KİK Kararı: 2021/UH.II-2290 (15 Aralık 2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/050
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 15.12.2021
Karar No : 2021/UH.II-2290
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Agfe Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tokat Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/647892 İhale Kayıt Numaralı “Tokat Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş ve Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirme ve Dağ Serv. ve Sonrası Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tokat Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 17.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tokat Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş ve Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirme ve Dağ Serv. ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Agfe Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. nin 10.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.11.2021 tarih ve 55343 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1957 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale İdari Şartnamesi’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1(h) maddesinde “Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi” istenilmiş olup bu belgelerinin gıda üretimini yapan işletmelere yönelik olması gerektiğine yönelik bir zorunluluğa yer verilmediği, ancak ihale konusu işin malzemeli yemek pişirme ve dağıtım hizmeti olduğu dikkate alındığında, ihaleye katılan isteklilerin yemek üretimi, üretilen yemeğin dağıtımı ve sunumu işi ile iştigal ediyor olmasının gerektiği, bu durumda Şartname’deki bu hususun yeterince açık olmadığı, gıda üretimi ifadesinin genel bir ifade olduğu, faaliyet konusu gıda olan tüm isteklilerin işletme kayıt belgelerinin kabul edilmesi durumunun ortaya çıkacağı, faaliyet konularının tamamını kapsar şekilde yapılan düzenleme nedeniyle mevzuata ve hukuka uygunluk bulunmadığından gelinen noktada ihalenin iptali gerektiği,

2. 2’nci kısım Tokat Huzurevi Müdürlüğü'ne ait Teknik Şartnamesi’nin “İşin Tanımı” başlıklı “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” maddesinin 6’ncı alt maddesinde ramazan ve sahur ile ilgili yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, söz konusu düzenlemeler ile idareye yemek listesinde ve yemek çeşidi sayısında değişiklik yapabilme hakkı verildiği, iftar ve sahurda verilecek menülere ilişkin örnek gösterilmediği, örnek menü de dört çeşite kadar düzenleme yapılmış iken ramazan ayında beş çeşit verileceği, beşinci çeşitin örnek menüden hangisinden seçileceğinin belirsiz olduğu, oruç tutan personel ve refakatçiler için sahurda verilecek yemek öğününün miktarı ile menü içeriklerinin düzenlenmediği, söz konusu belirsizliğin, menülerin toplam maliyetlerinin hesaplanmasını ve ihaleye sağlıklı teklif sunulmasını engeller nitelikte olduğu,

3. Tokat Huzurevi Müdürlüğü’ne ait Teknik Şartname’nin on dört günlük Örnek Menü listesinde 12’nci gün ikindi kahvaltısında “Armut” verileceğinin düzenlendiği, gıda rasyonunun “Armut = 200 gr” olarak belirlendiği, ihale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Armut” başlıklı maddesinde “... 5.Armutların ağırlığı yaz aylarında 230–250 gram, kış aylarında 80–100 gram olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı dolayısıyla armuta ilişkin aktarılan düzenlemeler arasında çelişkiler bulunduğu,

4. Tokat Huzurevi Müdürlüğü’ne ait Teknik Şartname’nin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesi altında yapılan düzenleme ile yemek çeşidi ve sayısında idarenin istediği şekilde değişiklik yapabilmesinin istekliler açısından belirsizliğe yol açtığı, bu nedenle maliyet hesaplamasının sağlıklı bir şekilde yapılmasının mümkün olmadığı,

5. İhalenin 3’üncü kısım Turhal Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, 4’üncü kısım Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü’ne ait Teknik Şartnamelerde “Omlet” ve “Sebze Çorba” ilgili düzenleme yapıldığı, bu menülerin gıda rasyonundaki çeşitlerinden hangilerinin olduğunun belirtilmediği, bu durumun isteklilerin sağlıklı teklif sunmasına engel teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri hükme bağlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

… Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:

4.1. İhaleye katılma şartları ve istenilen belgeler:

4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,

Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi” düzenlemesine yer verilmiştir.

İncelemeye konu ihale ilanının 20.10.2021 tarihinde yayımlandığı, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunun ise 10.11.2021 tarihinde yapıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin ihaleye katılma şartı olarak istenen işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun belirlenmediğine ilişkin iddiasının ihale ilanı düzenlemesine yönelik olduğu, aktarılan mevzuat hükümleri gereği söz konusu iddiayla ilgili şikâyet başvurusunun 20.10.2021 tarihinde yayımlanan ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde idareye yapılması gerekirken, 10.11.2021 tarihli mevcut şikâyet başvurusuna konu edildiği, dolayısıyla anılan iddiaya ilişkin süresi içerisinde şikâyet başvurusunda bulunulmadığından başvuru sahibinin birinci iddiasının incelenmeksizin süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Tokat Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş ve Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirme ve Dağ Serv ve Sonrası Hizmetleri

b) Miktarı ve türü:

Tokat Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş ve Yüklenici Firma Mutfaklarında Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Sonrası Hizmetleri

1.Kısım Tokat Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü 51.840 öğün yemek alınacaktır. (Kuruluş Mutfağı)

2. Kısım Tokat Huzurevi Müdürlüğü 142.670 öğün yemek Alınacaktır.(Kuruluş Mutfağı)

3. KısımTurhal Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 150.000 Öğün yemek Alınacaktır.(Kuruluş Mutfağı)

4. Kısım Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 141.000 öğün Yemek Alınacaktır.(Kuruluş Mutfağı)

5.Tokat Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 154.000 öğün Yemek Alınacaktır.(Kuruluş Mutfağı)

6.Kısım Tokat Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü 8.343 öğün yemek alınacaktır. (Firma Mutfağı)

7.Kısım Niksar Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü 12.390 öğün yemek alınacaktır. (Firma Mutfağı)

8.Kısım Tokat Kadın Konukevi Müdürlüğü 39.787 öğün yemek alınacaktır. (Firma Mutfağı)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Tokat Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü

...” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

İhalenin her bir kısmı için, kısım üzerinde kalan istekli ile kısımları oluşturan idareler arasında ayrı ayrı sözleşme imzalanacak ve ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat alınacaktır

Her taraf idareler için Sözleşme Damga Vergisi, Kik payı ve Karar Pulu Damga vergisi bedelleri ayrı ayrı alınacaktır.

İhale Süreci Kamu İhale Kanunun Ek 7inci Maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 97/A maddesine göre işleyecek olup, Kesinleşen İhale kararının firmalara bildiriminden itibaren ihale süreci taraf idareler tarafından yürütülecektir.

1.Kısım Tokat Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü 51.840 öğün yemek alınacaktır. (Kuruluş Mutfağı)

2. Kısım Tokat Huzurevi Müdürlüğü 142.670 öğün yemek Alınacaktır.(Kuruluş Mutfağı)

3. KısımTurhal Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 150.000 Öğün yemek Alınacaktır.(Kuruluş Mutfağı)

4. Kısım Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 141.000 öğün Yemek Alınacaktır.(Kuruluş Mutfağı)

5.Tokat Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 154.000 öğün Yemek Alınacaktır.(Kuruluş Mutfağı)

6.Kısım Tokat Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü 8.343 öğün yemek alınacaktır. (Firma Mutfağı)

7.Kısım Niksar Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü 12.390 öğün yemek alınacaktır. (Firma Mutfağı)

8.Kısım Tokat Kadın Konukevi Müdürlüğü 39.787 öğün yemek alınacaktır. (Firma Mutfağı)” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

Tokat Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü için Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 10000 adet/öğün sabah kahvaltısı,14000 adet/öğün öğle yemeği, 11000 adet/öğün akşam yemeği ve 8000 adet/öğün ( ikindi) Ara Öğün ve 840 adet/öğün Özel gün Menüsü ve 8000 adet/öğün ( yatsı) Ara Öğün olmak üzere toplam 51840 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

Tokat Huzurevi Müdürlüğü için Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 36500 adet/öğün sabah kahvaltısı, 38550 adet/öğün öğle yemeği, 36500 adet/öğün akşam yemeği ve 29200 adet/öğün Ara Öğün ve 1920 adet/öğün özel Gün menüsü olmak üzere toplam 142670 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

Turhal Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 37200 adet/öğün sabah kahvaltısı, 43200 adet/öğün öğle yemeği, 37200 adet/öğün akşam yemeği ve 31320 adet/öğün Ara Öğün ve 1080 adet/öğün Özel gün Menüsü olmak üzere toplam 150000 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 34800 adet/öğün sabah kahvaltısı, 39600 adet/öğün öğle yemeği, 36000 adet /öğün akşam yemeği ve 29400 adet/öğün ( Yatsı) Ara Öğün ve 1200 adet/öğün Özel gün Menüsü olmak üzere toplam 141000 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

Tokat Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 47000 adet/öğün sabah kahvaltısı, 60000 adet/öğün öğle yemeği, 47000 adet/öğün akşam yemeği olmak üzere toplam 154000 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

Tokat Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü için Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 612 adet/öğün sabah kahvaltısı, 6754 adet/öğün öğle yemeği, 977 adet/öğün akşam yemeği olmak üzere toplam 8343 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

Niksar Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü için Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 1095 adet/öğün sabah kahvaltısı, 10200 adet/öğün öğle yemeği, 1095 adet/öğün akşam yemeği olmak üzere toplam 12390 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

Tokat Kadın Konukevi Müdürlüğü için Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 10220 adet/öğün sabah kahvaltısı,11723 adet/öğün öğle yemeği, 10220 adet/öğün akşam yemeği ve 3650 adet/öğün ( ikindi) Ara Öğün ve 324 adet/öğün Özel gün Menüsü ve 3650 adet/öğün ( yatsı) Ara Öğün olmak üzere toplam 39787 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Tokat Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğünde;Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(BİR) aşçı,

(BİR) Garson,

(BİR) bulaşıkçı personelin,

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (46,5 gün)] teklif fiyata dâhildir.

Çalışan personele her ay 26 gün üzerinden brüt 12,50 (onikiliraellikuruş) TL.sı yol ücreti ödenecek ve ayrıca aylık bordroda gösterilecektir.

Teknik Şartnamenin Genel Hususlar başlıklı kısmının ilgili maddesinde belirtilen giyecek yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.

Tokat Huzurevi Müdürlüğünde; Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(BİR) aşçı,

(BİR) aşçı yardımcısı,

(ÜÇ) servis elemanı,

(ÜÇ) bulaşıkçı personelin,

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (124 gün)] teklif fiyata dâhildir.

Çalışan personele her ay 26 gün üzerinden brüt 12,50 (onikiliraellikuruş) TL.sı yol ücreti ödenecek ve ayrıca aylık bordroda gösterilecektir.

Teknik Şartnamenin Genel Hususlar başlıklı kısmının ilgili maddesinde belirtilen giyecek yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.

Turhal Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünde; Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(BİR) aşçı,

(BİR) aşçı yardımcısı,

(İKİ) garson,

(ÜÇ) bulaşıkçı

(BİR) Gıda Mühendisi personelin,

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (124 gün)] teklif fiyata dâhildir.

Çalışan personele her ay 26 gün üzerinden brüt 12,50 (onikiliraellikuruş) TL.sı yol ücreti ödenecek ve ayrıca aylık bordroda gösterilecektir.

Teknik Şartnamenin Genel Hususlar başlıklı kısmının ilgili maddesinde belirtilen giyecek yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.

Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünde; Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(BİR) aşçı,

(BİR) aşçı yardımcısı,

(İKİ) garson,

(ÜÇ) bulaşıkçı

(BİR) Diyetisyen veya Gıda Mühendisi personelin,

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (124 gün)] teklif fiyata dâhildir.

Çalışan personele her ay 26 gün üzerinden brüt 12,50 (onikiliraellikuruş) TL.sı yol ücreti ödenecek ve ayrıca aylık bordroda gösterilecektir.

Teknik Şartnamenin Genel Hususlar başlıklı kısmının ilgili maddesinde belirtilen giyecek yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.

Tokat Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünde; Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(Bir) Gıda mühendisi veya diyetisyen (lisans mezunu)

(BİR) aşçı,

(İKİ) aşçı yardımcısı,

(ÜÇ) servis elemanı,

(İKİ) bulaşıkçı personelin,

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (çalıştırılacak olan 9 personelden 5 kişisi) çalışma (77,5 gün)] teklif fiyata dâhildir.

Çalışan personele her ay 26 gün üzerinden brüt 12,50 (onikiliraellikuruş) TL.sı yol ücreti ödenecek ve ayrıca aylık bordroda gösterilecektir.

Teknik Şartnamenin Genel Hususlar başlıklı kısmının ilgili maddesinde belirtilen giyecek yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.

25.3.3. Diğer giderler:

Tokat Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü için ;İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

Tokat Huzurevi Müdürlüğü için ;İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

Turhal Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için ;İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, umut evleri ve grup mutfakları için LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye (çiğ malzemelerin umut evlerine götürülmesi), ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

Zile Huzurevi, Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için ;İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

Tokat Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için ;İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, umut evleri ve grup mutfakları için LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye (çiğ malzemelerin umut evlerine götürülmesi), ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

Tokat Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü için ;İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

Niksar Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü için ;İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

Tokat Kadın Konukevi Müdürlüğü için ;İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2022; işi bitirme tarihi 31.12.2022” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 2’inci kısmı Tokat Huzurevi Müdürlüğü’ne ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı (A) alt maddesinde “Tokat Huzurevi Müdürlüğü için 36500 (Otuzaltıbinbeşyüz) adet kahvaltı, 38550 (Otuzsekizbinbeşyüzelli) adet öğle, 36500 (Otuzaltıbinbeşyüz) adet akşam yemeği ile 29200(Yirmidokuzbinikiyüz) adet ara öğün (ikindi), 1920 (bindokuzyüzyirmi) adet Özel Gün menüsü olmak üzere toplam 142670 (Yüzkırkikibinaltıyüzyetmiş) adet Yemek pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir.

…

Tüm menülerde ve yemek tariflerinde Diyetisyenin isteği doğrultusunda değişiklik yapılabilir. Değişiklik yapma hakkı saklıdır. Kahvaltı, Öğle ve Akşam Yemeklerini idare uygun görmezse, uygun görülmeyen yemek yerine farklı menü veya yemek (hazır yemekte dâhil) talep edip değiştirilebilecektir. Değiştirilen yemek için ek bir ücret istenmeyecek ve teklif fiyata dâhil olacaktır.

…

6- Ramazan ayında iftarlarda; Pide, Hurma, Zeytin, Peynir, Bal+Tereyağ firma tarafından ek ücret talep edilmeksizin gıda rasyonundaki gramajlara göre verilecektir. Sahurlarda içecek hariç 5 çeşit verilecek olup diyetisyen ya da gıda mühendisinin belirlediği yemek çeşitleri çıkarılacaktır. Normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde firma kuruluşta personel bulunduracaktır. ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı maddesinde, “8- Şartname ekinde bulunmayan herhangi bir yemek kuruluş idaresinin veya diyetisyenin vereceği talimatlar doğrultusunda yapılacaktır.

…

18- Ramazan ayında nöbet tutan personel ve kurum bakımından faydalanan kişiler için iftar ve sahur yemeği verilecektir. İftar ve sahurda personel bulundurmak zorundadır.” düzenlemesi, yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerine göre, ramazan ayında iftarlarda pide, hurma, zeytin, peynir, bal ve tereyağın firma tarafından ek ücret talep edilmeksizin gıda rasyonundaki gramajlara göre verileceği, sahurlarda içecek hariç beş çeşit verilecek olup diyetisyen ya da gıda mühendisinin belirlediği yemek çeşitlerinin çıkarılacağı, tüm menülerde ve yemek tariflerinde diyetisyenin isteği doğrultusunda değişiklik yapılabileceği, şartname ekinde bulunmayan herhangi bir yemeğin kuruluş idaresinin veya diyetisyenin vereceği talimatlar doğrultusunda yapılacağı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen düzenlemelerden, ramazan ayında iftar saatinin akşam yemeği saatine denk düşeceği öngörüsünde bulunulduğu, şayet normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar olursa firmaya kuruluşta personel bulundurma zorunluluğunun getirildiği, dolayısıyla ramazan ayında iftarlarda pide, hurma, zeytin, peynir, bal+tereyağ ilave edilmesi haricinde, normal yemek menülerinden farklı bir yemek menüsü oluşturulmayacağı ve isteklilerin tekliflerinin normal akşam yemeği menülerine göre hazırlanması gerektiği, ramazan ayı boyunca sahur vaktinde ise içecek hariç beş çeşit yemek/ürün servis edileceği; söz konusu yemeklerin diyetisyen ya da gıda mühendisinin belirlediği yemek çeşitleri çıkarılacağı, oruç ibadetini yerine getirecek kişi sayısına göre verilecek olan iftar ve sahur yemeği miktarının önceden bilinemeyeceği, bu miktarın sözleşmenin uygulanması aşamasında belirlenebileceği; bu kapsamda ihale konusu işin kaçınılmaz bir getirisi olan bu makul seviyelerdeki belirsizliğin, ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde riskler alınması sınırları içerisinde yer aldığı; ihaleye teklif verecek olan gerekli iş deneyimine sahip olması beklenilen basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin idareden daha önceki yıllara ilişkin iftar ve sahur yemeği miktarlarının ve menülerinin talep edilebileceği ve bu doğrultuda sağlıklı öngörülerde bulunulabileceği; bu nedenlerle başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin 2’inci kısmı Tokat Huzurevi Müdürlüğü’ne ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “A-YEMEK ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:

…

Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Aşağıdaki listede verilen fire paylarını net miktarlar üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır.) Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır. Meyveler; Gıda rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire düşülmeyecektir. …” düzenlemesi,

İdarece hazırlanan gıda rasyonu çizelgesinin aşağıda yer verilen şekilde olduğu tespit edilmiştir.

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

MEYVELER

Yemek Adı

Malzeme Adı

7-12
AYLIK

1-2
YAŞ

3-6
YAŞ

7-12
YAŞ

13+ /Yetişkin/Yaşlı
Personel/Misafir

Armut

ARMUT (GR)

100

150

200

200

200

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Armut” başlıklı maddesinde “…

5.Armutların ağırlığı yaz aylarında 230–250 gram, kış aylarında 80–100 gram olacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı ekinde yer alan yemek reçetelerinde (Gıda Rasyonu) şikâyete konu edilen ürünler için yaş gruplarına göre porsiyon miktarları (meyve) tablosunda, armutun 7-12 aylık için 100 gr, 1-2 yaş için 150 gr ve diğer yaş grupları için 200 gr., olması gerektiğinin düzenlendiği Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde armutların ağırlığının yaz aylarında 230–250 gram, kış aylarında 80–100 gram olacağına yönelik düzenlemenin yer aldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, her ne kadar armut girdisi gramajları için Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde armutların ağırlığının yaz aylarında 230–250 gram, kış aylarında 80–100 gram olacağına yönelik düzenleme yapılmış olsa da, Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemesindeki “Meyveler; Gıda rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire düşülmeyecektir.” ifade doğrultusunda isteklilerin meyve gramaj ve miktarları için gıda rasyonundaki verileri esas almak suretiyle tekliflerini oluşturmaları gerektiğinin açık ve anlaşılır olduğu dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin 2’inci kısmı Tokat Huzurevi Müdürlüğü’ne ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “A-YEMEK ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:

…

Tüm menülerde ve yemek tariflerinde Diyetisyenin isteği doğrultusunda değişiklik yapılabilir. Değişiklik yapma hakkı saklıdır. Kahvaltı, Öğle ve Akşam Yemeklerini idare uygun görmezse, uygun görülmeyen yemek yerine farklı menü veya yemek (hazır yemekte dâhil) talep edip değiştirilebilecektir. Değiştirilen yemek için ek bir ücret istenmeyecek ve teklif fiyata dâhil olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerine göre, tüm menülerde ve yemek tariflerinde Diyetisyenin isteği doğrultusunda değişiklik yapılabileceği, değiştirilen yemek için ek bir ücret istenmeyeceği ve teklif fiyata dâhil olacağı anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin malzemeli yemek alımı olduğu, ihale konusu yemek hizmet alımı kapsamında ortalama kahvaltı, öğle, akşam, ara öğün ve özel gün menüsü için 12 aylık öğün sayıları için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı, isteklilerin belirlenen öğün sayıları üzerinden tekliflerini oluşturmaları gerektiği,

Anılan kısımda ihaleyi konusu işin gerçekleştirileceği yerin huzurevi olduğu, yemek hizmeti alımından yararlanacak olan kişilerin 13 yaş üstü/yaşlı, personel ve nöbetçi personel olması itibariyle yemek verilecek kişi sayısının değişmesinin olağan olduğu, yemek hizmeti alımı ihalelerinde öğün miktarlarının idarece tahmini olarak hesaplandığı ve yaklaşık maliyetin idarece hesaplanan öğün miktarlarına göre belirlendiği, istekliler tarafından da tekliflerin idarece tahmini olarak belirlenen ve ihale dokümanına yansıtılan öğün miktarlarına göre oluşturulacağı, ilaveten özellikle ihale konusu işin gerçekleştirileceği yerin huzurevi olduğu düşünüldüğünde yemek hizmetinden yararlanacak yaşlıların beslenme içeriklerinin hassas ve değişken olduğu, bu değişkenlik doğrultusunda diyetisyenin verdiği yemek gramajlarının, çeşit ve miktarlarının da değişebileceği, dolayısıyla söz konusu düzenlemelerin çelişki yaratan veya isteklilerin sağlıklı teklif oluşturmasını engelleyen nitelikte olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanının incelenmesi neticesinde, Turhal Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartname’sinde yer verilen iki haftalık örnek menüde ve Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartname’sinde yer verilen iki haftalık örnek menüde omlet ve sebze çorbasına yer verildiği ancak çeşit ve içerik bilgisinin yer almadığı tespit edilmiştir.

Her iki Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesinin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı (A) alt maddesinde “İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek ve ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.

…

Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Aşağıdaki listede verilen fire paylarını net miktarlar üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır.) Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır. Meyveler; Gıda rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire düşülmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece hazırlanan gıda rasyonu çizelgesinin aşağıda yer verilen şekilde olduğu tespit edilmiştir.

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

Yemek Adı

Malzeme Adı

7-12
AYLIK

1-2
YAŞ

3-6
YAŞ

7-12
YAŞ

13+ /Yetişkin/Yaşlı
Personel/Misafir

Omlet (Beyaz Peynirli)

AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)

2

2

2

2

2

ZEYTİNYAĞI (RİVİERA)(GR)

2

2

3

3

3

BEYAZ PEYNİR (GR)

20

20

30

40

40

KARABİBER (GR)

0

0

1

1

1

MAYDANOZ (GR)

0

2

2

2

4

TUZ (GR)

0

0

0,5

0,5

0,5

YUMURTA (GR)

30

65

65

65

65

Omlet (Kaşar Peynirli)

AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)

0

2

2

2

2

ZEYTİNYAĞI (RİVİERA)(GR)

0

2

3

3

3

KAŞAR PEYNİR (GR)

0

10

10

20

20

KARABİBER (GR)

0

0

1

1

1

MAYDANOZ (GR)

0

2

2

2

4

TUZ (GR)

0

0

0,5

0,5

0,5

YUMURTA (GR)

0

65

65

65

65

Sebze Çorba (Kış)

AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)

3

5

5

5

5

BEYAZ LAHANA (GR)

5

10

10

20

20

DEREOTU (GR)

0

2

2

2

2

HAVUÇ (GR)

10

20

20

30

30

KARABİBER (GR)

0

0

1

1

1

KEREVİZ (GR)

0

10

10

20

20

LİMON (GR)

0

10

20

30

30

PATATES (GR)

10

10

20

20

20

PIRASA (GR)

0

5

10

10

10

KURU SOĞAN (GR)

5

10

10

10

10

PİRİNÇ (GR)

5

10

10

20

20

TUZ (GR)

0

0

0,5

0,5

0,5

Sebze Çorba (Kış) (SÜTLÜ)

AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)

3

5

5

5

5

BEYAZ LAHANA (GR)

10

10

20

20

20

DEREOTU (GR)

0

1

1

2

2

HAVUÇ (GR)

10

10

20

20

20

KARABİBER (GR)

0

0

1

1

1

KEREVİZ (GR)

10

10

20

20

20

LİMON (GR)

0

10

20

30

30

PATATES (GR)

10

10

20

20

20

PAZI (GR)

0

5

10

10

10

SÜT (GR)

20

50

50

50

50

PİRİNÇ (GR)

10

10

20

20

20

TUZ (GR)

0

0

0,5

0,5

0,5

Sebze Çorbası (Yaz)

AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)

0

5

5

5

5

DOMATES (GR)

0

20

20

30

30

DOMATES SALÇASI (GR)

0

5

10

10

10

HAVUÇ (GR)

0

10

20

20

20

KABAK (GR)

0

10

20

20

20

KURU SOĞAN (GR)

0

10

10

10

10

LİMON (GR)

0

10

20

30

30

MAYDANOZ (GR)

0

0

2

2

4

PATATES (GR)

0

10

20

20

20

PATLICAN (GR)

0

10

20

20

20

PİRİNÇ (GR)

0

10

10

20

20

TUZ (GR)

0

0

0,5

0,5

0,5

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerine göre, Turhal Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartname’sinde yer verilen iki haftalık örnek menüde ve Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartname’sinde yer verilen iki haftalık örnek menüde omlet ve sebze çorbası’na yer verildiği ancak çeşit ve içerik bilgisinin yer almadığı, gıda rasyonu çizelgesinde omletin kaşar peynirli ve beyaz peynirli olmak üzere iki çeşidine, sebze çorbasının yaz, kış ve kış (sütlü) olmak üzerine üç çeşidine yer verildiği anlaşılmaktadır.

Teknik Şartnameler’in yukarıda yer verilen düzenlemelerinde, her yemek çeşidi için Gıda Rasyonunda yer alan gramajların esas alınacağı belirtilmiş olup, yine Teknik Şartnameler’de idare tarafından hazırlanacak aylık yemek listelerinin yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacağının öngörüldüğü, Turhal Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartname’sinde yer verilen iki haftalık örnek menüde ve Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartname’sinde yer verilen iki haftalık örnek menüde omlet ve sebze çorbası’na yer verildiği ancak çeşit bilgisine yer verilmediği, gıda rasyonu çizelgesinde omletin kaşar peynirli ve beyaz peynirli olmak üzere iki çeşidine, sebze çorbasının yaz, kış ve kış (sütlü) olmak üzerine üç çeşidine yer verildiği, sebze çorbası için yapılan düzenlemenin zaten kış ve yaz olmak üzere mevsime göre hazırlanması gerektiğinin açık olduğu, kışlık sebze çorbasının sütlü veya sütsüz herhangi bir çeşidinin hazırlanmasının yeterli olacağı, aynı şekilde omletin kaşar peynirli veya beyaz peynirli çeşitlerden herhangi birinin hazırlanmasının yeterli olacağı, söz konusu yemeklere ilişkin çeşit ve içerik bilgisi detayına örnek menülerde yer verilmemesinin ihaleye teklif verecek olan ve ihale konusu işte gerekli iş deneyimine sahip olması beklenilen basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde sunmalarını engellemeyeceği, istekli olabileceklerin Teknik Şartname’de belirtilen gıda rasyonunda öngörülen malzeme miktarlarını da öngörerek tekliflerini hazırlamaları gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.