KİK Kararı: 2021/UH.II-151

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/003
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 20.01.2021
Karar No : 2021/UH.II-151
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Erçak Temizlik Hiz. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yeşilçam Peyzaj Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/678277 İhale Kayıt Numaralı “01/01/2021-31/03/2021 Tarihleri Arası Çöplerin Toplanması, Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazaryerlerinin Makine ile Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 15.12.2020 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “01/01/2021-31/03/2021 Tarihleri Arası Çöplerin Toplanması, Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazaryerlerinin Makine ile Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Erçak Temizlik Hiz. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yeşilçam Peyzaj Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 21.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2020 tarih ve 59154 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2159 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İşin ifasında çalışacak araçların çalışma saatleri üzerinden bakanlıkça ilan edilen poz değerleri baz alınarak ve araçların beygir güçleri kullanılarak işin yaklaşık maliyetinin hesaplandığı, akaryakıt girdisine esas hesaplamada araçların yakıt tüketimi hesabında araç güçlerinin düşürülerek yakıt tüketiminin hesaplanmasının gerçek ve yerel analiz sonuçlarına dayanılarak sunulması halinde akaryakıt girdisinin doğru olabileceği, ancak idarenin kiralamayı planladığı araçların motor güç kullanım oranlarını (beygir güçlerini) dolu ve boş çöp taşımalarda belirli yüzdeler arasında almak sureti ile Teknik Şartnamede belirtilen araç beygir güçlerini azaltarak araçların yakıt tüketimlerini hesapladığı, ayrıca motorların güç kullanım oranlarına ilişkin kullanılan katsayıların belge veya yerel çalışma şartlarından kaynaklı hesaplanan resmi verilere dayanılmaksızın oluşturulduğu, bahse konu işin yaklaşık maliyetini oluşturan akaryakıt girdisinin yanlış hesaplandığı,

2. İşin ifasında çalışacak kontrol aracının yaklaşık maliyet hesap cetveli içerisindeki büyüklüğü hesaplanırken 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller” ve 02.10.2014 tarihli ve 29137 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar” hakkındaki usuller göz ardı edilerek yaklaşık maliyet hesabına dahil edildiği, bahse konu araç için usul ve esaslara aykırı bir şekilde akaryakıt girdisine yer verildiği ayrıca Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sinin göz ardı edildiği, ayrıca Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığının B.07.0.02.GİB.0.61/6153-1 sayılı ve “Çift kabin kamyonet” konulu iç genelgesinde çift kabin kamyonetin panelvan sınıfı içerisinde değerlendirildiği görüldüğünde bahse konu kontrol aracının da yaklaşık maliyete esas büyüklüğü hesaplanırken Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller baz alınarak hesaplanması gerektiği,

3. İşin ifasında çalışacak kontrol aracının yaklaşık maliyet hesap cetveli içerisindeki büyüklüğü hesaplanırken Birim Fiyat Teklif Cetvelinde ay olarak teklif istenildiği, ancak ilgili Bakanlıkça poz değerleri dikkate alınarak beygir gücü üzerinden hesaplama yapıldığı, söz konusu aracın yaklaşık maliyetinin fiyat teklifi veya proforma alınarak belirlendiği, yaklaşık maliyet hesabında fiyat teklif alınan şahıs veya tüzel kişiliklerin araç kiralama alanında faaliyette bulunmadığı,

4. Teknik Şartname’nin “Şantiye Yeri” başlıklı G maddesinde idarece bahse konu araçların park edilmesi için şantiye alanının ücretsiz tahsis edileceğinin belirtildiği, yükleniciye ücretsiz tahsisi planlanan şantiye alanı için yaklaşık maliyette herhangi bir bedel öngörülmediği, 5393 sayılı Kanunun "Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde; “Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;”

…

d) Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.” hükmü bulunduğu,

İhale edilen işte işin ifasını gerçekleştirecek yüklenicinin, taşınmazın ücretsiz tahsisi gerçekleştirilebilecek “...mahallî idareler ile diğer kanıtı kurum ve kuruluşları...” niteliğinde olmadığı, bu durumun Sayıştay görüşleri ile sabit olduğu, yaklaşık maliyet hesaplanırken şantiye alanı için hakedişten kesilmek üzere bir bedel belirlenmesi veya 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında ayrıca ihale edilmesi gerektiği,

5. İşin ifasında çalışacak kontrol aracının günlük 150 km mesafe için yakıt harcayacağı ve her türlü giderleri yüklenici tarafından karşılanmak üzere motor gücü 1.3 - 2.0. cc. olacağının belirtildiği, ancak Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinin (c) bendinde “Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'vi geçmeyecektir“ hükmü bulunduğu, yaklaşık maliyet hesap cetvelinde usul ve esaslara aykırı bir şekilde motor hacmi 1600 cc. ve üzeri aralıkta belirlenen (motor gücü 1.3-2.0.cc) kontrol aracına yer verildiği, yaklaşık maliyet belirlenirken izlenen yolda motor beygir güçlerinin akaryakıt sarfiyatında yanlış olarak hesaba katıldığı, teklif veya proforma ile tespitinde ise bahse konu usul ve esaslarda belirtilen motor güçlerinden yüksek aralıkta araçlara yer verilen teklif bedellerinin yaklaşık maliyetine dahil edildiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde bulundurularak yeniden hesaplanabilir.

(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.

(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

Esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 01.01.2021-31.03.2021 tarihleri arasında çöplerin toplanması, nakli, cadde, sokak, meydan ve pazaryerlerinin makine ile süpürülmesi amacıyla araç kiralama

b) Miktarı ve türü: Kent Temizliği İşlerinde kullanılmak üzere 01.01.2021 – 31.03.2021 tarihleri arasında toplam 31 araç kiralama” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Şartnamenin Konusu” başlıklı A maddesinde “Bu şartname, Edremit Belediyesi sınırları dahilinde evsel atıkların, küllerin toplanması ve aktarma istasyonuna nakli ile cadde, sokak ve pazaryerlerinin makine ile süpürülmesi, yıkanması işi için ihtiyaç duyulan araç ve ekipmanları ile iş makinelerinin kiralanmasına yönelik genel ve teknik özellikleri kapsar.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Bu iş kapsamında kiralanacak araç ve iş makineleri” başlıklı C maddesinde “

S.no

Cinsi

Niteliği

Kapasitesi

İş başında çalışacak araç sayısı

İş boyunca toplam çalışma saati/ayı

1

Çöp kamyonu

Küçük hidrolik sıkıştırmalı

En az 6+1 m3 – en fazla 8+1 m3 atık kapasiteli, en az 120 HP gücünde

7

4.410

2

Çöp kamyonu

Çöp kamyonu arkadan yüklemeli teleskobik vinçli hidrolik sıkıştırmalı

En az 15+2,4 m3 – en fazla 20+2,4 m3 atık kapasiteli, 400, 800 lt çöp konteyneri ile, mantar başlıklı 2-3 m3, yerüstü ve yeraltı çöp konteynerlerini boşaltabilme özelliklerine sahip, az 120 HP gücünde

1

630

3

Çöp kamyonu (çaça)

Otomatik vinç sistemli çok amaçlı hidrolik sıkıştırmalı

En az 18 m3 – en fazla 23 m3 atık kapasiteli, araç kabini arkasına yerleştirilmiş dikey ve yatay yönlerde hareket edebilen teleskopik ve otomatik kavrama aparatı olan joystick ve monitörler yardımı ile şoför kabininden ve uzaktan kumanda ile yönetilebilen mantar başlıklı yeraltı ve yerüstü çöp konteynerlerini aracın sağından ve solundan ataşman vasıtasıyla kaldırıp boşaltabilen üsten yüklemeli en az 3 m. Uzanma mesafeli vinci bulunan, en az 300 HP gücünde

1

630

4

Çöp kamyonu

Büyük hidrolik sıkıştırmalı

En az 30+1,5 m3 – en fazla 32+1,5 m3 atık kapasiteli, en az 320 HP gücünde

2

1.260

5

Damperli araç

Mini damperli

En az 3 m3 – en fazla 4 m3 atık kapasiteli, en az 90 HP gücünde

6

3.234

6

Damperli araç

Açık kasa damperli

En az 5 m3 – en fazla 7 m3 atık kapasiteli, en az 120 HP gücünde

6

3.234

7

Arazöz

Yol yıkama üniteli

En az 10 m3 – en fazla 13 m3 atık kapasiteli, en az 240 HP gücünde

1

539

8

Süpürge aracı

Küçük vakumlu çift taraflı yol süpürge sistemli

En az 3 m3 – en fazla 5m3 atık kapasiteli, araç ve süpürge motoru toplamı en az 200 HP gücünde

2

1.078

9

Kepçe

Kazıcı - yükleyici

En az 90 HP gücünde

3

1.617

10

Kontrol aracı

Kamyonet

1.3 – 2,0 cc

2

3 ay

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu iş kapsamında evsel atıkların, küllerin toplanması ve aktarma istasyonuna nakli ile cadde, sokak ve pazaryerlerinin makine ile süpürülmesi, yıkanması işi için ihtiyaç duyulan farklı özelliklerde çöp kamyonu, damperli araçlar, arazöz, süpürge aracı, kepçe ve kontrol aracının toplam çalışma süreleri ile çalışacağı ay üzerinden kiralanacağı anlaşılmıştır.

İdarece ihale konusu işte çalıştırılacağı Teknik Şartname’nin C maddesinde belirtilen araçların yaklaşık maliyetlerine ilişkin hesaplamada, araçların bir saatlik çalışma maliyeti bulunarak, bu maliyetin toplam çalışma saati ile çarpılması suretiyle, kontrol aracı için ise aracın aylık çalışma maliyetinin çalışılacak ay ile çarpılması suretiyle toplam araç maliyetinin hesaplandığı görülmüştür.

İdarece maliyet hesabı yapılan araçlar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Karayolları Genel Müdürlüğüne ait inşaat makinelerinin bir saatlik ücreti için hazırlanan analiz formatlarının kullanıldığı görülmüştür. Çevre ve Şehircilik Bakanlığına ait inşaat makinelerinin bir saatlik ücreti için hazırlanan analiz formatı aşağıda belirtildiği şekildedir:

Aracın 1 saatlik ücretinin hesabı:

1. Amortisman …………………… A/N1

2. Yedek parça ………………….. (0,53 A/N1)

3. Tamir bakım ………………….. (0,13 A/N1)

4. Sermaye faizi, sigorta, depolama ve diğer resmi giderler………(0,08(N+1)A)/2N1

5. Nakil, Montaj, Demontaj ……… (0,02 A)/n

A: Yeni makinenin ekipmanları ile birlikte satın alma bedeli ………TL

N: Amortisman müddeti …………sene

n: Makinenin bir senede çalıştığı kabul edilen müddet ………saat

N1= Amortisman müddeti …………..saat

Yukarıdaki analizde makinelerin 1 saatlik çalışma ücretine ilişkin analiz girdilerine yer verilmiştir. Bu analiz makinenin 1 saatlik çalışma birim fiyatının içeriğinde yer alan girdileri (amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, depolama ve diğer resmi giderler, nakil, montaj ve demontaj maliyetlerini) makine edinme maliyetine bağlı formüller aracılığıyla maliyete dahil etmektedir.

İdarece bu analiz kullanılarak araçların bir saatlik çalışma maliyetinin hesaplanmasında amortisman gideri, yedek parça gideri, tamir bakım gideri, sermaye faizi, sigorta ve diğer giderler, nakil, montaj ile demontaj giderlerinin hesaplamaya dâhil edilerek toplam araç giderinin belirlendiği anlaşılmıştır.

İdarece araçların edinme maliyetinin hesaplanmasında piyasadan alınan fiyat tekliflerinin dikkate alındığı görülmüştür.

1 saatlik araç maliyetinin hesaplanmasında kullanılan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Karayolları Genel Müdürlüğüne ait poz analiz formatlarının idare tarafından aşağıdaki şekilde belirtildiği görülmüştür

Tanım Birim Miktar Rayiç Karsız

Mazot KG … 6,53 …

M.Yağı Benzin KG … 6,53 …

Üstübü karşılığı

Mazot

Söz konusu analiz formatı kullanılarak aracın edinme gideri, akaryakıt ve yağ giderleri dahil olmak üzere 1 saatlik çalışma bedelinin idarece hesaplandığı anlaşılmıştır.

Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin olarak idarece düzenlenen belgelerde; her bir aracın 1 saatte harcadığı mazot miktarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Karayolları Genel Müdürlüğüne ait poz analiz formatlarında yer alan hesaplamalar dikkate alınarak tespit edildiği anlaşılmıştır.

Diğer yandan söz konusu analizde her bir aracın saatlik çalışma maliyetinin hesaplanmasında esas alınan mazot ile yağın birim fiyatının EPDK bayi satış fiyatı bülteninden alındığı anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerinin veya gruplarının ve bunlara ilişkin miktarların idarece tespit edileceği düzenlenmekte, ikinci fıkrasında ise yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde kullanılacak yöntemlere yer verilmektedir. Yine birinci fıkra uyarınca, miktar tespitinde gerek duyulması halinde ikinci fıkrada sayılan yöntemlere başvurulabileceği anlaşılmaktadır. Diğer bir deyişle, yaklaşık maliyetin tespiti noktasında idarelerce dikkate alınması gereken yöntemlere mevzuatta yer verilmiş, miktar tespiti noktasında ise idareler herhangi bir yöntemi kullanmaya zorunlu tutulmamış ancak ikinci fıkrada belirtilen yöntemlerin kullanılabilmesine olanak tanınmıştır.

Dolayısıyla doğası gereği yaklaşık olarak hesaplanması gereken yaklaşık maliyete esas miktarların tespiti noktasında, idarelerce belgelere dayalı miktar hesaplaması yapılmasının önünde herhangi bir engel bulunmamakla birlikte araçların akaryakıt tüketim miktarı gibi araç tipine, yol koşullarına, ortam, iklim ve coğrafi bölge koşullarına göre son derece değişkenlik gösterebilecek özellikteki maliyet unsurlarına ilişkin miktarların tespitinde maliyetin her bir unsurunun miktarının tespitine esas belge aranmasının, yaklaşık maliyetin tespiti noktasında mevzuatta öngörülen sınırlamaların ötesine geçeceği, ayrıca idare tarafından yapılan hesaplamalarda kullanılan araçların beygir güçlerinin düşürülmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti vb giderleri de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı esas alınacak, işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca ödenecektir.”

(3) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla %20'ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.

(4) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler için edinilecek taşıtların temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kontrol Aracı Çalıştırılması” başlıklı EK-1.10 maddesinde “…Her türlü gideri yüklenici tarafından karşılanacak olan 1.3 – 2.0 cc arası kamyonet şeklindeki dizel araçlardır. Kontrol araçları ile belediye sınırları dahilindeki bölgenin kontrolünün yapılması işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil toplam sözleşme süresince aracın 2 araç x 3 ay çalışacağı hesaplanmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; şoför giderleri hariç yapılan araç kiralamalarında, aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacağı anlaşılmıştır.

İhale konusu alım kapsamında kiralanacak araçlardan kontrol aracı için istenilen kamyonetin, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de yer verilen araçlar içerisinde yer aldığı, ihale dokümanında söz konusu hususa ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.

İdare tarafından kontrol aracına ilişkin yaklaşık maliyet hesabının Devlet Malzeme Ofisi’nin e-satış portalı üzerinden Fiat Doblo Combi Easy 1.3 95 HP Mjet ve Ford Tourneo Courier Trend 1.5L 75 Ps Dizel araçlar için fiyat teklifi alındıktan sonra, söz konusu fiyat tekliflerinin ortalaması hesaplanarak, bulunan fiyatın aracın 1 saatlik ücretinin hesabı olan

1. Amortisman …………………… A/N1

2. Yedek parça ………………….. (0,53 A/N1)

3. Tamir bakım ………………….. (0,13 A/N1)

4. Sermaye faizi, sigorta, depolama ve diğer resmi giderler………(0,08(N+1)A)/2N1

5. Nakil, Montaj, Demontaj ……… (0,02 A)/n

formülü üzerinden aylık çalışma süresi de dikkate alınarak, yakıt gideri de dahil edilmek suretiyle 5.557,14 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller uyarınca kasko bedelinin %2’sini aşmayacak kalemler kapsamında belirtilen binek ve pick-up araçlara ek olarak, kamyonet kaleminin de sayılması gerektiği, buna göre şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı, idare tarafından söz konusu hususun yaklaşık maliyet hesaplanırken dikkate alınmadığı, ancak söz konusu düzenlemelerin yaklaşık maliyet hesaplamasına yönelik olmadığı, idarenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde yer verilen yöntemlere uygun şekilde yaklaşık maliyeti hazırladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

Esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında yer verilen birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu En az 6+1 m3 – en fazla 8+1 m3 atık kapasiteli, en az 120 HP gücünde

Saat

4.410

2

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Arkadan Yüklemeli Teleskobik Vinçli En az 15+2,4 m3 – en fazla 20+2,4 m3 atık kapasiteli, 400, 800 lt çöp konteyneri ile, mantar başlıklı 2-3 m3, yerüstü ve yeraltı çöp konteynerlerini boşaltabilme özelliklerine sahip, az 120 HP gücünde

Saat

630

3

Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli Çok Amaçlı Çöp Kamyonu En az 18 m3 – en fazla 23 m3 atık kapasiteli, araç kabini arkasına yerleştirilmiş dikey ve yatay yönlerde hareket edebilen teleskopik ve otomatik kavrama aparatı olan joystick ve monitörler yardımı ile şoför kabininden ve uzaktan kumanda ile yönetilebilen mantar başlıklı yeraltı ve yerüstü çöp konteynerlerini aracın sağından ve solundan ataşman vasıtasıyla kaldırıp boşaltabilen üsten yüklemeli en az 3 m. Uzanma mesafeli vinci bulunan, en az 300 HP gücünde

Saat

630

4

Hidrolik Sıkıştırmalı Büyük Çöp Kamyonu En az 30+1,5 m3 – en fazla 32+1,5 m3 atık kapasiteli, en az 320 HP gücünde

Saat

1.260

5

Mini Damperli Çöp Aracı En az 3 m3 – en fazla 4 m3 atık kapasiteli, en az 90 HP gücünde

Saat

3.234

6

Damperli araç açık kasa damperli En az 5 m3 – en fazla 7 m3 atık kapasiteli, en az 120 HP gücünde

Saat

3.234

7

Arazöz yol yıkama üniteli En az 10 m3 – en fazla 13 m3 atık kapasiteli, en az 240 HP gücünde

Saat

539

8

Küçük Vakumlu çift taraflı Yol Süpürge Aracı En az 3 m3 – en fazla 5m3 atık kapasiteli, araç ve süpürge motoru toplamı en az 200 HP gücünde

Saat

1.078

9

Kepçe Kazıcı En az 90 HP gücünde

Saat

1.617

10

Kontrol Aracı Kamyonet 1.3 – 2,0 cc

Ay

6

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

İdarece ihale konusu işte çalıştırılacağı Teknik Şartname’nin C maddesinde belirtilen araçlara ilişkin olarak Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan iş kalemlerinin biriminin saat, diğer araçlardan farklı olarak kontrol aracının biriminin ise ay olarak düzenlendiği görülmüştür.

İdare tarafından kontrol aracına ilişkin yaklaşık maliyet hesabının Devlet Malzeme Ofisi’nin e-satış portalı üzerinden tedarikçisi Tofaş Türk Otomobil Fabrikası A.Ş. olan Fiat Doblo Combi Easy 1.3 95 HP Mjet ve tedarikçisi Otokoç Otomotiv Tic. ve San. A.Ş. olan Ford Tourneo Courier Trend 1.5L 75 Ps Dizel araçlar için fiyat teklifi alındıktan sonra, söz konusu fiyat tekliflerinin ortalaması hesaplanarak, bulunan fiyatın aracın 1 saatlik ücretinin hesabı olan

1. Amortisman …………………… A/N1

2. Yedek parça ………………….. (0,53 A/N1)

3. Tamir bakım ………………….. (0,13 A/N1)

4. Sermaye faizi, sigorta, depolama ve diğer resmi giderler………(0,08(N+1)A)/2N1

5. Nakil, Montaj, Demontaj ……… (0,02 A)/n

formülü üzerinden aylık çalışma süresi de dikkate alınarak, yakıt gideri de dahil edilmek suretiyle hesaplandığı görülmüştür.

Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan araçların yaklaşık maliyetinin toplam çalışma süresi üzerinden hesaplandığı, kontrol aracının ise benzer şekilde günlük çalışma süresi üzerinden aylık olarak hesaplandığı ve hesaplamaya yakıt giderinin de dahil edildiği, kontrol aracının saatlik çalışma ücretinin hesabına dahil edilen araç fiyatının Devlet Malzeme Ofisi’nin satış portalı üzerinden tespit edildiği, fiyat teklifini veren firmaların araçların asıl üreticileri olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde “Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;

…

d) Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin kendi ihtiyacı için kullanacağı yerler” başlıklı 8’inci maddesinde “Yükleniciye ait malzeme ve araç ambarları ile işçi barakaları gibi kendi ihtiyacı olan tesisler için kullanacağı yerlerin idare tarafından yükleniciye bedelsiz olarak verileceği sözleşme veya eklerinde yazılı olduğu takdirde, yüklenici ihtiyaç duyduğu bu yerlere ait harita, plan ve cetvelleri zamanında idareye vermek ve bu yerlerin sahipleri ile komşu yerler sahiplerine en az zarar verecek şekilde yer seçimi yapmak zorundadır. Bununla birlikte idare, gerekli gördüğü takdirde, yüklenicinin kullanacağı en uygun yeri kendisi seçerek yükleniciye gösterebilir. Bu durumda yüklenici, idarenin gösterdiğinden başka yerleri ancak sahipleri ile anlaşmak ve idareden bu kullanım karşılığı olarak bir bedel talep etmemek şartı ile kullanabilir.

Yüklenicinin kendi ihtiyacı için kullanacağı yerlerin bedelsiz olarak verilmesi sözleşme veya eklerinde yazılı değil ise, yer temini için gereken bütün giderler yükleniciye ait olacaktır. Ancak bu yerlerin geçici işgali, resmi işlemleri gerektirdiği takdirde bu işlemler geçici işgale ilişkin harita, plan ve cetveller yüklenici tarafından hazırlanmak şartı ile idare tarafından yapılır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Şantiye yeri” başlıklı G maddesinde “1- İdare, yüklenici firmaya Zeytinli Mahallesinde bulunan şantiyede kullanabileceği araç park yeri, akaryakıt depolama alanı, araç yıkama ve hafif tamir bakım yeri vb. ihtiyaç duyulan ve idarenin uygun gördüğü alan bedelsiz tahsis edecek, şantiye yeri idare ile ortak olarak kullanacaktır.

2- İdare tarafından verilen bu şantiye alanının yüklenici tarafından kullanılması esnasında taşınmazların bakım, işletme ve benzeri masrafları, elektrik, telefon, su vb. yüklenicinin kullanımından kaynaklanan giderler yükleniciye ait olacaktır.

3- İdare ihtiyaç halinde araçların sevkiyatını diğer şantiyelerden (Altınoluk, Eminkuyu vb.) yapabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinde, mahalli idarelerin kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebileceği veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği, Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 8’inci maddesinde de idarelerin yüklenicinin malzeme ve araç ambarları ile işçi barakaları gibi kendi ihtiyacı olan tesisler için kullanacağı yerlerin bedelsiz olarak verileceğinin sözleşmede düzenlenebileceği, bu hususun sözleşmede düzenlenmemesi durumunda da söz konusu yerlere ait bütün giderlerin yükleniciye ait olduğu anlaşılmaktadır.

İhale dokümanı düzenlemelerine göre idare tarafından yüklenicinin işin ifası sırasında ihtiyaç duyabileceği araç park yeri, akaryakıt depolama alanı, araç yıkama ve hafif tamir bakım yeri vb. alanlara olan gereksinimin karşılanması için idareye ait olan Zeytinli Mahallesinde bulunan şantiyenin bedelsiz olarak kullanıma sunulduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından, idarece araçların park edilmesi için şantiye alanının ücretsiz tahsis edileceği, yükleniciye ücretsiz tahsisi planlanan şantiye alanı için yaklaşık maliyette herhangi bir bedel öngörülmediği, söz konusu tahsisin 5393 sayılı Kanun’un "Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesine aykırı olduğu iddia edilse de, söz konusu tahsis işleminin 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesi kapsamında değerlendirilemeyeceği, yüklenicinin bahse konu alanı idarenin ihale kapsamında hizmet alımı yoluyla karşılayacağı ihtiyacının gördürülmesi amacıyla ve idare yararına kullanacağı, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi düzenlemelerine göre benzer alanların yükleniciye bedelsiz olarak tahsis edilmesinin önünde herhangi bir engel bulunmadığı, dolayısıyla bu alan için yaklaşık maliyette bir bedel öngörülmesine gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

a) Hizmet alımının yapıldığı yılın başında, binek ve station-wagon cinsi taşıtlar 10 yaşını, diğer taşıtlar ise 15 yaşını doldurmamış olacaktır.

b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilmesini Kanunun 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler ile sınırlı olacaktır.

c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi geçmeyecektir...” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kontrol Aracı Çalıştırılması” başlıklı EK-1.10 maddesinde “…Her türlü gideri yüklenici tarafından karşılanacak olan 1.3 – 2.0 cc arası kamyonet şeklindeki dizel araçlardır. Kontrol araçları ile belediye sınırları dahilindeki bölgenin kontrolünün yapılması işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil toplam sözleşme süresince aracın 2 araç x 3 ay çalışacağı hesaplanmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e göre Taşıt Kanunu’na ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi geçmeyeceği anlaşılmıştır.

İhale dokümanı düzenlemelerine göre işin ifası sırasında kullanılacak kontrol aracının 1.3 – 2.0 cc motor hacmine sahip kamyonet olarak belirtildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen kontrol aracının motor hacminin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de yer alan düzenlemelere aykırı olacak şekilde 1600 cc’den yüksek olarak belirlendiği iddia edilse de, söz konusu kontrol aracının kamyonet vasfında olduğu, dolayısıyla Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de yer verilen binek ve station-wagon cinsi taşıt kapsamında değerlendirilemeyeceği, motor hacmine ilişkin doküman düzenlemelerinin belli bir aralıkta belirlendiği, ayrıca aracın yakıt tüketimine ilişkin hesaplamalarda aracın 100 km’deki ortalama yakıt tüketiminin dikkate alındığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.