KİK Kararı: 2021/UH.I-537

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/009
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 03.03.2021
Karar No : 2021/UH.I-537
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gümüş Yemek Sosyal Hizmetler Bilgi İşlem Otomasyon Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/739136 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık 2 Kısım Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.02.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık 2 Kısım Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Gümüş Yemek Sosyal Hizmetler Bilgi İşlem Otomasyon Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 02.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.02.2021 tarih ve 7841 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.02.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/282 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Sözleşme Tasarısı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde, ihale konusu işte kısmi kabul yapılacağının belirtildiği, ancak ihale konusu işin yemek hizmeti alımı işi olduğu, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kısmi kabul” başlıklı 45’inci maddesinde yer alan “…Ancak, sözleşme konusu hizmetin, aynı işin tekrarı şeklinde gerçekleştirildiği yemek, temizlik, güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamaz.” hükmüne aykırı olduğu,

2. Şikâyete konu ihalenin 1’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Firma tarafından çıkarılacak yemek grupları” başlıklı 2.42’nci maddesine ilişkin olarak;

2.1) (b) bendinde; “b-) Diyet yemeği (Tuzsuz yemek) (Diyetisyen tarafından belirlenecektir)= 1 porsiyon et yemeği + 1 porsiyon sebze yemeği + 1 porsiyon pilav veya makarna + 1 porsiyon çorba + 1 porsiyon (200gr) salata + “1 porsiyon yoğurt veya ayran + ekmek + su. Özellikli hastalıklarda hastanın durumuna göre yukarıda belirtilen menü diyetisyen tarafından değiştirilebilir veya çeşidi artırılabilir.” şeklinde düzenleme yapıldığı, söz konusu düzenlemeden diyet yemeklerinin 6 çeşit (kap) olarak hazırlanacağının anlaşıldığı, ancak anılan Şartname’de yer alan “Diyet yemek (HT) 1 Aylık Örnek Menü Tablosu”nda öğle ve akşam diyet yemeklerinin 4 çeşit (kap) olarak düzenlendiği, bu durumda diyet yemeklerinin öğün başı kaç çeşit (kap) olarak verileceği hususunda ihale dokümanı düzenlemeleri arasında bir çelişki olduğu, dolayısıyla teklifin sağlıklı bir şekilde hazırlanmasına engel teşkil ettiği,

2.2) Anılan maddenin (e) bendinde “e-) R1 (Sulu gıda): çay, tanesiz komposto, tanesiz çorba, meyve suyu gibi yiyecekleri kapsar. (gün boyu verilen R1 bir sefer ücretlendirilir.) R1 kahvaltı: Çay + meyve suyu/komposto R1 yemek: 1 porsiyon tanesiz çorba + 1 porsiyon tanesiz komposto + 1 porsiyon meyve suyu (200ml)” düzenlemesinin yapıldığı, 28.01.2021 tarihli zeyilnamede yer alan 14 günlük “R1 Örnek Menü”de 4 çeşit ürüne yer verildiği, ancak söz konusu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde ise “Rejim 1” iş kaleminin tanımının “Çay, 2 porsiyon tanesiz çorba, 2 porsiyon tanesiz komposto” şeklinde belirlendiği, Teknik Şartname’de ve örnek menüde yer alan “Rejim 1” içeriği ile ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan “Rejim 1” içeriğinin birbirinden farklı olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan “Rejim 1” iş kalemi tanımında “Meyve Suyu (200 ml)” ürününe yer verilmediği, söz konusu durumun teklif hazırlanması aşamasında tereddüde neden olduğu,

2.3) Anılan maddenin (f) bendinde “R2 yemek: 1 porsiyon çorba,1 porsiyon komposto, 1 porsiyon muhallebi veya yoğurt vb.…R2 yemek: 1 porsiyon çorba + 1 porsiyon tatlandırıcılı komposto + 1 porsiyon tatlandırıcılı muhallebi + 1 porsiyon yoğurt veya ayran vb.” şeklinde düzenleme yapıldığı, 28.01.2021 tarihli zeyilnamede yer alan 14 günlük “R2 Örnek Menü” de öğle-akşam yemeği menüsünün 4 çeşit/kap yemek içerecek şekilde düzenlendiği, ancak söz konusu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan “Rejim 2 Yemek” iş kaleminin “1 porsiyon çorba, 1 porsiyon komposto, 1 porsiyon muhallebi” şeklinde tanımlandığı, Teknik Şartname’de ve örnek menüde yer alan “Rejim 2 Yemek” içeriği ile ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan “Rejim 2 Yemek” tanımının birbirinden farklı olduğu, birim fiyat teklif cetvelinden “Rejim 2 Yemek” iş kaleminde yemek içeriğinin 3 çeşit olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla “Rejim 2 Yemek” iş kaleminde kişi başı 3 çeşit/kap olarak mı yoksa 4 çeşit/kap olarak mı verileceği hususunda tereddüt yaşanmasına sebebiyet verildiği,

2.4) Anılan maddenin (g) bendinde “g) Ara Öğün: Ara Öğün diyet hastaları ve çocuk hastalarına hastane diyetisyenlerince belirlenen sıklıkta ve içerikte ara öğün verilecektir. Ara öğün listeleri ve dağıtım zamanları hastane diyetisyenlerince belirlenecektir ve hastalara günlük üç öğün verilecek. Örnek menüler; Örnek 1: ½ kutu süt +1 meyve Örnek 2: 40gr peynir+50 gr ekmek + çay Örnek 3: sakarinli muhallebi + 1 meyve vb. Örnek 4: 1 kutu süt + 25 gr. ekmek veya 2 adet galeta Örnek 5: 1 kutu süt + hazır kek vb. Örnek 6: 1 kutu tuzsuz ayran + 2 adet galeta” düzenlemesinin yapıldığı, bu düzenlemeden “Örnek 1” ara öğünde süt miktarının “1/2 kutu süt = 500 ml kutu süt” ve “Örnek 4” ara öğünde ekmek gramajının “25 gr ekmek” olarak anlaşıldığı, ancak bahse konu Şartname’nin “E- Ara Öğün” başlıklı maddesinde yer verilen ürün gramajlarına ilişkin tabloda süt miktarının “Az yağlı light süt (aseptik karton ambalaj kutularda) = 200 ml” ve “Tam Yağlı Süt (aseptik karton ambalaj kutularda) = 200 ml” olarak, ekmek gramajının “ Ekmek (Tuzlu, tuzsuz ve kepekli) = 50 gr” olarak belirlendiği, ara öğün menülerinde yer alan süt ve ekmek ürünlerinin gramajları ile Teknik Şartname’nin “E- Ara Öğün” başlıklı maddesinde yer alan ekmek ve süt gramajları arasında farklılık bulunduğu,

3. 1’inci kısma ait Teknik Şartname’de yer alan “Yemek çeşitleri ve içerikleri tablosu”nda “Sütlü Havuç Çorba” içeriğine yer verildiği, ancak söz konusu yemeğin içerikleri arasında “havuç” ürününün belirtilmediği, yemeğin isminden de anlaşılacağı üzere sütlü havuç çorbası içeriğinde “havuç” ürününe yer verilmesi gerektiği, anılan yemekte kullanılması gereken havuç miktarı Teknik Şartname’de belirtilmediğinden, bu durumun sağlıklı bir şekilde teklif oluşturulmasına engel teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kısmi Kabul” başlıklı 45’inci maddesinde “İşin kısımlar halinde ve değişik zamanlarda tamamlanacağı sözleşmede öngörülmüşse, tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli olan kısımlar için, idarenin isteği üzerine ve işin bütününün kabulünün yapıldığı anlamına gelmemek şartıyla 44 üncü madde hükümlerine uygun olarak kısmi kabul yapılabilir. Ancak, sözleşme konusu hizmetin, aynı işin tekrarı şeklinde gerçekleştirildiği yemek, temizlik, güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamaz.

Sözleşmede belirlenen tarihte, işin tamamlandığının tespit edilebilmesi ve kabul işleminin yapılabilmesi için yüklenicinin idareye zamanında başvurması gereklidir.” açıklaması yer almaktadır.

Hizmet Alımları Tip Sözleşmesi’nin “Teslim, Muayene ve Kabul İşlemlerine İlişkin Şartlar” başlıklı 20’nci maddesinin 30 no’lu dipnotunda “İhale konusu işte kısmi kabul yapılması öngörülüyorsa, bu maddede kısmi kabul yapılacağı yazılacak ve işin hangi kısımlarının hangi tarihlerde tamamlanacağı da belirtilecektir.” ifadesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 AYLIK 2 KISIM MALZEMELİ YEMEK HAZIRLAMA, DAĞITIM VE SONRASI HİZMET ALIMI İHALESİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

24 AYLIK 2 KISIM MALZEMELİ YEMEK HAZIRLAMA, DAĞITIM VE SONRASI HİZMET ALIMI İHALESİ

1. KISIM TOPLAM: 4.516.180 adet

2. KISIM TOPLAM: 1.981.608 adet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1. KISIM: Sakarya Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Sapanca İlçe Devlet Hastanesi, Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Pamukova İlçe Devlet Hastanesi, Geyve Devlet Hastanesi

2. KISIM: Yenikent Devlet Hastanesi, Kaynarca İlçe Devlet Hastanesi, Karasu Devlet Hastanesi, Ferizli İlçe Devlet Hastanesi, Kocaali Devlet Hastanesi, Toyotasa Acil Yardım Hastanesi, Hendek Devlet Hastanesi, Akyazı İlçe Devlet Hastanesi” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü Muhasebe Birimi tarafından ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:

Her ne kadar personel çalıştırılmasına dayalı olmasa da, yüklenici hizmetin verildiği ayın son günü veya takip eden ilk günü içerisinde, hizmetin aya ait hakediş işlemlerini yapılmasını isteyen bir dilekçe ile ilgili idareye başvurur. Sağlık bakanlığı verimlilik yerinde değerlendirme rehberinde “1.MBU.5.1 maddesinde: Hizmet alımı tahakkuk kayıtları her ayın 5’ine kadar muhasebe birimine gönderilmelidir.” Şeklinde yer alan hüküm gereği tüm hizmet alım sözleşmelerinde yükleniciler düzenlemiş oldukları faturayı tüm ekleriyle birlikte tam ve eksiksiz olarak bakanlık kuralına binaen en geç 3 gün içerisinde idareye teslim etmekle yükümlüdür...” düzenlemesine,

Aynı Tasarı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı maddesinde 20’nci maddesinde “20.1. Bu işte kısmi kabul (işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir.) yapılacaktır. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, hizmet alımları muayene ve kabul yönetmeliği ile hizmet işleri genel şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin kabule elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 3 iş günü içinde yapılarak kesin hesap raporu çıkarılır.

20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere adresinde ve başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren () iş günü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur. Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır."

20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, "Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği" ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin kabule elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 3 iş günü içinde yapılarak kesin hesap raporu çıkarılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi düzenlemesinden, yemek hizmeti gibi süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamayacağı, söz konusu hizmet işlerinde “geçici kabul” uygulamasının olmadığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri uyarınca yemek işinin, aynı işin tekrarı şeklinde gerçekleştirilen ve süreklilik arz eden hizmet çeşidi olarak açıkça belirlenmesi ve bu tarz hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamayacağına dair engelleyici hüküm bulunması hususları dikkate alındığında, incelenen ihalenin de bu kapsamda “24 Aylık 2 Kısım Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti” olması sebebiyle ihale dokümanında kısmi kabul yapılacağına ilişkin düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Şikâyete konu ihalenin 1’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Firma tarafından çıkarılacak yemek grupları” başlıklı 2.42’nci maddesinde “a-) Normal yemek = 1 porsiyon 1’inci grup yemek +1 porsiyon 2’nci grup yemek + 1 porsiyon 3’üncü grup yemek + ekmek + 1 adet su (330 ML). 0-18 yaş grubu çocuk hastası olan diğer kliniklere de her iki öğün 200 gr lık kase yoğurt normal yemeğe ilave verilecektir. Tabloda öngörülen günlük yatan çocuk hasta sayısı verilmiştir.

…

Onkoloji ve ortopedi servislerinde yatan hastalara hergün klinik diyetisyeninin isteği doğrultusunda bir kutu süt (200 ml) veya bir kâse yoğurt (200 gr.) ek olarak verilecektir. Aşağıdaki tabloda öngörülen onkoloji ve ortopedi günlük yatan hasta sayısı verilmiştir.

…

b-) Diyet yemeği (Tuzsuz yemek) (Diyetisyen tarafından belirlenecektir)= l porsiyon et yemeği + l porsiyon sebze yemeği + 1 porsiyon pilav veya makarna + 1 porsiyon çorba + 1 porsiyon (200gr) salata + “1 porsiyon yoğurt veya ayran + ekmek + su. Özellikli hastalıklarda hastanın durumuna göre yukarıda belirtilen menü diyetisyen tarafından değiştirilebilir veya çeşidi artırılabilir (2.42. maddenin D bendinde ayrıntıları belirtilmiştir.)

c-) Normal kahvaltı, = 1 porsiyon 1’inci grup kahvaltılık + 1 porsiyon 2’nci grup kahvaltılık + 1 porsiyon 3’üncü grup kahvaltılık + 1 porsiyon içecek +3 poşet ekmek(3x50gr=150gr) + 1kap su (500ml)( 0-18 Yaş gurubu çocuk hastası olan kliniklerde çay yerine her gün kahvaltıda bir adet (200ml.) kutu süt verilecektir.) Çayların yanında 2(iki) adet tekli ambalajlanmış kesme şeker verilecektir. Loğusa hastalara kahvaltıda peynir yerine yumurta (1 adet haşlanmış) tercih edilecektir. (S.Ü.E.A.H için günlük 80 adet loğusa hasta bulunmaktadır.) (Diğer hastaneler için günlük loğusa hasta ortalama sayısı 2 olmaktadır.) Personel gece kahvaltısı = 1 porsiyon 1’inci grup kahvaltılık + 1 porsiyon 2’nci grup kahvaltılık + 1 porsiyon 3’üncü grup kahvaltılık + 1 porsiyon içecek + 3 poşet ekmek (3x50gr=150gr) + 1 kap su (500ml). Personel gece kahvaltısı haricinde ayrıca sabah kahvaltısı verilmeyecektir. Sabah kahvaltısı yalnızca hasta ve refakatçiler için servis edilecektir.

d-) Diyet kahvaltı= Kahvaltıda verilecek gıdaların çeşit ve miktarları hastane diyetisyeni tarafından belirlenecektir. Bu çeşitlerden en az bir tanesi hayvansal kaynaklı olacaktır, ayrıntılı bilgi 2.42. maddenin C bendindeki diyet sabah kahvaltısı bölümündedir. Örnek menü; çay + tuzsuz beyaz peynir + tuzsuz zeytin + söğüş + ekmek vb.

e-) R1 (Sulu gıda ): çay, tanesiz komposto, tanesiz çorba, meyve suyu gibi yiyecekleri kapsar. (gün boyu verilen R1 bir sefer ücretlendirilir.)

R1 kahvaltı: Çay + meyve suyu/komposto + su

R1 yemek: 1 porsiyon tanesiz çorba + 1 porsiyon tanesiz komposto +1 porsiyon meyve suyu (200ml) + su

Loğusa hastalara her öğünde ek olarak 1 porsiyon tanesiz komposto verilecektir. (S.Ü.E.A.H için günlük 80 adet loğusa hasta bulunmaktadır.) (Diğer hastaneler için günlük loğusa hasta ortalama sayısı 2 olmaktadır.)

R1 diyabetik kahvaltı: Çay + 1 porsiyon diyabetik (tatlandırıcılı) meyve suyu (200ml) /tatlandırıcılı komposto + su

R1 diyabetik yemek: 1 porsiyon tanesiz çorba + 1 porsiyon tatlandırıcılı tanesiz komposto +1 porsiyon diyabetik (tatlandırıcılı) meyve suyu (200ml) + su

f) R2 (Yarı sulu gıda):

R2 kahvaltı: Süt, 3 adet bisküvi / çay, 3 adet bisküvi/ meyve suyu, 3 adet bisküvi + su vb.

R2 yemek: 1 porsiyon çorba,1 porsiyon komposto, 1 porsiyon muhallebi veya yoğurt + su vb.

R2 diyabetik kahvaltı: Süt/çay + 1 porsiyon çorba + su

R2 yemek: 1 porsiyon çorba + 1 porsiyon tatlandırıcılı komposto + 1 porsiyon tatlandırıcılı muhallebi + 1 porsiyon yoğurt veya ayran + su vb.

g) Ara Öğün: Ara Öğün diyet hastaları ve çocuk hastalarına hastane diyetisyenlerince belirlenen sıklıkta ve içerikte ara öğün verilecektir. Ara öğün listeleri ve dağıtım zamanları hastane diyetisyenlerince belirlenecektir ve hastalara günlük üç öğün verilecek.

Örnek menüler;

Örnek 1: ½ kutu süt + 1 meyve

Örnek 2: 40 gr peynir + 50 gr ekmek + çay

Örnek 3: sakarinli muhallebi + 1 meyve vb.

Örnek 4: 1 kutu süt + 25 gr. ekmek veya 2 adet galeta

Örnek 5: 1 kutu süt + hazır kek vb.

Örnek 6: 1 kutu tuzsuz ayran + 2 adet galeta…” düzenlemesi bulunmaktadır.

Anılan Şartname’nin “E- Ara Öğün” başlıklı maddesinde “Hastane diyetisyeninin ön gördüğü hastalara (diyet alan hastalar, çocuk ve yaşlı hastalar vb.) yine hastane diyetisyenin belirlediği saatte ve öğün sayısından aşağıda belirtilen yiyeceklerden ikisi veya gerektiğinde üçü servis edilir.(iki veya gerektiğinde üç çeşit yiyecek bir öğün ara kahvaltıyı oluşturur. Ara öğün listeleri ve dağıtım zamanları hastane diyetisyenlerince belirlenecektir hastalara günlük üç öğün verilecektir.

Örnek:1 kutu (200 ml) süt + 1 meyve veya 40 gr peynir + 50 gr ekmek + çay veya sakarinli muhallebi + 1 meyve

Tuzsuz ve Az yağlı beyaz peynir 40 gr

Tam yağlı beyaz peynir 40 gr

Az yağlı light süt (aseptik karton ambalaj kutularda) 200 ml

Çay – Bitki çayı – Ihlamur 1 poşet

Tam Yağlı Süt (aseptik karton ambalaj kutularda) 200 ml

Meyve suyu (normal veya tatlandırıcılı) (aseptik karton ambalaj kutularda) 200 ml

Limonata (Normal veya tatlandırıcılı) 200 ml

Komposto (Normal veya tatlandırıcılı) 200 ml

Ayran (kutuda) 200 ml

Yoğurt (tam yağlı veya light kutuda) 200 gr

Meyve 200 gr.

Haşlama patates – patates püresi 200 gr.

Sütlaç (Normal ve tatlandırıcılı) 200 gr

Muhallebi (Normal ve tatlandırıcılı) 200 gr.

Nişasta peltesi (Normal ve tatlandırıcılı) 200 gr.

Bisküvi (Tuzlu ve Tatlı) 30 gr

Kek (Paket) 55 gr.

Ekmek (Tuzlu, tuzsuz ve kepekli) 50 gr.

Grisini (sade. Kepekli, vb.) 50 gr.

Hazır kızarmış ekmek(ambalaj şekli 14 lü paketler halinde (Tuzsuz) 50 gr

Domates + Salatalık 100 gr

Börek (yufka- milföy) 100 gr

Kek 50 gr

Poğaça 80gr” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’de, aşağıda yer verilen “Diyet yemek (HT) 1 Aylık Örnek Menü Tablosu” bulunmaktadır.

Diyet yemek (HT) 1 Aylık Örnek Menü Tablosu

KAHVALTI

ÖĞLE/AKŞAM

1. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

ŞEHRİYE ÇORBA

TAVUK HASLAMA

BEZELYE YEMEĞİ

KUSKUS

2. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

BROKOLİ ÇORBA

ÇİFTLİK KÖFTE

ISPANAK YEMEĞİ

PİRİNÇ PİLAVI

3. GÜN

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

ŞEHRİYE ÇORBA

TAVUK SOTE

TAZE FASULYE

PEYNİRLİ MAKARNA

4. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

SEBZE ÇORBA

IZGARA KÖFTE

KAPUSKA YEMEĞİ

ERİŞTE

5. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

BROKOLİ ÇORBA

FIRIN TAVUK

ZEYTİNYAĞLI PIRASA

KUSKUS

6. GÜN

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

SÜTLÜ HAVUÇ ÇORBA

ET HAŞLAMA

ETSİZ MEVSİM TÜRLÜ

PİRİNÇ PİLAVI

7. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

DOMATES ÇORBA

TAVUK SOTE

ISPANAK YEMEĞİ

KUSKUS

8. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

YAYLA ÇORBA

EKŞİLİ KÖFTE

BEZELYE YEMEĞİ

SALÇALI MAKARNA

9. GÜN

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

DOMATES ÇORBA

TAVUK KAVURMA

KABAK YEMEĞİ

ERİŞTE

10. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

SEBZE ÇORBA

ET SOTE

KARNABAHAR YEMEĞİ

ŞEHRİYELİ PİRİNÇ PİLAVI

11. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

ŞEH.ÇORBA

TAVUK SOTE

TAZE FASULYE

KUSKUS

12. GÜN

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

BROKOLİ ÇORBA

ÇİFTLİK KÖFTE

KEREVİZ YEMEĞİ

MAKARNA

13. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

SÜTLÜ HAVUÇ ÇORBA

HAŞLAMA TAVUK

ZEYTİNYAĞLI PIRASA

ERİŞTE

14. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

TEL ŞEHRİYE ÇORBA

TERBİYELİ KÖFTE

ETSİZ MEVSİM TÜRLÜ

ŞEHRİYELİ PİRİNÇ PİLAVI

15. GÜN

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

YAYLA ÇORBA

FIRIN TAVUK

ISPANAK YEMEĞİ

KUSKUS

16. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

SEBZE ÇORBA

SEBZELİ MİSKET KÖFTE

TAZE FASULYE

PEYNİRLİ MAKARNA

17. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

ŞEHRİYE ÇORBA

TAVUK PİRZOLA

FIRINDA İMAM BAYILDI

ERİŞTE

18. GÜN

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

DOMATES ÇORBA

İZMİR KÖFTE

BROKOLİ YEMEĞİ

PİRİNÇ PİLAVI

19. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

YAYLA ÇORBA

TAVUK KAVURMA

TAZE FASULYE

SOSLU MAKARNA

20. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

BROKOLİ ÇORBA

IZGARA ET

BEZELYE YEMEĞİ

KUSKUS

21. GÜN

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

ŞEHRİYE ÇORBA

HAŞLAMA TAVUK

ZEYTİNYAĞLI BAMYA

ERİŞTE

22. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

SÜTLÜ HAVUÇ ÇORBA

ET HAŞLAMA

ETSİZ TÜRLÜ

ŞEHRİYELİ PİRİNÇ PİLAVI

23. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

SEBZE ÇORBA

FIRIN TAVUK

ISPANAK YEMEĞİ

KUSKUS

24. GÜN

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

ŞEHRİYE ÇORBA

ET HAŞLAMA

TAZE FASULYE

ERİŞTE

25. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

YAYLA ÇORBA

TAVUK ŞİŞ

KABAK YEMEĞİ

PEYNİRLİ MAKARNA

26. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

DOMATES ÇORBA

KURU KÖFTE

KAPUSKA YEMEĞİ

PİRİNÇ PİLAVI

27. GÜN

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

SÜTLÜ HAVUÇ ÇORBA

TAVUK SOTE

PIRASA YEMEĞİ

ERİŞTE

28. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

BROKOLİ ÇORBA

ÇİFTLİK KÖFTE

KABAK YEMEĞİ

KUSKUS

29. GÜN

ÇAY

TUZSUZ PEYNİR

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

YAYLA ÇORBA

TAVUK KAVURMA

FIRINDA İMAMBAYILDI

MAKARNA

30. GÜN

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ ZEYTİN

SÖĞÜŞ

DOMATES ÇORBA

SULU KÖFTE

TAZE FASULYE

PİRİNÇ PİLAVI

Anılan Şartname’nin “D- Öğle Ve Akşam Diyet Yemekleri” başlıklı maddesinde “Diyet yemek listesini, hastane diyetisyeni hazırlar. Diyet yemekleri öğle ve akşam tuzsuz, gerekirse tuzlu olarak ayrı ayrı pişirilecektir. Diyet hastalarına rutin olarak et yemeği (haşlama et, ızgara köfte, ızgara tavuk, kebap, hindi vb) pilav ve ya makarna, çorba (Yayla çorba, özel çorbalar, mercimek çorba vb), sebze yemekleri (etli ve zeytinyağlı), yoğurt ve salata verilecektir. Özellikli hastalıklarda bunlara ek olarak püre, haşlama patates, normal ve tatlandırıcılı olarak komposto, muhallebi, pelte, meyve verilebilir. Diyete verilen meyveler 200gr, kavun ve karpuz (kabuksuz) 250grolarak verilir. Yanında su servisi de yapılacaktır.(1 adet 500ml)” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’ye 28.01.2021 tarihinde yapılan zeyilname ile aşağıda yer verilen 14 günlük “R1 Örnek Menü” eklenmiştir.

KAHVALTI

ÖĞLE- AKŞAM

1.GUN

ÇAY + MEYVE SUYU(ELMA)

ÇORBA(DOMATES)

KOMPOSTO (ERİK)

MEYVE SUYU(VİŞNE)

2.GUN

ÇAY+KOMPOSTO (ÇİLEK)

ÇORBA(YAYLA)

KOMPOSTO (ÇİLEK)

MEYVE SUYU (KAYISI)

3.GÜN

ÇAY + MEYVE SUYU(VİŞNE)

ÇORBA (ŞEHRİYE)

KOMPOSTO (AYVA)

MEYVE SUYU (ELMA)

4.GUN

ÇAY+KOMPOSTO (ERİK)

ÇORBA (PİRİNÇ)

KOMPOSTO (BÖĞÜRTLEN)

MEYVE SUYU (PORTAKAL)

5.GUN

ÇAY + MEYVE SUYU (ŞEFTALİ)

ÇORBA(DOMATES)

KOMPOSTO (ERİK)

MEYVE SUYU(VİŞNE)

6.GÜN

ÇAY+KOMPOSTO (ÜZÜM)

ÇORBA(YAYLA)

KOMPOSTO (ÇİLEK)

MEYVE SUYU (KAYISI)

7.GUN

ÇAY + MEYVE SUYU (PORTAKAL)

ÇORBA (ŞEHRİYE)

KOMPOSTO (AYVA)

MEYVE SUYU (ELMA)

8.GUN

ÇAY +KOMPOSTO (AYVA)

ÇORBA (PİRİNÇ) KOMPOSTO (BÖĞÜRTLEN) MEYVE SUYU (PORTAKAL)

9.GÜN

ÇAY + MEYVE SUYU (ELMA)

ÇORBA(DOMATES)

KOMPOSTO (ERİK)

MEYVE SUYU(VİŞNE)

10.GUN

ÇAY + KOMPOSTO (BÖĞÜRTLEN)

ÇORBA(YAYLA) KOMPOSTO (ÇİLEK) MEYVE SUYU (KAYISI)

11.GUN

ÇAY + MEYVE SUYU (VİŞNE)

ÇORBA (ŞEHRİYE)

KOMPOSTO (AYVA)

MEYVE SUYU (ELMA)

12.GUN

ÇAY+KOMPOSTO (ERİK)

ÇORBA (PİRİNÇ)

KOMPOSTO (BÖĞÜRTLEN)

MEYVE SUYU (PORTAKAL)

13.GÜN

ÇAY + MEYVE SUYU (KAYISI)

ÇORBA(DOMATES)

KOMPOSTO (ERİK)

MEYVE SUYU(VİŞNE)

14.GUN

ÇAY+KOMPOSTO (ÇİLEK)

ÇORBA(YAYLA)

KOMPOSTO (ÇİLEK)

MEYVE SUYU (KAYISI)

Anılan Şartname’ye 28.01.2021 tarihinde yapılan zeyilname ile aşağıda yer verilen 14 günlük “R2 Örnek Menü” eklenmiştir.

KAHVALTI

DIYABETIK KAHVALTI

ÖĞLE- AKŞAM

1.GUN

SUT (200ML) + 3 ADET BİSKÜVİ

SUTJ200 ML) ÇORBA (ŞEHRİYE)

ÇORBA (PİRİNÇ)

TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU MEYVE)

TATLANDIRICILI MUHALLEBİ YOĞURT

2.GUN

ÇAY+3 ADET BİSKÜVİ

ÇAY

ÇORBA (PİRİNÇ)

ÇORBA (DOMATES)

TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU MEYVE)

TATLANDIRICIU MUHALLEBİ AYRAN

3.GUN

MEYVE SUYU (VİŞNE) +3 ADET BİSKÜVİ

SUT (200 ML) ÇORBA(DOMATES)

ÇORBA (YAYLA)

TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU MEYVE)

TATLANDIRICIU MUHALLEBİ YOĞURT

4.GUN

SUT (200ML) + 3 ADET BİSKÜVİ

ÇAY

ÇORBA (YAYLA)

ÇORBA (ŞEHRİYE)

TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU MEYVE)

TATLANDIRICILI MUHALLEBİ YOĞURT

5.GUN

ÇAY+3 ADET BİSKÜVİ

SUTI200 ML)

ÇORBA (ŞEHRIYE´

ÇORBA (PİRİNÇ)

TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU MEYVE)

TATLANDIRICILI MUHALLEBİ YOĞURT

6.GUN

MEYVE SUYU (PORTAKAL) +3 ADET BİSKÜVİ

ÇAY

ÇORBA (PİRİNÇ)

ÇORBA (DOMATES)

TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU MEYVE)

TATLANDIRICILI MUHALLEBİ AYRAN

7.GUN

SUT (200ML) + 3 ADET BİSKÜVİ

SUT [200 ML) ÇORBA(DOMATES)

ÇORBA (YAYLA)

TATLANDIRICILIU KOMPOSTO (KURU MEYVE)

TATLANDIRICILI MUHALLEBİ YOĞURT

8.GUN

ÇAY+3 ADET BİSKÜVİ

ÇAY

ÇORBA (YAYLA)

ÇORBA (ŞEHRIYE´

TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU MEYVE)

TATLANDIRICILI MUHALLEBİ YOĞURT

9.GUN

MEYVE SUYU (ELMA) -3 ADET BİSKÜVİ

SUT(200 ML) ÇORBA (ŞEHRİYE)

ÇORBA (PİRİNÇ)

TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU MEYVE)

TATLANDIRICILI MUHALLEBİ YOĞURT

10.GUN

SUT (200ML) + 3 ADET BİSKÜVİ

ÇAY

ÇORBA (PİRİNÇ)

ÇORBA (DOMATES)

TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU MEYVE)

TATLANDIRICILI MUHALLEBİ AYRAN

11.GUN

ÇAY+3 ADET BİSKÜVİ

SUT (200 ML) ÇORBA(DOMATES)

ÇORBA (YAYLA)

TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU MEYVE)

TATLANDIRICILI MUHALLEBİ YOĞURT

12.GUN

MEYVE SUYU (ŞEFTALİ) +3 ADET BİSKÜVİ

ÇAY

ÇORBA (YAYLA)

ÇORBA (ŞEHRİYE)

TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU MEYVE)

TATLANDIRICILI MUHALLEBİ YOĞURT

13.GUN

SUT (200ML) + 3 ADET BİSKÜVİ

SUT (200 ML) ÇORBA(DOMATES)

ÇORBA (PİRİNÇ)

TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU MEYVE)

TATLANDIRICILI MUHALLEBİ YOĞURT

14.GUN

ÇAY+3 ADET BİSKÜVİ

ÇAY

ÇORBA (YAYLA)

ÇORBA (DOMATES)

TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU MEYVE)

TATLANDIRICILI MUHALLEBİ AYRAN

Şikâyete konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

1.KISIM: Sakarya Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Sapanca İlçe Devlet Hastanesi, Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Pamukova İlçe Devlet Hastanesi, Geyve Devlet Hastanesi

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Normal Yemek

adet

2.527.232,000

2

Normal Kahvaltı

adet

905.349,000

3

Diyet Yemek

adet

351.815,000

4

Diyet Kahvaltı

adet

188.174,000

5

Ara Kahvaltı

adet

354.158,000

6

Rejim 1 (Çay,2 porsiyon tanesiz çorba, 2 porsiyon tanesiz komposto)

adet

16.015,000

7

Rejim 2 Yemek (1 porsiyon çorba, 1 porsiyon komposto, 1 porsiyon muhallebi)

adet

117.385,000

8

Rejim 2 Kahvaltı (Süt-3 adet bisküvi veya Çay-3 adet bisküvi veya Meyve suyu-3 adet bisküvi)

adet

56.052,000

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

2.KISIM: Yenikent Devlet Hastanesi, Kaynarca İlçe Devlet Hastanesi, Karasu Devlet Hastanesi, Ferizli İlçe Devlet Hastanesi, Kocaali Devlet Hastanesi, Toyotasa Acil Yardım Hastanesi, Hendek Devlet Hastanesi, Akyazı İlçe Devlet Hastanesi

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Normal Yemek

adet

1.156.156,000

2

Normal Kahvaltı

adet

371.396,000

3

Diyet Yemek

adet

187.104,000

4

Diyet Kahvaltı

adet

110.400,000

5

Ara Kahvaltı

adet

93.140,000

6

Rejim 1 (Çay, 2 porsiyon tanesiz çorba, 2 porsiyon tanesiz komposto)

adet

30.012,000

7

Rejim 2 Yemek(1 porsiyon çorba,1 porsiyon komposto,1 porsiyon muhallebi)

adet

12.600,000

8

Rejim 2 Kahvaltı (Süt-3 adet bisküvi veya Çay-3 adet bisküvi veya Meyve suyu-3 adet bisküvi)

adet

20.800,000

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM

B2

2.1’inci iddia kapsamında yapılan incelemede; şikâyete konu ihalenin 1’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Firma tarafından çıkarılacak yemek grupları” başlıklı 2.42’nci maddesinin (b) bendinde diyet yemeği menüsünün; 1 porsiyon et yemeği, 1 porsiyon sebze yemeği, 1 porsiyon pilav veya makarna, 1 porsiyon çorba, 1 porsiyon (200gr) salata, 1 porsiyon yoğurt veya ayran, ekmek, su şeklinde olması gerektiğine ilişkin düzenleme yapıldığı, Diyet Yemek (HT) 1 Aylık Örnek Menü Tablosu’nda yer verilen günlük öğle ve akşam menülerinde 4 çeşit yemeğin belirtildiği, ancak Teknik Şartname’nin “D- Öğle Ve Akşam Diyet Yemekleri” başlıklı maddesinde “…Diyet hastalarına rutin olarak et yemeği (haşlama et, ızgara köfte, ızgara tavuk, kebap, hindi vb) pilav ve ya makarna, çorba (Yayla çorba, özel çorbalar, mercimek çorba vb), sebze yemekleri (etli ve zeytinyağlı), yoğurt ve salata verilecektir…” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

2.2’nci iddia kapsamında yapılan incelemede; anılan maddenin (e) bendinde R1 sulu gıdanın; çay, tanesiz komposto, tanesiz çorba, meyve suyu gibi yiyecekleri kapsadığı; R1 kahvaltıda çay, meyve suyu/komposto, R1 yemekte ise 1 porsiyon tanesiz çorba, 1 porsiyon tanesiz komposto, 1 porsiyon meyve suyu (200ml) ürünlerine yer verildiği, ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde “Rejim 1” iş kaleminin tanımının “Çay, 2 porsiyon tanesiz çorba, 2 porsiyon tanesiz komposto” şeklinde belirlendiği ve “Rejim 1” iş kalemi tanımında “Meyve Suyu (200 ml)” ürününün belirtilmediği, ancak anılan Şartname’ye 28.01.2021 tarihinde yapılan zeyilname ile eklenen 14 günlük “R1 Örnek Menü”de “meyve suyu”na yer verildiği görülmüştür.

2.3’üncü iddia kapsamında yapılan incelemede; anılan maddenin (f) bendinde “R2 Yemek” kapsamında; 1 porsiyon çorba, 1 porsiyon tatlandırıcılı komposto, 1 porsiyon tatlandırıcılı muhallebi, 1 porsiyon yoğurt veya ayran şeklinde yemek gruplarının yer aldığı, 28.01.2021 tarihli zeyilnamede yer alan 14 günlük “R2 Örnek Menü”de öğle-akşam yemeği öğünleri için; çorba, komposto, muhallebi ve yoğurt/ayran şeklinde düzenleme yapıldığı, ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan “Rejim 2 Yemek” iş kaleminde ise parantez içinde “1 porsiyon çorba, 1 porsiyon komposto, 1 porsiyon muhallebi” ifadesine yer verildiği ve yoğurt/ayran düzenlemesinin yer almadığı görülmüştür.

2.4’üncü iddia kapsamında yapılan incelemede; anılan maddenin (g) bendinde yapılan düzenlemeye göre Örnek 1 kapsamında ½ kutu süt ve 1 meyve; Örnek 4 kapsamında ise 1 kutu süt, 25 gr. ekmek veya 2 adet galeta bulunduğu, anılan Şartname’nin “E- Ara Öğün” başlıklı maddesinde yer verilen gramajlara göre az yağlı light sütün (aseptik karton ambalaj kutularda) 200 ml, tam yağlı sütün (aseptik karton ambalaj kutularda) 200 ml olması gerektiği, söz konusu maddede “Örnek 1” ara öğünde süt miktarının “1/2 kutu süt = 500 ml kutu süt” şeklinde olduğuna ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı tespit edilmiştir. Bahse konu maddede “Örnek 4” ara öğünde ekmek gramajının “25 gr ekmek” olarak belirlendiği, anılan Şartname’nin “E- Ara Öğün” başlıklı maddesinde yer verilen miktarlara göre “Ekmek (Tuzlu, tuzsuz ve kepekli)” 50 gr olması gerektiği görülmüştür.

Yapılan incelemede Teknik Şartname’nin “D- Öğle Ve Akşam Diyet Yemekleri” başlıklı maddesinde, diyet hastalarına rutin olarak verilecek yemek grupları arasında yoğurt ve salataya yer verildiği, bahse konu düzenlemeden örnek yemek menüsünde yer alan 4 çeşit yemek grubuna yoğurt ve salatanın da dahil edilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin teklif verilmesine engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin 2.1’inci maddesindeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen “Rejim 1” iş kaleminin içeriği ile Teknik Şartname’de ve örnek yemek menüsünde düzenlenen “Rejim 1” iş kaleminin içeriğinin birbirinden farklı olduğu, söz konusu durumun istekliler nezdinde tereddüde neden olacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin 2.2 ve 2.3’üncü maddesindeki iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Teknik Şartname’nin “E- Ara Öğün” başlıklı maddesinde az/tam yağlı 1 kutu sütün 200 ml olduğunun belirtildiği, “Örnek 1” ara öğünde süt miktarının “1/2 kutu süt = 500 ml kutu süt” şeklinde olduğuna ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, anılan Şartname’nin “E- Ara Öğün” başlıklı maddesinde ekmek gramajının 50 gr olarak belirlendiği, “Örnek 4” ara öğünde ise ekmek gramajının 25 gr olarak belirlendiği, dolayısıyla “Örnek 4”e özgü olarak ekmek gramajının 25 gr olarak düzenlendiğinin anlaşıldığı, dolayısıyla söz konusu maddede tereddüde neden olacak bir düzenlemenin bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 2.4’üncü maddesindeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de düzenlenen “Yemek çeşitleri ve içerikleri tablosu”nda aşağıda yer verilen düzenleme bulunmaktadır.

YEMEK ADI

İÇERİK

MİKTAR (GRAM)

SÜTLÜ HAVUÇ ÇORBA (SALÇASIZ)

SÜT

YUMURTA

UN

NANE

20

1/8 ADET

10

05

Yapılan incelemede Teknik Şartname’de düzenlenen “Yemek çeşitleri ve içerikleri tablosu”nda sütlü havuç çorba yemeğinin içeriğinde “süt, yumurta, un ve nane” girdilerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan tabloda, yemek adının “sütlü havuç çorba” olduğu ancak söz konusu yemeğin içeriğinde “havuç” girdisine yer verilmediği tespit edilmiş olup, isteklilerin tekliflerini bahse konu düzenlemede yer verilen yemek içerikleri üzerinden oluşturması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.