KİK Kararı: 2021/UH.II-1065

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/021
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 26.05.2021
Karar No : 2021/UH.II-1065
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sedir Yemekçilik Gıda Tarım Hayvancılık Tem. Hizm. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sivas İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/656397 İhale Kayıt Numaralı “21 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sivas İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “21 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sedir Yemekçilik Gıda Tarım Hayvancılık Tem. Hizm. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.04.2021 tarih ve 17765 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/629 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti., Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürün. İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzeme. Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. ile Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ortak ve yöneticilerine ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği, beyan edilen bilgilerin tevsikine yönelik sunulacak olan Ticaret Sicil Gazeteleri ya da diğer belgelerin de beyan edilmesi gerektiği, Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürün. İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzeme. Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. nin %50 hisse sahibi olan Hikmet Kaya’ya ilişkin bilgilere, isteklinin yönetim ve temsile yetkili müdürlerine ilişkin bilgilerin yayımlandığı 30.04.2008 tarihli ve 7052 sayılı Ticaret Sicil Gazetesine ait bilgilere yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmediği, 30.04.2008 tarihli ve 7052 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde, Halil İbrahim Bulut, Elvan Tarık Demiray ve Hikmet Kaya’nın şirketi müştereken temsil ve ilzama yetkili olduğu belirtilmesine rağmen anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda Halil İbrahim Demiray’ın ismine yer verilmediği, ayrıca istekli tarafından sunulan elektronik teklifin anılan isimlerin müşterek imzası ile imzalanmadığı, Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin müdürü olan Büşra Sevgi Selimoğlu’nun müdür sıfatına sahip olduğunu gösteren 26.06.2020 tarihli ve 10106 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği, yeterlik bilgileri tablosunda ortak ya da yöneticilere ait bilgileri ya da bu bilgilerin teyit edileceği Ticaret Sicil Gazetelerine ait bilgileri beyan etmeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İdari Şartname’nin 7.1.I’ncı maddesi düzenlemeleri dikkate alındığında, Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye ait işletme kayıt belgesinin geçerlilik süresinin sona erdiği, Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda işletme kayıt belgesine ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği,

3. Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmi ve bilanço bilgilerinin beyan edildiği ancak söz konusu bilgilerin hangi yıla ait olduğunun beyan edilmediği, dolayısıyla iş hacmi ve bilanço bilgilerinin hangi yıla ait olduğunun anlaşılamayacağı ayrıca Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosu düzenlenirken bilanço bilgileri tablosunun dipnotlarının dikkate alınmadığı, hesaplamaların hatalı yapılması sebebiyle isteklinin avantaj elde ettiği, beyan edilen bilgilerin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü maddelerinde yer verilen düzenlemelere aykırı olduğu, anılan isteklinin hatalı beyanda bulunması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4. Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen bilgilerin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü maddelerinde yer verilen düzenlemelere aykırı olduğu, anılan isteklinin hatalı beyanda bulunması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ayrıca Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürün. İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzeme. Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmi ve bilanço bilgilerinin beyan edildiği ancak söz konusu bilgilerin hangi yıla ait olduğunun beyan edilmediği, dolayısıyla iş hacmi ve bilanço bilgilerinin hangi yıla ait olduğunun anlaşılamayacağı gibi cari oran, öz kaynak ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranlarının İdari Şartname’ye uygun olarak karşılanmadığı, bilanço bilgileri tablosunda yuvarlama yapılmaması gerekirken anılan istekli tarafından yuvarlama yapıldığı, yapılan yuvarlama işleminin hatalı olduğu ve istekliye avantaj sağladığı,

5. Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimlerini tevsik etmek amacıyla sunulan özel sektöre gerçekleştirilen iş için düzenlenen sözleşmenin beyan edildiği, anılan sözleşmeler kapsamında iş eksilişi yapılması sebebiyle iş eksilişi yapıldığını gösteren belgelerin de sözleşmeler ile birlikte sunulması gerektiği, anılan istekliler tarafından sunulan faturaların tutarının sözleşme bedellerinden daha düşük olduğu gibi fatura sayılarının da olması gerekenden az olduğu, ayrıca özel sektöre gerçekleştirilen iş için düzenlenen sözleşmelerin bedel içermesi gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından sunulan sözleşmelerde toplam bedelin yer almadığı, dolayısıyla faturalar ile sözleşmelerin uyumlu olup olmadığının anlaşılamayacağı,

6. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesinin 10’uncu fıkrası hükmü uyarınca, ekonomik açıdan avantajlı teklif sahibi isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak idareye sunulması gerektiği, ancak Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan imza sirküleri, vekaletname ile işletme kayıt belgelerinin asıllarının idareye sunulmadığı, noter onaylı suretlerinin sunulduğu ancak noter tarafından gerçekleştirilen tasdik işleminin usulüne uygun gerçekleştirilmediği, mevzuat uyarınca belge üzerinde yer alması gereken şerhin belgede yer almadığı,

7. Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyime ilişkin yeterlik kriterinin karşılanmasına yönelik sunulan belgelerin kriterleri karşılamadığı, sunulan faturaların meslek mensubu onaylı olmadığı, sözleşme ve faturaların uyumlu olmadığı, birim fiyatlar ile sözleşme bedelinin faturalara eksik yansıtıldığı, sözleşmeye konu işin henüz sona ermediği, iş kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren SGK hizmet dökümlerinin sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1)İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 21 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

2 Kısım 21 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2020/656397

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 05.01.2021

Saat: 11:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Sivas İl Sağlık Müdürlüğü Toplantı Salonu

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İhale 2 kısım olup, isteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. İhaleye katılan istekliler ihaledeki iki kısımdan herhangi birine teklif verebileceği gibi, ihaledeki her iki kısma birden teklif verebilir. İstekliler kısımları oluşturan kalemlerin tamamına teklif vermek zorundadır. Her iki kısmın da aynı istekli uhdesinde kalması halinde kısımların tamamı için tek bir sözleşme imzalanabileceği gibi kısımların her biri için ayrı ayrı da sözleşme imzalanabilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.

- Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” kısmında yer alan “Ticaret Sicili Bilgileri” başlıklı “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında “Ad/Soyad: Elif Dağlar, TC: 13*********, Ortaklık Oranı: 510.000,00/1.000.000,00” bilgisi ile “Ad/Soyad: Yusuf Dağlar, TC: 10*********, Ortaklık Oranı: 490.000,00/1.000.000,00” bilgisinin beyan edildiği, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında “Ad/Soyad: Elif Dağlar, TC: 13*********, Müdür, Müdürler Kurulu Başkanı” bilgisi, “Ad/Soyad: Yusuf Dağlar, TC: 10*********, Müdür” bilgisi ile “Ad/Soyad: Büşra Sevgi Selimoğlu, TC: 21*********, sınırlı yetkili” bilgisinin beyan edildiği, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” satırında “15.12.2020 tarihli ve 10224 sayılı, T.C. Sivas Ticaret Sicil Müdürlüğü” bilgisinin beyan edildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddia konusu ettiği 26.06.2020 tarihli ve 10106 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi https://www.ticaretsicil.gov.tr web adresi üzerinden incelendiğinde, Büşra Sevgi Selimoğlu’nun IPARD müdürü olarak şirketi temsile yetkili kılındığı, yetki şeklinin sınırlı olduğu ve TKDK merkez ve tüm il koordinatörleri nezdinde yapılacak olan Avrupa Birliği Katılım Öncesi Kırsal Kalkınma Proğramı IPARD projesi ve diğer projeler ile ilgili yürütülecek tüm iş ve işlemlerde tüm kişi, kurum ve kuruluşlara karşı IPARD müdürü olarak münferiden yetkilendirildiği görülmüştür.

Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” kısmında yer alan “Ticaret Sicili Bilgileri” başlıklı “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında Büşra Sevgi Selimoğlu’na ilişkin bilgilerin beyan edildiği, ayrıca istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelerde yer alan bilgiler incelendiğinde, anılan belgelerde Büşra Sevgi Selimoğlu’nun sınırlı yetkili şirket müdürü olduğuna ilişkin bilginin yer almadığı tespit edilmiş olmakla birlikte Büşra Sevgi Selimoğlu’nun şirket adına, müdür sıfatıyla kullanabildiği yetkisinin Avrupa Birliği Katılım Öncesi Kırsal Kalkınma Proğramı ve diğer projeler ile sınırlandırılmış olduğu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen ihalelere ilişkin herhangi bir yetkisinin bulunmadığı göz önünde bulundurulduğunda istekli tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosunda Büşra Sevgi Selimoğlu’na ilişkin bilgilerin beyan edilmesi ve söz konusu bilgileri tevsik edici nitelikteki 26.06.2020 tarihli ve 10106 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi bilgisinin beyan edilmemesinin mevzuata aykırılık teşkil etmeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.

- Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” kısmında yer alan “Ticaret Sicili Bilgileri” başlıklı “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında “Ad/Soyad: Mikdat Aşçıoğlu, TC: 47*********, Ortaklık Oranı: 2.500.000,00/2.500.000,00” bilgisinin beyan edildiği, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında “Ad/Soyad: Mikdat Aşçıoğlu, TC: 47*********, Müdür” bilgisinin beyan edildiği, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” satırında “03.09.2012 tarihli ve 8144 sayılı, 01.10.2014 tarihli ve 8665 sayılı, 17.06.2015 tarihli ve 8843 sayılı, 19.12.2016 tarihli ve 9222 sayılı, 25.10.2017 tarihli ve 9437 sayılı, 25.12.2019 tarihli ve 9980 sayılı, T.C. Gümüşhane Ticaret Sicil Müdürlüğü” bilgilerinin beyan edildiği, “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” satırında “26.12.2020 tarihli ve NV01-GW3V-7QQE-ED2T sayılı nüfus kayıt örneği” bilgisi ile “29.12.2020 tarihli ve 002 sayılı SMMM tarafından düzenlenen “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belge bilgisinin beyan edildiği tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

- Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürün. İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzeme. Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” kısmında yer alan “Ticaret Sicili Bilgileri” başlıklı “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında “Ad/Soyad: Elvan Tarık Bulut, TC: 67*********, Ortaklık Oranı: 500.000,00” bilgisi, “Ad/Soyad: Hikmet Kaya, TC: 17*********, Ortaklık Oranı: 350.000,00” bilgisi ile “Ad/Soyad: Uğur Köse, TC: 52*********, Ortaklık Oranı: 150.000,00” bilgisinin beyan edildiği, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında “Ad/Soyad: Elvan Tarık Bulut, TC: 67*********, Şirket Ortağı, Müdür” bilgisi, “Ad/Soyad: Hikmet Kaya, TC: 17*********, Şirket Ortağı, Müdür” bilgisi ile “Ad/Soyad: Uğur Köse, TC: 52*********, Şirket Ortağı, Müdür” bilgisinin beyan edildiği, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” satırında “19.09.2013 tarihli ve 8408 sayılı, T.C. Sivas Ticaret Sicil Müdürlüğü” bilgilerinin beyan edildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususların Ticaret Sicil Gazetesi https://www.ticaretsicil.gov.tr web adresi üzerinden incelenmesi neticesinde, 25.08.2010 tarihli ve 7636 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde Halil İbrahim Demiray’ın müdürlük sıfatının iptaline karar verildiği bilgisinin yer aldığı, Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürün. İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzeme. Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.nin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesini beyan ettiği, Elvan Tarık Bulut(Şirket Müdürü), Hikmet Kaya(Müdürler Kurulu Başkanı) ve Uğur Köse(Şirket Müdürü)’nin her birinin şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, dolayısıyla anılan kişilerin elektronik teklif mektubunu müştereken imzalamalarına gerek bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1.I’ncı maddesinde “İstekliler T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından alınmış, ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış "Gıda Üretim İzin Belgesi"nin ve/veya "İşletme Kayıt Belgesinin" bilgilerini yeterlik bilgileri tablosunda (beyan edilecek belgeler) beyan edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

- Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan belgeler incelendiğinde,

İstekli tarafından 05.02.2020 tarihinde T.C. Sivas Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen İşletme kayıt belgesinin sunulduğu, belge üzerindeki belge kayıt numarasının “TR-58-K-005729” olduğu, “http://ggbs.tarim.gov.tr/” web adresinden gerçekleştirilen sorgulama neticesinde istekliye ait işletmenin kaydının geçerli olduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

- Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” kısmında yer alan “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında “işletme Kayıt belgesi, T.C. Gümüşhane valiliği İl tarım ve orman müdürlüğü, 13.04.2020, TR-29-K-002560, Süresiz” bilgilerine yer verildiği tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.; mülga ibare:13/06/2019-30800 R.G./2. md., yürürlük:23/06/2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a)Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b)Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu” standart formunun dipnotları “1- Bu belge, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 35 inci maddesi hükümleri esas alınarak düzenlenecektir.

2- İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait bilanço bilgileri sunulmalıdır. Yönetmeliğin 35 inci maddesinde belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait bilgilerini sunabilir. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bilanço oranları hesaplanacaktır

3- İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait bilanço bilgisinin sunulmaması durumunda iki önceki yıla ait bilanço bilgileri sunulabilir. Bu bilanço bilgilerine göre yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın bilanço bilgileri ile üç önceki yılın bilanço bilgilerini sunabilir. Bu takdirde, ilgili yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bilanço oranları hesaplanacaktır.

4-Cari oran hesaplanırken yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan; yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir.

5-Öz kaynak oranı hesaplanırken yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir.

6- 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen mükellefin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

7- Bilanço oranlarında yuvarlama yapılmayacaktır.

8- Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.” şekilde düzenlenmiştir.

Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale sunulan teklif mektubu incelendiğinde, isteklinin ihalenin 2’nci kısmına ilişkin teklif bedelinin 11.505.933,50 TL olduğu tespit edilmiştir.

Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında “Cari Oran: 4,31062603374254, Öz Kaynak Oranı: 0,644577503975194, Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,0256137042580619, Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2019” bilgilerinin, “İş Hacmi Bilgileri” satırında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı: 2019 – 7.157.567,62 TL” bilgilerinin beyan edildiği tespit edilmiş olup istekli tarafından beyan edilen bilgilerden bilanço bilgileri ile ciro bilgilerinin 2019 yılına ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla sunulan belgeler incelendiğinde,

İstekli tarafından 29.12.2020 tarihinde SMMM Nejmettin Çoskun tarafından düzenlenen bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, sunulan belge ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço bilgilerin tevsikinin gerçekleştirildiği, bilanço bilgileri tablosunu düzenlenirken anılan tablonun dipnotlarının dikkate alındığı ve hesaplamalarda hata bulunmadığı tespit edilmiştir.

İstekli tarafından beyan edilen bilanço bilgileri, güncellenmemiş ciro tutarı ile ihalenin 2’nci kısmına ilişkin teklif bedeli göz önünde bulundurulduğunda istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü maddelerinde düzenlenen yeterlik kriterlerinin sağlandığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

- Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubu incelendiğinde, istekli tarafından sadece ihalenin itirazen şikayete konu 2. kısmına teklif sunulduğu ve teklif bedelinin 9.927.875,00 TL olduğu görülmüştür.

Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında “Cari Oran: 1,38735740969265, Öz Kaynak Oranı: 0,17169381755036, Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0, Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2019” bilgilerinin, “İş Hacmi Bilgileri” satırında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı: 2019 – 6.421.506 TL” bilgilerinin beyan edildiği tespit edilmiş olup beyan edilen bilgiler dikkate alındığında istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü maddelerinde düzenlenen yeterlik kriterlerinin sağlandığı anlaşılmaktadır.

- Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürün. İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzeme. Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında “Cari Oran: 1,40874323253151, Öz Kaynak Oranı: 0,545565173706731, Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0, Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2018” bilgilerinin, “İş Hacmi Bilgileri” satırında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı: 2018 – 4.753.833,00 TL” bilgilerinin beyan edildiği,

Yine yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında “Cari Oran: 1,60933606709291, Öz Kaynak Oranı: 0,609392805107962, Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0, Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2019” bilgilerinin, “İş Hacmi Bilgileri” satırında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı: 2019 – 2.168.130,70 TL” bilgilerinin beyan edildiği tespit edilmiş olup istekli tarafından beyan edilen bilgilerden bilanço bilgileri ile ciro bilgilerinin 2018 ve 2019 yıllarına ilişkin olduğu anlaşılmış olup beyan edilen bilgiler dikkate alındığında istekli tarafından cari oran, öz kaynak ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranlarının İdari Şartname’ye uygun olarak karşılandığı anlaşılmaktadır.

Ayrıca başvuru sahibince Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürün. İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzeme. Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosunda yapılan yuvarlama işleminin hatalı olduğu iddia konusu edilmiş olsa da ihale komisyonu kararında anılan isteklinin ekonomik açıdan avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmediği dikkate alındığında istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilere ilişkin tevsik edici belgelerin sunulmasının idarece talep edilmediği anlaşılmaktadır. Bu sebeple başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(6)Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (Mülga ibare:13/06/2019-30800 R.G./5. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

(7)Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas alınarak konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü yemek hizmeti işi benzer iş olarak kabul edilecektir...” düzenlemesi yer almaktadır.

- Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmında yer alan “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı: 35706-H-İST-14-1” bilgisinin beyan edildiği görülmüştür.

İstekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan belgeler incelendiğinde,

İstekli tarafından benzer iş deneyiminin tevsiki amacıyla Sivas Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu ve anılan belgenin EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi olduğu tespit edilmiş olup istekli tarafından sunulan belgenin özel sektöre gerçekleştirilen iş karşılığında düzenlenmediği anlaşılmıştır.

- Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmında yer alan “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı: 2015/147863-1398107-1-2” bilgisinin beyan edildiği görülmüştür.

İstekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan belgeler incelendiğinde,

İstekli tarafından benzer iş deneyiminin tevsiki amacıyla T.C. Gümüşhane Valiliği il Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu ve anılan belgenin EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi olduğu tespit edilmiş olup istekli tarafından sunulan belgenin özel sektöre gerçekleştirilen iş karşılığında düzenlenmediği anlaşılmıştır.

Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler…” düzenlemesi yer almaktadır.

- Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan belgeler incelendiğinde,

İstekli tarafından T.C. Sivas 2. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, anılan belge incelendiğinde, belge üzerinde “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhinin yer aldığı,

05.02.2020 tarihinde T.C. Sivas Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen İşletme kayıt belgesinin sunulduğu, anılan belge incelendiğinde, belge üzerinde “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhinin yer aldığı,

Ayrıca istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan belgeler arasında vekaletnamenin bulunmadığı tespit edilmiştir.

- Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan belgeler incelendiğinde,

İstekli tarafından T.C. Gümüşhane 1. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, anılan belge incelendiğinde, belge üzerinde “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhinin yer aldığı,

13.04.2020 tarihinde T.C. Gümüşhane Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen İşletme kayıt belgesinin sunulduğu, anılan belge incelendiğinde, belge üzerinde “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhinin yer aldığı,

Ayrıca istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan belgeler arasında vekaletnamenin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Sivas Anadolu Kur. Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan imza sirküleri ile işletme kayıt belgelerinde “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhinin yer aldığı dikkate alındığında belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak idareye sunulduğu anlaşılmıştır.

7. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü yer almaktadır.

Aşcıoğlu Yemek Gıda Tem. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale sunulan teklif mektubu incelendiğinde, isteklinin ihalenin 2’nci kısmına ilişkin teklif bedelinin 11.505.933,50 TL olduğu tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan belgeler incelendiğinde,

İstekli tarafından benzer iş deneyiminin tevsiki amacıyla T.C. Gümüşhane Valiliği il Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge üzerinde işin adının ve IKN’sinin “Malzeme dahil yemek pişirme, kahvaltı hazırlama, servis etme ve sonrası işler-2015/147863” olduğu, kabul tarihinin “10.04.2018” olduğu, belge tutarının “3.893.820,00 TL” olduğu görülmüştür.

İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de belirlenen şartlara uygun olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

İtirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde, başvuru sahibi isteklinin ihalenin 2’nci kısmına itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, söz konusu kısma ilişkin yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında, bu tutara ilişkin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi ve Tebliğ açıklaması gereğince yatırılması gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 23.060,00 TL olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibince yatırılan 30.750,00 TL’nin fazladan yatırılan 7.690,00 TL’lik kısmının talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.