KİK Kararı: 2021/UH.I-91

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/002
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 13.01.2021
Karar No : 2021/UH.I-91
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Muş Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/579962 İhale Kayıt Numaralı “Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muş Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 26.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.12.2020 tarih ve 56944 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2029 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

27.11.2020 tarihinde kendilerine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararına göre, teklif dosyalarında İdari Şartname’nin 7’inci maddesinde düzenlenen D4 belgesinin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa teklif dosyalarında D2 belgesinin sunulduğu, söz konusu D4 belgesinin tek bir güzergâh için verilebildiği ve belgenin verildiği güzergâh dışında taşıma yapılmasının mümkün olmadığı, ayrıca İdari Şartname’de minibüslerin çalışma yerlerinin güzergâha bağlı olmadığı ve güzergâhların belirtilmediği, ihale konusu iş gereği idarenin uygun göreceği il içi ve il dışı her yere görevlendirme yapılabileceği, D4 belgesi ile il dışı taşıma işlerinin yapılamayacağı, buna karşın D2 belgesinin hem il içi hem il dışı görevlendirmelerde kullanılabileceği, bu anlamda D2 yetki belgesinin D4 yetki belgesini kapsadığı ve söz konusu işin ancak D2 belgesi ile yapılabileceği, idare tarafından teklif dosyasında sundukları D2 belgesinin değerlendirmeye alınmadığı, dolayısıyla kesinleşen ihale kararının 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi ve 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’na ve bu Kanuna bağlı Yönetmelik’in ilgili maddelerine aykırılık teşkil ettiği,
Karayolları Taşıma Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Sulhattin Balkaya - Kandemirler Muş Vip Turizm İnşaat Nakliye San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ortak girişim olması nedeniyle anılan istekliye yetki belgesi verilemeyeceği, ayrıca A1 yetki belgesine sözleşmeli (kiralık) araç kaydı yapılamayacağı, A1 taşıt kartının geçerlilik süresinin yapılan sözleşme süresi kadar olduğu, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan ortak girişimde yer alan her iki firmanın da A1 belgesi olsa dahi ortak girişim adına A1 yetki belgesine taşıt eklemesi yapamayacağı, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
İhale üzerine bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 47.10’uncu maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen düzenlemelere aykırı olarak araç teklif edildiği, söz konusu istekli tarafından teklif edilen araçların %51 yerli muhteva oranına sahip olmadığı, İdari Şartname’nin 47.11’inci maddesi gereğince ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif bedelinin ocak ayı kasko değerinin %2’sini aşmaması gerekirken, bu oranın üzerinde teklif verdiği, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun “Yetki belgesi alma zorunluluğu ve taşıma hizmeti” başlıklı 5’inci maddesinde “Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur.” hükmü,

08.01.2018 tarihli ve 30295 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) 4925 sayılı Kanunda belirtilen tanımlara ek olarak bu Yönetmelikte geçen;

...

ççç) Tarifeli yolcu taşıma: Önceden bir taşıma hattı ve taşıma güzergahı ile bir zaman ve ücret tarifesi belirlenerek ve bunlara uyularak yapılan düzenli yolcu taşımalarını,

ddd) Tarifesiz yolcu taşıma: Önceden bir taşıma hattı ve taşıma güzergahı ile bir zaman ve ücret tarifesi belirlenmeksizin; grup yolcu durumuna göre arızi veya mekik sefer düzenlenerek yapılan düzensiz ve grup yolcu taşımalarını,

…

üüü) Yetki belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel kişilere çalışma izni veren ve Bakanlıkça düzenlenen belgeyi,

...

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “… (4) D türü yetki belgesi: Otobüsle tarifeli veya tarifesiz yurtiçi yolcu taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. (Ek ibare:RG-15/11/2019-30949) Bu belgelere 24 üncü maddenin ikinci fıkrasının (m) bendindeki şartları haiz otomobiller de kaydedilebilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) Dl yetki belgesi: Ticari ve tarifeli olarak yapacaklara,

b) D2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz olarak yapacaklara,

c) D3 yetki belgesi: Hususi taşımacılık faaliyetinde bulunarak, kendi personelinin taşımasını yapacaklara,

ç) D4 yetki belgesi: Ticari olarak, taşıma mesafesine bakılmaksızın iliçi ve 100 kilometreye kadar olan şehirlerarası tarifeli ve tarifesiz olarak yapacaklara,

verilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgesi almanın veya yenilemenin özel şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “…(4) D türü yetki belgeleri için başvuranlardan:

…

b) D2 yetki belgesi için başvuranların en az, (Ek ibare:RG-23/11/2019-30957) otobüs cinsi özmal taşıtlarla toplam 75 adet koltuk kapasitesine ve 30.000 Türk Lirası sermaye veya işletme sermayesine sahip olmaları şarttır. (Ek cümle:RG-25/5/2018-30431) Ancak, sadece engelli ve diyaliz hastalarını taşımak üzere D2 yetki belgesi almak için başvuran gerçek ve tüzel kişilerden, en az 1 adet otobüs dışında asgari kapasite şartı aranmaz ve bunlardan yalnızca 1 adet taşıtı bulunanlar için yetki belgesi ücretlerinde (Değişik ibare:RG-10/1/2020-31004) %97 indirim uygulanır.

…

ç) D4 yetki belgesi için başvuranların:

En az, 1 adet otobüsle asgari kapasiteye ve tüzel kişiliklerin 5.000 Türk Lirası sermaye veya işletme sermayesine sahip olmaları şarttır.
(Değişik :RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) 7 nci maddenin birinci fıkrasındaki gereklilikleri sağlaması şarttır. .
(Mülga:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) (…)
Sadece tarifesiz taşımacılık yapmak üzere D4 yetki belgesi düzenlenemez. Düzenlenmiş olan yetki belgelerinde geçerli bir hattının bulunması şarttır.
Bu bent kapsamında adlarına D4 yetki belgesi düzenlenen gerçek veya tüzel kişiler, merkezi adresini, faaliyette bulundukları ilin dışındaki bir ile taşıyamazlar.
Sadece 1 adet otobüsle D4 yetki belgesi alacak olan gerçek kişiler için yetki belgesi ücretinde % 75 indirim uygulanır.
(Ek:RG-15/11/2019-30949) Servis taşımaları faaliyetinde bulunmak üzere D4 yetki belgesi talep edenler için, (2) ve (4) numaralı alt bentlerde yer alan hükümler ile 24 üncü maddenin ikinci fıkrasının (b) bendinde yer alan hüküm aranmaz. Ancak, bu alt bent kapsamında faaliyet gösteren/gösterecek firmaların, yolcu toplama noktalarının 41 inci maddenin onikinci fıkrasına uygun olması ve bu noktaların (Ek ibare:RG-21/11/2020-31311) yetki belgesi eki taşıt belgesinde kayıtlı her bir taşıt için ayrı ayrı olmak üzere, her bir il için 3’ten fazla olmaması şarttır. ” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “...(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.1. İhaleye katılma şartları ve istenilen belgeler:

4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,

Araçlar; Trafik Kanununda belirtilen özellikte olmalıdır. Ayrıca ilgili mevzuat gereği yetkili mercilerce istenecek belgelere sahip olmalıdır. 4+1 Pick-up kapalı kasa kamyonet (doblo, connect, kangoo vb.) için olan K1 Yetki belgesi, 15+1 Minibüs için ise D4 belgesi, Binek Araç İçin ise A1 yetki belgesinin bulunması zorunludur. Belgeler İhale Teklif Dosyasına konulacaktır. (K1, D4 ve A1 Belgeleri birlikte teklif zarflarının içinde bulunmalıdır. Belgelerinden her hangi birisi eksik bulunduğu halde teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.)

Araçlarımız idarenin uygun gördüğü zamanlarda şehirler arası seyahat edecek olup Ulaştırma Bakanlığı, İç İşleri Bakanlığının şehirler arası seyahat için bulundurulması zorunlu belgeleri karşılamak ve seyahati yasal kılan tüm belgeleri bulundurmak yüklenici firmaya ait olup idaremizce güzergahı belirtilen ülkenin her yerine de seyahatin aksamamasını engellemek yüklenici firmanın sorumluluğundadır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

14 Adet Şoförlü Araç Kiralama

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Muş Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kiralanacak araçlarla ilgili hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde”

Adet

Yolcu Kapasitesi (En Düşük)

Motor Hacmi

Km'si (En Fazla)

Modeli (En Düşük)

Şoför Sayısı

Çalışma Gün Sayısı

Çalışma Süresi (Haftada)

Yakıt

Gideri

Yakıt Türü

Pick-up

4+1

1301-1600

100.000

2016

5 veya 6

Hariç

Motorin

Binek Araç Otomobil

4+1

1301-1600

100.000

2016

5 veya 6

Hariç

Motorin

Minibüs

15+1

2001-2500

100.000

2016

5 veya 6

Hariç

Motorin

” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kiralık aracın iş yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde “Araçlarımız, ilimizdeki merkez ve ilçe kuruluşlarımızın tümünde İdaremizin belirlediği güzergâhlarda çalıştırılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Hizmette kullanılacak taşıtlara ait ilgili hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…7-Kiralanacak olan minibüsler öğrencilerin okula götürüp ve getirmede güvenli bir şekilde sağlamasında yüklenici firma sorumludur. Öğrencilerin il dışı gezileri düzenlemesi konusunda yüklenici firma gerekli evrakları bulundurmak zorundadır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Muş Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin 27.11.2020 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı gereğince, başvuru konusu ihalede 3 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 2 isteklinin katıldığı, bunlardan başvuru sahibi istekli Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticaret İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin, İdari Şartnamenin 7.1.h maddesinde sunulması istenilen D4 yetki belgesinin sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Sulhattin Balkaya -Kandemirler Muş Vip Turizm İnşaat Nakliye San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru konusu ihaleye ilişkin İdari ve Teknik Şartname düzenlemelerinden, işin şoförlü araç kiralama işi olduğu, araçların ildeki merkez ve ilçe kuruluşlarının tümünde İdare tarafından belirlenen güzergâhlarda çalıştırılacağı, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak 15+1 Minibüs için D4 yetki belgesinin teklif dosyası kapsamında sunulmasının istenildiği, anılan yetki belgesinin Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan “…Kiralanacak olan minibüsler öğrencilerin okula götürüp ve getirmede güvenli bir şekilde sağlamasında yüklenici firma sorumludur. Öğrencilerin il dışı gezileri düzenlemesi konusunda yüklenici firma gerekli evrakları bulundurmak zorundadır...” düzenlemesinden öğrenci taşımacılığı amacıyla da kullanılacağının anlaşıldığı, idarenin şikayete cevap yazısında belirttiği üzere minibüslerin idarenin il müdürlüğü ve bağlı kuruluşlarınca sadece şehir içi hizmetlerinde kullanılacağı ve bu nedenle D4 yetki belgesinin istenildiği, ayrıca araçların idarenin uygun gördüğü zamanlarda şehirler arası seyahatlerde kullanılabileceği, söz konusu seyahatler için Ulaştırma Bakanlığı, İç İşleri Bakanlığı tarafından istenilen ve şehirler arası seyahat için bulundurulması gereken zorunlu belgeleri karşılamanın ve seyahati yasal kılan tüm belgeleri bulundurmanın sorumluluğunun yüklenici firmaya ait olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümlerinden, Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlıktan almalarının zorunlu olduğu, yetki belgesi sahiplerinin, almış oldukları yetki belgesinin kapsamı dışında faaliyette bulunmalarının yasak olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat gereğince, D1, D2, D3 ve D4 olarak dört farklı kategoriden oluşan D türü yetki belgesi yolcu taşımacılığını kapsayan belgeler olup; D2 yetki belgesi, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından yurtiçinde tarifesiz yolcu taşımacılığı yapacaklara verilmektedir. D2 yetki belgesi, yurt içinde tarifesiz olarak bir noktadan bir noktaya belirli bir grup yolcunun otobüs ile taşınması amacı ile alınan belge türüdür. D2 yetki belgesi ile belirli zaman tarifeleri olmayan tarifesiz seferler gerçekleştirilebilmekte ve yurt içerisinde şehir içi veya şehirlerarasında yolcu taşımacılığı yapılabilmektedir.

D4 yetki belgesinin, taşıma mesafesine bakılmaksızın il içi ve 100 kilometreye kadar olan şehirlerarası tarifeli ve tarifesiz olarak ticari yolcu taşımacılığı yapacaklara verileceği, D4 yetki belgesi için başvuranların, ticari olarak kayıt ve tescil edilmiş en az 1 adet özmal otobüse ve 5.000 Türk Lirası sermaye veya işletme sermayesine sahip olmaları şartının arandığı, D4 yetki belgeleri eki taşıt belgelerine ticari otobüslerin ve en fazla 10 adet otobüsün kaydedilebileceği, D4 yetki belgesi eki taşıt belgelerine sadece yetki belgesi sahibinin merkez adresinin bulunduğu ilin plakasına sahip taşıtlar kaydedilebileceği anlaşılmaktadır.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından İdari Şartname’nin 7.1.h maddesi gereğince, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolları Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen ve geçerlilik tarihi 12.06.2025 olan K1 yetki belgesinin, geçerlilik tarihi 20.06.2024 olan L1 yetki belgesinin, geçerlilik tarihi 11.01.2022 olan A1 yetki belgesinin ve geçerlilik tarihi 16.02.2025 olan D2 yetki belgesinin teklif kapsamında sunulduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiası kapsamında yer alan, ihale ilanı ve ihale dokümanı düzenlemelerinde minibüsler için D4 yetki belgesi istenilmesi yeterlik kriterinin, D2 yetki belgesi ile de sağlanabileceği, başka bir deyişle sundukları D2 yetki belgesinin D4 yetki belgesini kapsadığına yönelik itirazının ihale dokümanının ilana yansıyan düzenlemelere ilişkin olduğu, ancak bu hususta ilan tarihinden itibaren 10 gün içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar başvuru sahibi tarafından idareye herhangi bir şikayet başvurusu yapılmadığı, bu anlamda ihale dokümanının kesinleştiği anlaşıldığından, söz konusu iddianın süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

D2 yetki belgesi ile şehirler arası yolcu taşımacılığı yapılabilmekte ise de D4 yetki belgesi ile de 100 km mesafeye kadar şehirler arası yolcu taşımacılığının yapılabileceği, başvuru sahibince ihale ilanına/ dokümanına yönelik süresinde herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, İdari Şartname’de 15+1 Minibüs için D4 yetki belgesinin teklif ekinde istenilmesi karşısında başvuru sahibi tarafından teklif dosyasında D2 yetki belgesi sunulmasının kesinleşmiş ihale dokümanı düzenlemelerine aykırı olduğu, sonuç olarak ihale komisyonu tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırılık teşkil etmediği ve başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

08.01.2018 tarihli ve 30295 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…

öö) Özmal taşıt: Araç tescil belgesinde yetki belgesi sahibi adına kayıtlı taşıtı,

…

mmm) Taşıt kartı: Bir taşıtın yalnız bir yetki belgesinde kayıtlı olduğunu ve bu yetki belgesi altında çalıştırılabileceğini gösteren belgeyi,…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “1) A türü yetki belgesi: Otomobille (Değişik ibare:RG-15/11/2019-30949) ticari tarifeli veya tarifesiz olarak, (Değişik ibare:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) yurt içi veya uluslararası yolcu taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) A1 Yetki Belgesi: Yurtiçi (Ek ibare:RG-15/11/2019-30949) tarifeli veya tarifesiz yapacaklara,

b) A2 Yetki Belgesi: Uluslararası tarifesiz yapacaklara,

verilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgesi almanın veya yenilemenin özel şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) A türü yetki belgeleri için başvuranlardan:

a) A1 yetki belgesi için başvuranların, ticari olarak kayıt ve tescil edilmiş en az 4 adet özmal otomobil ile 20.000 Türk Lirası sermaye veya işletme sermayesine sahip olmaları şarttır.

b) A2 yetki belgesi için başvuranların, ticari olarak kayıt ve tescil edilmiş en az 5 adet özmal otomobil ile 40.000 Türk Lirası sermaye veya işletme sermayesine sahip olmaları şarttır.

c) A1 ve A2 yetki belgesi için başvuranların, kullanım hakkına sahip olunan ve taşımacılık faaliyetinin yürütüleceği merkezi adresi veya varsa şubesinin bulunduğu imarlı yapı/bina/tesisin, bu işe elverişli (Mülga ibare:RG-15/11/2019-30949) (…) bir taşınmaz olması şarttır.

ç) (Değişik :RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) A1 yetki belgesine başvuranlardan, kamu kurum ve kuruluşlarına da hizmet vermek isteyenlerin ayrıca kamu kurum/kuruluşuyla yapılmış asgari 4 taşıt için geçerli taşıma hizmet alımı sözleşmesine sahip olması ile Bakanlığa sunulan sözleşmede/sözleşmelerde belirtilen taşıt sayısının toplamda 4 taşıtın altına düşmemesi şarttır. Bu bent çerçevesinde yetki belgesi eki taşıt belgesine kayıtlı taşıtların hizmet verecekleri kamu kurum/kuruluşları haricinde taşımacılıkta kullanılması yasaktır. Bu bentte belirtilen taşıtlara ilişkin yasağa uymayan yetki belgesi sahiplerine 50 uyarma verilir.

d) Kara sınır kapısı bulunan illerimizde faaliyette bulunmak üzere A2 yetki belgesi taleplerine ilişkin müracaatlar, Bakanlık evrak kayıt tarihi ve sırası esas alınarak değerlendirilir. Bu bent kapsamında ilk defa A2 yetki belgesi alacak gerçek ve tüzel kişilerin yetki belgesi müracaat tarihleri itibariyle, yetki belgesini kullanabilecekleri sınır kapısının bulunduğu il sınırları içinde en az bir yıl süreyle faal vergi kayıtlarının bulunması ve bu yetki belgesi kapsamındaki taşımacılık faaliyetine aynı ilde devam etmeleri şarttır. Ayrıca, her bir kara sınır kapısı için düzenlenecek yetki belgesi sayısı 12’den fazla olamaz.

e) (Ek:RG-10/1/2020-31004) Kamu kurumu/kuruluşu haricindekilere hizmet vermek üzere A1 yetki belgesi almak için başvuran gerçek veya tüzel kişilere yetki belgesi ücreti A1 yetki belgesi için belirlenmiş güncel ücretin 12 katı olarak uygulanır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgelerinin verilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Yetki belgesi almak veya yenilemek isteyen gerçek ve tüzel kişiler 15 inci maddede belirtilen belgelerle birlikte Bakanlığa müracaat ederler.

(2) Bakanlık, yapılan başvuruya ilişkin incelemesini en geç 15 gün içinde tamamlar. Yapılan inceleme sonunda;

a) Başvuru belgelerinin mevzuata uygun ve noksansız,

b) 13 üncü ve 14 üncü maddelerde belirtilen şartların sağlanmış,

olması halinde, belge ücretinin ödendiği tarih veriliş tarihi olarak kabul edilir ve talep edilen yetki belgesi düzenlenerek verilir.

(3) Yetki belgeleri düzenlenirken, yetki belgesine; yetki belgesinin veriliş tarihi, geçerlilik süresinin bitiş tarihi, numarası ile yetki belgesi sahibinin ticari unvanı, varsa kısa unvanı, adresi, ticaret odası/esnaf odası/ziraat odası sicil numarası, bağlı bulunduğu vergi dairesinin adı ve vergi kimlik numarası (gerçek kişilerde T.C. kimlik numarası), düzenlenen yetki belgesinin kapsamına ilişkin kısa açıklama ve benzeri bilgiler yazılır.

(4) Yetki belgesi sahiplerinin faaliyetlerinde kullanacağı taşıtlar, yetki belgesi eki taşıt belgesine kaydedilir. Taşıt belgesi ile birlikte taşıt belgesine kaydedilen taşıtların her biri için taşıt kartı düzenlenerek verilir.

(5) H, R ve T türü yetki belgeleri hariç, gerçek veya tüzel kişilere aynı yetki belgesinden sadece bir yetki belgesi verilir.

(6) H, R ve T türü yetki belgesi sahipleri, yetki belgesinde/belgelerinde belirtilmiş adresleri haricinde faaliyette bulunamazlar.

(7) H, R ve T türü yetki belgesi sahipleri, firmaları adına tescil edilmiş ve 14 üncü madde ile 15 inci maddenin onuncu fıkrasında öngörülen şartları haiz her bir şube için ayrıca yetki belgesi almaları zorunludur. Ancak, sadece şube için yetki belgesi talepleri karşılanmaz.

(8) Gerçek veya tüzel kişiler, istedikleri her farklı yetki belgesinin gerektirdiği şartları sağlamaları halinde, birden fazla farklı yetki belgesi alabilirler.

(9) Adi ortaklıklara yetki belgesi verilmez.

(10) K1 veya K3 yetki belgesi talep eden gerçek kişiler ile B3, C1, D3 veya K2 yetki belgesi talep eden gerçek veya tüzel kişilerin, E-Devlet üzerinden yapacakları yetki belgesi müracaatları kabul edilebilir ve bu Yönetmelikle belirlenen şartların sağlandığının tespiti halinde, talepleri elektronik olarak karşılanabilir.

(11) Bakanlıkça düzenlenen yetki belgeleri, taşıt belgeleri ve taşıt kartları elektronik belge olarak düzenlenebilir.

(12) Bakanlık tarafından yetki belgesi verildikten sonra, yetki belgesi verilen gerçek veya tüzel kişiler ile bunlar tarafından Bakanlığa yapılan yetki belgesi alma, yenileme, değişiklik ve benzeri her türlü müracaat ve işlem sırasında beyan edilen bilgiler ve verilen belgeler hakkında, gerektiğinde ilgili kurum ve kuruluşlar nezdinde inceleme ve araştırma yapılır. Yapılan inceleme ve araştırma sonucunda, beyan edilen bilgiler ve verilen belgelerden herhangi birinin tahrif edilmiş olduğunun veya sahte olarak verilmek suretiyle haksız yetki belgesi alındığının veya yenilendiğinin veya değiştirildiğinin tespit edilmesi halinde, yetki belgesi iptal edilir. Bu iptal işlemi, bilgi için gerekçesiyle birlikte ilgili yetki belgesi sahibine, sunulan belgeler arasında tahrif edilmiş veya sahte belge verildiğinin tespit edilmesi halinde ise ilgililer hakkında gerekli kanuni işlemin yapılması için ilgili Cumhuriyet Savcılığına bildirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Taşıtların yaşı, cinsi ve diğer şartlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmelik kapsamındaki taşımalarda kullanılacak ve yetki belgesi eki taşıt belgesine kaydedilecek veya asgari kapasite hesabında değerlendirilecek taşıtların aşağıdaki şartlara uygun olması gerekir. Buna göre;

a) A türü yetki belgesi ile ilgili olarak:

Yetki belgesi eki taşıt belgelerine (Değişik ibare:RG-10/1/2020-31004) kamu kurumları için düzenleneceklerde 8 diğerlerinde 6 yaşından büyük olmayan ticari otomobiller kaydedilir.
A1 (Değişik ibare:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) veya A2 yetki belgesi eki taşıt belgesine en fazla 10 adet otomobil kaydedilir. (2)
Kamu kurum/kuruluşlarıyla yapılacak taşıma sözleşmesine istinaden (Ek ibare:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) A1 yetki belgesi eki taşıt belgesine kaydedilecek taşıtlar için, kaydedilebilecek taşıt sayısı sınırına bakılmaksızın taşıt kaydedilebilir. Bu şekilde düzenlenecek taşıt kartlarının süresi, kamu kurum/kuruluşuyla yapılan sözleşmenin süresiyle sınırlıdır.
(Ek:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) Kamu kurumu/kuruluşu haricindekilere hizmet vermek üzere A1 yetki belgesi alacakların, yetki belgesi eki taşıt belgesine ilave edilecek taşıtlarının (Değişik ibare:RG-10/1/2020-31004) imalat tarihinden sonra tadilat görmemiş olması, 2.900 (Değişik ibare:RG-15/11/2019-30949) cm3 silindir hacminden az ve asgari kapasiteyi sağlayacak otomobillerin ilk başvuru ve faaliyet süresince (Değişik ibare:RG-10/1/2020-31004) 3 yaşından büyük olmaması zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Taşıtların özmal veya sözleşmeli olarak kullanılması” başlıklı 25’inci maddesinde “(1) (Ek cümle:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) (1) Yetki belgesi eki taşıt belgesine özmal taşıtların yanı sıra sözleşmeli taşıt da ilave edilebilir.24 üncü maddedeki şartlara uygun olmak kaydıyla, taşımalarda kullanılacak taşıtların özmal veya sözleşmeli olarak kullanılmasına ilişkin kurallar aşağıdaki şekilde belirlenmiştir. Buna göre;

a) A1, A2, B3, C1, C3, D3, D4, K1, K3 ve P türü yetki belgeleri ile ilgili olarak:

Yalnız özmal taşıtlar kaydedilir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur...” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu ihalede ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetveline göre 1 adet binek tipi araç kiralanacağı görülmüştür:

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

3 Adet, En Az 15+1 Minibüs Tipi, Şoför Dahil

10 Adet, Kapalı Kasa Kamyonet Tipi

1 Adet, Binek Tipi

İdari Şatname’nin 7.2.1 maddesi gereğince, yeterlik kriteri olarak A1 yetki belgesinin, iş ortaklığı adına değil, iş ortaklığını oluşturan gerçek ve/veya tüzel kişiler için ayrı ayrı ve mevzuata uygun olarak sunulmasının istendiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan Sulhattin Balkaya - Kandemirler Muş Vip Turizm İnşaat Nakliye San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyası incelendiğinde;

Pilot ortak Sulhattin Balkaya tarafından İdari Şartname’nin 7.1.h maddesi gereğince, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolları Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen ve geçerlilik tarihi 12.02.2025 olan A1 yetki belgesinin, geçerlilik tarihi 21.11.2024 olan K1 yetki belgesinin ve geçerlilik tarihi 28.09.2025 olan D4 yetki belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Özel ortak Kandemirler Muş Vip Turizm İnşaat Nakliye San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.1.h maddesi gereğince, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolları Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen ve geçerlilik tarihi 14.11.2021 olan A1 yetki belgesinin, geçerlilik tarihi 04.05.2022 olan K1 yetki belgesinin ve geçerlilik tarihi 28.02.2023 olan D4 yetki belgesinin sunulduğu görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortak girişim olması sebebiyle, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince, anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1.h maddesinden yer alan yeterlik kriterlerine ilişkin belgeleri ayrı ayrı sunduğu görülmüştür.

Yukarıda aktarılan ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca söz konusu A1 yetki belgesinin gerçek ve tüzel kişilere verilebileceği, ihale üzerinde bırakılan Sulhattin Balkaya- Kandemirler Muş Vip Turizm İnşaat Nakliye San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif dosyası incelendiğinde, gerçek kişi olan pilot ortak Sulhattin Balkaya tarafından ve tüzel kişi olan özel ortak Kandemirler Muş Vip Turizm İnşaat Nakliye San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin dördüncü fıkrasına ve İdari Şartname’nin 7.2.1 maddesine uygun olarak İdari Şartname’de istenilen A1 yetki belgesinin ayrı ayrı ve ihale tarihinde geçerli olarak sunulduğu, ayrıca taşıt kartının yeterlik kriteri olarak sunulmasının ihale dokümanında istenilmediği, bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerde mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar’da “17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.”

MADDE 2- Aynı Esas ve Usullerin 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

“(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…47.10. İstekliler tekliflerini 02/10/2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde yapılan değişiklik hükümlerine uygun olarak verdiklerini gösterir açıklayıcı belge sunacaklardır. Bu belgeyi sunmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır

47.11 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu kararı gereği İl Müdürlüğümüz ve Bağlı Kuruluşlarda bulunan araçlara ödeyebileceği aylık kira bedeli, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve 2020 yılı ocak ayı itibariyle uygulanacak kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. Bu nedenle teklifleri, teklif vermiş oldukları aracın 2020 ocak ayı itibariyle uygulanacak kasko sigortası değerinin %2'sini aşan isteklilerin vermiş oldukları teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır. Bu madde Kapalı Kasa Kamyonet ve Binek araç İçin geçerli olup Minibüsler için geçerli değildir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “Ek” kısmında “

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

11 Kişilik Sürücü Gideri(Brüt asgari ücretin %35 fazlası)

11,00

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

3 Adet, En Az 15+1 Minibüs Tipi, Şoför Dahil

10 Adet, Kapalı Kasa Kamyonet Tipi

1 Adet, Binek Tipi

”düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 2020 yılı ocak ayına ait Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan kasko değer listesinin sunulduğu, söz konusu kasko değer listesi incelendiğinde, Renault (Oyak) marka 2016 model binek aracın kasko değerinin 222.638,00 TL olduğu, Tofaş-Fiat marka 2016 model aracın kasko değerinin 105.657,00 TL olduğu görülmüştür. Yukarıda yer verilen Bakanlar Kurulu’nun 2006/10193 sayılı Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Kararı ile ihale dokümanı düzenlemelerine göre teklif dosyası kapsamında 2020 yılı ocak ayına ait kasko değer listesi sunulması gerektiği, söz konusu isteklinin Bakanlar Kurulu kararına uygun olarak liste sunduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan 2020 yılı ocak ayına ait Kasko Değer Listesinde;

Renault (Oyak) marka 2016 model binek aracın teklif edilmesi gereken kasko değerinin %2’sinin 4.452,76 TL olduğu (222.638,00X0,02), anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen binek aracın aylık kiralama bedelinin ise 4.400,00 TL olduğu,

Tofaş-Fiat marka 2016 model kamyonet tipi 10 adet aracın teklif edilmesi gereken kasko değerinin %2’sinin 21.131,4 TL olduğu (105.657,00X0,02), anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen 10 adet kamyonet tipi araçların aylık kiralama bedelinin ise 20.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Ancak, kasko değerlerine ilişkin ihale işlem dosyasında bulunan belgelerin “www.gib.gov.tr” internet adresinde bulunan “Kasko Değerler Listesi” arşivinden 2020 yılının Ocak ayına ait listeden yapılan teyidi sonucunda, 2016 model Renault (Oyak) marka “Megane Sedan Icon 1.5 DCI 110” tipi araç modeline ait kasko değerinin 113.252,00 TL olduğu, 2016 model Tofaş Fiat marka “Fiorino Combi 1.3 M.Jet 75 Premio” tipi araç modeline ait kasko değerinin 70.746,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen araçlara ait kasko değerleri tutarlarının yanlış gösterildiği, Renault (Oyak) marka 2016 model binek aracın teklif edilmesi gereken kasko değerinin %2’sinin 2.265,04 TL olması gerekirken, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan kasko değerleri listesine göre 4.452,76 TL olduğu, Tofaş-Fiat marka 2016 model kamyonet tipi 10 adet aracın teklif edilmesi gereken kasko değerinin %2’sinin 14.149,2 TL olması gerekirken, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan kasko değerleri listesine göre 21.131,40 TL olduğu tespit edilmiş olup, söz konusu araçlara ilişkin aylık kira bedellerinin, kasko değerlerinin %2’sinden fazla olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru konusu ihalenin şoförlü araç kiralama hizmet alımı işi olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde şoför ücreti ve araç için ayrı satır açıldığı, istekliler tarafından, araçlar için teklif edilen tutarların belirlenen kasko değerinin %2’sinden fazla olmaması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve yapılan incelemeler sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında ihale dokümanında istenilen 2020 yılı ocak ayına ait kasko değer listesi sunulduğu, ancak söz konusu istekli tarafından sunulan kasko değerlerinin, “www.gib.gov.tr” internet adresinde bulunan “Kasko Değerler Listesi” arşivinden 2020 yılının Ocak ayına ait listeden yapılan teyidi sonucunda yanlış gösterildiği ve anılan listedeki değerlere göre, söz konusu istekli tarafından binek ve kamyonet tipi araçlar için teklif edilen aylık kiralama bedelinin söz konusu araçlara ait 2020 yılı ocak ayı kasko değer listesindeki araç kasko değerinin %2’sini aştığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan araçların %51 yerli muhteva oranına sahip olmadığına yönelik iddiasına ilişkin olarak;

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, kesinleşmiş ihale dokümanı düzenlemeleri kapsamında, istekliler tarafından teklif edilecek olan araçların yerli muhteva oranına ilişkin ihale dokümanında herhangi bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmış olup, araçların yerli muhteva oranına yönelik değerlendirmenin sözleşme aşamasına yönelik bir durum olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Sulhattin Balkaya - Kandemirler Muş Vip Turizm İnşaat Nakliye San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2021/UH.I-91

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin