KİK Kararı: 2021/UH.II-2099 (24 Kasım 2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/047
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 24.11.2021
Karar No : 2021/UH.II-2099
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Göle Tur. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aralık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/444986 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 18 Yerleşim Biriminden 3 Taşıma Merkezi Okula 69 Araç ile Taşınması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aralık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 18 Yerleşim Biriminden 3 Taşıma Merkezi Okula 69 Araç ile Taşınması” ihalesine ilişkin olarak Göle Tur. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.10.2021 tarih ve 49677 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1752 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2'nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Ali Çavlu'nun yeterlik belgelerinin mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

1. İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi tutarının teklif bedelinin %25'ini karşılamadığı, ayrıca söz konusu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı,

2. İstekli tarafından tüzel kişiliğin ortakları ve yönetimdeki görevlileri gösterir Ticaret Sicili Gazetelerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği,

3. İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı,

4. İstekli tarafından sunulan belgelerde İdari Şartname'nin 7.7'nci maddesi kapsamında "aslının aynıdır" şeklinde şerh olması gerekirken, "suretinin aynıdır" ya da "ibraz edilenin aynıdır" şerhlerinin olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Ortöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 18 Yerleşim Biriminden 3 Taşıma Merkezi Okula 69 Araç ile Taşınması

b) Miktarı ve türü:

Aralık İlçesine Bağlı 18 Yerleşim Biriminden 3 Taşıma Merkezi Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokuluna 69 Araç ile 926 Öğrencinin Taşınması İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Aralık Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi, Şehit Erhan Çiyapul Anadolu Lisesi ve Mehmet Akif Ersoy İmam Hatip Lisesi ve İmam Hatip Ortaokulu

ç) Bu bent boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

“Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir. İstekliler bu Şartname'de ve birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir kısım olarak belirlenen taşıma merkezi okullara bağlı güzergâhların tamamına teklif vereceklerdir. Teklif değerlendirmesi her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerine göre, istekliler tarafından teklif ettikleri bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, benzer iş olarak ise kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işinin benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, Aralık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.09.2021 tarihinde yapılan 3 kısım “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 18 Yerleşim Biriminden 3 Taşıma Merkezi Okula 69 Araç ile Taşınması” ihalesinde 10 adet doküman edinildiği, şikayete konu 2’nci kısma 3 istekli tarafından teklif verildiği, Mahmut Demir’in sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 20.09.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Ali Çavlu üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Göle Tur. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Ali Çavlu tarafından teklifi kapsamında 09.01.2020 tarihinde kendi adına düzenlenmiş olan 8902-H-DT-2-1 sayılı ve 236.005,00 TL belge tutarlı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde anılan belgenin “2019-2020 Dönemi Doğrudan Temin Usulü ile Engelli Öğrenci Taşıma İşi”nden elde edilmiş bir iş deneyim belgesi olduğu görülmüş olup anılan iş deneyim belgesi tutarının (236.005,00 TL) ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını (526.308,00 x 0,25 = 131.577,00 TL) sağladığı tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla beyan edilen iş bitirme belgesinin “2019-2020 Dönemi Doğrudan Temin Usulü ile Engelli Öğrenci Taşıma İşi”ne ait olduğu dikkate alındığında, belgeye konu işin ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi tutarının teklif ettiği bedelin %25’ini karşıladığı ve söz konusu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. …

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. …” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2021/444986

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Aralık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

ç) İhalenin yapılacağı adres: Karşıyaka Mahallesi Şehit M.Polat Özdemir Sokak Aralık/Iğdır

d) İhale tarihi: 06.09.2021

e) İhale saati: 10:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Aralık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme) saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükmünden, elektronik ihalelerde e-tekliflerin EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanacağı ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderileceğinin anlaşıldığı, ancak İdari Şartname’de şikayete konu ihalenin elektronik ortamda yapılacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, tekliflerinin sunulacağı adresin Aralık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü olduğu, tekliflerin ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar söz konusu yere verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebileceği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yeterlik bilgileri tablosunun ihalenin elektronik ortamda yapıldığı takdirde istekliler tarafından doldurulup sunulacağı, şikayete konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle yapılan bir ihale olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından tüzel kişiliğin ortakları ve yönetimdeki görevlileri gösterir Ticaret Sicili Gazetelerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır. …” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından, istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığının ihale komisyonunca inceleneceği, birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğunun kabul edileceği ve teklifin doğrudan değerlendirme dışı bırakılacağı, kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihalenin sonuçlandırılacağı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer alan şekilde düzenlendiği görülmüş olup çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapılmadığı anlaşılmıştır.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Aşağı Topraklı Köyünde İkamet Eden Öğrencilerin Aralık Merkezde Bulunan Ortaöğretim Okullarına ve İmam Hatip Ortaokuluna 2 Araç ile Taşınması

gün

183,000

309,00

56.547,00

2

Adetli Köyünde İkamet Eden Öğrencilerin Aralık Merkezde Bulunan Ortaöğretim Okullarına ve İmam Hatip Ortaokuluna 1 Araç ile Taşınması

gün

183,000

151,00

27.633,00

3

Kırçiçeği Köyünde İkamet Eden Öğrencilerin Aralık Merkezde Bulunan Ortaöğretim Okullarına ve İmam Hatip Ortaokuluna 2 Araç ile Taşınması

gün

183,000

302,00

55.266,00

4

Karahacılı -Kolikent Köyünde İkamet Eden Öğrencilerin Aralık Merkezde Bulunan Ortaöğretim Okullarına ve İmam Hatip Ortaokuluna 3 Araç ile Taşınması

gün

183,000

453,00

82.899,00

5

Yukarı Topraklı Köyünde İkamet Eden Öğrencilerin Aralık Merkezde Bulunan Ortaöğretim Okullarına ve İmam Hatip Ortaokuluna 4 Araç ile Taşınması

gün

183,000

604,00

110.532,00

6

Yukarı Çamurlu Köyünde İkamet Eden Öğrencilerin Aralık Merkezde Bulunan Ortaöğretim Okullarına ve İmam Hatip Ortaokuluna 4 Araç ile Taşınması

gün

183,000

604,00

110.532,00

7

Aşağı Çamurlu Köyünde İkamet Eden Öğrencilerin Aralık Merkezde Bulunan Ortaöğretim Okullarına ve İmam Hatip Ortaokuluna 3 Araç ile Taşınması

gün

183,000

453,00

82.899,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

526.308,00

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. …” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

…

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve doküman düzenlemelerinden, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı, noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyan belgelerin geçerli kabul edilmeyeceği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan ve EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilemeyen ve noter onaylı belgelerin üzerinde başvuru sahibinin iddiasında ifade ettiğinin aksine "suretinin aynıdır" ya da "ibraz edilenin aynıdır" şerhi bulunmadığı, “aslı gibidir” şerhinin bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır. Başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 15.373,00 TL olarak yatırıldığı görülmekle birlikte ihalenin şikâyete konu kısımların yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru bedeli 7.682,00 TL olarak hesaplanmakta olup fazla ödendiği anlaşılan 7.691,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.