KİK Kararı: 2021/UH.II-1370

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/028
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 08.07.2021
Karar No : 2021/UH.II-1370
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mars Sosyal Hizmetler Temizlik ve İlaçlama Yemek Üretim Hizmetleri Oto Kiralama Trafik Sinyalizasyon Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/96921 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Yapımı ve Sonrası Servis Hizmet Alımı (24 Ay 60 Personel)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 01.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Yapımı ve Sonrası Servis Hizmet Alımı (24 Ay 60 Personel)” ihalesine ilişkin olarak Mars Sosyal Hizmetler Temizlik ve İlaçlama Yemek Üretim Hizmetleri Oto Kiralama Trafik Sinyalizasyon Tic. Ltd. Şti.nin 11.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.06.2021 tarih ve 29078 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1089 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendilerine bildirilen kesinleşen ihale kararı ile, yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri işletme kayıt belgesinin pasif olduğu gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale tarihinden önce aktif durumda olan ve Kızıltpe İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nden alınan TR-47-K-004453 numaralı işletme kayıt belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, ancak söz konusu belgenin Kızıltpe İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından kendilerine herhangi bir tebligat, yazışma ve bilgilendirme yapılmadan iptal edildiği, bu durumun ise üçüncü şahıslardan kaynaklı bir sorun olduğu, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, işletme kayıt belgesinin pasif yapılabilmesi için belge aslının kendilerinden istenilmesi gerektiği, oysa ki belge aslının halen kendilerinde bulunduğu, bu nedenle de halen aktif durumda olan ve Mazıdağı İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nden alınan TR-47-K-004768 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği, oysa ki idarece yapılan teyit işlemlerinde söz konusu aktif durumda olan işletme kayıt belgesinin de görülmüş olmasına rağmen bu belgeye itibar edilmeden pasif durumdaki belge üzerinden değerlendirme yapılmış olması ile kamu zararına sebep olunduğu dikkate alınarak idarece tesis edilen işlemin iptal edilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

1. İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

…

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Söz konusu Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.

Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Bahse konu Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmez veya bu isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilir.

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Malzemeli Yemek Yapımı ve Sonrası Servis Hizmet Alımı (24 Ay 60 Personel)

b) Türü: Hizmet alımı

c) …

e) Miktarı:

Normal Yemek. 2.900.000 Adet

Diyet Yemek. 300.000 Adet

Normal ve Diyet Kahvaltı. 1.100.000 Adet

Ara Öğün. 300.000 Adet” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ı) İstekliler, ihale tarihi itibari ile geçerli olan Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesini Yeterlilik Tablosunda Belirtilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

01.04.2021 tarihinde e-ihale yöntemiyle açık ihale usulü ile gerçekleştirilen inceleme konusu “Malzemeli Yemek Yapımı ve Sonrası Servis Hizmet Alımı (24 Ay 60 Personel)” ihalesi ile ilgili olarak 57 isteklinin ihale dokümanını EKAP üzerinden indirdiği, 26 isteklinin ihaleye teklif sunduğu, 7 isteklinin teklifinin sınır değerin altında kaldığı, anılan isteklilerden teklifleri ile ilgili olarak aşırı düşük teklif açıklanmasının istendiği, 5 isteklinin açıklamalarını idareye sunmadığı, iki istekli tarafından açıklama sunulduğu, ancak açıklama sunan isteklilerin de açıklamalarının idarece uygun bulunmadığı, ihaleye teklif sunan isteklilerden 7 isteklinin teklifinin de yeterlik bilgileri tablosu ve/veya geçici teminat ile teklif mektuplarının usulüne uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, buna göre ihalede 12 isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği, 02.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile de ihalenin Çağatay Kurumsal Hizmetler A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Mars Sosyal Hizmetler Temizlik ve İlaçlama Yemek Üretim Hizmetleri Oto Kiralama Trafik Sinyalizasyon Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.01.2016 tarih ve TR-47-K-004453 numaralı işletme kayıt belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, beyan edilen işletme kayıt belgesinin, ihale komisyonu tarafından Tarım Bakanlığı’nın internet sitesinden sorgulandığı, yapılan sorgu sonucunda başvuru sahibi tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesinin pasif durumda olduğu tespiti yapılarak anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi ise ihale tarihinden önce aktif durumda olan ve Kızıltpe İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nden alınan TR-47-K-004453 numaralı işletme kayıt belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, ancak söz konusu belgenin Kızıltpe İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından kendilerine herhangi bir tebligat, yazışma ve bilgilendirme yapılmadan iptal edildiği, bu durumun ise üçüncü şahıslardan kaynaklı bir sorun olduğu, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, işletme kayıt belgesinin pasif yapılabilmesi için belge aslının kendilerinden istenilmesi gerektiği, oysa ki belge aslının halen kendilerinde bulunduğu, bu nedenle de halen aktif durumda olan ve Mazıdağı İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nden alınan TR-47-K-004768 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği, oysa ki idarece yapılan teyit işlemlerinde söz konusu aktif durumda olan işletme kayıt belgesinin de görülmüş olmasına rağmen bu belgeye itibar edilmeden pasif durumdaki belge üzerinden değerlendirme yapılmış olması ile kamu zararına sebep olunduğu dikkate alınarak idarece tesis edilen işlemin iptal edilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıya aktarılan hükümleri çerçevesinde ihalede yeterlik kriteri olarak istenebilecek belgelerin neler olduğu açıkça belirtilmiş olup bu çerçevede İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin (ı) bendinde yapılan düzenleme ile isteklilerden mesleki ve teknik yeterlikleri kapsamında ihale tarihi itibari ile geçerli olan gıda üretim izin belgesi veya işletme kayıt belgesinin yeterlilik bilgileri tablosunda belirtilmesi istenmiştir.

Buna göre anılan Kanun’un yine yukarıya aktarılan hükümleri çerçevesinde isteklilerin de teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeleri bir zarfa koyarak zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılarak zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanıp ve mühürlenerek tekliflerini, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye vermesi gerekmektedir.

İhale komisyonunca yapılacak değerlendirmeler ise istekliler tarafından teklifi ile birlikte idareye sunulan belgeler üzerinden yapılacaktır. İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklamanın, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmeyecek, tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilecek, ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenebilecek, belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılacak ve geçici teminatları gelir kaydedilecektir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilecek, bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenecektir. Yapılan bu değerlendirmeler sonrasında da uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Ancak e-ihale olarak gerçekleştirilecek ihalelerde isteklilerin teklifleri ile birlikte idareye herhangi bir belge sunması mümkün olmayıp bu kapsamda teklif mektubu ile yeterlik bilgileri tablosunun bilgilerin beyan edilmesi, ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi durumunda ise iş ortaklığı beyannamesinin doldurulması gerekmektedir. İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme ise; ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.

Yukarıda yer alan açıklamalara göre başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 26.01.2016 tarih ve TR-47-K-004453 numaralı işletme kayıt belgesi, ihale komisyonu tarafından Tarım Bakanlığı’nın internet sitesinden sorgulandığı, yapılan sorgu sonucunda başvuru sahibi tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesinin pasif durumda olduğu tespiti yapılarak anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Buna göre, başvuru sahibi tarafından beyan edilen bilgiler esas alınarak ihale komisyonu tarafından kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulaması yapılarak değerlendirme yapılmış olup yapılan sorgu sonucunda da beyan edilen bilginin teyidi yapılamadığından idarece tesis edilen işlemlerin bu haliyle mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca tarafımızca yapılan sorgulamada da anılan belgeye ilişkin bir kayda rastlanmadığı, iddiaya konu kayıtlı ve aktif ancak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmeyen bir başka işletme kayıt belgesi üzerinden değerlendirme yapılamayacağı da anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilememiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.