KİK Kararı: 2021/UH.II-20

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/001
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 06.01.2021
Karar No : 2021/UH.II-20 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Flora Sosyal ve Destek Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (Teiaş) Merkez,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/422535 İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik ve Nitelikli Personel” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) tarafından 28.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Temizlik ve Nitelikli Personel” ihalesine ilişkin olarak Flora Sosyal ve Destek Hizmetleri Ticaret Limited Şirketinin 10.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.11.2020 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 26.11.2020 tarih ve 53008 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1843 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmında; Rahim Aydoğdu, Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi-Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,

İhalenin 2’nci kısmında Öz Kale Bilgisayar Temizlik Araç Kiralama İnşaat Elektrik Elektronik Gıda Turizm Ticaret Anonim Şirketi, Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi-Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,

İhalenin 3’üncü kısmında; Şd Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Sutem Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Servissan Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi, Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İhalenin 5’inci kısmında; Hanedan Kurumsal Hizmetler Gıda Yemek Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi, Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Remedi Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi, Ata Grup Sos. Hiz. Tem. Gıd. Bil. Pey. İleteğt. Org. Tic. Ltd. Şti.,

Hanedan Kurumsal Hizmetler Gıda Yemek Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi, Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının işçilik hesaplamasının hatalı olduğu,

İhalenin 6’ncı kısmında; Es Temizlik Taahhüt Turizm Gıda Taşıma İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti., Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi- Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Talip Turan-Genç Er İnşaat Turiz. Gıda Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İhalenin 7’nci kısmında ;Yeşilova Temizlik Tıbbi Mal Bilgi İştaş Gı. Ltd. Şti., Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi- Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,

İhalenin 8’inci kısmında; Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İhalenin 13’üncü kısmında; Şark Makine Enerji Turizm Gıda İnşaat Taahhüt Savunma Sanayi ve Temizlik Hizmetleri Dış Ticaret Pazarlama Limited Şirketi, Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San.ve Tic. Ltd. Şti.- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic.Ltd.Şti. İş Ortaklığı,

İhalenin 15’inci kısmında; Ata Grup Sos. Hiz. Tem. Gıd. Bil. Pey. İlet. Eğt. Org. Tic. Ltd. Şti.,

İhalenin 18’inci kısmında; Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic Ltd Şti- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi- Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,

İhalenin 23’üncü kısmında Latin Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Beker Enerji Elekt. İnş. Müş. Emlak. Gıd. ve T. Hiz. Taah. Ltd. Şti., Remedi Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi, Ata Grup Sos. Hiz. Tem. Gıd. Bil. Pey. İlet. Eğt. Org. Tic. Ltd. Şti., Servissan Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi, Şd Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Sutem Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi- Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Remedi Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi,

İhalenin 27’nci kısmında; Rahim Aydoğdu, Fsm Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Şd Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Sutem Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti.- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Servissan Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi, Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi- Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının malzeme kalemlerine 0,01 kuruş teklif verdiği, ihale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ve açıklamaları kabul edilenlerin bu çerçevede malzeme giderlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının yapılmasının mümkün olmadığı, açıklamaların hayatın olağan akışına uygun olmadığı, fiyat tekliflerinde aritmetik hata olabileceği, açıklama kapsamında sunulan belgelerin mevzuat gereği taşıması gereken şekil şartlarını taşımadığı, belgelerde kaşe, imza, tarih ve mührün eksik olduğu, fiyat teklifi alınan şirketlerin o alanda faaliyet göstermediği ve sorgulanması gerektiği, Teknik Şartname’de yer alan sarf malzemelerinin tamamına ilişkin açıklama yapılmadığı, fiyat tekliflerinde tutanak sayısının belirtilmediği, hesaplama hatasının yapıldığı, malzemelere ilişkin fiyat farkı verilemeyeceğinden 36 ay boyunca katlanılacak giderler dikkate alınarak açıklama yapılmadığı,

Kesinleşen ihale komisyonu kararında ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilme gerekçelerine yer verilmediği,

İhale üzerinde bırakılan isteklilerin işletme kayıt belgelerinin faaliyet alanlarının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1.Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.1.3. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işleri, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir.

…

78.29 Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1.Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

…

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Genel Temizlik ve Nitelikli Personel Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: İÇTM-2020/27

e) Miktarı:

13-36 Ay Süreli 27 Kısım Halinde 1675 Personelle Genel Temizlik ve Nitelikli Personel Hizmet Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TEİAŞ Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Teşkilatı (Teknik Şartname ekinde adresleri yer alan yerlerde” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 27 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

Bu ihale 27 ayrı kısımdan oluşmuştur. İstekliler her bir kısma ayrı ayrı teklif verecektir. İhale üzerinde kalan istekli ile her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir…” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edecekleri fiyata dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1.KISIM (1. Bölge Müdürlüğü)

İŞÇİLİK

Temizlik Görevlisi (22 Gün Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) 12 Kişi

Sekreterya (22 Gün Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %35 fazlası) 2 Kişi

Sekreterya (22 Gün Yemek ve Yol dahil)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 Kişi

Evrak Dağıtım personeli (22 Gün Yemek ve Yol dahil)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) 2 Kişi

Evrak Dağıtım personeli (22 Gün Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %35 fazlası) 3 Kişi

Evrak Dağıtım personeli (22 Gün Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 Kişi

Çay Servisi Sunum personeli (22 Gün Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) 7 Kişi

Çay Servisi Sunum personeli (22 Gün Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %35 fazlası) 1 Kişi

…

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

İlgili mevzuatında ve İhale Dokümanında belirtilen giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2'dir.” düzenlemeleri yer almaktadır. Ayrıca Teknik Şartname ekinde bütün kısımların sarf malzemelerine ilişkin liste ile ihalenin ilgili kısımlarında kullanılacak demirbaş listelerine yer verildiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı “Genel Temizlik ve Nitelikli Personel Hizmet Alımı” işi olduğu, ihalede tekliflerin elektronik ortamda alınarak gerçekleştirildiği ve 27 kısımdan oluştuğu, ihalenin şikâyete konu kısımlarında idarece önemli teklif bileşeni olarak sarf malzemelerinin belirlendiği anlaşılmıştır.

İhalenin 1’inci kısmının Rahim Aydoğdu üzerinde bırakıldığı, Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi-Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

İhalenin 2’nci kısmının Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi-Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Fsm Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

İhalenin 3’üncü kısmının Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti.- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic.Ltd.Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Servissan Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

İhalenin 5’inci kısmının Hanedan Kurumsal Hizmetler Gıda Yemek Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi-Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

İhalenin 6’ncı kısmının Es Temizlik Taahhüt Turizm Gıda Taşıma İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi-Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

İhalenin 7’nci kısmının ;Yeşilova Temizlik Tıbbi Mal Bilgi İştaş Gı. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi-Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

İhalenin 8’inci kısmının Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti.- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

İhalenin 13’üncü kısmının Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Şark Makine Enerji Turizm Gıda İnşaat Taahhüt Savunma Sanayi ve Temizlik Hizmetleri Dış Ticaret Pazarlama Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

İhalenin 15’inci kısmının Ata Grup Sos. Hiz. Tem. Gıd. Bil. Pey. İlet. Eğt. Org. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

İhalenin 18’inci kısmının Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti.- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi, Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

ihalenin 23’üncü kısmının Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti.- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Servissan Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

İhalenin 27’nci kısmının Rahim Aydoğdu üzerinde bırakıldığı, Fsm Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Şikayete konu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının iddialar çerçevesinde incelenmesi aşağıdaki gibidir.

- Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi- Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ihalenin şikayet konusu 1, 2, 5, 6, 18 ve 27’nci kısımlarına teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak bütün kısımlar için Kalecik Uyanıklar Ticaret İnşaat Temizlik Otomotiv (Dursun Uyanık) tarafından düzenlenmiş 14.10.2020 tarihli fiyat tekliflerini sunduğu, sunulan fiyat tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, bu beyanda fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen gerçek kişinin ticaret unvanında temizlik faaliyet konusunun da bulunduğu, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen kişinin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, hesaplama hatasının bulunmadığı, bu çerçevede başvuru sahibinin iddialarının anılan istekli açısından yerinde olmadığı,

Anılan isteklinin 23’üncü kısma teklif vermediği, bu çerçevede başvuru sahibinin iddialarının anılan istekli açısından yerinde olmadığı,

7’nci kısma ilişkin açıklamalarının ise idarece. açıklamadaki sarf malzeme bedelinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyattan yüksek olduğu gerekçesiyle uygun kabul edilmediği, bu çerçevede söz konusu durumun uyuşmazlık konusu oluşturmadığı,

- Öz Kale Bilgisayar Temizlik Araç Kiralama İnşaat Elektrik Elektronik Gıda Turizm Ticaret Anonim Şirketinin ihalenin 2’nci kısmında sınır değerin altında teklif verdiği ve aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, ancak açıklama sunmadığı, bu çerçevede söz konusu durumun uyuşmazlık konusu oluşturmadığı,

- Şd Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Sutem Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ihalenin şikayet konusu 3, 23 ve 27’inci kısımlarında sınır değerin altında teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak bütün kısımlar için Erşah Petrol Ürünleri Nakliye Maden Gıda Otomotiv İnşaat Danışmanlık Turizm Tarımsal Hayvancılık Limited Şirketi. tarafından düzenlenmiş 25.09.2020 tarihli fiyat teklifi sunulduğu, sunulan fiyat tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, bu beyanda fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğe ilişkin www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan incelemede 26.03.2013 tarih ve 8286 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin faaliyet konuları arasında temizlik malzemeleri alım satımının da bulunduğu, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, diğer taraftan tekliflerde hesaplama hatasının bulunmadığı, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, bu çerçevede başvuru sahibinin iddialarının anılan istekli açısından yerinde olmadığı,

- Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ihalenin şikâyet konusu 3 ve 13’üncü kısımlarında sınır değerin altında teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak bütün kısımlar için Hanlılar Taş. Tem. Tur. Otom. Pet. İnş. Taah. Gıda İth. hr. San. İç ve Dış Tic. Ltd.Şti. tarafından düzenlenmiş 25.09.2020 tarihli fiyat teklifi sunduğu, sunulan fiyat tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, bu beyanda fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğin ticaret unvanı kapsamında şirketin faaliyet konuları arasında temizlik konusunun da bulunduğu, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, hesaplama hatasının bulunmadığı, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, bu çerçevede başvuru sahibinin iddialarının anılan istekli açısından yerinde olmadığı,

Diğer taraftan, ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin sunulan açıklamaların idarece açıklamadaki sarf malzeme bedelinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyattan yüksek olduğu gerekçesiyle uygun kabul edilmediği, bu çerçevede söz konusu durumun uyuşmazlık konusu oluşturmadığı,

- Ata Grup Sos. Hiz. Tem. Gıd. Bil. Pey. İlet. Eğt. Org. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin şikayet konusu 5 ve 15’inci kısımlarında sınır değerin altında teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak bütün kısımlar için Natem Temizlik Sağlık Sosyal Hizmetler Çağrı ve İletişim Turizm Limited Şirketi tarafından düzenlenmiş 25.09.2020 tarihli fiyat teklifi sunduğu, sunulan fiyat tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, bu beyanda fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğin ticaret unvanı kapsamında şirketin faaliyet konuları arasında temizlik konusunun da bulunduğu, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği hesaplama hatasının bulunmadığı, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, bu çerçevede başvuru sahibinin iddialarının anılan istekli açısından yerinde olmadığı,

-Rahim Aydoğdu’nun ihalenin şikayet konusu 1. ve 27’nci kısmında sınır değerin altında teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak bütün kısımlar için Görkem Kauçuk Organizasyon Kırt. İzo. Elek.Oto.Nak.San.ve Tic. Ltd.Şti. tarafından düzenlenmiş 25.05.2020 tarihli fiyat teklifi sunduğu, sunulan fiyat tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğe ilişkin www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan incelemede 05.09.2018 tarih ve 9653 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin faaliyet konuları arasında temizlik/temizlik malzemesi alım satım konusunun bulunmadığı, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen kişinin teklife konu alanda faaliyet göstermediği, hesaplama hatasının bulunmadığı, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, anılan gerekçe ile 1 ve 27’nci kısımlarda aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı,

- Servissan Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin ihalenin şikayet konusu 3,23 ve 27’nci kısmında sınır değerin altında teklif verdiği, 3 ve 23’üncü kısımlara ilişkin olarak idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak bütün kısımlar için Anadolu Turistik Tesisleri Emrah Aslan tarafından düzenlenmiş 23.09.2020 tarihli fiyat teklifi sunduğu, teklifin ekinde 3 ve 23’üncü kısımların malzeme listelerine yer verildiği, sunulan fiyat tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, hesaplama hatasının bulunmadığı,

Öte yandan fiyat teklifini düzenleyen gerçek kişinin faaliyet alanına ilişkin Bala Esnaf ve Sanatkarlar odasından 16.12.2020 tarih ve E.2020/18758 sayılı yazı ile bilgi istenilmiş olup, 17.12.2020 tarih ve 2020/08 sayılı cevabi yazıda adı geçen kişinin odaya bakkal ve market iştigal konusu ile kayıtlı olduğu, yazı ekinde yer alan oda kayıt belgesinde tanımında “bakkal ve marketler de yapılan perakende ticaret (belirli bir mala tahsis edilmemiş mağazalarda gıda, içecek veya tütün ağırlıklı perakende ticaret)” olarak belirtildiği, bu çerçevede fiyat teklifini düzenleyen kişinin teklif düzenlediği alanda faaliyet göstermediği, 3 ve 23’üncü kısımlardaki açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı,

Anılan isteklinin 27’nci kısma ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı,

- Beker Enerji Elekt. İnş. Müş. Emlak. Gıd. ve Tem. Hiz. Taah. Ltd. Şti. tarafından ihalenin şikayet konusu 23’üncü kısmında sınır değerin altında teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak bütün kısımlar için Natem Temizlik Sağlık Sosyal Hizmetler Çağrı ve İletişim Turizm Limited Şirketi tarafından düzenlenmiş 23.09.2020 tarihli fiyat teklifi sunduğu, sunulan fiyat tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğin ticaret unvanı kapsamında şirketin faaliyet konuları arasında temizlik konusunun da bulunduğu, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, hesaplama hatasının bulunmadığı, bu çerçevede başvuru sahibinin iddialarının anılan istekli açısından yerinde olmadığı,

-Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic Ltd Şti- Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihalenin şikayet konusu 3, 8, 13, 18, 23 ve 27’nci kısımlarında sınır değerin altında teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak bütün kısımlar için Erşah Petrol Ürünleri Nakliye Maden Gıda Otomotiv İnşaat Danışmanlık Turizm Tarımsal Hayvancılık Limited Şirketi tarafından düzenlenmiş 22.09.2020 tarihli fiyat teklifi sunduğu, sunulan fiyat tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, bu beyanda fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğe ilişkin www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan incelemede 26.03.2013 tarih ve 8286 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin faaliyet konuları arasında temizlik malzemeleri alım satımının da bulunduğu, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, tekliflerde hesaplama hatasının bulunmadığı, bu çerçevede başvuru sahibinin iddialarının anılan istekli açısından yerinde olmadığı,

- Fsm Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ihalenin şikayet konusu 2’nci ve 27’nci kısmında sınır değerin altında teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak bütün kısımlar için duyar Hijyenpdro Endüstriyel Temizlik Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 18.09.2020 tarihli fiyat teklifi sunduğu, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, sunulan fiyat tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin bulunduğu, Tebliğ’in ilgili maddesine göre “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubuna ait beyanın, fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 18.09.2020 tarih ve 06 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde belirtildiği, bu yönüyle fiyat teklifinin üzerinde yer alan beyanın Tebliğ’e uygun olmadığı, diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğin ticaret unvanı kapsamında şirketin faaliyet konuları arasında temizlik konusunun da bulunduğu, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen kişinin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, teklifte hesaplama hatasının bulunmadığı,

- Yeşilova Temizlik Tıbbi Mal Bilgi İştaş Gı Ltd Şti.nin ihalenin şikâyet konusu 7’nci kısmında sınır değerin altında teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak bütün kısımlar için Erşah Petrol Ürünleri Nakliye Maden Gıda Otomotiv İnşaat Danışmanlık Turizm Tarımsal Hayvancılık Limited Şirketi. tarafından düzenlenmiş 22.09.2020 tarihli fiyat teklifi sunduğu, sunulan fiyat tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, bu beyanda fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğe ilişkin www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan incelemede 26.03.2013 tarih ve 8286 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin faaliyet konuları arasında temizlik malzemeleri alım satımının da bulunduğu, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, diğer taraftan tekliflerde hesaplama hatasının bulunmadığı, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, bu çerçevede başvuru sahibinin iddialarının anılan istekli açısından yerinde olmadığı,

- Hanedan Kurumsal Hizmetler Gıda Yemek Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ihalenin şikayet konusu 5’inci kısmında sınır değerin altında teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak Albayrak Kurumsal Hizmetler Gıda Yemek Temizlik Reklam Organizasyon Danışmanlık Kurye Kargo Madencilik Taahhüt Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi sunduğu, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, sunulan fiyat tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğin ticaret unvanı kapsamında şirketin faaliyet konuları arasında temizlik konusunun da bulunduğu, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde tarih belirtilmemekle birlikte söz konusu hususun Tebliğ gereği zorunlu nitelikte bulunmadığı, teklifte hesaplama hatasının bulunmadığı, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, bu çerçevede başvuru sahibinin iddialarının anılan istekli açısından yerinde olmadığı,

- Es Temizlik Taahhüt Turizm Gıda Taşıma İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ihalenin şikayet konusu 6’ncı kısmında sınır değerin altında teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin YKC Kurumsal Hizmetler Yapı Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 15.10.2020 tarihli fiyat teklifi sunduğu, sunulan fiyat teklifinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğe ilişkin www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan incelemede 06.03.2020 tarih ve 10031 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin faaliyet konuları arasında temizlik konusunun da bulunduğu, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, hesaplama hatasının bulunmadığı, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, ancak fiyat teklifinde yer alan 6. kısma ilişkin listenin Teknik Şartname’de belirlenen malzeme listesine uygun olmadığı, söz konusu fiyat teklifinde kullanılacak demirbaş listelerine de yer verildiği, liste de yer almayan çim biçme makinesi gibi giderlere yer verildiği, açıklamanın bu yönüyle ihale dokümanına uygun olmadığı,

- Şark Makine Enerji Turizm Gıda İnşaat Taahhüt Savunma Sanayi ve Temizlik Hizmetleri Dış Ticaret Pazarlama Limited Şirketinin ihalenin şikayet konusu 13’üncü kısmında sınır değerin altında teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak anılan isteklinin Metaskar İnş. Taah. Gıda Nakl. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 13.10.2020 tarihli fiyat teklifi sunduğu, sunulan fiyat teklifinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğe ilişkin www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan incelemede 18.03.2011 tarih ve 7775 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin faaliyet konuları arasında temizlik/temizlik malzemesi alım satım konusunun bulunmadığı, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet göstermediği, açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı, tekliflerde hesaplama hatasının bulunmadığı,

- Remedi Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketinin ihalenin şikayete konu 5’inci kısmında sınır değerin altında teklif verdiği, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak anılan isteklinin Za Na Gıda Turizm İnş. Ve Tic.Ltd.Şti. tarafından düzenlenmiş 13.10.2020 tarihli fiyat teklifi sunduğu, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği sunulan fiyat teklifinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, tekliflerde hesaplama hatasının bulunmadığı, diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen tüzel kişiliğe ilişkin www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan incelemede 04.04.2014 tarih ve 8543 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin faaliyet konuları arasında temizlik/temizlik malzemesi alım satımı konusunun da bulunmadığı, açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı, bu çerçevede anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği,

23’üncü kısımda anılan isteklinin teklif sunmadığı, bu çerçevede söz konusu durumun uyuşmazlık konusu oluşturmadığı,

-Latin Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin ihalenin 23’üncü kısmına ilişkin sunulan açıklamaların idarece açıklamadaki sarf malzeme bedelinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyattan yüksek olduğu gerekçesiyle uygun kabul edilmediği, bu çerçevede söz konusu durumun uyuşmazlık konusu oluşturmadığı sonucuna varılmıştır.

Yapılan incelemede, Rahim Aydoğdu’nun 1 ve 27’nci kısımda, Fsm Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 2 ve 27’nci kısımda, Remedi Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketinin 5’inci kısımda, Şark Makine Enerji Turizm Gıda İnşaat Taahhüt Savunma Sanayi ve Temizlik Hizmetleri Dış Ticaret Pazarlama Limited Şirketinin 13’üncü kısımda, Es Temizlik Taahhüt Turizm Gıda Taşıma İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 6’ncı kısımda, Servissan Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin 3 ve 23’üncü kısımlardaki aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

- Başvuru sahibinin “Kesinleşen ihale komisyonu kararında ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilme gerekçelerine yer verilmediği” iddiasına ilişkin yapılan inceleme;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.” hükmü yer almakta olup, ihale komisyonu kararında isteklilerin tekliflerinin uygun görülmeme gerekçelerinin bildirilmesinin esas olduğu, uygun görülme gerekçesine ise yer verilmesine mevzuat gereği zorunlu olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Başvuru sahibinin “İhale üzerinde bırakılan isteklilerin işletme kayıt belgelerinin faaliyet alanlarının mevzuata uygun olmadığı” iddiasına ilişkin yapılan incelemede ise, İdari Şartname’de işletme kayıt belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibinin Talip Turan-Genç Er İnşaat Turiz. Gıda Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasına ve 5’inci kısımda Hanedan Kurumsal Hizmetler Gıda Yemek Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi, Türktem Bilişim Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının işçilik hesaplamasının hatalı olduğu iddialarına ilişkin yapılan incelemede ise,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiş ve şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olduğu açıkça ifade edilmiştir.

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla idareye şikâyet başvurusu yapılabileceği, anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde ise idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabileceklerin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’inci maddesinde “(1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması da şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları bir arada değerlendirildiğinde, ihale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlere karşı olarak dava açılmadan önce genel olarak iki aşamalı bir idari başvuru yolunun öngörüldüğü, aday, istekli veya istekli olabileceklerin öncelikle ihaleyi yapan idareye başvuru yapması gerektiği, şayet şikâyet üzerine alınan karar uygun bulunmaz veya şikâyet üzerine idarece herhangi bir karar alınmaz ise Kamu İhale Kurumu’na başvuruda bulunulabileceği anlaşılmıştır.

Bu usulün amacı ise başvuru sahibinin iddialarının öncelikle idarenin değerlendirmesinden geçerek, uygun görülen hususlarda gerekli düzeltmenin idare tarafından yapılması, uyuşmazlığın devam ettiği konularda ise idarenin cevabıyla birlikte uyuşmazlığın Kurumun önüne getirilmesidir. Anılan usulün doğal bir gereği ise şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilmemesidir. Çünkü idarenin değerlendirmesine sunulmayan, cevap veya açıklaması alınmayan bir hususun itirazen şikâyet başvurusuna dahil edilmesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda açıklanan iki aşamalı başvuru sistematiğine uygun düşmemektedir.

Nitekim İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde yer alan hükmü ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinde yer alan açıklaması, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirâzen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Netice itibariyle yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirâzen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği (şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda belirtilen hususlar hariç) anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde yer alan anılan iddialarına 10.11.2020 tarihinde idareye yapılan şikâyet dilekçesinde yer verilmediği görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiasının şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Fsm Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ihalenin şikayet konusu 3’üncü kısmında idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen sarf malzemeleri listelerine uygun olarak bütün kısımlar için duyar Hijyenpdro Endüstriyel Temizlik Ürünleri San. Tic. Ltd.Şti. tarafından düzenlenmiş 18.09.2020 tarihli fiyat teklifi sunduğu, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, sunulan fiyat tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin bulunduğu, Tebliğ’in ilgili maddesine göre “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubuna ait beyanın, fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 18.09.2020 tarih ve 06 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde belirtildiği, bu yönüyle fiyat teklifindeki beyanın Tebliğ’e uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, Fsm Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 3’üncü kısımdaki açıklamalarının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

- Bilginay Temizlik Hizmetleri Yemekçilik Bilgisayar İlaçlama Organizasyon Taşımacılık İnşaat Danışmanlık Tekstil Ayakkabıcılık Turizm Ticaret Pazarlama Sanayi Limited Şirketi’nin ihalenin şikayete konu 1, 2, 7, 8, 23’üncü kısımlarında sınır değerin altında teklif verdiği, anılan isteklinin 8 ve 23’üncü kısımlara ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, diğer kısımlara ilişkin açıklama sunmadığından teklifinin reddedildiği,

İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sarf malzemelerinin tevsiki için anılan isteklinin 8’inci kısım için Ahmet Karakaş Temizlik ve Sarf Malzemeleri tarafından, 23’üncü kısım için Başsutem Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından düzenlenmiş fiyat tekliflerinin sunulduğu, sunulan fiyat tekliflerinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin bulunduğu, 8’inci kısma ilişkin fiyat teklifinde meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 06.10.2020 tarih ve 08 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı.” şeklinde belirtildiği, bu çerçevede 8’inci kısma ilişkin fiyat teklifindeki beyanın Tebliğ’e aykırı olarak eksik şekilde yazıldığı gerekçesiyle uygun olmadığı,

23’üncü kısma ilişkin fiyat teklifinde ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu, ancak 23’üncü kısma ilişkin sunulan fiyat teklifinde yer alan malzeme listesinin idarece Teknik şartname’de belirlenen listeye miktar yönüyle uygun olmadığı, diğer taraftan fiyat teklifini düzenleyen kişilerin ticaret unvanı kapsamında şirketin faaliyet konuları arasında temizlik konusunun da bulunduğu, dolayısıyla fiyat teklifini düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat tekliflerinde tarih belirtilmemekle birlikte söz konusu hususun Tebliğ gereği zorunlu nitelikte bulunmadığı, tekliflerde hesaplama hatasının bulunmadığı, fiyat teklifinde tutanak sayısının belirtildiği, bu çerçevede anılan isteklinin 23’üncü kısma ilişkin fiyat teklifinin Teknik Şartname’deki listeye uygun olmadığı,

Bu çerçevede, anılan isteklinin 8’inci ve 23’üncü kısımlara ilişkin açıklamalarının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde;

Rahim Aydoğdu’nun 1 ve 27’nci kısma ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının,

Fsm Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 2, 3 ve 27’nci kısma ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının,

Bilginay Temizlik Hizmetleri Yemekçilik Bilgisayar İlaçlama Organizasyon Taşımacılık İnşaat Danışmanlık Tekstil Ayakkabıcılık Turizm Ticaret Pazarlama Sanayi Limited Şirketi’nin 8 ve 23’üncü kısma ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının,

Remedi Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketinin 5’inci kısma ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının,

Şark Makine Enerji Turizm Gıda İnşaat Taahhüt Savunma Sanayi ve Temizlik Hizmetleri Dış Ticaret Pazarlama Limited Şirketinin 13’üncü kısma ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının,

Es Temizlik Taahhüt Turizm Gıda Taşıma İnş.Tic.ve San.Ltd.Şti.nin 6’ncı kısma ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının,

Servissan Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin 3 ve 23’üncü kısımlara ilişkin açıklamalarının,

Uygun olmadığı, kararın ilgili bölümlerinde yer verilen yer verilen gerekçelerle reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Rahim Aydoğdu’nun 1 ve 27’nci kısımda, Fsm Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketinin 2, 3 ve 27’nci kısımda, Bilginay Temizlik Hizmetleri Yemekçilik Bilgisayar İlaçlama Organizasyon Taşımacılık İnşaat Danışmanlık Tekstil Ayakkabıcılık Turizm Ticaret Pazarlama Sanayi Limited Şirketi’nin 8 ve 23’üncü kısımda, Remedi Temizlik ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketinin 5’inci kısımda, Şark Makine Enerji Turizm Gıda İnşaat Taahhüt Savunma Sanayi ve Temizlik Hizmetleri Dış Ticaret Pazarlama Limited Şirketinin 13’üncü kısımda, Es Temizlik Taahhüt Turizm Gıda Taşıma İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 6’ncı kısımda, Servissan Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin 3 ve 23’üncü kısımlardaki aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 1, 2, 3, 5, 6, 8, 13, 23 ve 27'nci kısımlarına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,

2. 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 7, 15 ve 18'inci kısımlarına ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.