KİK Kararı: 2021/UH.II-1683

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/037
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 08.09.2021
Karar No : 2021/UH.II-1683
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir İl Emniyet Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/310701 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Sıcak Yemek (Kumanya) ve Acil Durum Kumanya Alımı ve Dağıtım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 06.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Sıcak Yemek (Kumanya) ve Acil Durum Kumanya Alımı ve Dağıtım” ihalesine ilişkin olarak Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.08.2021 tarih ve 35746 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1312 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı maddesi düzenlemesi uyarınca yeterlik kriteri olarak belirlenen kira sözleşmesinin beyan edilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen tüm belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği gibi Kemalpaşa Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen 04.12.2019 tarihli ve TR-35-K-077679 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin de yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, isteklinin üretim yerinin İzmir İli Kemalpaşa İlçesinde olmasından ve anılan işletme kayıt belgesinin de bu üretim yerine ilişkin olarak düzenlenmesinden dolayı kira sözleşmesini beyan etmelerine gerek bulunmadığı, kira sözleşmesinin ihalenin sözleşme aşamasında talep edilmesi ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği, diğer yandan ihale komisyonu gibi değerlendirildiğinde, İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı maddesi düzenlemesi dikkate alındığında, ihale konusu işin yapılacağı 14 ilçede işin yapılması için 14 mutfak istenildiği ve bu mutfaklara ilişkin işletme kayıt belgelerinin ihaleye sunulması gerektiği, dolayısıyla tüm ilçelere ilişkin işletme kayıt belgesi sunmayan tüm isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 58’inci maddesinde “(1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.

(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.

(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İl Emniyet Müdürlüğümüze bağlı Çevik Kuvvet Şube Müdürlüğü personeli ve birlikte göreve iştirak edecek diğer kadro personeline 2000 Kalorilik malzemeli sıcak yemek (kumanya) ve acil durum kumanyası alımı ve dağıtım hizmeti

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 2000 kalorilik 132.000 adet sıcak yemek (kumanya), acil durum kumanya alım, dağıtım ve servis hizmeti.

İşe başlama tarihinden itibaren 11 ay süre ile günlük ortalama 400 adet; 250 adedi sıcak yemek / 150 adedi paketlenmiş kumanya olmak üzere toplam 132.000 adet 2000 kalorilik malzemeli sıcak yemek (kumanya) ve acil durum kumanya alımı ve dağıtımı ve servis hizmeti…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2021/310701

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 06.07.2021

Saat: 11:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): İzmir İl Emniyet Müdürlüğü Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü 1365 Sokak No:2/A Kat:2 Çankaya ek hizmet binası (Eski tekel binası)Çankaya-Konak/İZMİR

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ı) İşin yapılacağı yer İzmir ili Balçova, Narlıdere, Güzelbahçe, Karşıyaka, Çiğli, Bornova, Bayraklı, Buca, Gaziemir, Konak, Karabağlar, Kemalpaşa, Menderes, Menemen İlçeleri sınırları içinde olacaktır. İsteklinin belirtilen ilçelerde üretim yerinin olması durumunda kendi adına düzenlenmiş; belirtilen ilçelerde üretim yerinin olmaması durumunda, üretim yeri olan başka bir firma ile yapılan (İdare ile yapacağı sözleşme süresince geçerli) kira sözleşmesi ile kira sözleşmesi olan adresteki işletmeye ait;

İşletmenin Faaliyet Konusu: Gıda Üretimi Yapan İşletmeler olan '' İŞLETME KAYIT BELGESİ yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edecektir.

…

7.5.3. Hizmetin verileceği yere ait (üretim yeri) ihale tarihinde geçerli TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi ile TS 13075 Gıda Taşıma Araçlarının Hizmet Yeterlilik Belgelerini yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edecektir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “İl Emniyet Müdürlüğümüze bağlı Çevik Kuvvet Şube Müdürlüğü personeli ve birlikte göreve iştirak edecek diğer kadro personeline 2000 Kalorilik malzemeli sıcak yemek (kumanya) ve acil durum kumanyası alımı ve dağıtım hizmeti” olduğu, 06.07.2021 tarihinde e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalede 11 ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, 3 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca e-tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde 2 isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı maddesi ile 7.5.3’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik kriterine uygun olarak kira sözleşmesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede Smc Yemek Temizlik Sportif Faaliyetleri İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Bilişim Yapımcılık Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58’inci maddesinde, tekliflerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirileceği hükmü,

Aynı Yönetmelik’in 59/A maddesinde, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler için yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı hükmü yer almaktadır.

İhale dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmesi gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı anlaşılmaktadır.

12.07.2021 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı maddesi ile 7.5.3’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik kriterine uygun olarak kira sözleşmesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği gerekçesiyle Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Sivas Anadolu Kurumsal Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı maddesi ile 7.5.3’üncü maddesi incelendiğinde, ihale konusu işin yapılacağı yer olan İzmir ili Balçova, Narlıdere, Güzelbahçe, Karşıyaka, Çiğli, Bornova, Bayraklı, Buca, Gaziemir, Konak, Karabağlar, Kemalpaşa, Menderes, Menemen İlçelerinden herhangi birinin sınırları içerisinde isteklilerin kendilerine ait üretim tesisine sahip olmaları durumunda, kendi adlarına düzenlenmiş işletme kayıt belgesi ve üretim tesisine ilişkin olarak düzenlenmiş TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi ile TS 13075 Gıda Taşıma Araçlarının Hizmet Yeterlilik Belgelerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği,

İhale konusu işin yerine getirileceği ilçelerden herhangi birinde isteklilerin kendilerine ait üretim tesisine sahip olmaması durumunda ise başka bir firma ile yapılan kira sözleşmesi ile sözleşmeye konu üretim tesisine ilişkin olarak düzenlenen işletme kayıt belgesi ve üretim tesisine ilişkin olarak düzenlenmiş TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi ile TS 13075 Gıda Taşıma Araçlarının Hizmet Yeterlilik Belgelerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği,

İhale konusu işin yapılacağı yer olan İzmir ili Balçova, Narlıdere, Güzelbahçe, Karşıyaka, Çiğli, Bornova, Bayraklı, Buca, Gaziemir, Konak, Karabağlar, Kemalpaşa, Menderes, Menemen İlçelerinin hepsinde isteklilerin kendilerine ait üretim tesisine sahip olmalarına ve bu 14 üretim tesisine ilişkin işletme kayıt belgelerinin idareye sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen ve teklifi kapsamında beyan edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan tablonun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” başlıklı kısmında 2 farklı işletme kayıt belgesinin beyan edildiği, yine anılan tablonun “Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler” başlıklı kısmında da 2 farklı hizmet yeterlik belgesinin beyan edildiği görülmüştür.

Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen işletme kayıt belgeleri incelendiğinde,

a) 04.12.2019 tarihli ve TR-35-K-077679 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin Kemalpaşa Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, belge üzerindeki işletme adresinin “Kemalpaşa OSB Mah. İzmir Ankara Asfaltı Cad. Tevfik Sütaş No:79 Merkez Kemalpaşa- İzmir / Türkiye” olduğu tespit edilmiştir.

b) 19.09.2014 tarihli ve TR-35-K-035833 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin Kemalpaşa Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından Assos Yemek Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına düzenlendiği, belge üzerindeki işletme adresinin “Kemalpaşa O.S.B. Mh. İzmir - Ankara Asfaltı Cad. No:79 Merkez Kemalpaşa - İzmir / Türkiye” olduğu tespit edilmiştir.

Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen hizmet yeterlilik belgeleri incelendiğinde,

a) 07-HYB-2192 belge numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesinin Türk Standartları Enstitüsü tarafından Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, belge üzerinde firma adının “Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. Antalya Şubesi” olduğu, firma adresinin “Kemalpaşa OSB Mah. İzmir Ankara Asfaltı Cad. Tevfik Sütaş No:79 Kemalpaşa” olduğu, üretim/hizmet yeri adresinin “Şafak Mahallesi 5014 Sokak B Blok Apt. No:17/Ba Kepez/Antalya/Türkiye” olduğu, belge geçerlilik tarihinin “06.02.2022” olduğu, belge kapsamının “TS 8985-TS13027-TS 13075” olduğu tespit edilmiştir.

b) 35-HYB-6775 belge numaralı Hizmet Yeterlik Belgesinin Türk Standartları Enstitüsü tarafından Assos Yemek Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına düzenlendiği, belge üzerinde firma adının “Assos Yemek Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi” olduğu, firma adresinin “Kemalpaşa O.S.B. Mh. İzmir - Ankara Asfaltı Cad. No:79 Kemalpaşa” olduğu, üretim/hizmet yeri adresinin “Kemalpaşa O.S.B. Mah. İzmir - Ankara Asfaltı Cad. No:79 Kemalpaşa/İzmir Kemalpaşa/İzmir/Türkiye” olduğu, belge geçerlilik tarihinin “26.09.2021” olduğu, belge kapsamının “TS 8985-TS 13075” olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler dikkate alındığında, Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 04.12.2019 tarihli ve TR-35-K-077679 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. adına ve “Kemalpaşa OSB Mah. İzmir Ankara Asfaltı Cad. Tevfik Sütaş No:79 Merkez Kemalpaşa- İzmir / Türkiye” adresinde kurulu işletmeye ilişkin olarak düzenlendiği, yine Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 07-HYB-2192 belge numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesinin Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. adına ancak “Şafak Mahallesi 5014 Sokak B Blok Apt. No:17/Ba Kepez/Antalya/Türkiye” adresinde kurulu üretim işletmesine ilişkin olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup işletme kayıt belgesinin düzenlendiği üretim tesisinin İzmir İli sınırları içerisinde kurulu iken hizmet yeterlilik belgesinin düzenlendiği üretim tesisinin ise Antalya İli sınırları içerisinde kurulu olduğu anlaşılmıştır.

Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 19.09.2014 tarihli ve TR-35-K-035833 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin Assos Yemek Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına ve “Kemalpaşa O.S.B. Mh. İzmir - Ankara Asfaltı Cad. No:79 Merkez Kemalpaşa - İzmir / Türkiye” adresinde kurulu işletmeye ilişkin olarak düzenlendiği, yine Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 35-HYB-6775 belge numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesinin Assos Yemek Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına ve “Kemalpaşa O.S.B. Mah. İzmir - Ankara Asfaltı Cad. No:79 Kemalpaşa/İzmir Kemalpaşa/İzmir/Türkiye” adresinde kurulu üretim işletmesine ilişkin olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup işletme kayıt belgesinin düzenlendiği üretim tesisi ile hizmet yeterlilik belgesinin düzenlendiği üretim tesisinin İzmir İli sınırları içerisinde kurulu olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespitler bir arada değerlendirildiğinde, Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen, kendi adına düzenlenmiş 04.12.2019 tarihli ve TR-35-K-077679 kayıt numaralı işletme kayıt belgesine konu üretim tesisinin İzmir İli sınırları içerisinde olması ancak 07-HYB-2192 belge numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesine konu üretim tesisinin Antalya İli sınırları içerisinde olması gerekçesiyle İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı maddesi ile 7.5.3’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerinin sağlanamadığı,

Yine Ege Sofra Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen, Assos Yemek Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına düzenlenmiş 19.09.2014 tarihli ve TR-35-K-035833 kayıt numaralı işletme kayıt belgesi ile 35-HYB-6775belge numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesine konu üretim tesisinin İzmir İli sınırları içerisinde olmasına rağmen Assos Yemek Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile başvuru sahibi arasında düzenlenmiş kira sözleşmesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği gerekçesiyle İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı maddesi ile 7.5.3’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerinin sağlanamadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.