KİK Kararı: 2021/UH.II-661

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/012
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 24.03.2021
Karar No : 2021/UH.II-661
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Fırathan Temizlik Bilgi İşlem İnşaat Yemek Özel Sağlık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/614974 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 17.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Fırathan Temizlik Bilgi İşlem İnşaat Yemek Özel Sağlık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 16.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.02.2021 tarih ve 10281 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/371 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları aşırı düşük teklif açıklamalarının bir başka isteklinin şikâyet başvurusu üzerine su, süt, balık eti ve dana eti girdilerinin eksik açıklandığı gerekçesiyle uygun görülmediği, Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde 200 ml' lik kutu sütlerin kuruluşun ihtiyacına göre yağlı (yağ oranı en az %3) veya yarım yağlı olarak (yağ oranı en az %1.5) getirileceğinin düzenlendiği, anılan maddeden anlaşılacağı üzere idare isteyeceği sütün yağlı veya yarım yağlı olduğunu ihtiyaca göre belirtip isteyeceği, dolayısıyla düzenlemede muğlaklık olduğu, Teknik Şartname’nin “Su (Pet Şişe)” başlıklı düzenlemesinde belirsizlik bulunduğu, aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan su girdisini 500 ml’lik su üzerinden yaptıkları, açıklamalarının uygun görülmemesine gerekçe gösterilen balık evsafına ilişkin Teknik Şartname’de düzenlemeye yer verildiği, ayrıca gıda rasyonuna uygun şekilde dana etinin kemiksiz şekilde açıklandığı, uygun olan etlerin ticaret bülteninde yer aldığı gibi kullanıldığı, açıklamalarının uygun görülmemesine gerekçe gösterilen yemek girdilerinde muğlaklık bulunduğu, evsaf, ebat ve birimlerine aşırı düşük teklif sorgulama yazısında detaylı yer verilerek açıklamanın yenilenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

...

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur.Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir…” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

İl Müdürlüğüne Bağlı 6 Kuruluşun 12 aylık toplam öğün dağılımı aşağıda belirtilmiştir.
Kahvaltı Toplamı : 155.012
Öğle Yemeği Toplamı : 189.163
Akşam Yemeği Toplamı : 156.513
Ara Öğün Toplamı : 258.780
Özel Gün Menüsü Toplamı :5.049

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluş Adları ve iletişim bilgileri, ihale dokümanına ek olarak sunulan tabloda gösterilmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “…SÜT (10 lt) – KUTU SÜT (1 lt ve 200ml)

1. Sütler yürürlükte olan Türk Gıda Kodeksi, Çiğ Süt ve Isıl İşlem Görmüş İçme Sütleri Tebliği mikrobiyolojik kriterlerine ve çiğ süt bileşimine uygun olmalıdır. Gıda Maddeleri Çiğ Süt Ve Isıl İşlem Görmüş İçme Sütler Tebliğinde belirtilen tüm hususlar dahilinde olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.
2. Kendine has tat ve renkte olmalıdır. Kötü koku ve tat olmamalıdır.
3. 1 lt ve 10 lt’lik pastörize ve UHT sütler 1. sınıf yağlı süt olmalıdır (Yağ oranı en az %3).
4. Kuruluş ihtiyacına göre pastörize veya UHT süt isteyecektir.
5. 200 ml’lik kutu sütler kuruluşun ihtiyacına göre yağlı (Yağ oranı en az %3) veya yarım yağlı olarak (Yağ oranı en az %1,5) getirilecektir.
6. 1. sınıf pastörize süt, özel cihazlarda temizlenmiş, tabii tat ve kokuda homojenize edilmiş, ekstra kaliteli veya birinci sınıf çiğ sütlerin pastörize edilmesi ile elde edilmiş olmalıdır.
7. Sütler en fazla +4°C’de olmalıdır.
8. Sütler, sütün bileşim özelliğini bozmayan ve sağlığa zarar vermeyen gaz, ışık ve mikroorganizma geçirmeyen kaplarda aseptik ambalajlanmış olarak teslim edilecektir.
9. Üretim tarihi kuruluşa teslim tarihinden 15 gün öncesinden fazla olmamalıdır.
10. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır. Sütlerin ambalajların üzerinde üretici firmanın adı, ticari unvanı, adresi, varsa tescil edilmiş markası, sterilizasyon şekli (Pastörize/UHT), sütün yağ oranı, sınıfı, tipi, net miktarı (en az litre olarak), seri/kod numarası, gün ay ve yıl olarak yapım ve son kullanma tarihleri kolayca okunabilir biçimde belirtilmelidir.
11. Alınan ve uygun şartlardaki depolarda saklanan, açıldığında doğal rengi, tadı ve kokusunda bozukluk olan ve son kullanma tarihinden önce bozulan sütler yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir.
12. Tüm ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete olacaktır. Beğenilmeyen ürünler alınmayacaktır.

AMBALAJLAMA:

1. Küçük ambalaj (Kutu Sütü)

• 200 ml’lik pipetli küçük ambalajlı olmalı,
• Yağlı (Yağ oranı en az %3) veya Yarım Yağlı (Yağ oranı en az %1,5) süt olmalı,
• UHT süt olmalı,
• Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalıdır.

2. Büyük ambalaj:

- 1 lt’lik Kutu Sütü ve 10 lt’lik Aseptik Torba + Karton koli ambalajlı olmalı,

- Tam yağlı süt olmalı,

• UHT süt olmalı,
• Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalıdır.

…

SU (PET ŞİŞE)

1. Temin edilecek suyun yürürlükte olan “İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmelikte” belirtilen özellik ve şartlarda olması gerekmektedir. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, yönetmelik, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.
2. Su temininde 1. Kalite, doğal kaynak suyu sağlanacaktır. (İçme suyu, işlenmiş su, işlenmiş içme suyu, ve benzeri türler kabul edilmeyecektir.)
3. İçerisinde hiçbir şekilde yabancı madde bulunmayacaktır.
4. Doğal kaynak suyu, kendine has tat, renk ve kokuda olacaktır.
5. Bir pet şişe doğal kaynak suyunun miktarı 500 ml ve 1500 ml’lik olarak istenecektir.
6. Ambalajlar PET veya PVC’den yapılmış olacaktır.
7. Su; Muayene Komisyonun beğeneceği evsaf ve lezzette olmalıdır. Beğenilmeyen ürünler teslim alınmayacaktır.
8. Ambalaj üzerinde üretim ve son kullanma tarihi, parti no/seri no bulunmalıdır.

…

BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK)

1. Büyük balıklar 300gr’ın altında kesinlikle olmamalıdır. Büyük balıklar iç organlar temizlendikten sonra Net:250 gr’ın altında olmamalıdır.
2. Balığın %68-69 oranında yenilebilir bölümünün olması gerekmektedir. Kemiksiz ağırlığının %70-77 arasında (kemik, yüzgeç vb. dışında) olması gerekir.
3. Balıklar taze olmalıdır. Deri; kuvvetli parlak, mukoz sıvı mevcut, renk değişimi olmamış, elastiki olmalıdır. Gözler parlak, saydam, gözbebekleri siyah renkte olmalıdır. Solungaçlar parlak kırmızı renkte, mukoz sıvı mevcut olmalı, renk değişikliği olmamalıdır. Omurga balık etine sıkıca tutunmuş, ayrılacağı zaman kolayca ayrılamaz olmalıdır. Taze balıklar buzhane ürünü olmamalıdır. Bu özellikleri taşımayan balıklar kabul görmeyecektir.
4. Teslimat yapılırken dondurulmuş ürün üzerinde firma adı, üretim tarihi, son kullanma tarihi, ihracat onay numarası, gıda üretim izin belgesi, isteklinin onay numarası bulunmalıdır.
5. Donduruluş olarak alınan ürünlerde %20 glaze buz oranı düşürülerek net ağırlık hesaplanacaktır.
6. Balıklar istenilen tarih ve zamanda temizlenmiş (pulları da alınarak) olarak teslim edilmelidir. Temizlenmiş minimum balık ağırlığı 250±20 gr arasında olmalıdır.
7. Sevkiyat frigrofrik araçla yapılacak, araç sıcaklığı 0-4°C arasında olacaktır.
8. Balık kasaları hijyenik koşullara uygun olmalı, üzerleri şeffaf naylon veya jelatin ile kapatılmış olmalıdır. Kasalar soğuk zincirinin kırılmaması için buz kalıplarıyla dolu olacaktır.
9. Üretici firmanın “Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzin” belgesi bulunmalıdır.
10. Kuruluşun öngördüğü durumlarda ürünler analiz için ilgili laboratuvara gönderildiğinde tetkik ücreti yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.
11. Üretim tesise giren işletme suyunun altı ayda bir mikrobiyolojik ve kimyasal analizleri yapılarak sonuçlarının kuruluşumuza bildirilmesi istenebilir.
12. Siparişler adet olarak verildiğinden ve balığın da belirtilen gramajlara uygun olması gerektiğinden firmanın bu koşulları sağlaması gerekmektedir. Gramaj farklılığından kaynaklanan sayı eksiklikleri karşılıklı görüşülerek siparişler eksiksiz teslim alınacaktır.
13. Eksik veya ilave gerektiren durumlarda belirtilen gün ve saatte mutfağa takviye yapılacaktır.
14. Ürün teslimatları, muayene komisyonu tarafından görüldükten sonra kuruluş mutfağına yapılacaktır.
15. Tüm ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete olacaktır. Beğenilmeyen ürünler alınmayacaktır.
16. Hamsiler en az 7-8 cm kalibrede ve temizlenmiş olmalıdır. Kuruluşun isteğine göre kılçıksız istenebilir.
17. Alabalık Gökkuşağı (Oncorhynchusmykiss) cinsi olmalıdır.
18. Barbun balığının adet ağırlığı 40-60 gr arasında olmalıdır.
19. Palamut fileto veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir.
20. Mezgit; Norveç (Saithe) olan pollicusvirens cinsi, derisiz ve kılçıksız olarak fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti olmalıdır.
21. Uskumru; tamamen kılçıklarından arındırılmış, Norveç uskumrusundan elde edilmiş, Scomber Scombrus cinsi fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti olmalıdır.
22. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır. 180 gr - 220 gr arasında, kılçıksız, fileto ve Norveç çeşidi olmalıdır.
23. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede ve tam temizlenmiş olmalıdır.
24. Deniz Alası; kılçıksız, fileto edilmiş, Karadeniz menşeili olmalıdır.
25. Levrek; temizlenmiş, 250 gr ve adet halinde getirilecektir.
26. Çupra; temizlenmiş,250 gr ve adet halinde getirilecektir.
27. Şartnamede belirtilmemiş diğer balık türleri için kuruluş idaresi tarafından istek yapılması halinde bu balıklar da 250 gr’lık porsiyonlar halinde teslim edilecektir.
28. Bu şartnamede yazılı olmayan hususlar için Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği hükümleri uygulanır.

…

DANA TRANÇ (KEMİKSİZ)

1. But’un iç tarafında leğen kemiği ile diz eklemi arasında uzanan kemiksiz adale grubundan olmalıdır.
2. Ette kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan düşülecektir.

DANA BUT (KEMİKSİZ /5’LİK SET)

1. Tranç, yumurta, sokum, kontrnuar ve nuardan oluşan dana beşli set halinde kısımlarına ayrılıp, traşlanıp, temizlenmiş, vakumlu paketlenmiş olarak karton kolilerde teslim edilecektir.
2. Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan düşülecektir.

DANA DÖŞ (KEMİKSİZ-KABURGA’DAN)

1. Dana döş; kaburga etinin kemikleri üzerinden elde edilmiş olmalıdır. Etin tamamında kemik ve kemik parçacıkları olmayacaktır.
2. Pençeta kısmı kabul edilmeyecektir.” düzenlemesine yer verildiği ve iki haftalık örnek menünün tablo halinde düzenlendiği,

Başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin 33’üncü madde düzenlemesi çerçevesinde sınır değerin altında teklif veren toplam 2 istekliye 04.01.2021 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısı gönderildiği, bahse konu yazılarda “Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 2020/614974 ihale kayıt numaralı Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi ihalesinin 1. kısmı olan Şehit Hakan Duyğal Huzurevi YBRM. Müdürlüğü’ne ait, vermiş olduğunuz teklif ihale komisyonunca yapılan incelemede idari şartnamenin 33.1. Maddesine istinaden aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmiştir.

…

Söz konusu nedenle teklifinize ait bileşenlerden Teknik şartnamede belirtine 14 günlük örnek menüyü, Gıda rasyonu, Gıda malzemeleri özelliklerine göre ve işçilik maliyetleri ile ilgili açıklamanızı tebliğ tarihini izleyen 3 iş günü içerisinde idaremize ulaştırmanız hususunda;

Gereğini bilgilerinize rica ederiz.” ifadelerine yer verildiği,

Kys Yemekçilik Lojistik Taşımacılık Gıda Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı, başvuru sahibi Fırathan Temizlik Bilgi İşlem İnşaat Yemek Özel Sağlık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, 26.01.2021 tarihli 1 no’lu ihale komisyonu kararıyla isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görüldüğü, Ahmet Türksayar tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunun uygun görülmesi üzerine 08.02.2021 tarihli 2 no’lu düzeltici ihale komisyonu kararıyla aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmediği ve Fırathan Temizlik Bilgi İşlem İnşaat Yemek Özel Sağlık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin reddedildiği tespit edilmiştir.

08.02.2021 tarihli 2 no’lu düzeltici ihale komisyonu kararında “Anılan istekli tarafından aşırı düşük açıklama kapsamında ilgili ürün için Satış Tespit Tutanağı ve Örnek Menü 8.ve 12 Günlerde Kahvaltıda sunulacak ürünün sadece Süt(200 ml) olarak belirttiği görülmüştür. Ancak yapılan aşırı düşük açıklamasında sütlerin tam yağlı, yarım yağlı ve yağsız olarak sunulması hususuna yönelik herhangi bir belirleme bulunmadığı bu açıdan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından adı geçen ürüne ilişkin olarak ihale dokümanına uygun açıklama yapılmadığı neticesine ulaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

…

Anılan istekli tarafından aşırı düşük açıklama kapsamında ilgili ürün için Satış Tespit Tutanağının sunulduğu ürünün Su(0,5) olarak birim belirtilmediği görülmüştür. Ancak yapılan aşırı düşük açıklamasında suların Pet şişelerde 500 mL ve 1500 mL olarak sunulması hususuna yönelik bir belirleme bulunmadığı bu açıdan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından adı geçen ürüne ilişkin olarak ihale dokümanına uygun açıklama yapılmadığı neticesine ulaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

…

Anılan istekli tarafından aşırı düşük açıklama kapsamında ilgili ürün için Malzemeli Yemek Hesap Sunum Cetvelinde Öğle Yemeği 4. Gün Balık (temizlenmiş Aynalı Sazan) olarak; Ankara Balık Hal Fiyatları listesi 1-3 Ocak 2020 tarihli Balık fiyatını esas alarak hesap cetvelinin hazırlandığı görülmüştür. Ancak teknik şartnamede belirtilen balıklar arasında Aynalı Sazan balığının bulunmadığı bu açıdan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından adı geçen ürüne ilişkin olarak ihale dokümanına uygun açıklama yapılmadığı neticesine ulaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

…

Anılan istekli tarafından aşırı düşük açıklama kapsamında ilgili ürün için Malzemeli Yemek Hesap Sunum Cetvelinde Öğle Yemeği 5. Gün için Dana eti (kemiksiz) birim fiyatı 28,15 TL olarak hesap yapıldığı ancak Ankara Ticaret Borsası 2020 Mayıs 10. Sayfada belirtilen Dana eti (kemiksiz) birim fiyatının 37,2075 TL olduğu görülmüştür. Ayrıca Teknik şartnamede Dana Tranç Kemiksiz, Dana But Kemiksiz ve Dana Döş Kemiksiz olarak belirtildiği, yapılan aşırı düşük açıklamasında etlerin sadece Dana eti (kemiksiz) olarak sunulduğu bu açıdan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından adı geçen ürüne ilişkin olarak ihale dokümanına uygun açıklama yapılmadığı neticesine ulaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

…

Yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, İhalenin 1 .Kısmı için düzeltici işlem yapılarak, ekonomik açıdan 1. en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Fırathan Tem. Bilgi İşlem İnş. Yemek Özel Sağ. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine…” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Teknik Şartname’de iki haftalık örnek menüye yer verildiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından düzenlenen Teknik Şartname’de dana tranç kemiksiz, dana but kemiksiz ve dana döş kemiksiz şeklinde belirleme yapılmakla birlikte Teknik Şartname ekinde yer alan Gıda Rasyonunda iki haftalık örnek menüde ana girdisi dana eti olan yemeklerde sadece “Dana eti kemiksiz” düzenlemesine yer verildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi istekli Fırathan Temizlik Bilgi İşlem İnşaat Yemek Özel Sağlık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde:

İstekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “Paket Süt-Süt (200 mL)” girdisi için 0,7 TL birim fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır.

İstekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “Su” girdisi için 0,15 TL birim fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır.

Açıklama kapsamında üçüncü kişiden alınan fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifinde “Süt (200 ML)-Miktarı: 1 Adet-Birim fiyatı:0,70 TL” ibaresine yer verildiği, “Su-Miktarı: 1 Adet-Birim fiyatı:0,15 TL” ibaresine yer verildiği tespit edilmiştir.

Fiyat teklifi ekinde yer alan satış tutarı tespit tutanağında “Süt(200 ML)-Toplam Miktarı (Adet):2000-Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı: 0,7” ibaresine, “Su-Toplam Miktarı (Adet):5000-Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı: 0,15” ibaresine yer verildiği tespit edilmiştir. Aynı satış tutarı tespit tutanağının “Fatura bilgileri tablosu” başlıklı kısmında “Faturaya konu malın veya işin nevi: Süt 200 ML-Adet-Miktarı-2000: Birim fiyatı:0,70 TL” ibaresine, “Faturaya konu malın veya işin nevi: Su 0,5 Adet-Miktarı-5000: Birim fiyatı:0,15 TL” ibaresine yer verildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “Fırında balık” yemeği ana girdisi “Balık (Temizlenmiş) Aynalı Sazan” için 4 TL birim fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır.

İstekli tarafından “Balık (temizlenmiş aynalı sazan)” için öngörülen birim fiyatı tevsiken 1-3 Ocak 2020 tarihleri arası için geçerli Ankara Hal Balık Fiyat Listesinin sunulduğu, anılan fiyat listesinde “Sazan Aynalı Kasa (10 Kg)P Ks-SKut Asgari:20 TL Azami:40 TL 01/01/2020

Sazan Aynalı Kasa (10 Kg)P Ks-SKut Asgari:20 TL Azami:40 TL 02/01/2020

Sazan Aynalı Kasa (10 Kg)P Ks-SKut Asgari:20 TL Azami:40 TL 03/01/2020” ibaresine yer verildiği tespit edilmiştir.

İstekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “Düğün çorbası” yemeği ana girdisi “Dana eti kemiksiz” için 28,15 TL birim fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır.

İstekli tarafından aşırı düşük açıklamasında dana etlerinin sadece dana eti (kemiksiz) olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İstekli tarafından “Dana Eti (Kemiksiz) (Gr)” için öngörülen birim fiyatı tevsiken Mayıs 2020 için geçerli Ankara Ticaret Borsası Bülteninin sunulduğu, anılan fiyat listesinde “Dana Eti Kemiksiz Ortalama Fiyat:37,2075 TL” ibaresine yer verildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, ihale dokümanında iki haftalık örnek menüye yer verildiği, yemek girdileri evsaf, ebat ve birimlerine aşırı düşük teklif sorgulama yazısında detaylı yer verme zorunluluğu bulunmadığı, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen, su, süt, balık ve et ana girdilerine ilişkin evsaf ve miktara ilişkin düzenlemeye Teknik Şartname ve gıda rasyonunda yer verildiği ve isteklinin açıklamasını Teknik Şartname’deki ürün özelliklerine göre oluşturması gerektiği, bu bağlamda aşırı düşük teklif sorgulama işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

İstekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “Dana eti kemiksiz” ana girdisi için 28,15 TL birim fiyat öngörüldüğü, ancak bahse konu birim fiyatı tevsiken sunulan Mayıs 2020 için geçerli Ankara Ticaret Borsası Bülteninde “Dana eti kemiksiz” ana yemek girdisi için öngörülen birim fiyatı karşılayan herhangi bir birim fiyat bulunmadığı, maliyete esas alınan fiyatın bültende yer alan birim fiyatların altında olduğu, bu şekilde yapılan açıklamanın mevzuata aykırılık teşkil ettiği sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte, örnek menüde belirtilen ve içeriğinde dana eti olan yemeklerin gıda rasyonunda yemek ana girdisinin “Dana eti kemiksiz” olarak düzenlendiği, dolayısıyla isteklinin sadece dana eti kemiksiz üzerinden açıklamasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, işin yürütümünde 11 farklı balık türünün kullanılabileceği, bu türler dışında balık kullanımının idare tarafından talep olması halinde gerçekleşebileceği anlaşılmaktadır. Somut olayda, başvuru sahibi tarafından “Fırında balık” yemeği ana girdisi olarak “Balık (Temizlenmiş) Aynalı Sazan” belirlendiği, ancak aynalı sazan balık türünün Teknik Şartname’de sayılan balık türleri arasında yer almadığı, dolayısıyla Teknik Şartname düzenlemelerine aykırılık teşkil ettiği değerlendirildiğinden isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği sonucuna varılmıştır.

Bununla birlikte, istekli tarafından sunulan fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağında süt (200 ml) ürününe yer verildiği, ancak Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinde yer verilen küçük ambalajlı kutu sütün yarım yağlı veya tam yağlı olma özelliğine fiyat teklifi ve eki tutanakta yer verilmediği, dolayısıyla 200 ml kutu süt için öngörülen fiyatı tevsik eden belgelerin Teknik Şartname düzenlemelerini karşılamadığı anlaşıldığından isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’de bir pet şişe doğal kaynak suyunun miktarının 500 ml ve 1500 ml’lik olarak istenebileceği düzenlemesine yer verildiği, ancak “Su” girdisinin miktarına yönelik herhangi bir ibareye fiyat teklifi ve eki satış tutarı tespit tutanağında yer verilmediği, dolayısıyla “Su” girdisi için öngörülen fiyatı tevsik eden belgelerin Teknik Şartname düzenlemelerini karşılamadığı anlaşıldığından isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, isteklinin teklifinin idare tarafından reddedilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu “Şehit Hakan Duyğal Huzurevi YBRM Müdürlüğü” başlıklı 1’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 12.284,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 23.060,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen (23.060– 12.284) 10.776,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.