KİK Kararı: 2021/UH.II-2092 (24 Kasım 2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/047
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 24.11.2021
Karar No : 2021/UH.II-2092
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Cemahir BİNGÖL,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/555840 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 19.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak Cemahir Bingöl’ün 13.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.10.2021 tarih ve 49985 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1762 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir. Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi ve bu nedenle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi durumunda…” düzenlemesinin bulunduğu, anılan düzenlemeden sözleşmenin idarece tek taraflı olarak feshedileceğinin anlaşıldığı, ancak bu düzenlemede yemek yiyen kaç kişide veya hangi oranda gıda zehirlenmesi yaşanması durumunda sözleşmenin feshedileceğinin belirtilmediği, bu durumda yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi durumu yaşayan 1 kişi olması sonucunda dahi sözleşmenin tek taraflı olarak feshedilebileceğinin anlaşıldığı, sözleşmenin uygulanması aşamasında herhangi bir anlaşmazlığa ve tereddüde mahal vermemek amacıyla sözleşme tasarısının ilgili maddesinde yemek yiyen toplam kişi sayısının ne kadarı oranında veya kaç kişinin gıda zehirlenmesine maruz kalması durumunda sözleşmenin feshedileceğinin açık ve net bir şekilde belirtilmesi gerektiği,

2. İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Genel Hükümler” başlıklı bölümünde “…18. Laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşme tek taraflı olarak idarece feshedilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan düzenlemeden laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı olarak idarece feshedileceğinin anlaşıldığı, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve Tip Sözleşme uyarınca sözleşmenin feshini gerektiren hallerin Sözleşme Tasarısının ilgili maddesinde belirtilmesi gerektiği, ancak sözleşme tasarısı incelendiğinde sözleşmenin feshini gerektiren tek aykırılık halinin gıda zehirlenmesi olduğunun görüldüğü, anılan düzenlemenin tip sözleşmeye ve mevzuata aykırı olduğu,

3. Teknik Şartname’nin “1-Kahvaltılar” başlığı altında “Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka su, ekmek ve şeker verilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan düzenlemeden kahvaltıda su, ekmek ve şeker hariç 4 çeşit verilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, ihale dokümanı ekinde 14 günlük örnek kahvaltı menüsüne yer verildiği, örnek kahvaltı menüsü incelendiğinde bu menünün su ve ekmek hariç 5 çeşit olarak düzenlendiğinin görüldüğü, kahvaltıda verilecek çeşit sayısı hususunda ihale dokümanı düzenlemeleri arasında çelişki bulunduğu,

4. İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Rasyonunun “Kahvaltılık” başlıklı bölümünde “Paket Üçgen Krem Peynir = 25 gr”, “Meyveler” başlıklı bölümde “Armut = 200 gr”, Balık Köfte ve Balık Pane yemeklerinde “Balık Fileto = 200 gr” düzenlemesinin,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde “Beyaz Krem Peynir” ürününe yönelik olarak “7. Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 20 gr'lık ambalajlarda teslim edilecektir.” düzenlemesinin, aynı Şartname’de armut ürününe yönelik olarak “5. Armutların ağırlığı yaz aylarında 230-250 gram, kış aylarında 80 100 gram olacaktır." düzenlemesinin, “Balık” ürününe yönelik olarak “7.Büyük balıklar 300gr altında kesinlikle olmamalıdır. Büyük balıklar iç organlar temizlendikten sonra Net:250 gr altında olmamalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, dolayısıyla sunumu yapılacak üçgen krem peynir, armut ve balığın evsafına ilişkin düzenlemeler arasında çelişkiler bulunduğu, bu durumun isteklilerin eşit koşullar altında sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlamasına engel teşkil edeceği,

5. İki haftalık örnek yemek menüsünde kahvaltı, ara öğün, öğle ve akşam yemeklerinin yanında 500 ml su verileceğinin belirtildiği, ancak su ürününün 19 ltlik damacanalarla verileceği notunun yazıldığı, yine Teknik Şartname’de “Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml'lik) ile yapılacaktır. ” düzenlemesine yer verildiği, bu ifadelerin çelişkili olduğu ve suyun 500 ml pet şişe ile verilmesi durumunda su maliyetinin sözleşmenin %5’ini aşması nedeniyle birim fiyat teklif cetvelinde yer alması gerektiği,

6. İhalenin 1. kısmında yemek hizmeti verilecek olan kuruluşların aynı statüde olmayan kuruluşlarla birlikte ihale edildiğinin görüldüğü, engelli kuruluşun huzurevlerinden farklı hizmet talep ettiğinin şartnameden açıkça anlaşıldığı, şöyle ki engelli kuruluşun hizmet alımından çok mal alımını kapsadığı, her bir kuruluşun kendi içerisinde yemek maliyeti açısından farklılıklar bulunduğu,

7. Teknik şartnamenin eklerinde bulunan malzemelerin önemli maliyeti olan bazı kalemlerin ağırlık birimlerinin yanlış verildiği, söz konusu durumun ihalede teklif vermeyi engellediği,

8. Teknik Şartname’de “16-Ramazan ayında nöbet tutan personel ve kurum bakımından faydalanan kişiler için iftar ve sahur yemeği verilecektir. İftar ve sahurda personel bulundurmak zorundadır. Ramazan ayında nöbet tutan personel, vardiyası gereği kuruluşta çalışan personel ve kurum bakımından faydalanan kişiler için iftar ve sahur yemeği verilecektir. İftar yemeği, akşam yemek menüsünden oluşacaktır. Oruç tutanlar için verilecek olan Sahur yemeği ise, sabah kahvaltısı menüsünden oluşacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, ancak iftar ve sahur için örnek menü olmadığı gibi, “Ramazan pidesi 100 gr olarak verilecektir”. düzenlemesine yer verildiği, ancak menü, iftar ve sahur öğün sayıları belirtilmediğinden bu iş için teklif oluşturmanın imkansız hale geldiği,

9. Teknik Şartname’nin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” maddesinin başlığı altında “Birinci Kap Yemekler, İkinci kap Yemekler, Üçüncü Kap Yemekler” gruplarına yer verildiği, ancak aynı maddenin altında “Öğle ve Akşam Yemekleri: Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır…” düzenlemesine yer verildiği, anılan iki hususun birbiri ile çelişkili olduğu ve örnek menünün iki ifadeye göre uygun olmadığının anlaşıldığı, bu durumun ihaleye sağlıklı bir şekilde teklif verilmesini engellediği,

10. İdari Şartname’de söz konusu ihalede çalıştırılacak personelin asgari ücret alacağının anlaşıldığı ancak söz konusu hizmet alımında çalışacak olan personelin nitelikleri itibari ile düşünüldüğünde personelin tamamının asgari ücretle çalışmasının mümkün olmadığı, söz konusu hizmet alımı ihalesi her ne kadar yemek hizmet alımı altında ihaleye çıkmış olsa da hizmet alımının ifası sırasında çalışacak 66 personelin tamamının idarenin çalışma usulüne göre ve idarenin vereceği talimatlara göre çalışmaları gerektiğinin anlaşıldığı, söz konusu personele ilişkin aylık ücretleri konusunda net bir ifadeye yer verilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında uygulama birliğini sağlamak üzere mal veya hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede yayımlanır.

İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir. Mal ve hizmet alımlarında, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme Tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.

(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel / birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in eki olan Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Aykırılık Hali

İhtar Yapılacaktır / İhtar Yapılmayacaktır

Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı

1

2

3

…

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

………..

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işi.

b) Miktarı ve türü: Kuruluş mutfağında toplamda 1.311.988 adet/öğün kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsünün yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Ayşe Sevinç Solmaz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü- Bornova Nevvar Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü-İzmir Buca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü (3 kuruluşta aynı adrestedir.), Foça Reha Midilli Necla Ana Huzurevi Müdürlüğü, İzmir Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Şehit Asteğmen Adem Dertsiz Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. İhale konusu hizmet alım işi 5 kısımdan oluşmaktadır.

1. Kısım; Ayşe Sevinç Solmaz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Bornova Nevvar Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü, İzmir Buca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü,

2. Kısım Foça Reha Midilli Necla Ana Huzurevi Müdürlüğü,

3. Kısım İzmir Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,

4. Kısım Şehit Asteğmen Adem Dertsiz Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,

5. Kısım Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,

İstekliler, ihale konusu işin her bir kısmına, kısımlarına veya tamamına kısmi teklif verebileceklerdir. İhale aşamasında her kısım kendi içinde değerlendirilecektir. İhale sonucunda, herhangi bir kısım veya birden fazla kısım için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli, uhdesinde kalan kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan her bir kuruluş İdaresiyle ayrı ayrı sözleşme imzalayacaktır. Sadece 1. kısım; Ayşe Sevinç Solmaz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Bornova Nevvar Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü, İzmir Buca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü için bağlı Kuruluşlarımızın aynı adreste olmaları nedeniyle İzmir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünce sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi

16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin Binde 1,00dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Sıra No

Aykırılık Hali

İhtar Yapılacaktır/İhtar Yapılmayacaktır26.2

Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı26.3

1

Yemek üretiminde, Gıda Rasyonunda belirtilen gramajların altında kullanıldığının tespiti halinde,

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

2

Son kullanma tarihi geçmiş Gıda maddelerinin kullanıldığının tespit edilmesi durumunda

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

3

Yemek tedarik, üretim ve sunum aşamalarında, hijyen ve temizlik kurallarına tam olarak uyulmaması durumunda

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

4

Teknik Şartnamede belirtilen yemek dağıtım saatlerinde, yemeklerin firma tarafından servise hazır hale getirilerek dağıtılmaması durumunda.(Yemek dağıtım saatlerinin İdarece değiştirilmesi hali hariç)

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

5

Yukarıda maddeler halinde sıralanan aykırılık halleri dışında, ihale dokümanlarında yer alan hükümlere uyulmaması halinde

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

6,00

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi ve bu nedenle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi durumunda.

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30?unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30?unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci maddesi uyarınca, idarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas alınacağı düzenlenmiş ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımları Tip Sözleşmesi’nin 16’ncı maddesinde cezaların ne şekilde düzenleneceği belirtilmiştir. Buna göre, söz konusu Tip Sözleşme’nin 16.1.1’inci maddesinde sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranına yer verileceği, 16.1.2’nci maddesinde yer alan tabloda aykırılık hallerinin sıralanacağı, bununla birlikte bu tabloda ihtar yapılıp yapılmayacağı, sözleşme bedeli üzerinden kesilecek ceza oranı ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısına da yer verileceği, 16.1.3’üncü maddesinde ise bir defa gerçekleşmiş olsa dahi protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedileceği aykırılık hallerinin düzenleneceği belirtilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin bir yemek alımı hizmeti olduğu, hizmet kapsamında sunulan yemeklerden dolayı yaşanabilecek gıda zehirlenmesinin insan yaşamına etki eden bir durum olduğu ve idarece ağır aykırılık hali olarak değerlendirildiği, Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesine ait 26 numaralı dipnotta yapılan açıklamalarda da ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri maddede belirtilmek kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde sözleşmenin feshedilebileceği hususuna idarece gerek görülmesi halinde bu maddede yer verileceğinin belirtildiği, söz konusu düzenlemede herhangi bir belirsizlik bulunmadığı, ihaleye teklif verilmesine engel bir durum oluşmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:

1. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

2. İdari Şartname,

3. Sözleşme Tasarısı,

4. Birim fiyat tarifleri (varsa),

5. Özel Teknik Şartname (varsa),

6. Teknik Şartname,

7. Açıklamalar (varsa),

8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesinin “Genel Hükümleri'’ başlıklı bölümünün 17’nci maddesinde “Muayene komisyon üyelerince gerekli görülen mikrobiyolojik, toksikolojik ve kimyasal analizler ve analiz için gerekli personel, alet, cihaz ve masraflar satıcı firmaya ait olacaktır. Ürünlerin mikrobiyolojik ve kimyasal analizleri ilde bulunan T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Laboratuvarlarına veya Bakanlık tarafından onay verilen diğer laboratuvarlara firma tarafından yaptırılmalıdır ve analiz sonuçları Kuruluşa teslim edilmelidir. Bu analizler sonucunda gıdanın yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği”ne uygun olmadığının tespiti halinde doğabilecek zarar ve ziyandan yüklenici sorumlu olacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 18’inci maddesinde ise “Laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşme tek taraflı olarak idarece feshedilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin 18’inci maddesinde laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı olarak idarece feshedileceği düzenlemesine yer verildiği, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise anılan düzenlemeye yer verilmediği tespit edilmiştir.

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin 18’inci maddesinde laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı olarak idarece feshedileceği düzenlemesine yer verildiği, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise anılan düzenlemeye yer verilmediği görülmüş olmakla birlikte, Sözleşme Tasarısı’nın 8’inci maddesi uyarınca istekliler tarafından teklif fiyatı oluşturulurken sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde Sözleşme Tasarısı’ndaki öncelik sırasının esas alınması gerektiği, hükümler arasında çelişki veya farklılık olmaması halinde ise Teknik Şartname’nin ihale dokümanını oluşturan belgeler arasında olması ve ihale dokümanının bir bütün olması sebebiyle Teknik Şartname düzenlemelerinin dikkate alınması gerektiği, anılan hususun Sözleşme Tasarısı’nda yer almamasının istekliler tarafından teklif fiyatı oluşturulmasına engel teşkil etmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” bölümünde

İÇECEKLER

KAHVALTI

Çay

Siyah Zeytin Çeşitleri

Paket Süt

Yeşil Zeytin Çeşitleri

Gazlı Meyveli İçecekler (Şişe)

Tahin Helva

Hazır Meyve Suyu (Kutu)

Tuzsuz Peynir

Kola (Kutu)

Beyaz Peynir

Hazır Meyve Suyu (Açık)

Kaşar Peyniri

Paket Ayran

Tulum Peyniri

Paket Kuşburnu Çay

Çökelek (Lor) Peyniri

Paket Ihlamur Çaylar

Dil Peynir

Paket Yeşil Çay

Burgu Peynir

Paket Elma Çay

Beyaz Krem Peynir

Meyveli Maden Suyu

Üçgen Krem Peynir

Maden Suyu

Haşlanmış Yumurta

Şalgam Suyu (Acısız)

Labne Peynir

Örgü Peynir

Paket Granül Kahve (2’si bir arada Kahve+Kahve Kreması)

Diğer Peynir Çeşitleri

Limonata

Menemen

Paket Granül Kahve (3’ü bir arada Kahve+Kahve Kreması+Şeker)

Omlet Çeşitleri

Taze Sıkılmış Meyve Suyu

Çılbır

Sıcak Çikolata

Sucuk

Kefir

Salam

Salep

Sosis

Şekersiz Limonata

Pastırma

Şekersiz Gazoz

Paket Tahin Pekmez Karışımı

Şekersiz Kola

Paket Kakaolu Fındık Kreması

Kahvaltılık Paket Tereyağ+Paket Reçel

Kahvaltılık Paket Tereyağ+Paket Bal

Çorba Çeşitleri

Meyve Çeşitleri

Söğüş (Domates+Salatalık)

Söğüş (Domates+Biber)

Sucuklu Yumurta

Patates Kızartma

Biber Kızartma

Kek Çeşitleri

Açma Çeşitleri

Poğaça Çeşitleri

Gözleme

Simit Çeşitleri

Hamur İşi Çeşitleri

Diabetik Tahin Helva

Diabetik Reçel

Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir…” düzenlemesi,

Anılan Şartnamenin “1-Kahvaltılar” bölümünde “Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka su, ekmek ve şeker verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı ekinde 14 günlük örnek kahvaltı menüsüne yer verildiği, örnek kahvaltı menüleri incelendiğinde örnek olarak “KAHVALTI (1.gün)

Çay

Beyaz peynir

Paket tahin helva

Yeşil zeytin

Domates+Salatalık

Ekmek

Su (500 mililitre)

…

KAHVALTI (3.gün)

Paket Süt

Yumurta

Beyaz peynir

Yeşil zeytin

Domates+Salatalık

Ekmek

Su (500 mililitre

…)” şeklinde menülerin yer aldığı görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “Kahvaltılar” başlığı altında kahvaltılarda 4 kahvaltı çeşidine ilave olarak su, ekmek ve şeker verileceği düzenlemesine karşılık, 14 günlük örnek kahvaltı menülerinin incelenmesinden 5 kahvaltı çeşidine ilave olarak su ve ekmek verileceğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” kısmının “1-Kahvaltılar” bölümünde kahvaltının, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacağının ifade edildiği, idare tarafından hazırlanacak aylık yemek listelerinin; yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacağının anlaşıldığı,14 günlük örnek kahvaltı menüleri incelendiğinde, ekmek ve su hariç 5 çeşit düzenlendiği, 5.çeşidin “10 farklı gün menüsünde çay, 4 farklı gün menüsünde ise paket süt” olarak belirtildiği görülmüştür.

Bu çerçevede, 1 öğünde verilmesi gereken kahvaltı çeşit/kap sayısı konusunda bahse konu düzenlemeler arasında uyumsuzluk/çelişki olduğu değerlendirilmiş olup, söz konusu çelişkinin istekliler arasında yapılacak olan kahvaltı maliyeti hesaplamasında farklılıklar yaratacağı, bu durumun isteklilerin sağlıklı bir şekilde teklif hazırlamasına engel olabileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” bölümünün “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” kısmında “İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek ve ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.

Yemeklerde kullanılan tüm malzemeler ekte sunulan Gıda Malzemeleri Şartnamesi ve Türk Gıda Kodeksine uygun malzemeler olacaktır. Malzemeler bakılarak, dokunularak, koklanarak, tadılarak ve pişirilerek muayene edilecektir. Tüm Ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete olacaktır. Beğenilmeyen ürünler kesinlikle alınmayacaktır. Öğle ve akşam öğün menüleri farklı olacak, akşam yemekleri öğleden sonra pişirilecektir.

Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml’lik) ile yapılacaktır. Her öğünde bir pet şişe su (500 ml’lik) verilecektir.

Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık, bıçak, pet şişede kapalı su servis edilecektir.

Rehabilitasyon ve Özel Bakımlarda kalanlara, yemekhaneye gelemeyenlere Termo İzolasyonlu, Kapaklı Tepsi kullanılacaktır. Odasına ve katına servis yapılacaktır. Tepsiler ve Tepsi arabaları kuruluş tarafından temin edilecektir.

Tüm menülerde ve yemek tariflerinde Diyetisyenin isteği doğrultusunda değişiklik yapılabilir. Değişiklik yapma hakkı saklıdır.

KAHVALTILAR:

Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka su, ekmek ve şeker verilecektir.

ARA ÖĞÜNLER:

Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden en az bir tanesi seçilerek oluşturulacaktır…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “H- Malzeme Miktarları” bölümünde “1- Porsiyon kavramı her bir yaş grubu için farklılık arz ettiğinden gıda rasyonu esas alınarak hareket edilecektir.” düzenlemesi,

İhale dokümanı Ek’inde yer alan Gıda Rasyonunun “Kahvaltılık” başlıklı bölümünde “Paket Üçgen Krem Peynir = 25 gr”, “Meyveler” başlıklı bölümünde “Armut = 200 gr”, “Balık Köfte ve Balık Pane yemekleri” başlıklı bölümünde “Balık Fileto = 200 gr” düzenlemesi,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Beyaz Krem Peynir/Labne Peynir” bölümünde “…

6.Kuruluş ihtiyacına göre Beyaz Krem Peynir veya Labne Peynir sipariş verecektir.

7.Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 20 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir.” düzenlemesi, “ARMUT” bölümünde “…5.Armutların ağırlığı yaz aylarında 230–250 gram, kış aylarında 80–100 gram olacaktır…”. düzenlemesi, “15.BALIK GRUBU” bölümünde “Balık (Taze Balık-Dondurulmuş Balık)” “Büyük balıklar 300gr’ın altında kesinlikle olmamalıdır. Büyük balıklar iç organlar temizlendikten sonra Net:250 gr’ın altında olmamalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalede porsiyon kavramının her bir yaş grubu için farklılık arz ettiği anlaşılmıştır.

İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Rasyonu Çizelgesinin “Kahvaltılık” başlıklı bölümünde belirtilen gramajlar aşağıdaki gibidir:

Malzeme adı

7-12 Aylık

1-2 Yaş

3-6 Yaş

7-12 Yaş

13+ /Yetişkin/Yaşlı personel/Misafir

Paket Krem Beyaz Peynir

0

20

20

20

20

Paket Üçgen Krem Peynir

0

25

25

25

25

Gıda Rasyonu Çizelgesinin “Meyveler” başlıklı bölümünde belirtilen gramajlar aşağıdaki gibidir.

Malzeme adı

7-12 Aylık

1-2 Yaş

3-6 Yaş

7-12 Yaş

13+ /Yetişkin/Yaşlı personel/Misafir

Armut (Gr)

100

150

200

200

200

İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Rasyonu Çizelgesinin “Balık yemekleri” bölümünde yer alan balık pane yemeklerinin içeriğinde belirtilen gramajlar aşağıdaki gibidir:

Malzeme adı

7-12 Aylık

1-2 Yaş

3-6 Yaş

7-12 Yaş

13+ /Yetişkin/Yaşlı personel/Misafir

Balık Fileto (Gr)

0

100

150

200

200

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Balık (Taze Balık-Dondurulmuş Balık)” başlıklı 15’inci bölümünde “1. Büyük balıklar 300gr’ın altında kesinlikle olmamalıdır. Büyük balıklar iç organlar temizlendikten sonra Net:250 gr’ın altında olmamalıdır…” düzenlemesinin yer aldığı, anılan düzenlemede yer verilen özelliklerin büyük balıkların ağırlığı ve net ağırlığının gramajına ilişkin olduğu görülmüştür.

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde gıdalar için öngörülen özelliklerin genel itibarıyla Türk Gıda Kodeksine uygun olması, birinci kalite ve birinci sınıf olması gibi temin edilme yöntemine ilişkin şartları içerdiği, gıda rasyonunun ise yaş gruplarına göre verilmesi gereken gıda miktarlarına yönelik olduğu, isteklilerin teklif fiyatlarını oluştururken idarece hazırlanan örnek menü ve gıda rasyonunun dikkate alınması gerektiği, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde de yaş gruplarına yönelik ayrı satırların açılmış olduğu anlaşılmaktadır.

Bu bağlamda incelenen ihalede Teknik Şartname’de yemek listesinin kahvaltı bölümünde ve iki haftalık örnek yemek menüsünde beyaz krem peynir ve üçgen krem peynirin ayrı ayrı düzenlendiği, dolayısıyla paket üçgen krem peynir ve beyaz krem peynire yönelik ürünlerin birbirinden farklı öğünlerde ve yemeklerde kullanılan farklı ürünler olduğu ve söz konusu girdiler arasında herhangi bir çelişki aranmasının mümkün olmadığı, teklif vermeye ilişkin isteklileri tereddüde düşürecek bir husus bulunmadığı anlaşılmıştır.

Armut ürününe ilişkin, başvuru sahibi tarafından iddia edildiği gibi gıda rasyonu listesinde 200 gr şeklinde net bir gramaj belirlemesi yapılmadığı, söz konusu ürünün gramajlarının yaş gruplarına göre ayrı ayrı belirtildiği, ayrıca ilgili Teknik Şartname düzenlemesinde yemeklerin hazırlanmasında ekli listede belirtilen Gıda Rasyonunun esas alınacağının belirtildiği, söz konusu düzenlemeler arasında herhangi bir belirsizlik bulunmadığı, ihaleye teklif verilmesine engel bir durum oluşmadığı görülmüştür.

Balık ürününe ilişkin, balık pane içeriğinde kullanılması istenilen ürünün, ilgili yaş gruplarına göre belirlenmiş balık fileto yemek girdisi olduğu görüldüğünden, söz konusu düzenlemeler arasında bir çelişki bulunduğu yönünde bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı ve ilgili yemeklerde yer alan balık fileto (gr) yemek girdisinin gramajları dikkate alınarak teklif fiyatının hazırlanmasının mümkün olduğu görüldüğünden, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, paket üçgen krem peynir, armut ve balık için gıda rasyonunda yaş grupları dikkate alınarak belirlenmiş olan miktarlar çerçevesinde öğünlerin oluşturulmasının mümkün ve gerekli olduğu, buna göre tekliflerin hazırlanmasına engel bir durumun oluşmadığı, söz konusu düzenlemeler arasında çelişki bulunduğu sonucunun çıkarılamayacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” bölümünde “…Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml’lik) ile yapılacaktır. Her öğünde bir pet şişe su (500 ml’lik) verilecektir.

Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık, bıçak, pet şişede kapalı su servis edilecektir…” düzenlemesi,

İki haftalık örnek yemek menüsünün sonunda bulunan “NOT” kısmında “…2 - Ana öğünler ve ara öğünlerde su servisi, kişi başı 500 ml. verilecek şekilde 19 litrelik damacanalarla yapılacaktır.” bilgisi yer almaktadır.

Teknik Şartname’de “Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml'lik) ile yapılacaktır.” düzenlemesine, iki haftalık örnek yemek menüsünün sonunda bulunan “NOT” kısmında “…2 - Ana öğünler ve ara öğünlerde su servisi, kişi başı 500 ml. verilecek şekilde 19 litrelik damacanalarla yapılacaktır.” bilgisine yer verildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemeler değerlendirildiğinde, bahse konu ihale dokümanı düzenlemeleri arasında çelişki olduğu değerlendirilmiş olup, bu durumun isteklilerin ihaleye sağlıklı teklif vermesine engel teşkil edebileceği ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesine göre ihale dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamayacağından, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri işi.

b) Miktarı ve türü: Kuruluş mutfağında toplamda 1.311.988 adet/öğün kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsünün yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Ayşe Sevinç Solmaz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü- Bornova Nevvar Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü-İzmir Buca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü (3 kuruluşta aynı adrestedir.), Foça Reha Midilli Necla Ana Huzurevi Müdürlüğü, İzmir Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Şehit Asteğmen Adem Dertsiz Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “YEMEK ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI” bölümünde “… Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçindir.

İlgili Kuruluşlar; Bornova Nevvar Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü, İzmir Buca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü, Ayşe Sevinç Solmaz Bakım Reh. Ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Foça Reha Midilli Necla Ana Huzurevi Müdürlüğü, İzmir Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Şehit Asteğmen Adem Dertsiz Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,

Huzurevleri, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezleri, 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihalenin 1. Kısmını oluşturan üç kuruluşun aynı adreste olduğu belirtilmiştir. (Ayşe Sevinç Solmaz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü- Bornova Nevvar Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü-İzmir Buca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü (3 kuruluşta aynı adrestedir.)

Yapılan incelemede ihale dokumanı incelendiğinde, söz konusu ihale konusu işin Bornova Nevvar Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü, İzmir Buca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü, Ayşe Sevinç Solmaz Bakım Reh. Ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Foça Reha Midilli Necla Ana Huzurevi Müdürlüğü, İzmir Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Şehit Asteğmen Adem Dertsiz Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü olmak üzere engelli ve yaşlı hizmetleri genel müdürlüğüne bağlı kuruluşların (Huzurevleri, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezleri), 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işi olduğunun belirtildiği, ihalenin 1. kısmında yemek hizmeti verilecek olan kuruluşların aynı adreste olduğunun ifade edildiği görülmüş olup, idarenin ihale mevzuatının temel ilkeleri ve takdir hakkı içerisinde kendi ihtiyaçları doğrultusunda gerekli düzenlemeleri yapabileceği, öğünler, menüler ve yaş grupları, porsiyon miktarlarının da ihale dokümanında açıkça düzenlendiği dikkate alındığında, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

...

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller...” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “...(8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü fıkrasının (d) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiğine değinilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen iddianın somut ve net şekilde olarak ortaya koyulmadığı, Teknik Şartname’nin eklerinde bulunan malzemelerin önemli maliyeti olan bazı kalemlerin ağırlık birimlerinin yanlış verildiği iddiasına yer vermek suretiyle açık şekilde hangi malzemelerin iddiaya konu olduğunun ve iddialarının hukuki dayanaklarının belirtilmediği ve söz konusu iddianın genel ifadeleri içerdiği görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8. Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “III: Genel Hususlar” bölümünün 16’ncı maddesinde “Ramazan ayında nöbet tutan personel ve kurum bakımından faydalanan kişiler için iftar ve sahur yemeği verilecektir. İftar ve sahurda personel bulundurmak zorundadır. Ramazan ayında nöbet tutan personel, vardiyası gereği kuruluşta çalışan personel ve kurum bakımından faydalanan kişiler için iftar ve sahur yemeği verilecektir. İftar yemeği, akşam yemek menüsünden oluşacaktır. Oruç tutanlar için verilecek olan Sahur yemeği ise, sabah kahvaltısı menüsünden oluşacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “İşin süresi 9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2022; işi bitirme tarihi 31.12.2022.

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname kapsamında kahvaltı, ara öğün, öğle ve akşam yemekleri ile özel gün menüsüne ilişkin düzenleme yapıldığı, Teknik Şartname’nin ekinde ise iki haftalık örnek menülere yer verildiği, ilgili menülerde ramazan menüsünün yer almadığı, ayrıca doküman kapsamında iftar yemeği verilecek kişi sayısı ve iftarda bulundurulacak personel sayısına ilişkin herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, bununla birlikte iftar yemeğinin akşam yemek menüsünden, sahur yemeğinin ise sabah kahvaltısı menüsünden oluşacağının belirtildiği görülmüştür.

İhale dokümanının yukarıda yer verilen ilgili maddelerinden, Ramazan ayına özel olarak ayrıca bir menü belirlemesinin yapılmadığı diğer bir ifadeyle Ramazan ayı dışında verilecek yemek kap sayısında bir değişiklik yapılmadığı, idare tarafından örnek yemek ve kahvaltı listelerine ihale dokümanı kapsamında yer verildiği, iftar yemeğinin akşam yemek menüsünden, sahur yemeğinin ise sabah kahvaltısı menüsünden oluşacağının belirtildiği, oruç ibadetini yerine getirecek kişi sayısına göre verilecek olan iftar yemeği miktarının önceden belirlenemeyeceği, istekliler tarafından tahmini kişi sayısı belirlenerek tekliflerin oluşturulabileceği, kaldı ki İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden daha önceki yıllara ilişkin iftar yemeği miktarlarının ve menülerinin talep edilebileceği ve bu doğrultuda sağlıklı öngörülerde bulunulabileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde söz konusu düzenlemenin teklif oluşturmaya engel teşkil etmediği sonucuna ulaşılmıştır.

9. Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” bölümünde “Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçindir.

İlgili Kuruluşlar; Bornova Nevvar Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü, İzmir Buca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü, Ayşe Sevinç Solmaz Bakım Reh. Ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Foça Reha Midilli Necla Ana Huzurevi Müdürlüğü, İzmir Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Şehit Asteğmen Adem Dertsiz Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,

Huzurevleri, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezleri, 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.

BİRİNCİ KAP YEMEKLER

İKİNCİ

KAP YEMEKLER

ÜÇÜNCÜ

KAP YEMEKLER

ET YEMEKLERİ

ETLİ SEBZE YEMEKLERİ

Çoban Kavurma

Yumurtalı Ispanak

Kırmızı Mercimek Çorba

Meyve Çeşitleri

Et Döner

Etli Taze Fasulye

Ezogelin Çorba

Yoğurt

Bahçıvan Kebap

Kıymalı Yumurta

Düğün Çorbası

Cacık

Tas Kebabı

Etli Mantar Sote

Yayla Çorba

Sütlaç

Orman Kebabı

Etli Pırasa

Domates (Şafak) Çorbası

Muhallebi

Haşlama Et

Etli Patates Oturtma

Sebze Çorba (Kış)

Şekerpare

Patlıcan Kebabı

Etli Yaz Türlüsü

Terbiyeli Şehriye Çorbası

Baklava

Tavuk Yahni

Domates Tava

Su Böreği

Kuru Fasulye Piyazı

Fırında Koyun

Kıymalı Ispanak

Kıymalı Yufka Böreği

Mercimek Piyazı

Terbiyeli Köfte

Etli Dolması Çeşitleri

Peynirli Milföy Börek

Kabak Tatlısı

Sebzeli Köfte

Etli Bezelye

Talaş Böreği

Kadayıf

İzmir Köfte

Karnıyarık

Peynirli Tepsi Böreği

Çoban Salata

Dalyan Köfte

Patlıcan Musakka

Ispanaklı Yufka Böreği

Havuç Salata

Çiftlik Köfte

Etli Kereviz Dolması

Zeytinyağlı Karnabahar

Marul Salata

Tavuk But Pirzola

Etli Kış Türlüsü

Zeytinyağlı Taze Fasulye

Humus

Kadınbudu Köfte

Kıymalı Kapuska

İmam Bayıldı

Güllaç

Fırında Balık

Kabak Musakka

Karışık Kızartma (Yaz)

Ayva Komposto

Ciğer Şiş

Etli Kuru Fasulye

Zeytinyağlı Pırasa

Elma Komposto

Rosto Et

Etli Nohut

Patlıcanlı Pilav

Patates Salata

Arnavut Ciğeri

Etli Bamya

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Aşure

Kuzu/Koyun Haşlama

Kıymalı Yeşil Mercimek

Zeytinyağlı Sarma Çeşitleri

Taze Kayısı Komposto

Tavuk Şiş

Etli Kuru Dolma Çeşitleri

Zeytinyağlı Kuru Dolma Çeşitleri

Pancarlı Mısırlı Soya Filizi Salata

Kuzu Pirzola

Etli Sarma Çeşitleri

Tavuklu Pilav

Revani

Tavuk Döner

Kıymalı Pazı

Paçanga Böreği

Supangle

İslim Kebabı

Kıymalı Fırın Karnabahar

Zeytinyağlı Barbunya

Vişne Komposto

Adana Kebap

Etli Bakla

Nohutlu Bulgur Pilavı

Erik Hoşaf

Sucuk Mangal

Etli Sebze Güveç

Acem Pilavı

Yoğurtlu Semizotu

Buğu Kebap

Tavuklu Sebze Güveç

Kaşarlı Cevizli Erişte

Kemalpaşa

Tepsi Kebap

Tavuklu Kremalı Mantar

Özbek Pilavı

Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber

Et Kavurma

Kıymalı Semizotu

Mercimekli Bulgur Pilavı

Kızılcık Komposto

Macar Gulaş

Kıymalı Sebze Graten

Peynirli Makarna

Akdeniz Salata

Hindi But Tandır

Etli Kapya Biber Dolma

Fırın Makarna

Közlenmiş Patlıcan Salatası

Çökertme Kebabı

Patlıcan Oturtma

Mantı

Kaymaklı Ekmek Kadayıfı

Ali Nazik

Etli Terbiyeli Kereviz

Soslu Makarna

Kuru Börülce Salatası

Piliç Topkapı

Etli Börülce

Zeytinyağlı Bakla

Mantar Piyazı

İÇECEKLER

KAHVALTI

ARA ÖĞÜN

Çay

Siyah Zeytin Çeşitleri

Kek Çeşitleri

Paket Süt

Yeşil Zeytin Çeşitleri

Bisküvi Çeşitleri

Gazlı Meyveli İçecekler (Şişe)

Tahin Helva

Tuzlu Kraker Çeşitleri

Hazır Meyve Suyu (Kutu)

Tuzsuz Peynir

Hamburger

Kola (Kutu)

Beyaz Peynir

Börek Çeşitleri

Hazır Meyve Suyu (Açık)

Kaşar Peyniri

Patates Kızartma

Paket Ayran

Tulum Peyniri

Poğaça Çeşitleri

Paket Kuşburnu Çay

Çökelek (Lor) Peyniri

Sütlü Tatlı Çeşitleri

Paket Ihlamur Çaylar

Dil Peynir

Meyve Çeşitleri

Paket Yeşil Çay

Burgu Peynir

Sandviç Çeşitleri

Paket Elma Çay

Beyaz Krem Peynir

Kısır

Meyveli Maden Suyu

Üçgen Krem Peynir

Çikolata Çeşitleri

Maden Suyu

Haşlanmış Yumurta

Tuzlu ve Tatlı Kuru Pastalar

Şalgam Suyu (Acısız)

Labne Peynir

Meyveli Kup

Örgü Peynir

Aşure

Paket Granül Kahve (2’si bir arada Kahve+Kahve Kreması)

Diğer Peynir Çeşitleri

Gofret Çeşitleri

Limonata

Menemen

Kurabiye Çeşitleri

Paket Granül Kahve (3’ü bir arada Kahve+Kahve Kreması+Şeker)

Omlet Çeşitleri

Diabetik Çikolata

Taze Sıkılmış Meyve Suyu

Çılbır

Galeta Çeşitleri

Sıcak Çikolata

Sucuk

Mercimek Köfte

Kefir

Salam

Patlamış Mısır

Salep

Sosis

Krep (Sebzeli/Peynirli vs)

Şekersiz Limonata

Pastırma

Gözleme

Şekersiz Gazoz

Paket Tahin Pekmez Karışımı

Yaş Pasta

Şekersiz Kola

Paket Kakaolu Fındık Kreması

Nişasta Peltesi

Kahvaltılık Paket Tereyağ+Paket Reçel

Kuruyemiş Çeşitleri

Kahvaltılık Paket Tereyağ+Paket Bal

Kuru Meyve Çeşitleri

Çorba Çeşitleri

Diabetik Bisküvi Çeşitleri

Meyve Çeşitleri

Diabetik Sütlü Tatlılar

YOĞURT

Söğüş (Domates+Salatalık)

Diabetik Hamurlu Tatlılar

Meyveli Yoğurt

Söğüş (Domates+Biber)

Patates Salatası

Yoğurt

Sucuklu Yumurta

Pizza

Patates Kızartma

Dondurma Çeşitleri

Biber Kızartma

Cevizli Kuru İncir

Kek Çeşitleri

Fındıklı Kuru Kayısı

Açma Çeşitleri

Rulo Pasta

Poğaça Çeşitleri

Ekler

Gözleme

Közlenmiş Kestane

Simit Çeşitleri

Haşlanmış Kestane

Hamur İşi Çeşitleri

Pestil Çeşitleri

Diabetik Tahin Helva

Cevizli Sucuk

Diabetik Reçel

Cezerye

Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.

Yaş grubu

Kahvaltı

Öğlen Yemeği

Akşam Yemeği

Ara öğün

Toplam

*Diyet

1

1

1

3

6

1–2

1

1

1

3

6

3–6

1

1

1

3

6

7–12

1

1

1

2

5

13 yaş üstü +Yaşlı

1

1

1

2

5

Personel

1

1

Nöbetçi personel

1

1

1

3

*Diyetisyen uygun gördüğü hallerde diyet öğün sayısında değişiklik yapabilir.

İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek ve ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.

Yemeklerde kullanılan tüm malzemeler ekte sunulan Gıda Malzemeleri Şartnamesi ve Türk Gıda Kodeksine uygun malzemeler olacaktır. Malzemeler bakılarak, dokunularak, koklanarak, tadılarak ve pişirilerek muayene edilecektir. Tüm Ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete olacaktır. Beğenilmeyen ürünler kesinlikle alınmayacaktır. Öğle ve akşam öğün menüleri farklı olacak, akşam yemekleri öğleden sonra pişirilecektir.

Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml’lik) ile yapılacaktır. Her öğünde bir pet şişe su (500 ml’lik) verilecektir.

Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık, bıçak, pet şişede kapalı su servis edilecektir.

Rehabilitasyon ve Özel Bakımlarda kalanlara, yemekhaneye gelemeyenlere Termo İzolasyonlu, Kapaklı Tepsi kullanılacaktır. Odasına ve katına servis yapılacaktır. Tepsiler ve Tepsi arabaları kuruluş tarafından temin edilecektir.

Tüm menülerde ve yemek tariflerinde Diyetisyenin isteği doğrultusunda değişiklik yapılabilir. Değişiklik yapma hakkı saklıdır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “3-Öğle ve Akşam Yemekleri” maddesinde “Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir. Çorbaların, Zeytinyağlı Yemeklerin ve Salataların yanında Gıda Rasyonunda belirtilen Limon (30 gr) dilim olarak servis edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” maddesinin başlığı altında yer verilen düzenlemeler incelendiğinde “Birinci Kap Yemekler, İkinci kap Yemekler, Üçüncü Kap Yemekler” gruplarına yer verildiği, belirtilen her bir maddenin ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil edeceğinin ve idare tarafından hazırlanacak aylık yemek listelerinin belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacağının belirtildiği,

Anılan Şartname’nin “3-Öğle ve Akşam Yemekleri” maddesinde de ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacağının, yemeklerin 4 kap olarak verileceğinin, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanının dördüncü kap yemek olarak seçileceğinin ifade edildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda verilen bahse konu iki düzenlemenin birbiri ile çelişkili olmadığı ve örnek menünün söz konusu düzenlemelere uygun olarak hazırlandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

10. Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Toplamda 1.311.988 adet/öğün Kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü teklif fiyata dahildir.

1. KISIMDA BULUNAN KURULUŞLAR; BORNOVA NEVVAR SALİH İŞGÖREN HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ-BUCA HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ- AYŞE SEVİNÇ SOLMAZ BAKIM REH. VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ (AYNI ADRES-AYNI MUTFAKTAN HİZMET ALINACAKTIR.)

BORNOVA NEVVAR SALİH İŞGÖREN HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

2 aşçı

5 Servis Elemanı/bulaşıkçı çalıştırılacaktır. Çalışan 7 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 7 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 7 personele çalışılan her gün için (toplam 70 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri, teklif fiyata dahildir.

İZMİR BUCA HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

2 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

11 Servis Elemanı/Bulaşıkçı çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 15 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 15 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 15 personele çalışılan her gün için (toplam 150 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri, teklif fiyata dahildir.

AYŞE SEVİNÇ SOLMAZ BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

1 aşçı

3 Servis Elemanı/bulaşıkçı çalıştırılacak olup, Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 4 personele çalışılan her gün için (toplam 40 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 4 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 4 personelin öğünleri gösterilmeyecektir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri, teklif fiyata dahildir.

FOÇA REHA MİDİLLİ NECLA ANA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

4 Servis Elemanı/Bulaşıkçı çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 6 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 6 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 6 personele çalışılan her gün için (toplam 60 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri, teklif fiyata dahildir.

İZMİR HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

2 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

12 Servis Elemanı/Bulaşıkçı çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 16 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 16 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 16 personele çalışılan her gün için (toplam 160 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri, teklif fiyata dahildir.

ŞEHİT ASTEĞMEN ADEM DERTSİZ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

2 Aşçı

8 Servis Elemanı/ Bulaşıkçı çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 10 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 10 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 10 personele çalışılan her gün için (toplam 100 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri, teklif fiyata dahildir.

TORBALI HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

5 Servis Elemanı/Bulaşıkçı çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 8 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 8 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 8 personele çalışılan her gün için (toplam 80 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri, teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2)’dir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 81 ve 83 üncü maddesine göre fiyat farkı ödenecektir.

İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibariyle hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.

İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.

Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.

İhalenin işçilik dışındaki kalemler için fiyat farkı hesaplanmayacak ve uygulanmayacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.

Bu gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

Toplamda 1.311.988 adet/öğün Kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü teklif fiyata dahildir.

1. KISIMDA BULUNAN KURULUŞLAR; BORNOVA NEVVAR SALİH İŞGÖREN HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ-BUCA HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ- AYŞE SEVİNÇ SOLMAZ BAKIM REH. VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ (AYNI ADRES-AYNI MUTFAKTAN HİZMET ALINACAKTIR.)

BORNOVA NEVVAR SALİH İŞGÖREN HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

2 aşçı

5 Servis Elemanı/bulaşıkçı çalıştırılacaktır. Çalışan 7 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.

Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 7 personelin öğünleri gösterilmeyecektir.

Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 7 personele çalışılan hergün için (toplam 70 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,

Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri, teklif fiyata dahildir.

İZMİR BUCA HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

2 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

11 Servis Elemanı/Bulaşıkçı çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 15 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 15 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 15 personele çalışılan her gün için (toplam 150 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri, teklif fiyata dahildir.

AYŞE SEVİNÇ SOLMAZ BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

1 aşçı

3 Servis Elemanı/bulaşıkçı çalıştırılacak olup, Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 4 personele çalışılan her gün için (toplam 40 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 4 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 4 personelin öğünleri gösterilmeyecektir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri, teklif fiyata dahildir.

FOÇA REHA MİDİLLİ NECLA ANA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

4 Servis Elemanı/Bulaşıkçı çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 6 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 6 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 6 personele çalışılan her gün için (toplam 60 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri, teklif fiyata dahildir.

İZMİR HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

2 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

12 Servis Elemanı/Bulaşıkçı çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 16 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 16 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 16 personele çalışılan her gün için (toplam 160 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri, teklif fiyata dahildir.

ŞEHİT ASTEĞMEN ADEM DERTSİZ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

2 Aşçı

8 Servis Elemanı/ Bulaşıkçı çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 10 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 10 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 10 personele çalışılan her gün için (toplam 100 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri, teklif fiyata dahildir.

TORBALI HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

5 Servis Elemanı/Bulaşıkçı çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 8 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 8 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 8 personele çalışılan her gün için (toplam 80 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri, teklif fiyata dahildir.

Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2)’dir. Sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz.

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 81 ve 83 üncü maddesine göre fiyat farkı ödenecektir.

İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibariyle hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.

İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.

Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.

İhalenin işçilik dışındaki kalemler için fiyat farkı hesaplanmayacak ve uygulanmayacaktır.

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderlerinin teklif fiyata dahil olduğu belirtilmiştir.

Bu kapsamda, çalıştırılacak personel için öngörülen aylık ücretin asgari ücretin altında olmamak üzere teklif fiyata dahil olduğu, personelin sayı, unvan ve vasıflarına açıkça yer verildiği görüldüğünden çelişki bulunmadığı ve yapılan düzenlemelerde asgari ücretin altında bir tutar öngörülmediği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde kamu ihale mevzuatında ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak vasıflı personele brüt asgari ücret üzerinden ödeme yapılamayacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, istekliler tarafından çalıştırılacak personel için asgari ücretin altında olmamak üzere ücret belirlenebileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.