KİK Kararı: 2021/UH.II-145

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/003
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 20.01.2021
Karar No : 2021/UH.II-145
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şanlıbey İnşaat Temizlik Taşımacılık Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şanlıurfa Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/519642 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü İle Bağlı Hizmet Merkezlerinin Resmi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 01/01/2021 - 31/12/2023 Tarihleri Arasında (36 Ay) Hizmet Verecek 8 (Sekiz) Adet Şoförlü Binek Hizmet Aracının Kiralanması İşidir” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 16.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü İle Bağlı Hizmet Merkezlerinin Resmi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 01/01/2021 - 31/12/2023 Tarihleri Arasında (36 Ay) Hizmet Verecek 8 (Sekiz) Adet Şoförlü Binek Hizmet Aracının Kiralanması İşidir” ihalesine ilişkin olarak Şanlıbey İnşaat Temizlik Taşımacılık Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 09.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.12.2020 tarih ve 57608 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2061 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin “Kasko değer listesi”nin sunulmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı;

1. İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, bu madde kapsamında istenilmeyen “Kasko değer listesi”nin sunulmaması dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,

İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde ve alt bentleri çerçevesinde, verilen teklifleri incelendiğinde araç pozuna ait teklif edilmiş olan tutarın 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu kararına göre idare tarafından istenilmiş olan aracın kasko değerinin %2’sinin altında olduğu, verilen teklifin %2’nin üzerinde olması durumunda teklifin kabul edilmemesi ve reddedileceğinin vurgulandığı, bu hususların aynı Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça şart olarak arandığının belirtilmediği, dolayısıyla söz konusu maddede açıkça yazılmayan bu husustan dolayı verilmiş olan tekliflerinin Bakanlar Kurulu kararına uygun olduğu, tekliflerinin idarece kabul edilebilir bir teklif olduğu,

2. Teknik Şartname’nin 4.10’uncu maddesinde kiralanması düşünülen araçlardan en az 2 adedinin yükleniciye ait olacağının belirtildiği, aynı Şartname’nin 5’inci maddesinde istenilen araçların teknik özelliklerine yer verildiği,

İdarece kiralanması düşünülen araç sayısının 8 adet olduğu, bu araçlardan aynı marka ve model 2 adet aracın yüklenicinin kendi malı olarak istenilmesinin ve istenilmiş olan araçların teknik özellik ve donanımlarının yerli araç sınıfında sadece bir markanın belirtilip, özellikle tarif edildiği (Renault Megane) ve istenilen bu özelliklerin ve donanımların başka hiçbir yerli üretim araçta bulunmadığı, bu durumun istekliler arasında rekabeti engelleyici hususlar içerdiği ve bütün istekliler açısından fırsat eşitliği sağlanmasına aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “12- İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.

…

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

j) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar.

…

(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Belirtilmemiştir.

7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. 02.10.2014 Tarihli ve 29137 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanarak yürürlüğe giren 2014/6814 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı İle Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişikliğe gidilerek “Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2sini aşmayacaktır.” hükmünü karara bağlamıştır. İstekliler, ilgili Bakanlar Kurulu Kararı'nı göz önünde bulundurarak teknik şartnamede özellikleri belirtilen binek araçlara ilişkin tekliflerini sunmaları gerekmektedir.

Teklif değerlendirme işlemlerinin söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı çerçevesinde yapılabilmesi için; istekliler, teklif ettikleri binek araçlara ilişkin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan Kasko Değer Listesinde bulunduğu şekilde aracın markası, araç tipi, model ve kasko bedeli bilgilerini teklifleri ile birlikte sunmaları zorunludur.

İsteklilerce teklif edilen aylık kiralama bedellerinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan araç kasko değerinin % 2' sinin üzerinde olması halinde söz konusu isteklilerin teklifleri reddedilecektir.

Personellerle ilgili 6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği kanunu,4857 sayılı İş Kanunu,5510 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu çerçevesinde her türlü hak ve alacak yükleniciye aittir. Yüklenici teknik şartnamede belirtilen tüm unsurlara harfiyen uymak zorundadır. Çalıştırılan personellerin kıdem, ihbar, yıllık izin, rapor, bayram gibi her türlü tazminat hakkı yükleniciye aittir. İşin sona ermesinde ilgili tazminat hakları ödenmedikçe kati teminat çözülmeyecek ve son hakediş ödemesi yapılmayacaktır.

Araç ve şoför ödemeleri hakkında açıklamalar teknik şartnamede belirtildiği gibi olacaktır.

Teknik şartnamede belirtilen tüm hususlara istisnasız uyulacaktır. Aksi taktirde ilgili cezai işlemler uygulanır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin Şanlıurfa Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından yapılan “Şanlıurfa Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü İle Bağlı Hizmet Merkezlerinin Resmi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 01/01/2021-31/12/2023 Tarihleri Arasında (36 Ay) Hizmet Verecek 8 (Sekiz) Adet Şoförlü Binek Hizmet Aracının Kiralanması İşi” ihalesi olduğu, ihalede (26) adet dokümanın indirildiği, 16.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihaleye (17) teklifin verildiği, 26.11.2020 tarihli ihale komisyonu kararında ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Yamaç Taşımacılık Temizlik Tahmil Tahliye İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Yekta Temizlik Taşıma Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, başvuru sahibi Şanlıbey İnşaat Temizlik Taşımacılık Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ise “Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi” sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından idareye sunulan birim fiyat teklif mektubunda “1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” ifadelerine yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre idareler tarafından ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin hazırlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, ihale dokümanının bir parçası olan İdari Şartname’ye ilişkin olarak idarelerce ilgili Yönetmelik ekinde yer alan Tip İdari Şartname’nin esas alınarak hazırlanması gerektiği hükme bağlanmış olup Tip İdari Şartname’de düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususların, maddeler halinde düzenlenerek “Diğer Hususlar” bölümüne eklenebileceği belirtilmiştir. Ayrıca yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, İhale İlanı ile İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu oluğu hususu açıkça ortaya konulmuştur.

Bu doğrultuda ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında edinilecek taşıtlara ilişkin olarak teklif zarfı kapsamında ihale dokümanında belirtildiği üzere, teklif edilen binek araçlara ilişkin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan kasko değer listesinde bulunduğu şekilde “aracın markası, araç tipi, model ve kasko bedeli bilgilerini” teklifleri ile birlikte sunmalarının zorunlu olduğu, bir başka anlatımla “aracın markası, araç tipi, model ve kasko bedeli bilgilerini” bilgileri ihtiva eden belgelerin sunulmasının gerektiği düzenlenmiştir.

Söz konusu İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde, İdari Şartname düzenlemeleri ile 7.5.4’üncü maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerden Teknik Şartname kapsamında herhangi bir belge sunulmasının istenilmediği anlaşılmıştır. Bu çerçevede İdari Şartname’nin 47’nci maddesi kapsamında istenilen bilgileri tevsik eden belgelerin ihalede sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan hususlar ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, ihale dokümanı kapsamında İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterler arasında teklif edilen binek araçlara ilişkin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan kasko değer listesinde bulunduğu şekilde “aracın markası, araç tipi, model ve kasko bedeli bilgilerini” teklifleri ile birlikte sunulması gerektiğine ilişkin düzenlemeye yer verildiği, dolayısıyla tekliflerin oluşturulmasında ve değerlendirilmesinde ihale dokümanında bulunan bu düzenlemenin dikkate alınarak yapılması gerektiği göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkındaki Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2020/519642

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: ŞANLIURFA ÇALIŞMA VE İŞ KURUMU İL MÜDÜRLÜĞÜ

ç) İhalenin yapılacağı adres: Paşabağı Mah.765. Sok No:42/A 63050 Haliliye/ ŞANLIURFA

d) İhale tarihi: 16.11.2020

e) İhale saati: 09:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: ŞANLIURFA ÇALIŞMA VE İŞ KURUMU İL MÜDÜRLÜĞÜ TOPLANTI SALONU” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. 8 adet araç ile araçlarda çalıştırılmak üzere 8 adet şoför kiralama hizmeti satın alınacaktır. Kiralanan araçlar sözleşme süresince İdarenin emrinde kullanılacak olup, 6. Maddenin 6.2. bendinde belirtilen mesai saatleri ve günleri dışında ve görev haricinde araç İdarenin otoparkında kalacak veya yapmış olduğu görevin önemine binaen İdare tarafından uygun görülen yerlerde kalabilecektir. Tatil günlerinde yüklenici hiçbir şekilde aracı kendi işlerinde kullanmayacaktır.

…4.10. Kiralanması düşünülen araçlardan en az 2 (İKİ) adedi yüklenicinin mülkiyetinde olacaktır. Yüklenici, kendine ait araçlar için araç ruhsatlarının aslı ve fotokopisi veya noter onaylı suretlerini, kiralayacağı araçlar için ise kira sözleşmesinin aslı ve fotokopisi veya noter onaylı suretlerini hizmet başlamadan önce idareye verecektir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Araçlar sıfır kilometre veya aynı marka model olmak şartıyla 2017 model ve üzeri 100.000 (yüzbin) kilometrenin üzerinde çalışmamış olacaktır. İşe başlama tarihi itibariyle çalışan aracın bu kilometreye ulaşması sözleşmeye aykırılık oluşturmaz.

- 5.2. Araçların yerli muhteva oranı en az % 50 olacaktır. Araçların kasa tipi sedan araç olacaktır. Hatchback kasa araç çalıştırılmayacaktır.

- 5.3. Motor silindir hacmi en az 1300cc ve en fazla 1600 cc olacaktır.

- 5.4. Bagaj hacmi en az 450 litre olacaktır.

- 5.5. Araçların yakıt türü Euro dizel olacaktır

- 5.6. Motor gücü en az teknik hesaplamalarda 110 hp olacaktır.

- 5.7. Kiralanacak araçların renkleri beyaz, siyah veya gri olabilecektir.

- 5.8. Çift bölgeli otomatik klima olacaktır.

- 5.9. 4 Cam otomatik olacaktır.

- 5.10. En az 5 (beş) hava yastığı olacaktır.

- 5.11. Otomatik yanan farlar olacaktır.

- 5.12. Uzaktan kumandalı merkezi kilit, ESP (vsc), ABS, ASR, ön ve arka park sensörü, yağmur sensörü, bagaj aydınlatması, kendinden kararan dikiz aynası, çelik jant gibi güvenlik ve konfor özellikleri minimum olarak yer alacaktır. Bu maddede yer alan tüm donanım özellikleri fabrika çıkışı ya da orijinal olacaktır.

- 5.13. Araçlarda otomatik güncelleme yapabilen, haritaları güncel, hızlı ve sorunsuz çalışacak navigasyon cihazı olacaktır.

- 5.14. Yüklenici araçların tamamında araç takip sistemi (GPRS) bulunduracak ve idarenin öngördüğü bilgisayar ile takip ve kontrol yapmak için bir sistem kurulacaktır. Sistem hızlı güncelleme yapabilen nitelikte olacaktır.

- 5.15. GPRS sistemi üzerinde kullanılacak hat ücretleri ve diğer her türlü giderler yükleniciye ait olacak ve bununla ilgili olarak idare herhangi bir ücret ödemeyecektir.

- 5.16. Araçların üzerinde, araç takip sistemi (GPRS) ve navigasyon cihazları haricinde fabrikanın ya da yetkili servisin dışında sonradan eklenmiş donanım özelliği olmayacaktır.

- 5.17. Araçlar, sürücü hariç en az 4 kişinin rahatça oturabileceği bir iç mekân ve hacimde olacaktır.

- 5.18. İhale konusu iş süresince kiralanan araçların her ne suretle olursa olsun işin ifası ve araçların kullanımları sırasında meydana gelecek her türlü (İdareye ve 3. şahıslara verilecek zararlar dahil) maddi, manevi zarar ve ziyanlardan yüklenici sorumludur.

İdare bu kabil dava, şikâyet, talep ve benzeri konularda hiçbir şekilde taraf ve muhatap değildir. Bu yönde taleplere muhatap olması veya aleyhine herhangi bir hüküm tesis edilmesi halinde; İdarenin bu nedenle uğrayacağı her türlü maddi ve manevi zararları ile ödemek zorunda kalacağı miktarlar, tazminatlar, hasar bedelleri, müspet ve menfi zararlar, faizler, yargılama masrafı, vekalet ücreti ve benzer her türlü bedel, İdarece ödeme tarihinden başlamak suretiyle yasal faizi ile birlikte yüklenici tarafından tazmin edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Şikayete konu ihalenin tarihinin 16.11.2020 olduğu, başvuru sahibince 11.11.2020 tarihinde ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan incelemede başvuru sahibince dokümanda yer alan düzenlemelere yönelik herhangi bir şikayet başvurusuna rastlanmamakla birlikte, söz konusu doküman düzenlemelerine yönelik olarak başvuru sahibince ihale dokümanının edinildiği tarih olan 11.11.2020 tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde şikayet başvurusunda bulunması gerektiği, ancak her halükarda ihale tarihinden önceki 3 iş günü öncesinde dokümana yönelik şikayet başvurusunda bulunulabileceği anlaşılmıştır. Ancak başvuru sahibince ihale tarihinden sonra söz konusu hususa yönelik olarak 09.12.2020 tarihinde idareye başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibince birim fiyat teklif mektubunda ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgelerin okunduğu, anlaşıldığı ve kabul edildiğinin belirtildiği, ayrıca ihale dokümanının edinildiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre aşıldıktan sonra başvuruda bunulduğu, dolayısıyla ihale dokümanına yönelik olarak yapılan şikayetin süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.