KİK Kararı: 2021/UH.I-2410 (29 Aralık 2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/052
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 29.12.2021
Karar No : 2021/UH.I-2410
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Elpa Tem. Sos. Hiz. Bilg. İns. Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/673240 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay Süreyle İzmir Büyükşehir Belediyesi Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Görevleri Kapsamında İş Makinesi ve Araç Kiralanması Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü tarafından 25.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay Süreyle İzmir Büyükşehir Belediyesi Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Görevleri Kapsamında İş Makinesi ve Araç Kiralanması Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elpa Tem. Sos. Hiz. Bilg. İns. Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.12.2021 tarih ve 56815 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2005 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının ihale tarihinden önce sonuçlandırılması gerektiği, ancak idarece başvuru hakkındaki kararın ihale tarihi sonrasında bildirildiği, bu şekilde ihaleye katılımlarının engellendiği ve “ihalelerde rekabetin sağlanması” temel ilkesine aykırı hareket edildiği,

2. Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemelere yer verildiği, bu düzenlemelerin işin yürütülmesini ve ihaleye katılımı engelleyecek nitelikte olduğu, düzenlemeler kapsamındaki ceza miktarlarındaki farklılıkların hukuk nezdinde belirtilmesi gerektiği, asgari ceza oranı belirtildikten sonra her işlem için uygulanması öngörülen ceza miktarlarının keyfiyete sebep olacağı, ağır aykırılık hallerine ilişkin 16.1.3’üncü maddedeki düzenlemenin işin yürütülmesi sürecine ilişkin tüm aykırılık hallerini kapsadığı, bu durumun belirsizliğe yol açtığı ve aynı fiil için mükerrer ceza uygulanmasına sebep olacağı, idarece ağır aykırılık hallerinin düzenlenmesi gerektiği,

3. Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde teknik özelliklerine yer verilen vakumlu yol süpürme araçlarının (0,5-1 m³) (1-1,5 m³) Kaercher marka ithal araçlar olduğu, dolayısıyla tek markanın işaret edildiği, söz konusu araçların sipariş usulüyle en erken 4 ay içerisinde temin edilebileceği, işe başlama tarihinin 01.01.2022 olduğu göz önüne alındığında söz konusu araçların yalnızca mevcut yüklenici tarafından temin edilebileceği, bu durumun 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırılık oluşturduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü bulunmaktadır.

İdarece şikâyet başvurusu hakkındaki kararın 26.11.2021 tarihinde, yani ihale tarihinden sonraki gün alındığı ve kararın aynı tarihte başvuru sahibine bildirildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda alıntılanan 55’inci maddenin birinci fıkrası uyarınca ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin idarelerce ihale tarihinden önce sonuçlandırılması esas olmakla beraber, maddenin üçüncü fıkrası kapsamında şikâyet başvurusu üzerine idarece karar alınmaması durumunun da öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, kamu ihale mevzuatı çerçevesinde idarelerce başvuru hakkında karar alınmayarak başvurunun zımnen reddedilmesine dahi imkân tanındığı göz önüne alındığında, ihale dokümanına yönelik bir başvurunun ihale tarihinden önce sonuçlandırılmamasının mevzuata aykırı olduğu neticesine ulaşılmasının uygun olmadığı, söz konusu başvuruların ihale tarihinden önce sonuçlandırılması esas olmakla birlikte, aksi bir durumun da ihalenin iptalini gerektirdiği sonucuna varılamayacağı anlaşılmış, bu doğrultuda birinci iddia yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Tip Sözleşme’nin 161.2’nci maddesine ilişkin 26.1-2-3 numaralı dipnotlarda “26.1. Bu kısma yazılacak oranlar, 16.1.1. inci maddede belirlenen asgari ceza oranından yüksek olmakla birlikte sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.

26.2. Bu kısımda, aykırılık hali için ceza uygulamaya başlamadan evvel daha önceki bir aşamada ihtar yapılıp yapılmayacağı belirtilecektir.

26.3. Bu kısma yazılacak sayı 3’ten az olamaz.” hükümleri,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin On Binde 2,00?dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Sıra No

Aykırılık Hali

İhtar
Yapılacaktır /
İhtar
Yapılmayacaktır

Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı

Sözleşmenin
Feshini
Gerektiren
Aykırılık
Sayısı

1

İşin süresi içerisinde bakım-onarım, arıza, kaza gibi nedenlerden dolayı idarenin onayı ile şartnameye uygun araç ile değişime gidilecektir. Bu olayın vuku bulması sebebiyle yüklenici 3 (üç) gün içerisinde şartnamede belirtilen özellikte başka bir aracı İdareye verecektir. Üçüncü günden sonra getirilmeyen her araç için günlük ceza kesilecektir.

İhtar
Yapılacaktır

On Binde
3,00

30

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

Yüklenici işe başlama tarihinden itibaren 10 (On) gün içerisinde, kendisinden kaynaklı kusurlardan dolayı teknik şartnamede belirtilen sayıda ve nitelikte makine ve ekipmanı, teknik belgeleri ile birlikte hazır bulundurmaması halinde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme İdarece feshedilir.

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30?unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30?unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesi incelendiğinde, düzenlemelerin Tip Sözleşme hükümleriyle uyumlu olduğu, 16.1.1’inci maddede asgari ceza oranının belirlendiği, 16.1.2’nci maddede özel aykırılık halinin düzenlendiği ve Tip Sözleşme dipnotuna uygun olarak asgari ceza oranından yüksek, sözleşme bedelinin %2’sinden az olacak şekilde ceza oranının, ceza uygulamasında ihtar yapılıp yapılmayacağının, 3’ten az olmayacak şekilde sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının belirtildiği, 16.1.3’üncü maddede de sözleşmenin feshi sonucunu doğuracak ağır aykırılık halinin düzenlendiği tespit edilmiştir.

Bahse konu düzenlemelere göre; tek bir ağır aykırılık halinin bulunduğu, bunun da sadece, yüklenicinin iş başlangıcında gerekli süre içerisinde Teknik Şartname’de belirtilen sayıda ve nitelikte makine ve ekipmanı teknik belgeleri ile birlikte hazır bulundurmaması hali olduğu; özel aykırılık halinin ise iş başlangıcı aşamasından, yani söz konusu makine ve ekipmanın kullanılmaya başlanılmasından sonra herhangi bir sebeple kullanılamayan araç yerine yüklenici tarafından gerekli süre içerisinde yeni araç temin edilmemesi hali olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde, Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinin Tip Sözleşme’ye uygun şekilde düzenlendiği, maddede özel ve ağır aykırılık hallerine ve bunlara ilişkin ayrıntılara yer verildiği, düzenlemelerin belirsizlik ya da tereddüt oluşturacak nitelikte olmadığı ve işin yürütülmesini veya ihaleye katılımı engelleyeceği neticesine ulaşılamayacağı sonucuna varılmış, bu sebeple iddialar yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükümlerine,

Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Makine ve Ekipman” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1- İhale konusu iş kapsamında İdarece çalıştırılması öngörülen makine ve ekipmanın cinsi, teknik özellikleri ve miktarı aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

Sıra No

Makine ve Aracın Cinsi

Teknik Özellikleri

Adet

1

VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI (0,5-1 m3)

Asgari 25 Hp motor gücünde, klimalı, 0,5 -1 m3 kapasiteli atık hazneli, asgari 150 lt su hazneli, ön iki teker arasından vakumlu, belden kırma manevra özellikli, 4 tekerden çekişli, yol ve kaldırım üstü süpürme aracı (iş makinesi).

8

2

VAKUMLU YOL

SÜPÜRME ARACI (asgari 1 m3) ELEKTRİKLİ

Asgari 6 Kw motor gücünde, klimalı, asgari 1 m3 çöp hazneli, hidrolik sıkıştırmak çöp kamyonlarına aktarma yapabilmesi için asgari 1300 mm boşaltma yüksekliğine sahip, %100 elektrikli, monoblok (yekpare şasi ve ekipmana sahip) süpürme aracı (iş makinesi).

2

3

4

VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI (1-1,5 m3)

Asgari 65 Hp motor gücünde, klimalı, 1-1,5 m3 kapasiteli atık hazneli, asgari 180 lt temiz su hazneli, hidrostatik tip vakumlu yol ve kaldırım üstü süpürme aracı

8

VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI (asgari 1,5 m3)

Asgari 40 Hp motor gücünde, klimalı, min. 1,5 m3 kapasiteli atık hazneli, asgari 300 lt temiz su hazneli hidrostatik tip vakumlu yol süpürme aracı (iş makinesi).

2

5

VAKUMLU YOL

SÜPÜRME ARACI (4-5 m3)

Asgari 140 Hp motor gücü ve en az 80 Hp yardımcı motor gücünde, klimalı, 4-5 m3 atık kapasiteli, asgari 1100 lt temiz su tanklı, çift taraflı, vakumlu yol süpürme aracı.

25

6

VAKUMLU YOL

SÜPÜRME ARACI (6-8 m3)

Asgari 175 Hp motor gücü ve en az 80 Hp gücünde yardımcı motorlu, klimalı, 6-8 m3 atık hazneli, asgari 1200 lt temiz su kapasiteli, çift taraflı, vakumlu yol süpürme aracı.

14

7

EL İLE KUMANDALI ELEKTRİKLİ VAKUMLU YOL SÜPÜRME MAKİNESİ

Asgari 240 lt atık hazneli, %100 elektrikli elle kumandalı vakumlu süpürme makinesi.

4

8

BASINÇLI YOL YIKAMA ARACI (büyük tip asg. 18.000 lt)

Asgari 300 Hp motor gücünde, klimalı, en az 18 ton su taşıma kapasiteli, ön yıkama tertibatlı, asgari 150 bar basınçlı yıkama hortumlu, yol yıkama aracı.

1

9

BASINÇLI YOL YIKAMA ARACI (küçük tip 4.000- 6.000 lt)

Asgari 150 Hp gücünde, klimalı, 4-6 ton su taşıma kapasiteli, ön yıkama tertibatlı, asgari 150 bar basınçlı yıkama hortumlu, yol yıkama özellikli su tankeri.

11

10

SICAK SU SİSTEMLİ YÜKSEK BASINÇLI YOL YIKAMA/AFİŞ SÖKME

ARACI (asgari 400 lt)

Asgari 150 Hp motor gücünde, klimalı, asgari 400 lt su tanklı, hidrolik tertibatlı sıcak su sistemli asgari 150 bar basınçlı yıkama hortumlu, afiş sökme, yol yıkama özellikli araç.

12

11

ELEKTRİKLİ KAMYONET (asgari 1 m3)

% 100 elektrikli, asgari 10 Kw motor gücünde, klimalı, asgari 1 m3 kapasiteli, damperli hidrolik kasalı (büyük sıkıştırmak çöp kamyonlarına aktarma yapabilecek kasa boyutuna sahip) kamyonet.

2

12

MİNİ DAMPER KASALI KAMYONET (asgari 1 m3)

Asgari 120 Hp motor gücünde, klimalı, büyük sıkıştırmak çöp kamyonlarına aktarma yapabilecek özellikte asgari 1 m3 kapasiteli damper kasalı kamyonet.

21

13

HİDROLİK SIKIŞTIRMADI ÇÖP KAMYONU (asgari 13+2 m3)

Asgari 300 Hp motor gücünde, klimalı, asgari 13 m3 kapasiteli atık hazneli, asgari 2 m3 kapasiteli arka kepçe hazneli, motordan bağımsız çalışabilen hibrid sistemli çöp kamyonu.

3

14

KEPÇELİ, SÜRGÜ SİSTEMLİ MİNİPAK ÇÖP KAMYONU (asgari 6 m3)

Asgari 140 Hp motor gücünde, klimalı, kepçeli sürgü sistemli, minipak imal, asgari 6 m3 atık hazneli çöp kamyonu.

1

15

KOMBİ-VAN

Asgari 70 Hp motor gücünde, dizel, klimalı, manuel vites kombi-van kamyonet.

24

16

ÇİFT KABİN KAMYONET

Asgari 150 Hp motor gücünde, dizel, çift kabin, klimalı, manuel vites, açık kasalı kamyonet.

13

17

KAZICI YÜKLEYİCİ

Asgari 100 Hp motor gücünde, klimalı, maksimum 2,5 m3 yükleme kovalı, kazıcı yükleyici.

1

18

DAMPERLİ KAMYON

Asgari 320 Hp motor gücünde, asgari 7 ton kapasiteli, klimalı, damperli kamyon.

2

19

BARİYER YIKAMA ARACI

Asgari 320 Hp motor gücünde, klimalı, en az 18 ton su taşıma kapasiteli su tankı, asgari 200 bar basınçlı yıkama hortumlu, araç önü monteli bariyer yıkama ekipmanı [çift taraflı (sağ-sol) kullanılabilen yıkama fırçalı, kabin içi kontrollü] araç.

2

20

KOMBİNE KANAL TEMİZLEME VE KANAL AÇMA ARACI

Asgari 320 Hp motor gücünde, klimalı olacaktır. Aracın toplam tank kapasitesi asgari 7000 lt olacaktır. Orta tank atık malzeme için, asgari 4000 lt. hacimde ve silindirik yapıda olacaktır. Yüksek basınçlı su pompası 1800 devir/dakika da en fazla 115 KW güç çekecek, en az 175 bar basınç ile 350 litre/dakika debili su verebilecek kapasitede olacak. Kamyonun yüklü ağırlığı asgari 18.000 KG olacaktır.

1

TOPLAM

157

10.2- 30.06.2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde; “Hizmet suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine, ekonomik olması durumunda, binek ve station vagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verileceği” hükmü de dikkate alınarak, İhale konusu işte kullanılacak tüm araçların model yılları en az 2017 ve üzeri olacaktır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

Vakumlu yol süpürme aracına (0,5-1 m³) ilişkin iddia bakımından yapılan incelemede, 29.07.2021 tarihli ve 2021/UH.II-1424 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı kapsamında aynı özelliklere sahip araç bakımından akademik bir kuruluştan görüş talep edildiği ve gelen teknik görüşte “…Vakumlu yol süpürme aracı 0,5-1 metreküp araç için değerlendirme:

Mümkün olduğunca fazla sayıda imalatçı/satıcı web sayfası incelenmiş ve benzer özellikleri sağlayabilecek bir araca ait veriler elde edilebilmiştir. Diğer araçlarda bir ya da birden fazla özellik ihale metninde verilen teknik özellikleri karşılayamamaktadır. Şikayetçi tarafından dile getirildiği üzere ihale metni ile Karcher MC 50 Aracın benzer/aynı olan özellikleri aşağıda Tablo 2’de verilmiştir.

Tablo2. İhale metni (Vakumlu yol süpürme aracı 0,5-1 metreküp) ve Karcher MC 50 aracın benzer/aynı özellikleri

Vakumlu yol süpürme aracı 0,5-1 metreküp

Karcher MC 50

Asgari 25 HP motor gücünde,

Motor 18,5 kW/ 25 HP

0,5 - 1 metreküp kapasiteli atık hazneli,

Çöp haznesi hacmi 0,5 m3 / 500 litre,

Minimum 150 litre su hazneli,

Temiz su tankı 165 litre

ön iki teker arasından vakumlu,

Şekil 1’de 2 numaralı kısım

Belden kırma manevra özellikli,

Belden Kırmalı

Dört tekerden çekişli

Sürüş (tahrik) sistemi 4X4 hidrostatik

Klima

Klima (İngilizce web sayfasında var)

Tablo3. İhale metni (Vakumlu yol süpürme aracı 0,5-1 metreküp) ve Karcher MC 130 Plus aracın benzer/aynı özellikleri

Vakumlu yol süpürme aracı 0,5-1 metreküp

Karcher MC 50

Asgari 65 HP motor gücünde,

Motor gücü 48 kW, 65 HP

1 - 1,5 metreküp kapasiteli atık hazneli

Çöp haznesi kapasitesi 1 m3

Asgari 180 litre su hazneli,

Temiz su deposu 195 L

ön iki teker arasından vakumlu,

Şekil 1’de 2 numaralı kısım

Belden kırma manevra özellikli,

Hidrostatik tip belden Kırmalı

Dört tekerden çekişli

Sürüş (tahrik) sistemi 4X4 hidrostatik

Klima

Klima (İngilizce web sayfasında var)

…

Sonuç

Yapılan incelemeler sonucunda ihalede iki araç için verilen teknik özellikler ile Karcher firması tarafından üretilen iki aracın teknik özellikleri arasında aynılık ve benzerliklerin bulunduğu, ihale metninde verilen aralık değerleri ile Karcher firması tarafından üretilen araçların teknik değerlerinin örtüştüğü görülmektedir. Bu araçları Türkiye’de ithal eden firma mevcuttur. Yukarıda firmanın web adresi verilmiştir. Mevcut ihale metninde verilen teknik özelliklerin ancak Karcher firması tarafından üretilen araçlar ile sağlanabileceği görülmektedir.

İhale metninde verilen değerlerin diğer üreticilerin teknik değerlerini sınırlı sayıda özellik için sağlandığı, çoğu özelliği sağlanamadığı tespit edilmiştir. Yapılan itirazda bahsedildiği üzere verilen teknik özelliklere sahip yerli üretim araç bulunmamaktadır. Aynı görevleri/hizmetleri yerine getirebilecek farklı özelliklerde yerli üretim araçların mevcut olduğu da tespit edilmiştir.

Mevcut araçların ikinci el olarak temin edilmesinin de oldukça zor olduğu anlaşılmaktadır. Mevcut durumda bu tür araçları kiralayan bir işletmeye web ortamında rastlanmamıştır. Satın alınması durumunda araçların temini süresi için genel olarak sipariş sonrası üretim yapıldığı ve bunun da 8-10 hafta civarında bir süreçte gerçekleşebileceği öngörülmektedir. Bazı üreticilerin web sayfalarında teslim süresi olarak 8 hafta gibi değerlere rastlanmaktadır.” hususlarının belirtildiği tespit edilmiştir.

Alıntılanan teknik görüş çerçevesinde, başvuru konusu ihalede vakumlu yol süpürme aracı (0,5-1 m³) bakımından istenilen teknik özelliklerin Karcher markasını işaret ettiği anlaşılmış ve 4734 sayılı Kanun’un 12’nci maddesine aykırı bu durum sebebiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Vakumlu yol süpürme aracına (1-1,5 m³) ilişkin iddianın ise özel uzmanlık gerektiren teknik hususlar içerdiği, bu itibarla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin altıncı fıkrası çerçevesinde ilgili kişilerin görüşüne başvurularak çözülmesi gerektiği anlaşılmış olmakla beraber, yukarıda yapılan değerlendirmeler neticesinde zaten ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varıldığından, 4734 sayılı Kanun’un temel ilkeleri ile usul ekonomisi gereğince, ihale sürecinin uzamamasını da teminen görüş istenilmeden incelemenin sonuçlandırılmasının yerinde olacağı neticesine ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.