KİK Kararı: 2021/UH.II-608

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/011
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 17.03.2021
Karar No : 2021/UH.II-608
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Flora Sosyal ve Destek Hizm. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/675883 İhale Kayıt Numaralı “Tdlhzm-1038 79 Adet Sürücü Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı tarafından 06.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tdlhzm-1038 79 Adet Sürücü Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Flora Sosyal ve Destek Hizm. Tic. Ltd. Şti.nin 12.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 01.03.2021 tarih ve 10735 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/395 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu 4 kısımdan oluşan “TDLHZM-1038 79 Adet Sürücü Hizmet Alımı” ihalesinde, sundukları iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, iş deneyim belgesine ilişkin sorgulama yapılmadan alınan kararın uygun olmadığı, söz konusu ihalede benzer işin "sürücü veya sürücülü araç kiralama işleri” olarak düzenlendiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinde yer alan hüküm gereğince iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği hükmüne istinaden personel ve araç kiralamasına ilişkin olarak düzenlenen ve sunulan iş deneyim belgesinde ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında yer almayan işlerin ayrıştırılarak bir değerlendirme yapılması gerektiği, bu hususa ilişkin idareye yapılan şikâyet başvurusuna idarece cevap verilmediği ve şikâyet başvurusunun zımnen reddedildiği, sonuç olarak benzer işe uygun olarak sunulan iş deneyim belgesinin ayrıştırma yapılarak değerlendirilmesi ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalede 08.02.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Flora Sosyal ve Destek Hizm. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği,

Başvuru sahibi istekli tarafından 12.02.2021 tarihinde idareye sunulan dilekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine karşı şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesinde iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmayan kısımlarının ayrıştırılarak değerlendirilmesi gerektiği hususuna yer verildiği,

İdarece, şikâyet dilekçesi üzerine söz konusu belgeyi düzenleyen idareden 15.02.2021 tarih ve 88459 sayılı yazı ile iş deneyim belge tutarının ne kadarının personel giderine ait olduğu hususunda bilgi ve belge istenildiği, ardından belge düzenleyen idarenin 03.02.2021 tarih ve 949 sayılı yazısı ile başvuru sahibi istekliye ait iş deneyim belgesine ilişkin bilgi ve belgelerin gönderildiği görülmüştür.

Bunun üzerine idarece yapılan değerlendirme sonucunda, başvuru sahibi istekliye ait iş deneyim belgesinin değerlendirilmesi sonucunda teklifinin değerlendirmeye alındığı yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ve 11.03.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin bahse konu istekli üzerinde bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.

Bu bağlamda, gelinen aşamada idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alındığı dikkate alındığında anılan isteklinin iddiası bakımından uyuşmazlığa konu bir husus bulunmadığı, bu itibarla itirazen şikâyet başvurusunun konusuz kaldığı anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.