemi Aktif/Geçici listelerde PACS, Klinik Mühendislik Bilgi Yönetim Sistemi (KMBYS), Demirbaş Varlık Yönetim Sistemi (DVYS) ve İhtiyaç Yönetim Bilgi Sistemi (İYBS) kaydı olduğuna dair belgeyi sözleşme aşamasında sunması gerekmektedir. İhaleye teklif veren istekli PACS, KMBYS, İYBS ve DVYS belgesine sahip değil veya kendi dışında başka PACS, KMBYS, İYBS ve DVYS belgesine sahip firmalardan yazılım desteği sağlıyor ise PACS, KMBYS, İYBS ve DVYS firmasından bu ihaleye özel yetki belgesini ve yetki belgesi veren firmanın PACS, KMBYS, İYBS ve DVYS belgesini sözleşme aşamasında sunmalıdır. Yüklenici ve varsa çözüm ortağı arasındaki sözleşmeler ihale süresi sonuna kadar olmalıdır.

5. Çözüm ortağına ait yazılım ile teklif verecek yükleniciler yazılımların her türlü çalışması, entegrasyonu, iletişimi vb. hususlarda tam olarak sorumlu olacaktır. İhale Sözleşme süresi boyunca bu sistemlerde herhangi bir çözüm ortağı değişikliği, çalışmama, hizmet aksaması vb. durumları Seviye 1 olarak değerlendirilecektir. Demo da ilgili çözüm ortağının sistemi üzerinden değerlendirme yapılacaktır. Çözüm ortağı ve yüklenici arasındaki sözleşmeleri demo sırasında komisyona idareye verilmek üzere sunulacaktır.

6. Teklif edilen yazılımların (Çözüm Ortağına ait yazılımlar dahil) uç kullanıcılar tarafından kullanılan her modülünün internet tarayıcısı (Web Browser) vasıtasıyla çalışan Web tabanlı mimariye sahip olması gerekmektedir. Web tabanlı program en çok kullanılan, en az 3 farklı browser da rahatlıkla kullanılabilmelidir. İhtiyaç Yönetim Bilgi Sistemi (İYBS), Demirbaş Varlık Yönetim Sistemi (DVYS), Klinik Mühendislik Bilgi Yönetim Sistemi(KMBYS) uygulama yazılımları istemci/sunucu (client/server), web tabanlı, akıllı istemci (smartclient), zengin istemci (richclient), mimarilerinden herhangi birine veya bunları içeren hibrit mimariye sahip olarak çalıştırılabilecektir.

7. Şarköy Devlet Hastanesi öncelikli olmak üzere HIMSS 7 seviye için sağlık Tesisimizde çalışmalar sona gelmekte olup Sağlık Tesislerinin 2021 yılı 30 Haziran ayında itibaren teklif edilecek yazılım alt yapısı en az HIMSS Seviye 7 ‘ye uygun olmalı ve ilgili uyum çalışmaları idarenin yükleniciye sağlık tesisin hazır olduğu bildirimi ile 60 gün içinde yapılmalıdır. HIMSS Seviye 7 kriterleri tüm hastaneler için ücretsiz sağlanmalıdır.

8. İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden, geçerli teklifler arasında en düşük teklif fiyatını veren istekliden başlanarak ekonomik açıdan en avantajlı geçerli/Teknik şartnameye uygun ve başarılı olan ilk teklif belirleninceye kadar demonstrasyon yapılacaktır. İkinci uygun fiyat Covid-19 pandemisinden dolayı demo yapılmadan (Diğer Hususlar ek madde Teknik şartnameye uygunluk beyanı kapsamında) ekonomik açıdan en avantajlı ikinci fiyat olarak değerlendirilecek ancak; ihale karara bağlandıktan sonra üzerine bırakılan istekli ile sözleşme imzalanamaması halinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile de sözleşme öncesi demonstrasyon yapılacak ve uygunluğu/başarılı olması halinde sözleşme imzalanacaktır. Bunun sebebi olarak demonstrasyon süresinin uzun olması, Covid-19 pandemisi dolayısıyla oluşacak olan hizmetin aksamaması ve hızlı hareket edilmesi ve kamu yararı gözetildiğinden ihalenin sonuçlandırılacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon(Demo) ve İçeriği” başlıklı 4’üncü maddesinde “Sağlık hizmet sunucularında hizmetin kesintiye uğramadan devam etmesi esasına dayanılarak bu proje kapsamında hizmet alım yöntemi ile alınacak olan ürünlerin, hizmetlerin teknik şartname uygunluğunun tespit edilmesi, ihale komisyonunca isteklilerin teklif etmiş oldukları ürünlerin uygunluğunun teyit edilebilmesi için tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, uygulamalı demonstrasyon yapılacaktır.

4.1. Bildirilen/tebliğ edilen tarihte istekli firma demo için İdarece belirlenen yerde hazır bulunacaktır. Demo saatinden önce istekli firmanın hazırlıklarını tamamlaması için demo yapılacak yer teslim edilecek ve demo için kurumumuzun imkânları ölçüsünde yardımcı olunacaktır.

4.2. İstekli, ihaleden önce demonstrasyon için sağlık kuruluşunda kurum işleyişini izlemek amacıyla İdarenin izniyle fizibilite çalışması yapabilir. Fizibilite esnasında mevcut program üzerinde herhangi bir görüntüye bakılmayacak olup işleyiş hakkında sadece sözel bilgi alınabilecektir.

4.3. Tüm değerlendirmelerin İhale Komisyonu Üyeleri(İşin Uzmanları) tarafından yapılması kaydıyla Demo’ya İdareden gerek görülen kadar personel katılabilir.

4.4. Teknik şartnameye uygun olmayan cevaplar ve karşılanamayan maddeler Demo süresince ihale komisyonunca tutanak altına alınarak firma temsilcisi ile birlikte imzalanır. İhtilafların oluşması durumunda kullanılmak üzere tüm demonstrasyon oturumları sadece ihale komisyonunca kamera ile kayıt altına alınabilir.

4.5. Yapılacak olan demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında saklanması gerekmektedir. Firma yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanak imzadan imtina edilirse, bu durum tutanakta açıkça belirtilmelidir.

4.6. İsteklinin yapacağı yeterlilik demosu sonunda ihale komisyonundan yeterlilik alması / başarılı olması zorunludur. Demo, ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmesi sonucu teklifi geçerli sayılan en düşük/avantajlı teklifi veren firmadan başlanacak şekilde yapılacaktır. Demo sonucuna göre yeterli görülen 1. ve 2. en avantajlı olarak belirlenen istekliler tespit edildiğinde diğer isteklilerden demo yapmaları istenmeyebilecektir.

4.7. Teknik şartname maddelerinde bulunan özelliklerin demoda gösterilmesi için gerekli olan tüm donanım, sarf malzemeler vb. isteklilerce karşılanacaktır. İstekli demo için getirilmiş olan donanımların kontrollerini yapmak ve bu donanımları çalışır vaziyette tutmakla sorumludur. Demo esnasında donanımsal problemlerin oluşması durumunda istekli bu donanımların yedeği ile demoya devam etmelidir.

4.8. MKYS, MEDULA, TİG, Sağlık.Net Online, Kızılay entegrasyonu gibi entegrasyonlar için demonstrasyon işlemlerinde kullanılacak ekranlar İstekli tarafından önceden hazırlanacaktır.

4.9. Demonstrasyonu boş veri tabanı üzerinden yapmak isteyen isteklilerin demonstrasyonları geçersiz sayılacaktır.

4.10. Teknik şartnamede belirtilmiş olan ürünler sözleşme sırasında üretilecek, geliştirilecek veya yapımı devam eden yazılımlar olmayacağından söz konusu demonstrasyonda bu modüllerin tamamının bitmiş ve çalışır durumdaki halleri gösterilecektir.

4.11. Demo yapacak olan istekliler demo için herhangi bir ücret talep edemezler. Demo için gerekli olan tüm donanım ve sarf ücretleri isteklilerce karşılanacaktır.

4.12. Demonstrasyon sürecinde aşağıdaki sırayla gidilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı tamamlayanlar üçüncü aşama için değerlendirilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı geçemeyenler doğrudan yetersiz sayılacak üçüncü aşama uygulanmayacaktır.

4.13. Birinci Aşama-Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği

Demo uygulaması, şartnamede yazılı tüm yazılım gerekleri için yapılacaktır. İnceleme neticesinde teklifte sunulan yazılımın özeliklerinin Teknik Şartnameye uygun olmadığının tespiti halinde istekli ihale dışı bırakılacaktır.

Buna ek olarak İdare tarafından aşağıda bulunan maddelerin demo sürecinde asgari olarak aşağıdaki hususların kontrol edilmesi istenecektir.

4.13.1. Faturalama süreci ayrıntıları ile SUT kuralları, MEDULA uygulamaları, faturalama kuralları, vezne ve tahsilat uygulamaları, fatura raporları, sağlık turizmine yönelik fiyatlandırma ve fatura çalışmaları gerçekleştirilecektir.

4.13.2. Girişimsel işlemlerin birlikte girilip puanlandırılmasına ilişkin kuralların denetlenmesi,

4.13.3. MHRS randevu planlama, şablonlar haberleşme ve raporlama, bölüm bazında randevu, poliklinik ve yatış işlemleri, tetkik tedavi işlemleri dış kurumlara tetkik için sevk ve faturaya yansıtma,

4.13.4. e-Reçete, e-Rapor, ilaç, tedavi, malzeme ve engellilik gibi rapor gönderim ve çıktıları,

4.13.5. Tüm ayrıntıları ile stok ve MKYS yönetimi,

4.13.6. Demirbaş yönetimi,

4.13.7. Maaş, özlük, nöbet ve ek ödeme işlemleri hesaplanması, performans takip sistemi veri gönderimi, personelin kendi ek ödeme, nöbet ve maaş bordrolarını izlemesine yönelik işlemler,

4.13.8. Kalite yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler,

4.13.9. İndikatör yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler,

4.13.10. Üst yönetimin operasyonel bazda alabileceği raporlar, analizler için Karar Destek Sistemleri (KDS) kontrolü,

4.13.11. Servis işlemleri, order (istem) planlama, EHU onayı görüntüleme, epikriz işlemleri, bölümlerin kendilerine özel epikriz alanlarının yaratılmasına ilişkin süreçler,

4.13.12. Eczane işlemleri, benzer ilaç uygulamaları, minimum-maksimum stok, son kullanma tarihleri ile ilgili işlemler raporlar ve içerikleri,

4.13.13. Malzeme istek ve çıkışları MKYS işlem ayakları, MKYS’ye yönelik işlemler ve SBYS sistemi ile karşılaştırmaları,

4.13.14. Sağlık kurulu işlemleri, fotoğraf çekme ve yükleme uygulamaları,

4.13.15. Kan bankası işlemleri, Kızılay entegrasyonu, donör işlemleri, dışarıya kan satışı,

4.13.16. İstatistiksel işlemler, Hastane Bilgi Formları, Sağlık Bakanlığı standart formların izlenmesi,

4.13.17. Personel Devam Takip Sistemi ile İnsan Kaynakları Sisteminde yer alan izin ve rapor işlemleri, nöbet listelerinin planlanması,

4.13.18. Ameliyathane ve Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi,

4.13.19. Kullanıcı yönetimi, yetkiler, gruplandırma ve grup yetki tanımlama.

4.13.20. Sözleşme süresince Güncel “Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinin Verimlilik Yerinde Değerlendirmesi Yönergesi” ile belirlenen ve SBYS tarafından karşılanması gereken hususlar.

4.13.21. Teklif edilecek SBYS “Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinin Verimlilik Yerinde Değerlendirmesi Yönergesi” ile SKS 6.0 da bulunan Kurumsal Hizmetler – Kurumsal verimlilik ile belirlenen ve SBYS tarafınca karşılanması gereken esasları tam olarak sağlamalıdır. Sözleşme esnasında Sağlık Tesislerinin Verimlilik Yerinde Değerlendirmesi Yönergesi ya da Kurumsal Hizmetler – Kurumsal verimlilik SKS Kriterlerinin değişmesi durumunda yüklenici Bakanlıkça belirlenecek süre zarfında ya da İdarenin bildirdiği süre zarfında bu kriterleri sağlamalıdır.

4.14. İkinci Aşama-Log Tutma ve Analizi

Bu dokümanın “Loglama ve Performans” başlığı altında bulunan Loglama İşlemleri bölümünde tanımlanan logların tutulup tutulmadığı, 01.03.2018 tarihinden sonra Genel Müdürlük tarafından yayımlanan SAMİLOG dokümanı temel alınarak kontrol edilecektir.

4.15. Üçüncü Aşama-Veri Aktarım Yeteneği

4.15.1. Genel Müdürlük tarafından verilen “Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi” sahibi olan istekliler ihale sürecinde veri aktarımı ve teslimiyle ilgili demonstrasyonun bu bölümünden başarıyla geçmiş sayılacak ve bu yazılımlar için kendilerinden veri aktarım demonstrasyonu istenmeyecektir.

4.15.2. “Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi” olmayan İsteklilerden mevcut SBYS programının yedeklenmiş verilerinin ve sistemin başladığı anda hastane işleyişini aksatmayacak olan verilerin bir kısmını aktarması istenecektir. İstekliler ayrıca SBYS VEM Görüntüleri ve Referans Kodlar Tablosunu, aktarıma başlamadan önce http://vem.saglik.gov.tr adresinden temin edecektir. İdarenin VEM’de olmayan görüntülerin aktarılmasını istemesi durumunda bu görüntüler de İsteklilere teslim edilecektir. Aktarım şemasının oluşturulması ve en az 2 (iki) aylık verinin aktarılması için Yükleniciye en fazla 10 takvim günü verilecek olup, verilerin tamamının aktarılması istenecektir. Aktarımın yeterliliği, VEM’de tanımlanan modellerin tamamının ve VEM kapsamı dışında tutulabilen verilerin aktarılması İdare tarafından değerlendirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Şartname düzenlemelerinden; idarece başvuruya konu ihale kapsamında alımı yapılacak hizmetlerin teknik şartnameye uygunluğunun tespit edilmesi adına demonstrasyon yapılmasının öngörüldüğü, demonstrasyon değerlendirmesi yapacak olan komisyonun tüm üyelerinin idarece işin uzmanları arasından belirleneceğinin ve ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde belirlenen ekonomik açıdan avantajlı teklif sahibinden başlamak suretiyle demonstrasyon yapılacağının ifade edildiği, anılan demonstrasyonun sırayla “Programın genel işleyişi ve ihtiyacı karşılama yeteneği”, “Log tutma ve analizi” ve “Veri aktarımı yeteneği” olmak üzere üç aşamadan oluştuğu, bahse konu değerlendirmenin birinci aşamasının “Programın genel işleyişi ve ihtiyacı karşılama yeteneği” olduğu, söz konusu aşamada, ilgili hizmete ilişkin sistemlerin ihale konusu işe ait Teknik Şartname ve ekinde bulunan şartlara uygun olup olmadığının komisyon tarafından detaylı olarak inceleneceğinin ifade edildiği, demonstrasyonun ikinci aşamasının “Log tutma ve analiz aşaması” olarak düzenlendiği, demonstrasyon sürecinin üçüncü aşaması olan “Veri aktarım yeteneği” kapsamında ise “Veri modeli oluşturma ve veri aktarımı yeterlik belgesi” olmayan istekliye aktarım şemasının oluşturulması ve en az iki aylık verinin aktarılması için idarece en fazla 10 (on) takvim günü verilerek bu süre içerisinde tüm veriyi eksiksiz olarak aktarmalarının isteneceği anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin 09.11.2020 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirildiği, ihalenin başvuru konusu edilen “Genel HBYS/SBYS Hizmet Alımı” başlıklı 1’inci kısmına 6 isteklinin e-teklif verdiği, idare tarafından 11.11.2020 tarihinde EKAP üzerinden Prestij Bil. Sis. Arge Yaz. İnş. Mob. San. ve Tic. A.Ş.ne tebliğ edilen yazıda; anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgileri tevsik eden bilgi ve belgeler ile birlikte demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiği ürünlere ait örnekleri 18.11.2020 tarihine kadar idareye teslim etmesi gerektiğinin ifade edildiği, bahse konu istekli tarafından istenilen bilgi ve belgelerin 17.11.2020 tarihinde idareye teslim edildiği,

İdarece demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin düzenlenen tutanak incelendiğinde; 03.12.2020 ve 10.12.2020 tarihlerinde demonstrasyon değerlendirmesinin birinci aşaması olan “Program genel işleyişi ve ihtiyacı karşılama yeteneği” ile ikinci aşaması olan “Log tutma ve analizi”nde anılan isteklinin başarılı olduğunun ve demonstrasyonun son aşaması olan “Veri aktarım yeteneği”nin tamamlanabilmesi için idarece Çorlu Devlet Hastanesi’nin 2020 Nisan ve Mayıs aylarına ait verilerini ve VEM görüntülerini içeren veri tabanının 11.01.2021 tarihinde teslim edilerek anılan istekliden Teknik Şartname düzenlemeleri gereği 10 (on) takvim günü içerisinde ilgili modellerin oluşturulmasının istendiğinin ifade edildiği, söz konusu istekli tarafından 21.01.2021 tarihinde idareye gönderilen yazıda, veri aktarma sürecinin tamamlandığının belirtildiği, bunun üzerine idarece son aşamaya ilişkin demonstrasyon değerlendirilmesinin gerçekleştirilmesi için komisyon üyelerinin 25.01.2021 tarihinde toplanmaya çağrıldığı, söz konusu değerlendirmeye ilişkin düzenlenen tutanakta bahse konu istekliye ihale komisyonunca sorulan 47 sorunun uygun şekilde cevaplandığı ifade edilerek isteklinin demonstrasyon sürecinde başarılı olduğunun belirtildiği, bahse konu tutanağın, tamamı işin uzmanlarından oluşan ihale komisyonu üyelerince imzalandığı, demonstrasyonda başvuru sahibinin iki personelinin de bulunduğu, ayrıca demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin ekran görüntülerinin ihale işlem dosyası içerisinde yer aldığı tespit edilmiştir.

Diğer taraftan; başvuru sahibinin iddiasına konu edilen idareye yaptığı 17.12.2020 ve 11.01.2021 tarihlerinde idare kayıtlarına alınan diğer şikâyet dilekçeleri incelendiğinde; anılan idarece 10.11.2020 tarihinde ilgili işin yüklenicisi olduğu anlaşılan Sisoft Sağ. Bil. Sis. Ltd. Şti.den demonstrasyon sürecinde kullanılması için Malkara İlçe Devlet Hastanesi’nin HBYS yazılımına ait 2020 yılı Nisan ve Mayıs aylarına ait yedeklerin VEM 2.0 görüntülerinin istendiği, anılan isteklinin 17.12.2020 tarihinde idare kayıtlarına alınan cevabi yazısında, istenilen verilerin teslimi için verilen sürenin yeterli olmadığının ifade edildiği, idarenin 18.12.2020 tarihinde EKAP üzerinden söz konusu istekliye tebliğ edilen cevabında; veri uzmanlarınca yapılan değerlendirme sonucu süre uzatımına ilişkin taleplerinin uygun görülmediğinin ifade edildiği, bunun üzerine Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş. tarafından 29.12.2020 tarihinde istenilen veri tabanının idareye teslim edildiği,

Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş.nin 11.01.2021 tarihinde idare kayıtlarına alınan yazısında; Saray İlçe Devlet Hastanesi’ne ait verilerin anılan isteklice demonstrasyon sürecinde kullanıldığına ilişkin şikâyette bulunulduğu, idarece uzman üyelerden oluşan ihale komisyonu üyelerince düzenlenen tutanak ile söz konusu şikâyetin yerinde bulunmadığının ifade edildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin demonstrasyonda kullandığı veriler içerisinde, idarece teslim edilmeyen verilerin de bulunduğu yönündeki iddiasının; ihale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgelerden tespit edilebilecek bir husus olmadığı, kaldı ki, başvuru sahibinin söz konusu verilerin kullanılarak Kişisel Sağlık Verileri Hakkında Yönetmelik’e ve Türk Ceza Kanunu’na göre suç işlendiği yönündeki iddiasının başvuruya konu ihale sürecine ilişkin olmadığı, dolayısıyla anılan iddiaya ilişkin değerlendirmenin Kurumun görev alanında bulunmadığı,

Diğer taraftan; başvuru sahibinin iddiasının aksine, idare tarafından demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin düzenlenen tutanakta değerlendirme kapsamda sorulan sorular ve anılan isteklice verilen cevaplar belirtilmek suretiyle söz konusu sürecin istekli tarafından başarı ile tamamlandığının ifade edildiği, ilgili tutanağın işin uzmanı olduğu belirtilen ihale komisyonu üyelerince ad-soy ad bilgilerine yer verilerek imzalandığı, isteklilerin teklif ettiği hizmetin Teknik Şartname’de belirtilen hususlara uygunluğunun, demonstrasyon gerçekleştirilmesi suretiyle tespit edilmesi hususunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu ve yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu göz önüne alındığında, gerçekleştirilen demonstrasyon neticesinde, anılan isteklinin başarılı olarak değerlendirilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı,

Bunun yanı sıra; başvuru sahibinin iddiasının aksine, veri aktarımına ilişkin sürenin ve söz konusu verilerin değerlendirmesine ilişkin gerçekleştirilecek demonstrasyon tarihinin belirlenmesinin, idarenin takdir yetkisi sınırlarında olduğu, bu çerçevede; başvuru sahibinin iddiasının aksine, ihale üzerinde bırakılan istekli lehine süre uzatımı yapıldığına dair bir çıkarımda bulunulamayacağı, kaldı ki ihale işlem dosyası kapsamında anıla istekliye ek süre verildiğine dair bir bilgi veya belge bulunmadığı,

Şikâyete konu demonstrasyonun, başvuru sahibinin iki personelinin de katılımıyla gerçekleştiği, başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği kamera kayıtlarının bulanık olduğu hususunda, demonstrasyona ilişkin düzenlenen tutanakta ilgili şahısların şerhinin bulunmadığı, bu çerçevede; söz konusu hususun ihale işlem dosyası üzerinden tespit edilemeyeceği anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.7.2’nci maddesinde “… 3. 2015/17 sayılı genelge gereği bu belgeyi sunamayanlar Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı ile ilgili demonstrasyon uygulaması yapılacaktır. Ayrıca sözleşme süresince Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi sistemleri Genel Müdürlüğü ile çalışma yaptıklarını ve veri aktarımını sorunsuz yapabileceklerine dair yazı vereceklerdir. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…
5 ) İstekli 2015/17 sayılı genelge hükümlerine uygun olarak Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Bilgi Sisteminde (KTS)’ye tescil edilmiş olmalıdır

…

7. Yüklenici dosyasında Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemi Aktif HBYS Listesinde (http://kayittescil.saglik.gov.tr/TR,28828/aktif-HBYS-firmalari.html) olduğunu demo sırasında belgelendirmelidir.

8. Yüklenici PACS yazılım lisansları ücretsiz olarak sağlamalı. PACS sisteminin işletilmesi için yüklenici PACS firmasının kendisine ait Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemi Aktif/Geçici PACS Listesinde (http://kayittescil.saglik.gov.tr/TR,28846/aktif-pacs-firmalari.html) olduğunu demo sırasında belgelendirmelidir.

9. İstekliler Teklif Ettikleri Yazılım Ürünleriyle İlgili Lisanslama İşlemlerini Tamamlamış Olmalı Ve Bu Durum 5846 Sayılı Fikir Ve Sanat Eserlerini Koruma Kanununda Belirtilen Yasal Gereklere Uygun Olarak Belgelenmelidir. İsteklilerin Kültür Ve Turizm Bakanlığından, Program Lisans Tescilinde Kullanılacak Olan Bil-Kod Numarasını Almış Olmalıdırlar. Ortak Girişimlerde İse Pilot Ortağın Bil-Kod Numarasına Sahip Ortak Olması Zarureti Mevcuttur.

10. T.C. Sağlık Bakanlığının 24 Ekim 2008 Tarih Ve B.100.Bid00.00.702.01-2488 Sayılı ÇKYS/MKYS ile HBYS Entegrasyonu Konulu Yazısında Belirtildiği Üzere İsteklilerin Teklif Ettikleri HBYS Sistemleri İle ÇKYS/MKYS Entegrasyonları Olmalı ve Bu Entegrasyonu Sağladıklarına Dair Sağlık Bakanlığından Alınmış Entegrasyon Belgeleri olmalıdır.

11. İstekliler olağanüstü durumlarda, önerdikleri çözümlerin (yangın, sel, deprem, vb.) nasıl bir teknolojik önlem ile sürekliliğini sağlayacaklarını ve sistemdeki bilginin nasıl kurtarılacağına dair planlarını ayrıca belirtmelidir ve teklif ekinde sunulmalıdır. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Destek hizmetleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “…9.1. İstekliler teklif ettikleri uygulama yazılımının % 100 uyumlu olduğu Veri Tabanı Yönetim Sistemi ve İşletim Sistemlerinin ismini ve sürüm (versiyon) bilgilerini sunacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Yazılımı sağlayacak olan isteklinin sorumlulukları” başlıklı 12’nci maddesinde “… 12.2. Yüklenicinin Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemi Aktif/Geçici listelerde PACS, Klinik Mühendislik Bilgi Yönetim Sistemi (KMBYS), Demirbaş Varlık Yönetim Sistemi (DVYS) ve İhtiyaç Yönetim Bilgi Sistemi (İYBS), Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi (YBBYS) kaydı olduğuna dair belgeyi sözleşme aşamasında sunması gerekmektedir. İhaleye teklif veren istekli PACS, KMBYS, İYBS ve DVYS belgesine sahip değil veya kendi dışında başka PACS, KMBYS, İYBS ve DVYS belgesine sahip firmalardan yazılım desteği sağlıyor ise, PACS, KMBYS, İYBS ve DVYS firmasından bu ihaleye özel yetki belgesini ve yetki belgesi veren firmanın PACS, KMBYS, İYBS ve DVYS belgesini sözleşme aşamasında sunmalıdır. Yüklenici ve çözüm ortağı arasındaki sözleşmeler ihale süresi sonuna kadar olmalıdır. Demo da ilgili çözüm ortağının sistemi üzerinden değerlendirme yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Şartname düzenlemelerinden; isteklilerin ve anılan isteklilerce teklif edilen PACS sistemlerinin Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Bilgi Sistemi’nde tescil edilmiş olması ve söz konusu hususa ilişkin belgelerin isteklilerce demonstrasyon sürecinde belgelendirilmesi gerektiği, idare tarafından isteklilerin teklif ettikleri yazılım ürünleriyle ilgili lisanslama işlemlerinin tamamlandığına ilişkin belgelerin sunulmasının ve lisans tescilinde kullanılacak Bil-Kod numarasının istendiği, teklif edilen HBYS sistemlerinin ÇKYS/MKYS entregrasyonları olduğuna ilişkin Sağlık Bakanlığı’ndan alınan belgenin isteklilerde bulunması gerektiği, ayrıca isteklilerce hizmetin görülmesine ilişkin olağanüstü durumlarda önerdikleri çözüm önerilerinin teklif ekinde sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; Prestij Bil. Sis. Arge Yaz. İnş. Mob. San. ve Tic. A.Ş.nin e-teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve idarenin talebi üzerine 17.11.2020 tarihinde sunulan belgeler içerisinde; İdari Şartname düzenlemeleri kapsamında sunulması istenen anılan isteklinin ve teklifi ettiği PACS sisteminin T.C. Sağlık Bakanlığı’nın Kayıt Tescil Birimi Aktif HBYS ve Aktif PACS/RIS listelerinde yer aldığına ilişkin internet çıktılarının ve söz konusu hizmetlere ilişkin Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü’nce düzenlenmiş yetki belgesinin bulunduğu, ayrıca sunulan belgelerde ilgili isteklinin Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemi’nde aktif kaydının bulunduğuna ilişkin internet bağlantılarına yer verildiği,

Anılan isteklice sunulan Kültür ve Turizm Bakanlığı Telif Hakları ve Sinema Genel Müdürlüğü tarafından 26.02.2010 tarihinde düzenlenen 42485 sayılı yazı ile bahse konu istekli adına tahsisi edilen Bil-Kod numarasının belgelendirildiği,

Bunun yanı sıra; bahse konu isteklice, Sağlık Bakanlığı İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen ÇKYS/MKYS ile HBYS sistemine entegrasyona ilişkin belgenin de idareye sunulduğu tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuruya konu ihaleye ait Şartname düzenlemeleri ile isteklilerin e-teklifleri kapsamında veya demonstrasyon sürecinde sunulması istenen belgelerin, ihale üzerinde bırakılan isteklice yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği ve idarenin talebi üzerine sunulduğu, diğer taraftan; başvuru sahibinin iddiasının aksine, isteklilerin teklif ettiği PACS sistemine ait TSE belgesinin teklif kapsamında veya demonstrasyon sürecinde sunulmasına ilişkin bir Şartname düzenlemesi bulunmadığı,

Başvuruya konu İdari Şartname düzenlemelerinde “İsteklilerin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik şartname’de belirtilen belgeler” başlıklı bir maddeye yer verilmediği, diğer bir deyişle, Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinin 1’inci fıkrasında düzenlenen isteklilerin uygulama yazılımlarına ilişkin bilgilerin teklif kapsamında sunulmasının idarece istenmediği, diğer bir ifadeyle; söz konusu hususların Şartname düzenlemelerine uygunluğunun, idarece sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılabileceği, anılan Şartname’nin 9’uncu maddesinin 12’nci fıkrasındaki düzenleme kapsamındaki belgelerin ise açıkça sözleşme aşamasında sunulması gerektiğinin belirtildiği anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin ilan tarihinde (08.10.2020) yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,

İhale tarihinde (09.11.2020) yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dâhil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir:

a)Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri, …” düzenlemesi yer almaktadır.

Prestij Bilgi Sis. Arge Yaz. İnş. Mob. San. ve Tic. A.Ş.nin e-teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Bilgileri” başlıklı kısmının “Ortaklara ait bilgiler” başlıklı satırlarında Mustafa Uzun’un (%52) ve Alfa Arge Yaz. Sağ. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin (%48) ortaklık oranları ve T.C. kimlik numaraları belirtilmek suretiyle şirket ortakları olarak beyan edildiği, söz konusu kısmın “Ticaret Sicili Gazeteleri tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü” başlıklı satırında ise 16.10.2020 tarihli ve 10183 numaralı, 23.10.2020 tarihli ve 10188 numaralı, 05.05.2015 tarihli ve 8813 numaralı, 10.07.2015 tarihli ve 8860 numaralı Bursa Ticaret ve Sicil Müdürlüğü tarafından yayımlanan Ticaret Sicili Gazetesi’nin beyan edildiği, aynı kısmın “Diğer belgeler” başlıklı kısmında 27.10.2020 tarihinde ilgili muhasebeci tarafından onaylanan standart formun, Bursa 9. Noterliği tarafından 02.08.2019 tarihinde 13709 yevmiye numarasıyla, 14.09.2018 tarihinde 17419 yevmiye numarasıyla tasdik edilen pay defterlerinin beyan edildiği,

Anılan istekli tarafından 17.11.2020 tarihinde idareye sunulan belgeler incelendiğinde; ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevliler başlıklı ilgili meslek mensubu ve istekli tarafından imzalanıp kaşelenmiş standart form, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazeteleri ve pay defterlerinin sunulduğu, sunulan belgelerde yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuru sahibinin iddiasının aksine, ihale üzerinde bırakılan isteklinin son ortaklık durumunu gösterir bilgileri e-teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği, anılan isteklice beyan edilen bilgiler ile idarenin talebi üzerine sunulan belgelerde herhangi bir uygunsuzluk bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.