KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/029
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 29.07.2021
Karar No : 2021/UH.II-1414
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Emiroğlu Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kadastro Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/137030 İhale Kayıt Numaralı “Sakarya İli 4 Grup Kadastro Güncelleme İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kadastro Dairesi Başkanlığı tarafından 07.07.2021 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sakarya İli 4 Grup Kadastro Güncelleme İşi” ihalesine ilişkin olarak Emiroğlu Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 07.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.06.2021 tarih ve 29352 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1102 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdare tarafından gönderilen yazı ekinde “Ön Yeterlik Değerlendirme Sonuç Tutanağı” bulunmadığından, anahtar teknik personel olarak öngörülen Aylin Hatice Eroğlu isimli personelin şirketleri bünyesinde ortak veya çalışan olarak ön yeterlik başvuru tarihinden geriye doğru son bir yıl içerisinde en az 90 gün çalışmış olması koşulunu sağlamadığı ve bu sebeple 90 günden az çalışılmış sayılarak tabloya göre hesaplanan puanın yarısının verildiğini ve bu gerekçe ile ön yeterlik değerlendirmesinde yeterli bulunmadıklarını şifahen öğrendikleri; anahtar teknik personel olarak önerilen personelin şirketleri bünyesinde ön yeterlik tarihinden geriye doğru son 1 yıl içerisinde 90 gün çalıştığından puanlamanın 8.6.3. maddesindeki tabloya uygun şekilde yapılması gerektiği, anahtar teknik personel olarak belirtilen şahsın Emiroğlu-Hapa Adi Ortaklığı bünyesinde 01.04.2020 ila 17.04.2020 tarihleri arasında ve 19.01.2021 tarihinden itibaren Emiroğlu Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti. bünyesinde çalışmış ve halen çalışmakta olduğu hususunun prim ödeme belgeleri ile tevsik edildiği, 01.09.2012 tarih ve 28398 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren İşveren Uygulama Tebliği’ne göre ilgili personelin işten ayrılış işleminin yapılarak o gün de prim ödenen 17.04.2020 tarihinin 90 günlük çalışma süresine dahil olması gerektiği, diğer taraftan ön yeterlik değerlendirme tarihi olan 07.04.2021 tarihinden geriye doğru 1 yıllık sürenin 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 92’nci maddesi uyarınca 07.04.2020-07.04.2021 tarihleri arasını kapsadığı, bu nedenlerle anahtar teknik personelin geriye doğru 1 yıllık süre içinde 90 günden az çalıştığı gerekçesi ile tabloya göre puanın yarısı verilerek ön yeterlik değerlendirmesinde liste dışı kalmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Sürelerin Hesabı” başlıklı 64’üncü maddesinde, “Bu Kanunda yazılı sürelerin hesaplanmasında hüküm bulunmayan hallerde Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.” hükmü,

Türk Borçlar Kanunu’nun “Diğer sürelerde vade” başlıklı 92’nci maddesinde, “Bir borcun veya taraflardan birine düşen herhangi bir yükümlülüğün sözleşmenin kurulmasından başlayarak belli bir sürenin sonunda ifası gerekiyorsa, ifa zamanı aşağıdaki biçimde belirlenir:

1. Gün olarak belirlenmiş süre, sözleşmenin kurulduğu gün sayılmaksızın, bu sürenin son günü dolmuş olur. Sekiz veya onbeş gün olarak belirlenmiş süre ise, bir veya iki haftayı değil, tam sekiz veya onbeş günü ifade eder.

2. Hafta olarak belirlenmiş süre, son haftanın sözleşmenin kurulduğu güne ismen uyan gününde dolmuş olur.

3. Ay olarak veya yıl, yarıyıl ve yılın dörtte biri gibi birden çok ayı içeren bir zaman olarak belirlenmiş süre, sözleşmenin kurulduğu gün ayın kaçıncı günü ise, son ayın bunu karşılayan gününde dolmuş olur. Son ayda bunu karşılayan gün yoksa süre, bu ayın son günü dolmuş sayılır.

4. Yarım aydan onbeş günlük süre anlaşılır. Bir veya birden çok ay ve yarım ay olarak belirlenmiş sürenin dolduğu gün, son aya onbeş gün eklenerek belirlenir. Bu kurallar, sürenin sözleşmenin kurulmasından başka bir andan işlemeye başladığı durumlarda da uygulanır. Borçlu, belirli bir süre içinde yerine getirilmesi gereken bir borcu, bu sürenin dolmasından önce ifa etmekle yükümlüdür.” hükmü,

6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun “Sürelerin başlaması” başlıklı 91’inci maddesinde “(1) Süreler, taraflara tebliğ tarihinden veya kanunda öngörülen hâllerde, tefhim tarihinden itibaren işlemeye başlar.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Sürelerin bitimi” başlıklı 92’nci maddesinde (1) Süreler gün olarak belirlenmiş ise tebliğ veya tefhim edildiği gün hesaba katılmaz ve süre son günün tatil saatinde biter.

(2) Süre; hafta, ay veya yıl olarak belirlenmiş ise başladığı güne son hafta, ay veya yıl içindeki karşılık gelen günün tatil saatinde biter. Sürenin bittiği ayda, başladığı güne karşılık gelen bir gün yoksa, süre bu ayın son günü tatil saatinde biter.” hükmü yer almaktadır.

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde, (1) İhale konusu işin niteliğine göre, istenilen anahtar teknik personelin sayısı ve nitelikleri ön yeterlik şartnamesinde, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin sayısı ve nitelikleri ise idari şartnamede düzenlenir. Ayrıca, adayın veya isteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya yönetici kadrosunun, anahtar teknik personelin ve teknik personelin eğitimini gösteren diploma veya mezuniyet belgesi ve toplam deneyim süresini gösteren ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ile özgeçmiş formunun istenilmesi zorunludur.

(2) Teknik personelin ve yeterlik kriteri olarak öngörülen anahtar teknik personelin sayısı ve meslek alanları ile mesleki deneyiminin, ihale konusu işin niteliğine uygun şekilde belirlenmesi ve bu personelin, ihale konusu işin uzmanı olması zorunludur. İdarece yeterlik kriteri olarak öngörülecek anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık maliyeti eşik değerin altında olan ihalede en fazla iki, yaklaşık maliyeti eşik değere eşit ve eşik değerin üzerinde olan ihalede ise en fazla dört olarak istenir.

(3) Anahtar teknik personelde aranacak toplam mesleki deneyim süresi en fazla 10 yıl, benzer deneyim ise en fazla 5 yıl olarak öngörülebilir. Anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile, kamuda geçen toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik edilir.

(4) Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda sözleşmenin uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilebilir.

(5) İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait anahtar teknik ve teknik personelin tamamı değerlendirilir. Konsorsiyumlarda, koordinatör ortağa ve diğer ortaklara ait anahtar teknik ve teknik personel işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.

(6) Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, adayın bünyesinde çalıştıklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler. İsteklinin teknik personel olarak bildirdiği kişiler ise ihale konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

(7) Anahtar teknik personel ve teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide bünyesinde çalışamazlar.

(8) Anahtar teknik personel ve teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi aday veya istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel ve teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön yeterlik başvurularının alınması ve açılması” başlıklı 53’üncü maddesinde, “(1) Ön yeterlik başvurularının alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip ön yeterlik şartnamesinde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

(2) Ön yeterlik belge kontrol tutanağı, başvuru zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

(3) Hazır bulunanlar önünde yapılan ilk oturumda, sunulan zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, adaylarca sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. Bu tutanağın komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön yeterlik değerlendirmesi” başlıklı 54’üncü maddesinde, “(1) Ön yeterlik değerlendirmesi, Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak yapılır.

(2) Başvuruların değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen adayların başvurularının değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

(3) Başvuru zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, adaylarca sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(4) Başvurunun esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede adaylardan bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

(5) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde adaylarca sunulan belgelerin, başvuru tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, adayın başvuru tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.

(6) Bu işlemden sonra, başvuru belgeleri tam ve usulüne uygun olan adayların genel uygunluk şartlarına sahip olup olmadıkları kontrol edilir. Genel uygunluk şartlarını taşımayan adaylar yeterli kabul edilmez ve değerlendirme dışı bırakılır. Genel uygunluk şartlarını taşıyan aday sayısının üçten az olması durumunda ihale iptal edilir.

(7) Sonraki aşamada genel uygunluk şartlarını taşıyan adayların ön yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlayamadıklarının tespitine geçilir. Ön yeterlik şartnamesinde belirtilen ön yeterlik kriterlerini sağlayamayan adaylar değerlendirme dışı bırakılır. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısına eşit veya az olması durumunda bu aşamadan sonraki puanlama işlemi yapılmadan doğrudan kısa liste oluşturulur.

(8) Ön yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısından fazla olması durumunda adaylar, ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre tek tek değerlendirilerek puanlamaya geçilir.

(9) Puanlama, idare tarafından ön yeterlik dokümanında daha önce belirlenen kriter, alt kriter ve puanlama yöntemine göre adayların teknik yetenek ve mali kapasitelerinin belirlenmesine yönelik olarak yapılır. İşin mahiyeti ve önemine göre aşağıda verilen puan aralıklarında olmak kaydıyla, idare tarafından belirlenecek tam puanlar üzerinden adayların mali kapasite ve teknik yetenek puanları hesaplanır.

Ön yeterlik değerlendirme kriterleri Tam Puan

a) Mali kapasite [10 –30]

b) Teknik Yetenek [70 –90]

Genel Hizmet Deneyimi [....]
Özel Hizmet Deneyimi [....]
Personel Durumu [....]
Ekipman Durumu [....]
Araştırma–Geliştirme, Standart ve Kaliteye İlişkin Belgeler [....]

– – – – – – – –– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –– – – – – – – – – – – –

Toplam: [ 100 ]

(10) Değerlendirme safhasında, öncelikle adayların teknik yetenek açısından puanlanması her üye tarafından ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre ayrı ayrı yapılarak Teknik Yetenek Değerlendirme Üye Standart Formuna kaydedilir. Daha sonra Teknik Yetenek Değerlendirme Komisyon Standart Formu ile komisyon üyelerinin ayrı ayrı vermiş olduğu teknik puanlar toplanıp üye sayısına bölünmek suretiyle her adayın teknik yetenek puanı belirlenir. Bu işlemlerden sonra adayların mali kapasite açısından puanlanmasına geçilir. Ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre adayların almış oldukları mali kapasite puanları Mali Kapasite Komisyon Değerlendirme Standart Formuna kaydedilir. Her adayın aldığı teknik yetenek ve mali kapasite puanları Ön yeterlik Değerlendirme ve Sıralama Standart Formuna kaydedilir. Daha sonra bu formda yer alan sıralamaya göre kısa listeye girmeye hak kazanan adayların alfabetik olarak sıralandığı kısa liste oluşturulur.

(11) Puan eşitliği sonucunda kısa listeye alınacak aday sayısının aşılması durumunda, eşit puana sahip adaylardan, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı daha fazla olan aday sıralamada öne çıkarılarak kısa liste oluşturulur. İş ortaklığında hisse oranına bakılmaksızın pilot ortağın, konsorsiyumda ise koordinatör ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı göz önünde bulundurulur.

(12) Yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucu düzenlenen Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı, ön yeterlik kararının verilmesini izleyen üç iş günü içinde, kısa listede yer alamayan adaylara, Ön Yeterlik Değerlendirilmesinde Yeterli Bulunmayan Adaylara Sonucun Bildirilmesine İlişkin Form ekinde gönderilir.” hükmü,

Danışmanlık Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Personel durumunun puanlanması” başlıklı 8.6.3’üncü maddesinde,

Bu puanlamada sadece adayların, ihale konusu danışmanlık hizmeti için önerdikleri anahtar teknik personel değerlendirilir.

Pozisyon

Adet

Asgari Toplam Tecrübe

(Yıl)

Asgari Benzer Tecrübe

(Yıl)

Toplam Tecrübe Asgari Puan

(A)

Benzer Tecrübe Asgari Puan

(B)

Asgari puan

Toplamı

(A+B)

Tam Puan İçin Gerekli Toplam Tecrübe

(Yıl)

Tam Puan İçin Gerekli Benzer Tecrübe

(Yıl)

Toplam Tecrübe Tam Puan

(C)

Benzer Tecrübe Tam Puan (D)

TAM PUAN

Toplamı

(C+D)

[......] Puan,

TOPLAM

[......] Puan,

[......] Puan

TOPLAM

[......] Puan,

[......] Puan

Anahtar teknik personel için istenilen ön yeterlik kriterini sağlayan adaylar asgari puan alır. Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait personelin tamamı bir bütün olarak değerlendirilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurularının değerlendirilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde, “20.1. Başvuruların değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu ilk oturumda tespit edilen adayların başvurularının değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

20.2. Başvurunun esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuruları değerlendirme dışı bırakılır.

20.3. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde adaylarca sunulan belgelerin, son başvuru tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, adayın son başvuru tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.

20.4. Bu işlemden sonra, başvuru belgeleri tam ve usulüne uygun olan adayların genel uygunluk şartlarına sahip olup olmadıkları kontrol edilir. Genel uygunluk şartlarını taşımayan adaylar yeterli kabul edilmez ve değerlendirme dışı bırakılır. Genel uygunluk kriterlerini sağlayan aday sayısının üçten az olması durumunda ihale iptal edilir.

20.5. Bu aşamada genel uygunluk şartlarını taşıyan adayların ön yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlayamadıklarının tespitine geçilir. Bu şartnamede belirtilen ön yeterlik kriterlerini sağlayamayan adaylar değerlendirme dışı bırakılır. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısına eşit veya az olması durumunda bu aşamadan sonraki puanlama işlemi yapılmadan doğrudan kısa liste oluşturulur.

20.6. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısından fazla olması durumunda, bu şartnamenin 8.5 maddesinde belirtilen kriterlere göre adaylar tek tek değerlendirilerek puanlamaya geçilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Danışmanlık hizmet alımlarında anahtar teknik personel ve teknik personel” başlıklı 86’ncı maddesinde, “86.1. Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, anahtar teknik personel, gerçek veya tüzel kişinin bünyesinde çalışan, ihale konusu işte teknik personel olarak da istihdam edilebilen ve ihale konusu işin uzmanı olan kişi olarak tanımlanmıştır. Bu itibarla, adaylar yaptığı işlerde çalışan kişileri de ihalelerde anahtar teknik personel olarak gösterebileceklerdir.

86.2 İdarelerce anahtar teknik personele ilişkin olarak belirlenen asgari yeterlik kriterleri ön yeterlik dokümanında düzenlenecek ve bu asgari şartları sağlayan adaylar yeterli kabul edilecektir.

86.3 Adayların, ön yeterlik aşamasında anahtar teknik personele ilişkin olarak yeterliklerinin değerlendirilebilmesi için, başvurularının ekinde “Anahtar Personel Bilgileri Özet Tablosu’nda” sunmaları gerekmektedir (Standart Form-KİK035.0/ D). Bu bildirime, diploma veya mezuniyet belgeleri ile ilgisine göre meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi, adayın bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimi ve önerilen personelin özgeçmişleri (Standart Form-KİK032.0/D),eklenecektir.

86.4. İsteklilerce ön yeterlik aşamasında anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında da teknik personel olarak gösterebilecek ve ihale konusu işte çalıştırılabilecektir.

86.5. İhale konusu danışmanlık hizmetinin yürütülmesi aşamasında istihdam edilecek teknik personele ilişkin olarak istenilen özellikler ve sayıları idari şartnamenin diğer hususlar bölümünde belirtilecektir.

86.6 İsteklilerin, teknik personele ilişkin olarak yeterliklerinin değerlendirilebilmesi için, teknik tekliflerinin ekinde “Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosu’nda” sunmaları gerekmektedir (Standart Form-KİK035.1/ D). Bu bildirime, diploma veya mezuniyet belgeleri ile ilgisine göre meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ve önerilen personelin özgeçmişleri (Standart Form-KİK032.0/D) eklenecektir. Bu personel için isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına gerek bulunmamaktadır. Bu husus teknik tekliflerin puanlaması aşamasında dikkate alınacaktır.

86.7 Anahtar teknik ve teknik personele ilişkin değerlendirmede özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla değerlendirilecektir. İdarelerce özgeçmiş formunda yer alan bilgilerin tevsiki için adaylardan başvurularının ekinde herhangi bir belge sunulması istenilmeyecektir. Özgeçmiş formunda yer alan bilgiler de herhangi bir tereddüt oluşması durumunda, idareler ve ihale komisyonlarınca tereddütlerin giderilmesi için gerekli bilgi ve belgeler aday ve isteklilerden istenebilecektir.

86.8. Yönetmeliğin 39 uncu maddesinin sekizinci fıkrasındaki; “Bu niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.” hükmünde yer alan, “limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar” ibaresinden, temsil yetkisi verilen müdür veya müdürlerin anlaşılması gerekmektedir. Tüzel kişilerdeki diğer mühendis veya mimar ortakların, anahtar teknik personel olarak gösterilebilmesi için bu kişilerin isteklinin bünyesinde çalıştığının Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimi ile tevsik edilmesi zorunludur.” açıklamaları bulunmaktadır.

01.09.2012 tarih ve 28398 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren SGK İşveren Uygulama Tebliği’nin “Sigortalıların, Prim Ödeme Gün Sayılarının, Prime Esas Kazançlarının, İşe Başlama ve İşten Çıkış Tarihleri İle İşten Çıkış Nedenlerinin Girişi” başlıklı 2.1.2.2’nci maddesinde, “Sigortalıların; ay/dönem içinde ücret almaya hak kazandıkları süreler “Prim Ödeme Günü” bölümüne, hak ettikleri ücretleri “Prime Esas Kazanç” bölümüne, ay içinde ödenen prim, ikramiye ve bu nitelikteki istihkaklar ise “Prim, İkramiye ve Bu Nitelikteki İstihkak” bölümüne kaydedilecektir.

a) Ay/Dönem İçindeki Çalışmaları Tam Olan Sigortalıların Prim Ödeme Gün Sayılarının Hesaplanması

Ay/dönem içindeki çalışmaları tam olan sigortalıların prim ödeme gün sayıları, ay/dönemin kaç gün olduğuna bakılmaksızın (ay/dönemin 28, 29, 30 veya 31 gün çektiği üzerinde durulmaksızın) 30 gün olarak sisteme girilecektir.

Örnek- (A) sigortalısının, özel sektöre ait bir işyerinde 2012/Mart ayının tamamı için ücret almaya hak kazanmış olduğu varsayıldığında, 2012/Mart ayındaki prim ödeme gün sayısı, Mart ayının 31 gün olduğu üzerinde durulmaksızın 30 olarak, 2012/Şubat ayının tamamı için ücret almaya hak kazanmış olduğu varsayıldığında ise, 2012/Şubat ayındaki prim ödeme gün sayısı, Şubat ayının 29 gün olduğu üzerinde durulmaksızın yine 30 olarak sisteme girilecektir.

b) Ay/Dönem İçinde İşe Başlayan Sigortalıların Prim Ödeme Gün Sayılarının Hesaplanması

Ay/dönemin ilk gününde işe giren ve o ayda tam çalışan sigortalılar hariç, ay/dönem içinde işe giren sigortalıların prim ödeme gün sayıları, işe giriş tarihleri ve ay/dönemin kaç gün olduğuna bakılarak parmak hesabı yapılmak suretiyle hesaplanacaktır.

Ay/dönemin ilk gününde işe başlamış ve ayın tamamı için ücret almaya hak kazanmış olan sigortalıların, ilgili ay/dönemdeki prim ödeme gün sayıları, (a) bölümünde açıklandığı gibi olacaktır.

Örnek- (D) sigortalısının, özel sektöre ait bir işyerinde 19/3/2012 tarihinde işe başladığı ve işe başladığı tarihten itibaren ayın kalan günlerinin tamamı için ücret almaya hak kazanmış olduğu varsayıldığında, söz konusu sigortalının 2012/Mart ayındaki prim ödeme gün sayısı 13 gün olarak, işe başlama tarihi ise 19/3/2012 olarak sisteme girilecektir.

c) Ay/Dönem İçinde İşten Ayrılan Sigortalıların Prim Ödeme Gün Sayılarının Hesaplanması

Ay/dönemin son gününde çalıştıktan sonra işten ayrılan sigortalılar hariç olmak üzere, ay içinde işten ayrılan sigortalıların prim ödeme gün sayıları, işten çıkış tarihleri ve ay/dönemin kaç gün olduğuna bakılarak parmak hesabı yapılmak suretiyle hesaplanacaktır.

Ay/dönemin son gününde çalıştıktan sonra işten ayrılmış ve ayın tamamı için ücret almaya hak kazanmış olan sigortalıların ilgili ay/dönemdeki prim ödeme gün sayıları ise, (a) bölümünde açıklandığı gibi olacaktır.

Örnek- (K) sigortalısının, özel sektöre ait bir işyerinde 19/2/2012 tarihinde çalıştıktan sonra işten ayrıldığı ve işten ayrıldığı tarihe kadar olan sürelerin tamamı için ücret almaya hak kazanmış olduğu varsayıldığında, söz konusu sigortalının 2012/Şubat ayındaki prim ödeme gün sayısı 19 olacak ve işten çıkış tarihi olarak 19/2/2012 tarihi sisteme girilecektir.

d) İşe Başladığı Ay/Dönem İçinde İşten Ayrılan Sigortalıların Prim Ödeme Gün Sayılarının Hesaplanması

İşe başladığı ay/dönem içinde işten ayrılan sigortalıların ilgili ay/dönemdeki prim ödeme gün sayıları (ay/dönemin ilk günü işe başlayıp son günü işten ayrılanlar hariç), sigortalının işe giriş tarihi ve işten çıkış tarihleri dahil kaç gün olduğuna bakılarak, parmak hesabı yapılmak suretiyle hesaplanacaktır.

Ay/dönemin ilk günü işe başlayıp son günü işten ayrılan ve ayın tamamı için ücret almaya hak kazanmış olan sigortalıların ilgili ay/dönemdeki prim ödeme gün sayıları ise, (a) bölümünde açıklandığı gibi olacaktır.

Örnek- (B) sigortalısının, özel sektöre ait bir işyerinde 17/3/2012 tarihinde işe başlayıp 28/3/2012 tarihinde işten ayrıldığı ve işe başlayıp ayrıldığı sürelerin tamamı için ücret almaya hak kazanmış olduğu varsayıldığında, söz konusu sigortalının işe başlama tarihi 17/3/2012 olarak, işten ayrılış tarihi 28/3/2012 olarak, 2012/Mart ayındaki prim ödeme gün sayısı ise 12 olarak sisteme kaydedilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

İhaleye ait Danışmanlık Hizmeti Alımında Uygulanacak Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik kriterleri ve bunlara ilişkin belgeler” başlıklı 8’inci maddesinde, “8.2. Teknik yeteneğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

8.2.2. Adayın organizasyon yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya yönetici kadrosunun, anahtar teknik personelin ve teknik personelin eğitimini gösteren diploma veya mezuniyet belgesi ve toplam deneyim süresini gösteren ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ile özgeçmiş formunun sunulması zorunludur.
Anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla,

Son başvuru tarihi itibarıyla aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru tarihinin bulunduğu ay, ya da bir önceki ay veya iki önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ya da “İşe Giriş Bildirimi” ile tevsik edilir.

İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesiyle tevsik edilir.

Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda sözleşmenin uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilebilir.

İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait anahtar teknik ve teknik personelin tamamı değerlendirilir.

Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, adayın bünyesinde çalıştıklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

Anahtar teknik personel ve teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide bünyesinde çalışamazlar. Bir personelin birden fazla firmada çalışıyor olması halinde ihale komisyonunca ilgili personelden sorularak hangi firmada çalıştığı hususu tespit edilir.

Anahtar teknik personel ve teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi aday veya istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel ve teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.

İhale konusu işin niteliğine göre, istenilen anahtar teknik personelin sayısı ve nitelikleri aşağıda belirtilmiştir.

Harita, Harita-Kadastro, Jeodezi ve Fotogrametri, Geomatik Mühendisi (1 kişi)
--Harita, Harita-Kadastro, Jeodezi ve Fotogrametri, Geomatik Mühendisi olmak

Diploma veya mezuniyet belgesi ile ilgili meslek odası üye kayıt belgesinin sunulması zorunludur.

En az 2 yıl deneyimli olmak (ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ya da kamuda çalışmış olanlar için kamu hizmet cetveli ile belgelenecek)

Tekniker / Teknisyen (2 kişi)
Üniversitelerin 2 yıllık tapu-kadastro veya harita-kadastro bölümlerinden veya Tapu Kadastro Meslek Lisesi veya meslek liselerinin tapu, harita, kadastro bölümlerinden mezunu olduğunu belgelemeli (mezuniyet belgesi) veya kamuda harita, kadastro hizmetleri kapsamında tekniker/teknisyen olarak çalıştığını hizmet belgesi ile belgelemeli
En az 2 yıl deneyimi olmak. (mezuniyet belgesi veya kamuda çalışmış olanlar için kamu hizmet cetveli ile belgelenecek)
Üniversitelerin Harita, Harita-Kadastro, Jeodezi ve Fotogrametri, Geomatik Mühendisliği bölümünden mezun olanlar, süre aranmaksızın 2 yıl deneyimli tekniker/teknisyen konumunda personel olarak değerlendirilebilir.

…

8.5. Puanlama kriterleri

Asgari şartları sağlayan adaylar, Mali Kapasite ve Teknik Yetenek olmak üzere iki bölümde, "Ön Yeterlik Başvuru Mektubu"na eklenen "Bilgi Formlarının" doldurulması suretiyle sunulacak bilgi, belge ve dokümana bağlı olarak aşağıdaki tabloda verilen kriterlere göre puanlanır.

KRİTER / ALT KRİTER - PUAN

a) Mali Kapasiteleri [20]

b) Teknik Yetenekleri [80]

Genel Hizmet Deneyimi [20]
Özel Hizmet Deneyimi [30]
Personel Durumu [30]
Ekipman Durumu (istenmiş ise) [0]
Kalite yönetim sistem belgesi (istenmiş ise) [0]

TOPLAM [100]

8.5.1. Mali kapasitenin puanlanması

Adayların, ciro veya taahhüt altındaki ya da bitirilen danışmanlık hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı değerlendirilir.

Tam puan için gereken toplam ciro tutarı 1.519.090 TRY (Türk Lirası).

Tam puan için kabul edilen taahhüt altındaki ve/veya bitirilen danışmanlık hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı 1.085.064 TRY (Türk Lirası).

Adayların sundukları yıllara ait cirolarının ortalama değeri, yukarıda belirtilen tam puan için kabul edilen ciro tutarının;

a) %100'üne eşit ve fazla ise 20 Puan,

b) Asgari kriter olarak istenen ciro değerine eşit ise [20] Puan,

Adayların taahhüt altındaki ve/veya bitirilen danışmanlık hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı ortalama değeri, yukarıda belirtilen tam puan için kabul edilen taahhüt altındaki ve/veya bitirilen danışmanlık hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının;

a) %100'üne eşit ve fazla ise [20] Puan,

b) Asgari kriter olarak istenen değere eşit ise [19] Puan,

verilir.

Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı, toplam ciro veya taahhüt altındaki ve bitirilen danışmanlık hizmet işleri ile ilgili ciro tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak değerlendirilecektir.

8.6. Teknik yetenek puanlanması

…

8.6.3. Personel durumunun puanlanması

Bu puanlamada sadece adayların, ihale konusu danışmanlık hizmeti için önerdikleri anahtar teknik personel değerlendirilir.

Pozisyon

Adet

Asgari Toplam Tecrübe
(Yıl)

Asgari Benzer Tecrübe
(Yıl)

Toplam Tecrübe Asgari Puan
(A)

Benzer Tecrübe Asgari Puan
(B)

Asgari Puan Toplamı
(A+B)

Tam Puan İçin Gerekli Toplam Tecrübe
(Yıl)

Tam Puan İçin Gerekli Benzer Tecrübe
(Yıl)

Toplam Tecrübe Tam Puan
(C)

Benzer Tecrübe Tam Puan
(D)

Tam Puan Toplamı
(C+D)

Mühendis

4,25

8,5

Tekniker/Teknisyen

4,25

8,5

Tekniker/Teknisyen

4,25

8,5

TOPLAM

12,75

25,5

TOPLAM

İhalelerin ön yeterlik değerlendirmeleri ihale kayıt sıra numarasına göre (küçükten-büyüğe) yapılacaktır.

Aday, ön yeterlilik şartnamesinde sayı ve nitelikleri belirtilen bir takım anahtar teknik personel (toplam üç kişi) sunmuş ise bu personel listesi ile iki ihalede kısa listeye girmesi halinde diğer ihalelerde anahtar teknik personel puanı olarak adaya 10 puan verilecektir.

Aday, ön yeterlilik şartnamesinde sayı ve nitelikleri belirtilen iki takım anahtar teknik personel (toplam altı kişi) sunmuş ise bu personel listeleri ile dört ihalede kısa listeye girmesi halinde diğer ihalelerde anahtar teknik personel puanı olarak adaya 10 puan verilecektir.

Aday, ön yeterlilik şartnamesinde sayı ve nitelikleri belirtilen üç takım anahtar teknik personel (toplam dokuz kişi) sunmuş ise bu personel listeleri ile altı ihalede kısa listeye girmesi halinde diğer ihalelerde anahtar teknik personel puanı olarak adaya 10 puan verilecektir.

Bu şekilde adayın tek başına veya ortak girişimin ortağı olarak (pilot veya özel ortak) yapacağı tüm başvurularda toplamda en fazla üç takım personel listesi değerlendirmeye alınacak olup, üçten fazla sunulan listeler dikkate alınmayacaktır. Listeler arasında personel değişikliği yapılmayacaktır. Sunulacak bu üç liste içerisinde en az bir geçerli listesi olmayan adayların teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.

İhale konusu danışmanlık hizmeti işi için anahtar teknik personel puanlama tablosu yukarıda verilmiştir.

Toplam deneyim süresinin hesaplanmasında; özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesiyle tevsik edilir.

Mesleki deneyim süresinin hesaplanmasında; özel sektörde geçen mesleki deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen mesleki deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen mesleki deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesiyle, kamuda geçen mesleki deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi ile tevsik edilir.

Anahtar teknik personel olarak önerilen personelin isteklinin bünyesinde ortak veya çalışan olarak ön yeterlik tarihinden geriye doğru son bir yıl içerisinde en az 90 gün çalışmış olması ((Sigortalı Hizmet Belgesi ya da prim ödeme belgesiyle belgelenecektir. Sigortalı hizmet belgesinde iş yeri numarasının adaya ait olduğunu belgelemek bakımından her iş yeri numarasını gösteren birer adet aylık prim ödeme belgesi sunulması halinde değerlendirilecektir.) Ortaklar için bu belirtilen süre içinde ön yeterlik şartnamesinin 8.2.2 maddesinde belirtilen görevlerde bulunanların bu görevlerinde bulundukları sürelere dair belgelerini sunmaları halinde bu süreler de değerlendirilir.) halinde tabloya göre hesaplanan puan verilecek, 90 günden az çalışmış olması halinde ise tabloya göre hesaplanan puanın yarısı verilecektir.

Adayın; TKGM Kadastro Dairesi Başkanlığında ön yeterlik son başvuru tarihi itibarıyla sözleşmeye bağlı devam eden işleri (bilgilendirme ilanı olan işlerde ihale kapsamındaki birimlerin en az % 80 inin bilgilendirme ilanına alınmış olduğu, diğer işlerde ise ihale kapsamındaki birimlerin en az % 80 inin kesin askı ilanına alınmış olduğu hususu, aday tarafından görevli kadastro müdürlüğünden alınan yazı ile belgelenen işler bitmiş sayılacaktır. Bu şekilde belgelenmeyen işler için ihale komisyonu tarafından gerekli araştırma yapılarak durum tespit edilecektir.) ve ihale süreci devam eden işlerde (ön yeterlik son başvuru tarihinden önce ihalesi veya ön yeterlik başvuruları yapılan ihaleler de dikkate alınarak) ihale komisyonu kararı ile üzerinde kaldığı anlaşılan işleri ve mali tekliflerin değerlendirilmesi sonucu üzerinde kaldığı anlaşılan işleri dikkate alınarak puanlanacaktır. Ortak girişim (iş ortaklığı) olarak devam eden belirtilen nitelikteki işler de ortaklık oranında dikkate alınarak adayın işi olarak kabul edilecektir. İş ortaklığı olarak başvurulması halinde iş ortaklığının her ortağının belirtilen nitelikteki işlerdeki ortaklık oranına göre dikkate alınarak değerlendirilir. İdare tarafından durdurulan işler devam eden iş olarak değerlendirilmeyecektir.

Adayın yukarıda belirtilen nitelikte devam eden işlerinin toplam sözleşme tutarı 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 48. maddesinde hizmet alımı için öngörülen tutara eşit ise adayın toplam puanından 3 puan düşülür.

Bu tutarın altında ve üstünde olan ara değerler için adayın toplam puanından kaç puan düşüleceği orantı yoluyla hesaplanır.

Hesap formülü :

Adayın toplam puanından düşülecek puan = (Adayın yukarıda belirtilen nitelikte devam eden işlerinin toplam sözleşme tutarı TL* 3 puan) / (4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 48. maddesinde hizmet alımı için öngörülen tutar TL)

Ayrıca, 01.01.2018 tarihinden sonra sözleşmesi yapılan işlerde geçerli olmak üzere ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son 2 yıl içerisinde sözleşmede belirtilen herhangi bir cezanın alınmış olması halinde ceza alınan her bir sözleşme için toplam puandan 0,5 puan düşülür.

İhale konusu işin Danışmanlık Hizmet Alımı ihalesi olarak gerçekleştirildiği; 07.04.2021 tarihli ön yeterlik değerlendirmesine 74 adayın katıldığı; ihale işlem dosyasında ön yeterlik zarf açma ve belge kontrol tutanağının bulunmadığı; 20.05.2020 tarihli uygun olmayan belgelerin uygun sayılmama gerekçelerine ilişkin tutanakta 25 adayın uygun olmayan belgesine ve gerekçesine yer verildiği; ihale işlem dosyasında ön yeterlik sonuç değerlendirme tutanağı bulunmadığı; “Puan Tablosu” başlıklı bila tarihli belgede adayların puanlamalarına yer verildiği; 26.05.2021 tarihli kısa liste formunda 10 adayın kısa listeye alındığı; 26.05.2021 tarihli yazı ile 07.07.2021 tarihine kadar teklif vermek üzere 10 adayın davet edildiği,

Başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden bildirilen 28.05.2021 tarihli ön yeterlik değerlendirmesinde yeterli bulunmayan adaylara sonucun bildirilmesine ilişkin KİK012.0/D numaralı standart formda “Yapılan değerlendirme sonucunda ekte yer alan Ön Yeterlik Değerlendirme Sonuç Tutanağında belirtilen sebeplerden dolayı yeterli bulunmadınız.” ibaresine yer verildiği; bu yazı ekinde yer alan 26.05.2021 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu konulu yazıda “Yapılan değerlendirme sonucunda kısa listeye giremediniz.” denildiği görülmüştür.

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Personel Durumunun Puanlanması” başlıklı 8.6.3’üncü maddesindeki “Anahtar teknik personel olarak önerilen personelin isteklinin bünyesinde ortak veya çalışan olarak ön yeterlik tarihinden geriye doğru son bir yıl içerisinde en az 90 gün çalışmış olması ((Sigortalı Hizmet Belgesi ya da prim ödeme belgesiyle belgelenecektir. Sigortalı hizmet belgesinde iş yeri numarasının adaya ait olduğunu belgelemek bakımından her iş yeri numarasını gösteren birer adet aylık prim ödeme belgesi sunulması halinde değerlendirilecektir.) Ortaklar için bu belirtilen süre içinde ön yeterlik şartnamesinin 8.2.2 maddesinde belirtilen görevlerde bulunanların bu görevlerinde bulundukları sürelere dair belgelerini sunmaları halinde bu süreler de değerlendirilir.) halinde tabloya göre hesaplanan puan verilecek, 90 günden az çalışmış olması halinde ise tabloya göre hesaplanan puanın yarısı verilecektir.” düzenlemesi gereği anahtar teknik personelin ön yeterlik tarihi olan 07.04.2021 tarihinden geriye doğru son 1 yıl içinde yani, 07.04.2021-07.04.2020 tarih aralığında en az 90 gün çalışmış olması halinde anılan Şartname’nin 8.6.3’üncü maddesindeki puan tablosuna göre tam puan alınacağı, 90 günden az çalışmış olma halinde ise tabloya göre hesaplanan puanın yarısının alınacağı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede ihale sürecinde gerekçeli şekilde düzenlenmiş bir ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağı bulunmadığından, idarenin şikayet üzerine aldığı karardan anlaşıldığı üzere, başvuru sahibi isteklinin ön yeterlik değerlendirmesinde kısa listeye girememe nedeni olarak itirazen şikayet konusu edilen anahtar teknik personel olarak gösterilen harita teknikeri Aylin Hatice (Daştan) Eroğlu isimli şahsın ön yeterlik tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde en az 90 gün süre ile başvuru sahibi istekli Emiroğlu Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti. bünyesinde sigortalı çalışmasının bulunup bulunmadığının tespiti gerekmektedir.

İhale işlem dosyasında başvuru sahibi adayın bu kapsamda sunduğu belgeler incelendiğinde, anılan şahsa ilişkin olarak sunulan 07.04.2021 tarihli SGK Sigortalı Hesap Fişi örneğinden 2021/4. ayda 6 gün; 07.04.2021 tarihli SGK sigortalı hizmet listesinden 2021/3. ayda 30 gün; 05.04.2021 tarihli sigortalı hizmet listesinden 2021/2. ayda 30 gün; 04.03.2021 tarihli SGK sigortalı hizmet listesinden 2021/1. ayda 13 gün; 22.05.2020 tarihli SGK sigortalı hizmet listesinden 2020/4. ayda 17 gün olmak üzere toplamda (6+30+30+13+17=) 96 gün başvuru sahibi firma bünyesinde sigortalı hizmetinin bulunduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin başvuru dilekçelerindeki iddialarından ve idarenin şikayet üzerine aldığı karardaki değerlendirmelerinden Aylin Hatice (Daştan) Eroğlu’nun 2020 yılının 4. ayında 1-17 Nisan tarih aralığında olduğu anlaşılan 17 günlük hizmetinin bulunduğu; ön yeterlik tarihi olan 07.04.2021 tarihinden geriye doğru 1 yıllık sürenin sonuna tekabül eden günden itibaren sigortalı hizmet süresinin hesaplanmasının gerektiği ve bu kapsamda ön yeterlik tarihi olan 07.04.2021 tarihinden itibaren geriye doğru 1 yılın hesaplanmasında 07.04.2020 tarihinin sürenin başlangıcı olarak kabul edilip edilmeyeceği hususunda uyuşmazlık bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli ihale ön yeterlik tarihinden geriye doğru 1 yıllık sürenin başlangıcının 07.04.2020 tarihi olduğunu ve 17.04.2020 tarihinin de çalışılan gün sayısına dahil olduğunu, hesaplamanın bu şekilde yapılması gerektiğini iddia etmektedir. Böylece 2020 yılının 4 ayındaki 11 günlük çalışma süresi dikkate alındığında 90 günlük süre koşulunun sağlandığı iddia edilmektedir.

İdare ise, hesaplamaya 07.04.2020 tarihi dahil edilmeyip; 07.04.2021 tarihi dahil edilerek, 2020 4. Döneminde 08.04.2020-17.04.2020 tarih aralığında 10 gün çalışma süresinin bulunduğunu, bu nedenle ön yeterlik tarihinden geriye doğru 1 yıllık süre içinde 89 gün çalışmanın bulunduğunu değerlendirmiştir.

Bu durumda, 07.04.2020-17.04.2020 tarih aralığında 11 gün başvuru sahibi istekli bünyesinde sigortalı çalışma yapıldığı ve böylece 07.04.2020-17.04.2020 tarih aralığında 11 günlük sürenin hesaplamaya dahil edilmesi ile 90 gün koşulunun sağlandığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle idarenin 07.04.2020 tarihinin hesaplamaya dahil edilmeyeceği ve 2020/4. ayında 07.04.2020-17.04.2020 tarih aralığındaki çalışma süresinin 10 gün olarak dikkate alınması gerektiği yönündeki değerlendirmesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi isteklinin anahtar teknik personele ilişkin ön yeterlik değerlendirmesinin idarece yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2021/UH.II-1414

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

Aynı Yönetmelik’in “Ön yeterlik değerlendirmesi” başlıklı 54’üncü maddesinde, “(1) Ön yeterlik değerlendirmesi, Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak yapılır.

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin