KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/052
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 29.12.2021
Karar No : 2021/UH.I-2362
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yakup Baba İnşaat Taahhüt Gıda Temizlik Enerji Otomotiv Nakliye Ticaret Sanayi Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bayburt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/706901 İhale Kayıt Numaralı “Bayburt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Personel Çalıştırılmasına Dayalı Olmayan Araç Kiralama (Şoför Dahil-Yakıt Hariç )” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bayburt Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 02.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bayburt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Personel Çalıştırılmasına Dayalı Olmayan Araç Kiralama (Şoför Dahil-Yakıt Hariç )” ihalesine ilişkin olarak Yakup Baba İnşaat Taahhüt Gıda Temizlik Enerji Otomotiv Nakliye Ticaret Sanayi Limited Şirketi’nin 10.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.12.2021 tarih ve 59590 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2105 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdareye söz konusu ihale işinin İdari ve Teknik Şartname’ye aykırı olarak yapıldığı gerekçesiyle itirazda bulundukları, buna cevaben ilgili müdürlüğün yazmış olduğu yazıda isteklilerin teklif verilen araçların marka, tip ve modelinin Teknik Şartname’nin 9. maddesinde istenilen özelliklere göre doldurularak teklif zarfı içerisinde verileceğinin belirtildiği ancak bu durumun elektronik ortamda (e-ihale) verilmesinin imkânsız olduğu,

Teknik Şartname’ye bakıldığında “İsteklice teklif verilen araçların marka, tip ve modeli Teknik Şartname’nin 9. maddesinde istenilen özelliklere göre doldurularak teklif zarfı içerisinde verilecektir. Binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır” denildiği,

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde de “Bu ihalede teklifler elektronik ortamda (e-ihale) alındığından istekliler, tekliflerin sunulduğu aşamada EK.1. Araç Bilgi Formu'nda istenilen bilgileri (Aracın Model Yılı, Aracın Markası, Araç Kodu, Araç Kasko Bedeli (TL) Kasko Bedeli %2 Oranı (TL) ihale dokümanı kapsamında verilen Yeterlik Bilgileri Tablosu standart formunun " Diğer Belgeler" bölümünde eksiksiz bir şekilde beyan edeceklerdir” düzenlemesi yapıldığı, 48.16’ncı maddesine göre ise “Sözleşme süresi boyunca kullanılacak aracın marka ve modeline teklif mektubu eki cetvelde yer verilecek ve ihale konusu işin yapılabilmesi için İhale dokümanı kapsamında verilen araç bilgi formları firma tarafından kaşeli ve onaylı olacak şekilde sunulacaktır” denildiği,

Yukarıda özetlenen bu üç maddenin birbirlerinden farklı anlam taşıdığı ve birbirleriyle çeliştiği, İdari ve Teknik Şartname’lerin birbiriyle çelişmesi ve bu muğlaklık taşımasının usul hatası ve ihale sonucuna etki etmesi yönünden önem arz ettiği değerlendirilmesi gereken bir husus olduğu,

2)Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde belirtilen “Ödeme İle İlgili Hususlar 5- Şoförlere ödenen yol ve yemek gideri fiilen çalışılan gün üzerinden ödenecek olup, bordrosunda gösterilecektir. Ulusal bayram, hafta tatili genel tatil yıllık izin raporlu veya bunlar haricinde fiilen işe gelinmeyen günlerde yol ve yemek gideri ödenmeyecektir. İdari şartnamenin 25.3.1 C) Personelin mesaiye gelmediği (yıllık izin, resmi tatil, raporlu olduğu, fiilen çalışılmayan ) günlerde personellere yemek ve yol ücreti verilmeyecektir.” düzenlemesinin yapıldığı,

Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde her ne kadar şoförlere yıllık izin vs. günler haricinde fiilen çalışılmayan günlerde yemek ve yol ücreti verilecek denilmişse de; yine İdari Şartname 25.3.1/ C maddesinde personelin mesaiye gelmediği günlerde yıllık izin ve raporlu olunan günleri kastederek bu günlerde ilgili personele yol ve yemek ücreti verilmeyeceği şeklinde düzenlemenin yer aldığı ancak her iki düzenleme arazında aşikar zıtlıklar ve çelişkiler olduğu, bu durumun da yine sözleşmenin uygulanabilirliğini engellediği, ayrıca yanıltıcı ve her okunduğunda farklı mana ifade eden yazım ve noktalama hatalarıyla dolu bir paragraf olduğu,

3. Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde “İsteklice teklif verilen araçların marka, tip ve modeli teknik şartnamenin 2. maddesinde istenilen özelliklere göre doldurularak teklif zarfı içerisinde verilecektir. Binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın OCAK ayı (2021) itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.” düzenlemesinin yapıldığı, anılan maddede geçen ocak ayı (2021) itibarıyla ibaresinin uygulama yönünden kelime anlamının farklı yorumlandığı 2021 yılı kasım ayında yapılan ihalenin kasko beyan değerinin hangi aydan alınması gerektiğinin açık olmadığı, ilgili idarenin ocak ayı kasko beyan değerinin alınacağını beyan ettiği, ancak bu durumun günümüz ekonomik şartları dikkate alındığında ve kasko bedelleri her ay yeniden ve artarak güncellenmekte olduğundan anılan hükmün ilgili yılda ocak ayı ve devam eden aylar şeklinde algılanması gerektiğinin düşünüldüğü, aksi takdirde sözleşmenin şeffaflık ilkesine aykırı olacağı ve ülkenin güncel ekonomik şartlarına uygun düşmeyeceği gibi ihalenin yükleniciler cihetiyle de uygulanabilirliğinin fiilen imkansızlığa sokulmuş olacağı, bu durumda ilerleyen süreçte sözleşmenin tarafları arasında hukuki sorunlara sebebiyet verecek ve kamu zararına yol açacak bir husus ortaya çıkaracağı,

4. Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “Araçlarda araç takip sistemi bulunacak olup araç takip sisteminin şifresi idareye verilecek ve araçların takibi idare tarafından yapılacaktır. Söz konusu araç takip sistemi için yüklenici ayrıca bir ücret talep etmeyecektir” düzenlemesi yapıldığı,

1 araç için yaklaşık maliyetin ortalama 1.500,00 (BİNBEŞYÜZ)TL ve 6 adet araç için toplam 9.000,00 DOKUZBİN)TL olduğu, araç takip sisteminin aracın orijinalinde olmayıp ek maliyet kalemlerini teşkil ettiği, ihale şartnamesinin 25.3’üncü maddesinde akaryakıt hariç olmak üzere, kiralanan araçların bakım, onarım, lastik, yağ, yedek parça, navigasyon, araç takip-izleme cihazı, kamera, çekici hizmeti giderleri ve kaza halinde ikame araç temini ve diğer masrafları ile tüm vergi, sigorta, kasko vb. giderlerin teklif fiyata dahil olduğu,

Bu durumun İdari Şartname’nin E) bendinde “Teknik şartnamede belirtilen giderlerde maliyete dahildir.” denilip geçiştirildiği söz konusu maliyetlerin yaklaşık maliyeti etkileyecek fiyatlar olup yaklaşık maliyete yansıtılmak üzere fiyat cetvelinde ek sütun açılmasını gerektirdiği,

5. Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde “Kiralanacak araçlarda araç içi güvenlik kamerası takılı olacaktır. Ancak kayıtların gizliliği ve hizmet sunulan grubun hassasiyeti dikkate alınarak söz konusu kayıtların amacı dışında kullanılması halinde ilgili mevzuat gereği cezai yaptırım/yasal işlem uygulanacaktır” denilmekte olup;

1 araç için yaklaşık maliyetin ortalama 1.000,00 TL (BİN)TL ve 6 adet araç için toplam 6.000,00(ALTIBİN)TL olduğu, araç içi güvenlik kamerasının orijinalinde olmayıp ek maliyet kalemlerini teşkil ettiği, ihale şartnamesinin 25.3’üncü maddesinde akaryakıt hariç olmak üzere, kiralanan araçların bakım, onarım, lastik, yağ, yedek parça, navigasyon, araç takip-izleme cihazı, kamera, çekici hizmeti giderleri ve kaza halinde ikame araç temini ve diğer masrafları ile tüm vergi, sigorta, kasko vb. giderlerin teklif fiyata dahil olduğu,

Bu durumun İdare Şartname’nin E) bendinde “Teknik şartnamede belirtilen giderlerde maliyete dahildir.” denilip geçiştirildiği, söz konusu maliyetlerin yaklaşık maliyeti etkileyecek fiyatlar olup yaklaşık maliyete yansıtılmak üzere fiyat cetvelinde ek sütun açılmasını gerektirdiği,

6. Teknik Şartname’de “Kiralanacak Araçlarda aracın çalışma aksamını ilgilendiren her türlü katkı maddesi sıvı (ADB BLUE, Antifriz vb.) maddelerin masrafları yüklenici tarafından karşılanacaktır” düzenlemesinin yapıldığı,

Oysa 2018 yılından itibaren EURO 6 D sistemine geçişin dizel tüm araçlardaki emisyon seviyesinin “ EURO 6 D” seviyesinde olacağı,

EURO 6 D emisyon seviyesindeki geçiş ile birlikte dizel motorlu araçların tamamının SCR ( seçici katalik indirgeyici) emisyon azaltma sistemi ile donatılacağı,

SCR sisteminde motordan çıkan egzoz gazlarının üzerine üre çözeltisi (Adblue) göndererek zararlı NOx gazlarının çevreye salınmasını engelleyeceği, bunun bir araç özelliği olmadığı, Avrupa Birliği normlarınca zorunlu hale getirildiği ve ilgililerin tercih hakkının bulunmadığı, tüm dizel araçlarda uygulanmasının kanunen zorunlu olduğu, dolayasıyla ADB BLUE giderinin idareye ait olması gerektiği, eğer yükleniciye ait ise de araçların kaç bin km ortalama yol yapacaklarının net veya yaklaşık olarak yazılması gerektiği, bu tür giderleri Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigorta değerinin %2’lik kısmına da koyma imkanının da olmadığı, ihale şartnamesinin 25.3’üncü maddesinde akaryakıt hariç olmak üzere, kiralanan araçların bakım, onarım, lastik, yağ, yedek parça, navigasyon, araç takip-izleme cihazı, kamera, çekici hizmeti giderleri ve kaza halinde ikame araç temini ve diğer masrafları ile tüm vergi, sigorta, kasko vb. giderlerin teklif fiyata dahil olduğu,

Bu durumun İdare Şartname E) bendinde “Teknik şartnamede belirtilen giderlerde maliyete dahildir.” denilip geçiştirildiği, bu giderlerin yaklaşık maliyeti etkileyecek fiyatlar olup yaklaşık maliyete yansıtılmak üzere fiyat cetvelinde ek sütun açılmasını gerektirdiği,

7. Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” bölümünün 18’inci maddesinde “İhaleyi kazanan yüklenici firma 10.01.2022 tarihine kadar https://www.aile.gov.tr/bakanlik/hakkinda/kurumsal-kimlik adresinde yer alan bakanlığımız kurumsal kimliğine uygun olarak araçların giydirilmesi işlemini tamamlaması gerekmektedir. Araç giydirme işlemi teklif fiyata dâhildir” düzenlemesi yapıldığı,

1 araç için yaklaşık giydirme maliyetinin ortalama Doblo tipi kamyonetler için 3.000,00 (ÜÇBİN)TL ve 4 adet Doblo tipi kamyonetler için toplam 12.000,00 TL ( ONİKİBİN)TL, minibüsler için ortalama 7.000,00 TL ve 2 adet minibüs için toplam 14.000,00 (ONDÖRTBİN)TL olduğu,

İdarece cevaben Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağının belirtildiği, bu tür giderlerin %2’ lik kısma koyma imkânının da bulunmadığı, ihale şartnamesinin 25.3’üncü maddesinde “Teknik Şartnamede belirtilen giderlerde maliyete dahildir.” denilip durumun geçiştirildiği "Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri dışındaki tüm ihalelerde, gider kalemleri, ihale konusu işin özelliğine uygun olarak ilgili mevzuatına, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliği ile Kurumun diğer düzenleyici işlemlerine aykırı olmamak kaydıyla idare tarafından belirlenerek buraya yazılacaktır." düzenlemesi yer almaktadır.

Mevzuatta yer alan “Teknik Şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.” hükmüne göre ilgili idarelerin maliyet belirleyip ihaleye çıkması gerektiği, söz konusu bu ihale işinde idarenin kendilerince belirtilen maliyet kalemlerinden hiçbirini dikkate almamış olduğu, bu son maddede belirttikleri hususun da yaklaşık maliyeti etkileyecek maliyetleri içermesinde yaklaşık maliyete yansıtılmak üzere fiyat cetvelinde ek sütun açılmasını gerektirdiği,

8. a-İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde "Sözleşmenin Uygulanması ve Çalışma Esasları" başlıklı bölümünün 7 inci maddesinde "Kira sözleşmesinin devamı müddetince araç sürücülerinin yasal mevzuat çerçevesinde yıllık izinli, istirahatli olmaları veya herhangi bir nedenle işe gelmemeleri halinde yüklenici hizmetin aksamaması için başka bir sürücü temin etmek zorundadır. Aksi takdirde Sözleşme ve İdari Şartnamedeki ceza ile ilgili madde hükümleri uygulanır." düzenlemesi ile “Diğer Hususlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “14- İş kanununa göre şoförlere yıllık izinleri periyodik olarak kullandırılacaktır” düzenlemesinin yer aldığı,

b-Kendilerince yukarıda açıklanan ve İdari Şartname’nin 25.3.1 E) maddesinde Teknik Şartnamede belirtilen ve maliyete dahil giderler de hesap edilerek olması gerektiği gibi fiyat teklifi verildiği, zikredilen Şartnamedeki ibareden dolayı teklif verirken sürücülerin yıllık izinde olduğu zaman yerine başka sürücü verilecek gibi hesap yapıldığı, ancak diğer firmaların bu bahsedilen hususları dikkate almadan fiyat teklifinde bulunduğu ve ihalenin de onlar üzerinde kaldığı, halbuki bu durumun bahsedildiği üzere hem Kanun, yönetmelik ve Şartnameye aykırı olduğu gibi ilerde yaşanması kesin durumlarda ilgili idarede sorun yaşanmasına ve akabinde kamu zararı oluşmasına sebebiyet vereceği,

Söz konusu düzenlemelerde çeşitli sebeplerle izne ayrılan sürücünün yerine yüklenici tarafından aynı nitelikte personel temin edilmesinin istenildiği, ancak izinde olan personel yerine çalıştırılacak personelin ücreti hakkında bir düzenleme yapılmadığı,

4857 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izne hak kazanan işçilerin izin haklarının kullandırıldığı durumlarda izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanmasının talep edilmesinin izin kullanan işçilerin yerine getirilecek işçiler için ayrıca ücret ödenmesi mecburiyetini beraberinde getirdiği, ancak izne hak kazanan işçi sayısı ve bu işçilerin kullanabileceği izin günleri sayısının 14 ve 20 olacağı hususunda bir açıklık olmadığı, bu durumun da ihaleye sağlıklı teklif verilmesine engel teşkil ettiği

Kendilerince şoförlerin 20 gün izin kullanacak şekilde hesap yapılarak işçi ücretinin belirlendiği, eğer yıllık izinde olacak şoförlere ilişkin hesap yapmayarak teklif verilmesi halinde tekliflerinin, ihale üzerinde bırakılan firmadan daha düşük olacağı, bir firmanın yıllık izindekilerin hesaba katıp, diğer firmanın katmaması halinde bu durumun ihaleye sağlıklı teklif verilmesine engel teşkil edecek bir durum yaratacağı, ayrıca ihale edilen firmanın ihalelerde olması gereken şeffaflık ilkesi açısından izne ayrılanın yerine gelecek şoförün maaşını ve kanuni kesintilerini sgk, vergi damga vergisi vb. hangi kaynak ve hangi şekilde ödeyeceğini göstermeden teklif verdiği,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sürücüyü hesaplarken yıllık izinde olacak sürücülerin yerine gelecek şoför için bir maliyet koymadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve yine minibüs için idarenin yaklaşık maliyetinin üzerinde bir fiyat teklifinde bulunduğu, söz konusu isteklinin teklifinin aşırı düşük yönünden değerlendirilmesi gerektiği,

9. Bahse konu Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A-10 maddesinde açık şekilde elektronik ihalede izlenecek yol belirtilmesine Teknik Şartname’de isteklice teklif verilen araçların marka, tip ve modeli Teknik Şartname’nin 2. maddesinde istenilen özelliklere göre doldurularak teklif zarfı içerisinde verileceği şeklindeki düzenlemeye rağmen idarece en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahiplerinden “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması Talebine İlişkin Bildirim” belgelerinin talep edilmeden kesinleşen ihale kararının verildiği,

10. Teknik Şartname’nin 7/3’üncü maddesinde “Yüklenici, sürücü değiştirmelerini idarenin onayını alarak yapacaktır.” düzenlemesinin,

Yine Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “Acil durumlar nedeniyle, araç ve şoförün mesai saatleri dışında göreve çağırılması veya mesainin uzaması halinde şoför, aracı ile ivedilikle görevine gelecek, yapmış olduğu fazla çalışma saatleri idarenin uygun göreceği tarih ve saat aralıklarında izin olarak kullanılabilecektir.” düzenlemesinin yapıldığı,

İhale dokümanında mevzuata aykırı şekilde işe alınacak veya işten çıkarılacak personelin idarece belirleneceğine yönelik olarak yapılan söz konusu düzenlemelerin ihale sonucuna etki edeceği ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

11. Teknik Şartname’nin 66’ncı maddesinde “Aşağıdaki süreler işçinin günlük çalışma sürelerinden sayılır. c) İşçinin işinde ve her an iş görmeye hazır bir halde bulunmakla beraber çalıştırılmaksızın ve çıkacak işi bekleyerek boş geçirdiği süreler” denildiği, buna göre şoföre acil durum veya icap çizelgesi yapıldığı zaman otomatik olarak ertesi gün izinli sayılacağı, çünkü bir şoförün cumartesi ve pazar günü tam gün görevli olduğu zaman şoförün kaç gün izin kullanacağının ilgili kurum tarafından açık ve net yazılmamış olduğu ve yine örneğin pazartesi günü görevli olan bir şoförün kanun gereği salı günü izinli olacağı veya ücretinin ödeneceği iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1,2,3,4,5,6,7,8-a,10 ve 11'inci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,

Adı geçen Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,

İlgili Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “…(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur…” açıklaması

Anılan Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik olduğu anlaşılan söz konusu iddia konularıyla ilgili olarak idareye 10.12.2021 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Öte yandan başvuru sahibi tarafından 25.11.2021 tarihinde doküman indirildikten sonra 26.11.2021 tarihinde de dokümana yönelik olarak idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece 29.11.2021 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile cevap verildiği, söz konusu cevap yazısı üzerine cevap yazısının tebliğini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı aynı hususları içeren başvurunun 10.12.2021 tarihinde idareye tekrar yapıldığı, akabinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunun 17.12.2021 tarihinde yapıldığı görülmüştür.

Yukarıda belirtilen iddiaların ihale dokümanına yönelik olduğu ve ihale dokümanına yönelik başvuruların ihale veya son başvuru tarihinden üç işgünü öncesine kadar yapılmasının zorunlu olduğu dikkate alındığında ihale tarihinin 02.12.2021 olduğu ve idareye şikâyet başvurusunun 10.12.2021 tarihinde yapıldığı, ayrıca idareye yapılan 26.11.2021 tarihindeki şikayet başvurusuna karşılık idarece verilen 29.11.2021 tarihli cevap yazısının tebliğini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı, başvurunun bu süre geçtikten sonra 17.12.2021 tarihinde yapıldığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin 10.12.2021 tarihli şikâyet başvurusunun idareye, 26.11.2021 tarihli itirazen şikayet başvurusunun da Kuruma süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, yukarıda belirtilen iddialar yönüyle başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

İlaveten itirazen şikayet başvurusunun 2’nci ve 5’inci maddelerinde yer verilen iddia konularına 26.11.2021 tarihli ve 10.12.2021 tarihli idareye şikayet başvurularında yer verilmediği görülmüştür.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda şikayet yoluna başvurulmadan itirazen şikayet yoluna başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikayet başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.

Bu çerçevede şikayet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin 2 ve 5’inci iddialarının şekil yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 8-b iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “..78.25. İhale dokümanında günlük olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde bulunması gerektiğine ilişkin düzenleme yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izne hak kazanan işçilerin izin hakları idarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak ve izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmeyecektir. İdarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu hususu dikkate alarak belirlemeleri gerekmektedir. Ayrıca idareler ve yükleniciler, işçilerin yıllık ücretli izin haklarını kullanmasına ilişkin olarak 4857 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinde öngörülen yükümlülüklere uymak zorundadır…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.1’inci maddesinde “A) Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak görev yapacak olan;

Pick-up tipi araç sürücülerine yürürlükteki Brüt asgari ücretin %15 fazlası işçilik maliyeti; 15,5 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri teklif fiyata dahil edilecektir.

Minibüs tipi araç sürücülerine yürürlükteki Brüt asgari ücret işçilik maliyeti; 15,5 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri teklif fiyata dahil edilecektir.

İhale kapsamındaki Bayburt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünde pick-up tipi araçlarda çalışan 4 şoföre aylık 22 gün üzerinden günlük 15,00 TL brüt yemek ücreti, günlük 7,75 TL brüt yol ücreti nakdi olarak ödenecek olup bordroda gösterilecektir.

İhale kapsamındaki Bayburt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünde minibüs tipi araçlarda çalışan 2 şoföre aylık 26 gün üzerinden günlük 15,00 TL brüt yemek ücreti, günlük 7,75 TL brüt yol ücreti nakdi olarak ödenecek olup bordroda gösterilecektir.

B) Akaryakıt hariç olmak üzere, kiralanan araçların bakım, onarım, lastik, yağ, yedek parça, navigasyon, araç takip-izleme cihazı, kamera, çekici hizmeti giderleri ve kaza halinde ikame araç temini ve diğer masrafları ile tüm vergi, sigorta, kasko vb. teklif fiyata dahildir.

C) Personelin mesaiye gelmediği (yıllık izin, resmi tatil, raporlu olduğu, fiilen çalışılmayan ) günlerde personellere yemek ve yol ücreti verilmeyecektir.

D) Firma tarafından verilecek olan kesin teminatın geçerlilik süresi 30/04/2023 tarihine kadar olacaktır.

E) Teknik şartnamede belirtilen giderlerde maliyete dahildir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde hazırlanmıştır.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

İşçi Ücreti (Yol 7,75 TL + Yemek 15,00 TL)(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)

Ay

4

12

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

( 1. Araç ) 4+1 Pick-up Araç Kiralama Bedeli

ay

12

2

( 2. Araç ) 4+1 Pick-up Araç Kiralama Bedeli

ay

12

3

( 3. Araç ) 4+1 Pick-up Araç Kiralama Bedeli

ay

12

4

( 4. Araç ) 4+1 Pick-up Araç Kiralama Bedeli

ay

12

5

( 5. Araç ) Sürücü Dahil Araç Kiralama Minibüs 14 +1 (Brüt asgari ücret) (Yol 7,75 TL + Yemek 15,00 TL)

ay

12

6

( 6. Araç ) Sürücü Dahil Araç Kiralama Minibüs 14 +1 (Brüt asgari ücret) (Yol 7,75 TL + Yemek 15,00 TL)

ay

12

7

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Brüt asgari ücretin %15 fazlası)

gün

15,5

8

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Brüt asgari ücret)

gün

15,5

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Ayrıca Teknik Şartname’nin “Kiralanacak araçlarla ilgili hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde 2 adet minibüs ve 4 adet pick-up aracın talep edildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Taner Yıldırım tarafından idarece düzenlenen ve ihale bilgilerini içeren Standart Form KİK15.5B/EKAP.H nolu birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin sunulduğu görülmüştür.

Yukarıda belirtilen Tebliğ maddesi uyarınca 4857 sayılı Kanunun 55’inci maddesi uyarınca izne hak kazanan işçilerin izin haklarının idarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacağı ve izin kullanan işçilerin fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceği dikkate alındığında, izin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanmasının talep edilmeyeceği ve idarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu hususu dikkate alarak belirlemelerinin gerektiği açıklanmıştır.

Dolayısıyla ihaleye teklif verecek isteklilerin de söz konusu husus ile ilgili olarak idarece belirlemesi yapılan işçi sayısı üzerinden işçilik maliyeti hesaplayacağı ve ayrıca yine idarece doküman kapsamında yapılan düzenlemeler ve birim fiyat teklif cetveli doğrultusunda minibüs maliyetini belirleyeceği hususlarından hareketle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde idarenin dokümanda düzenlemiş olduğu belirlemelere uygun şekilde teklifte bulunulduğu anlaşılmış olup, idarece yapılan işlemlerde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan ihalede hesaplanan sınır değerin 638.912,00 TL olduğu, başvuru sahibinin teklif fiyatının 761.804,00 TL olduğu ve bu itibarla da sınır değerin üzerinde fiyat teklifinde bulunduğu anlaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 9'ncu iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “ (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

..

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: İsteklilerin, teklif ettikleri 4+1 Pick-up cinsi araçlara ilişkin, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan Kasko Değer Listesinde bulunduğu şekilde (harcama talimatının verildiği yılın (2021 yılı) ocak ayı itibariyle uygulanan), araçların model yılı, marka, tip, kod ve kasko bedel bilgilerinin yer aldığı ihale dokümanı ekinde verilen EK.1. Araç Bilgi Formu'nu teklifleri ile birlikte sunmaları zorunludur.

İsteklilerce 4+1 Pick-up cinsi araçlara ilişkin olarak teklif edilen şoför dahil toplam aylık kiralama bedellerinin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6 ncı maddesinde yer alan aylık kiralama bedeli hesabı doğrultusunda hesaplanacak kiralama bedelinin üzerinde olması halinde söz konusu isteklilerin teklifleri reddedilecektir.
AÇIKLAMA:
Bu ihalede teklifler elektronik ortamda (e-ihale) alındığından istekliler, tekliflerin sunulduğu aşamada EK.1. Araç Bilgi Formu'nda istenilen bilgileri (Aracın Model Yılı, Aracın Markası, Araç Kodu, Araç Kasko Bedeli (TL) Kasko Bedeli %2 Oranı (TL) ihale dokümanı kapsamında verilen Yeterlik Bilgileri Tablosu standart formunun " Diğer Belgeler" bölümünde eksiksiz bir şekilde beyan edeceklerdir.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Ayrıca İdari Şartname’nin yukarıda belirtilen düzenlemesine Teknik Şartname’nin “Hizmette Kullanılacak Taşıtlara Ait İlgili Hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinin 9’uncu bendinde de “İsteklice teklif verilen araçların marka, tip ve modeli Teknik Şartname’nin 2. Maddesinde istenilen özelliklere göre doldurularak teklif zarfı içinde verilecektir. Binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up taşıtların aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil)taşıtın Türkiye Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı (2021) itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır” şeklinde yer verilmiştir.

İdarece ihale üzerinde bırakılan Taner Yıldırım’a gönderilen 02.12.2021 tarihli, 3 sayılı ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “..2021/706901 ihale kayıt numaralı ihalede beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeleri sunmanıza gerek duyulmamıştır.” şeklinde ifadeye yer verilmiş ve söz konusu istekli tarafından beyan edilen belgelerin sunulmasına ilişkin bir talepte bulunulmadığı dolayısıyla yapılan beyanların yeterli görüldüğü anlaşılmıştır.

Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun idarece öngörülen “Diğer belgeler” sütununda “Belge adı ve Açıklaması” satırından birincisinde “Bayburt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü (Araçlar için bilgi formu) sıra no: 1,2,3,4 aracın Model Yılı: 4 araç için 2018, aracın markası: Tofaş-Fiat marka, Kod 4 araç için :1001071 Araç kasko bedeli: 134.483,00 TL kasko bedeli %2 oranı 2.689,66 TL, isteklice (sürücü hariç) teklif edilen aylık bedel 2.689,00 TL, “ beyanının bulunduğu görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin elektronik ortamda gerçekleştirildiği, e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği‘nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun eklerinden biri olan yeterlik bilgileri tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağı, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,

Dolayısıyla, fiziki ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve ihaleye ilişkin İdari Şartname uyarınca idarece yapılacak teklif değerlendirmesinin istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler üzerinden ilgisine göre internet ortamında teyit edilen ilgisine göre de beyan edilen bilgiler esas alınarak gerçekleştirilmesinin zorunlu olduğu, elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri tablosundaki beyanların fiziki ortamdaki ihalelerde belge sunmak ile eşdeğer nitelikte olduğu,

Buradan hareketle de başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin 9’uncu bendinde bahsi geçen ve idarece İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen Araç Bilgi Formu'nu teklifleri ile birlikte sunmalarının zorunlu tutulduğu anlaşılmış olup, yukarıda belirtilen mevzuata açıklamaları doğrultusunda söz konusu belgenin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilen bir belge olmaması nedeniyle idarece ihale üzerinde bırakılan ve ikinci en avantajlı teklif sahibi istekliden fiziki ortamda istenilmesi gerekmekle birlikte,

Aynı maddenin açıklama kısmında tekliflerin elektronik ortamda (e-ihale) alınması sebebiyle isteklilerin, tekliflerin sunulduğu aşamada EK.1. Araç Bilgi Formu'nda istenilen bilgileri (4+1 Pick-up cinsi araçlara ilişkin, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan Kasko Değer Listesinde bulunduğu şekilde (harcama talimatının verildiği yılın (2021 yılı) ocak ayı itibariyle uygulanan), araçların model yılı, marka, tip, kod ve kasko bedelleri) Yeterlik Bilgileri Tablosu standart formunun " Diğer Belgeler" bölümünde eksiksiz bir şekilde beyan edeceği yönündeki hususa binaen ihale üzerinde bırakılan isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosunda “diğer belgeler” sütununda doküman düzenlemelerine uygun olarak araçların model yılı, marka, tip, kod ve kasko bedel bilgilerine ilişkin beyana yer yerildiğinden ve bu bilgiler ışığında teklifinin değerlendirmesine engel bir durum olmadığından idarece yapılan işlemlerde bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.