KİK Kararı: 2021/UH.II-1886

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/042
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 13.10.2021
Karar No : 2021/UH.II-1886
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Doğu-Kar Yem. Hizm. Hay. Tem. Gıda Tur. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Damal İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/431068 İhale Kayıt Numaralı “2021 / 2022 Eğitim ve Öğretim Yılında Ardahan İli / Damal Öğrencilerine Malzeme Dâhil 179 Gün 40633 Adet Bir Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Damal İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 27.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021/2022 Eğitim ve Öğretim Yılında Ardahan İli/Damal Öğrencilerine Malzeme Dâhil 179 Gün 40633 Adet Bir Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Doğu-Kar Yem. Hizm. Hay. Tem. Gıda Tur. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin 03.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.09.2021 tarih ve 41000 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1477 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede ihaleye katılan isteklilerin TS 13075 belgesine haiz olacağının açık olarak hüküm altına alındığı, idarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen ve ihale üzerinde bırakılan Ozan Eği. Dan. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin İhale İlanı ve İdari Şartname hükümleri uyarınca ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen TS 13075 belgesine sahip olmadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ihalenin üzerinde bırakılması yönünde tesis edilen işlemin ihale dokümanı düzenlemeleri ile birlikte yürürlükteki mevzuata aykırı olduğu,

İdarece İhale İlanı ve İdari Şartname düzenlemesi “TS 13075” belgesinin istenildiği, söz konusu doküman düzenlemesine yönelik olarak itiraz süresi içerisinde herhangi bir şikâyet başvurusunun yapılmadığı ve düzenlemenin bu hâliyle kesinleştiği, isteklilerin kesinleşmiş doküman düzenlemesine uygun olarak TS 13075 belgesini teklifleri ekinde sunmaları gerektiği, TS 13075 belgesi olmayan veya ibraz edemeyen isteklilerin ihaleye katılamayacakları, katılmaları hâlinde ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, anılan belgeye haiz firmaların belgeyi başka bir firmaya kiralamaya/kullandırmaya ilişkin yapacakları işlemlerin ancak TSE'onaylı izin almak suretiyle yapılabileceği izin alınmadan yapılan sözleşmelerin yok hükmünde olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.

…

(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.

(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri sunması zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.

İtirazen şikayete konu ihale ilan’ının “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İhaleye katılma şartları ve istenilen belgeler:

4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler, Gıda Üretim İzin Belgesi veya İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verilen ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan istekliye ait “İşletme Kayıt Belgesi” (Faaliyet konusu: Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi, Gıda Üretimi), İşletmeye Ait Diğer Kalite Belgeleri (TSE, ISO vb.)

…

4.3.3. Kalite ve standarda ilişkin belgeler: Kalite yönetim sistem belgesi, Çevre yönetim sistem belgesi, Hizmet yeterlilik belgesi

Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2021/ 2022 Eğitim ve Öğretim Yılında Ardahan İli / Damal Öğrencilerine Malzeme Dâhil 179 Gün 40633 Adet Bir Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi

B) Miktarı ve Türü: 6 Eylül 2021 - 17 Haziran 2022 Tarihleri Arasında 179 İş Günü, C.S. Demirel İlkokulu/Ortaokulu, Burmadere İlkokulu/Ortaokulu Öğrencilerine 40633 Tabldot Sıcak Öğle Yemeği Hazırlanması, Servis Edilmesi, Servis Öncesi Sonrası Hizmetlerinin Alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: C. SÜLEYMAN DEMİREL İLKOKULU/ORTAOKULU - BURMADERE İLOKULU/ORTAOKULU

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin zeyilname düzenlenmeden önceki “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir}” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin aynı maddesinin zeyilname ile “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5.2. İşletmenin en az 300 kişiye yemek verebilecek kapasitede olması

7.5.3. TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi (Bu standard, yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfaklarının yapısal özellik, işletmecilik, çalışanlar ve teknik donanım ile ilgili genel kurallarını kapsar Belge.)

TS 13075 (Bu standard, ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalâjlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma hizmeti veren işyerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kurallarını kapsar Belge.)” şeklinde değiştirildiği ve anılan hususların istekli olabileceklere 16.08.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, ihale tarihinin ise 27.08.2021 olarak değiştirildiği görülmüştür.

Anılan Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Şartları ve Yükümlülükleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.4. Taşımalı sistem gereği öğrencilerin sağlığı açısından periyodik denetimlerin yapılabilmesi ve öğrencilere verilecek yemeğin kalite özelliğinin (ısı, kıvam, tat vb.) kaybedilmemesi için yemek üretimi yapılacak tesisin veya imalathanenin il sınırları içerisinde faaliyette bulunması zorunludur. Ancak; imalathane veya tesisi il sınırları içinde bulunmayan yüklenici il sınırları içerisinde istenen şartlara uygun bir yemek üretim tesisi açacak ya da faaliyet gösteren ve şartnamedeki tüm yeterlilik ve kapasite şartlarına haiz bir yemek fabrikası ile noter onaylı kiralama sözleşmesi yapacak veya böyle bir üretim tesisini temin ederek yemek üretimini burada yapacaktır…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhale Üzerinde Bırakılan İstekli Tarafından Sözleşme İmzalanmadan Önce İdareye Sunulacak Belgeler. 10.1. Yemek üretim ve dağıtımı, yemeği hijyenik ortamda taşımaya elverişli Termokinli araçlarla yapılacaktır. Yüklenici kendi malı araçlar için demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporunu; kiralık araçlar için ise noter onaylı kira sözleşmesini sözleşme imzalamadan önce idareye sunacaktır. Ayrıca Finansal Kiralama Kanunu hükümlerine göre edinilmiş ekipmanlar için ise kira sözleşmesi sunulacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu ihalenin Damal İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2021/2022 Eğitim ve Öğretim Yılında Ardahan İli / Damal Öğrencilerine Malzeme Dâhil 179 Gün 40633 Adet Bir Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi” olduğu, bahse konu ihalede 5 adet ihale dokümanı indirildiği, 27.08.2021 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, 31.08.2021 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Ozan Eği. Dan. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Doğu-Kar Yem. Hiz. Hay. Tem. Gıda Tur. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyasında yapılan inceleme neticesinde, idarece yeterlik kriteri olarak “TS 13075” belgesi istenmesinin ihalede rekabeti daraltacağı yönünde Ozan Eği. Dan. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen dilekçesine idare tarafından “…İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istenen belgelerle ilgili yeterli açıklama yapılmadığı kanaatiyle, isteklilerin tereddüte düşmemesi açısından Hizmet Alımı İhaleleri Yönetmeliği’nin 42’nci maddesi uyarınca istenilen belgelerle ilgili gerekli açıklamalar yapılarak zeyilname hazırlanmıştır. Bu nedenle idaremizce ihale tarihinde değişikliğe gidilmiştir. Ayrıca, şikayet dilekçesinde belirtilen TS 13075 belgesi ihale tarihi itibariyle değil, sözleşme tarihi itibariyle istenecektir” şeklinde cevap verildiği,

27.08.2021 tarihli “Teklif zarfı açma ve belge kontrol tutanağı” incelendiğinde, TSE 13075 belgesine ilişkin ayrı bir satır açıldığı ve her iki isteklinin de söz konusu belgelerinin mevcut olduğuna dair işaret konulduğu görülmüştür.

Somut durumda ilk başta açıklığa kavuşturulması gereken hususun, anılan belgenin istekliler tarafından teklif dosyası kapsamında sunulmasının gerekip gerekmediği, yani söz konusu belgenin itirazen şikayete konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenip belirlenmediğidir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan Tip İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesine ait (13) numaralı dipnotun “İdare, isteklilerin mesleki ve teknik yeterliğinin belirlenmesine ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen belgelerden ihale konusu işin yaklaşık maliyeti ve özelliğine uygun olarak isteyeceği belgeler ile bu belgelerin taşıması gereken kriterleri belirleyerek 7.5 maddesine yazacaktır.” şeklinde düzenlendiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir…” düzenlemesine yer verildiği, 7.5.3’üncü maddesinde yapılan düzenleme ile istekliler tarafından teklifleri kapsamında TS 13075 belgesini sunmalarının talep edildiği, söz konusu doküman düzenlemelerinin bu haliyle kesinleşmiş olduğu, istekliler tarafından kesinleşmiş idari şartname düzenlemesine uygun olarak anılan belgenin teklif ile beraber sunulması gerektiği, dolayısıyla söz konusu belgeyi sunmayan isteklilerin ihaleye katılamayacakları, katılsalar dahi tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan istekli Ozan Eği. Dan. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde,

Türk Standardları Enstitüsü tarafından Ozan Eği. Dan. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 36-HYB-348 belge numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesinin sunulduğu, belge üzerinde firma adının “Ozan Eği. Dan. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.” olduğu, firma adresinin “Karagöl Mah. Terminal Sok./B No:3 Merkez ARDAHAN/TÜRKİYE”, hizmet yeri adresinin “Karagöl Mah. Terminal Sok. No:3/B Merkez ARDAHAN/TÜRKİYE” olduğu, belge geçerlilik tarihinin “22.06.2022” olduğu, belge kapsamının “TS 8985 (21.05.2018) İş Yerleri-Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren” olduğu tespit edilmiştir.

Ayrıca anılan istekli ile Yetkin Tem. Taş. Yem. Hizm. İnş. İth. İth. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan 09.08.2021 başlangıç tarihli ve süresi 1 yıllık olan noter tarafından onaylanmış kira sözleşmesinin sunulduğu, sözleşmede kiracı olarak Ozan Eği. Dan. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, kiraya veren olarak Yetkin Tem. Taş. Yem. Hizm. İnş. İth. İth. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirtildiği, anılan sözleşmenin üzerinde “Kiraya verenin sahibi ve zilyedi bulunduğu yukarıda özellikleri yazılı olan 35 ZYK 14 plakalı araç yine yukarıda yazılı sürelerle ve bedelle kiracıya kiraya verilmiştir” ifadesinin bulunduğu, kiralanan araç olarak ise “…plakalı Ford marka 2013 model kamyonet…” bilgisine yer verildiği görülmüştür.

Yine, Ozan Eği. Dan. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Türk Standardları Enstitüsü tarafından Yetkin Tem. Taş. Yem. Hizm. İnş. İth. İth. San. ve Tic. Ltd. Şti adına düzenlenen 65-HYB-180 belge numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesinin sunulduğu, belge üzerinde firma adının “Yetkin Tem. Taş. Yem. Hizm. İnş. İth. İth. San. ve Tic. Ltd. Şti.” olduğu, firma adresinin “Erciş Yolu üzeri S.S. Doğu Toptancılar Sitesi B Blok No:2 Van/TÜRKİYE”, hizmet yeri adresinin “Erciş Yolu üzeri S.S. Doğu Toptancılar Sitesi B Blok No:2 Van/TÜRKİYE” , belge geçerlilik tarihinin “04.02.2022” olduğu, belge kapsamının “1. TS 13075 (23.03.2013 ) İş Yerleri-Gıda maddeleri Taşıma Hizmetleri-Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren İş Yeri

2. …

3.TS 8985 (21.05.2018) İş Yerleri-Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren” olduğu tespit edilmiştir.

Türk Standardları Enstitüsü’nün internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada TS 13075 numaralı standardın kapsamının “Bu standard, ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalâjlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma hizmeti veren işyerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kurallarını kapsar.” şeklinde ifade edildiği görülmüştür. Söz konusu ifadeden ilgili belgenin kapsamının taşımada uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma hizmeti veren işyerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kuralları içerdiği anlaşılmakta olup kuralların yalnızca taşıma araçlarının özelliklerine yönelik olmadığı, idari-işletme kuralları ile gıda taşıma hizmeti veren işyerleri ve çalışanlarının da özelliklerinin ilgili standard kapsamındaki kurallara dahil olduğu anlaşılmıştır.

Türk Standardları Enstitüsü Belgelendirme Yönergesi “Belge devri” başlıklı 25’inci maddesinde “(1)Belge sahibi, belge ve/veya ilgili marka kullanma hakkını, TSE’nin açık yazılı izni olmadan başka bir gerçek veya tüzel kişiye karşılıklı veya karşılıksız devredemez, kiralayamaz. Bu türden bir izin ancak yetkili karar organları marifetiyle ve gerekçesi açıklanmak suretiyle verilebilir…” hükmü yer almaktadır.

Türk Standardları Enstitüsü Belgelendirme Yönergesi’nin aktarılan hükmünde, belge sahibinin, belge ve/veya ilgili marka kullanma hakkını, TSE’nin açık yazılı izni olmadan başka bir gerçek veya tüzel kişiye karşılıklı veya karşılıksız devredemeyeceği, kiralayamayacağı düzenlenmiştir. Bahsi geçen olayda ihale konusu işte kullanılacak olan aracın kiralandığı, belgenin kapsamının taşımada uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma hizmeti veren işyerleri ve çalışanların özelliklerine ilişkin olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, inceleme ve tespitler neticesinde İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalajlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma hizmeti veren iş yerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kuralları kapsayan TS 13075 belgesine haiz olmanın yeterlik kriteri olarak belirlenmiş olduğu, ihale üzerinde bırakılan Ozan Eğitim Danışmanlık Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklifi kapsamında sunmuş olduğu TS 13075 belgesinin Yetkin Temizlik Taşımacılık Yemek Hizmetleri İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenmiş olduğu, söz konusu belgeye ilişkin olarak sunulan kira sözleşmesinin konusunun araca ilişkin olduğu, ancak TS 13075 belgesinin kapsamının sadece taşıma araçlarının özelliklerine yönelik olmadığı, ilgili belgenin bütünü ile ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalâjlarının bir yerden başka bir yere taşınması hizmetini standardlaştırdığı, bu standart içerisinde gıda taşıma hizmeti veren işyerleri ve çalışanlarının da özelliklerinin yer aldığı, isteklinin teklifi kapsamında kendi adına düzenlenmiş TS 13075 belgesi sunmadığı anlaşılmış olup, ihale konusu işin İdari Şartname’nin 18’inci maddesi gereği alt yüklenicilere yaptırılamayacağı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekliye yönelik olan iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Ozan Eğitim Danışmanlık Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.