KİK Kararı: 2021/UH.I-2280 (15 Aralık 2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/050
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 15.12.2021
Karar No : 2021/UH.I-2280
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Paşa Haberleşme Posta Hizmetleri İletişim İnş. Veri Hazırlama Tem. Sağ. Oto Tur. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/609192 İhale Kayıt Numaralı “2022 Yılı İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların Malzeme Dahil Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 09.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022 Yılı İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların Malzeme Dahil Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Paşa Haberleşme Posta Hizmetleri İletişim İnş. Veri Hazırlama Tem. Sağ. Oto Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin 03.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.11.2021 tarih ve 53418 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1896 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Malzeme Dâhil Mamul Yemek Hazırlama Dağıtım ve Servisi İşi’ne Ait Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 13’üncü maddesine göre yemek numunelerinin mikrobiyolojik analiz masraflarının yüklenici tarafından karşılanacağı ancak numunelere ilişkin olarak hangi analizlerin yaptırılacağı hususunda ihale dokümanında bir düzenleme yapılmamıştır. T.C. Gıda Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüğü’ne ait https: // gidalab. tarimorman. gov. Tr /ankara/ Menu/35/Analiz- Listesi ve Ucretler internet adresinden de ulaşılabilen 2021 Yılı Analiz Listesi ve ücretleri incelendiğinde, 5 ila 7’nci sayfalar aralığında “Mikrobiyolojik Analizler Laboratuvarı Analiz Listesi ve 2021 Yılı Analiz Ücretleri” başlıklı listede 45 farklı Analizin bulunduğu, her bir analiz ücretinin de birbirinden farklı olduğu,

İhale dokümanında alınan yemek numunelerine ilişkin hangi mikrobiyolojik analizlerin yapılacağının belirtilmemiş olması, analiz çeşit sayısının çokluğu ve analiz ücretlerinin yüksek olması göz önüne alındığında sağlıklı bir şekilde toplam maliyet hesaplaması yapılarak fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği, Yukarıda belirtilen 45 analiz çeşidinin hepsinin birden yaptırılması durumunda ortaya çıkacak analiz maliyeti ile 45 analiz çeşidi arasından seçilerek yaptırılması istenebilecek olan analiz maliyetleri arasında çok ciddi farklar bulunduğundan fiyat teklifinin hazırlanmasında tereddüde yol açtığından ihalenin iptalinin gerektiği,

2. Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Genel hükümler” başlıklı maddesinin 18’nci ve 19’uncu maddesinde yer verilen düzenlemeye göre Laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı olarak idarece fesih edileceğinin anlaşıldığı,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve Tip Sözleşme uyarınca sözleşmenin feshini gerektiren hallerin Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddesinde belirtilmesi gerektiği, ancak Sözleşme Tasarısı incelendiğinde, sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık halinin “gıda zehirlenmesi” olduğu, bu nedenle İdarece Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesinde yukarıda yer verilen düzenleme tip sözleşmeye ve mevzuata aykırı olduğu, sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık hallerinin sözleşme tasarısının ilgili maddesine yazılması gerektiği, bu nedenle ihalenin iptali gerektiği,

3. Kula Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartnamesi’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “…Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık, bıçak, pet şişe sular (500 ml’lik) kapalı su servis edilecektir.

Öğünlerin yanında verilecek kola, ayran, gazoz vs. gibi içecekler ayrı bir kap olarak sayılmayacaktır…” düzenlemesinden kola, ayran, gazoz vs. gibi içecekler ayrı bir kap olarak sayılmayacağının anlaşıldığı,

Anılan Şartname’nin “Öğle ve Akşam Yemeği” başlıklı 3’üncü maddesinde “Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir…” düzenlemesinden ise öğle ve akşam yemeklerinin 4 kap/çeşit olarak verileceği anlaşıldığı,

Anılan Şartnamenin 6-8 sayfaları aralığında İki Haftalık Örnek Yemek Menüsüne yer verildiği, Öğle yemeği örnek menüsünün 1. gün 8. Gün menülerinin içecek (ayran) dahil 4 çeşit/kap olarak düzenlendiği, yukarıda yer verilen teknik şartname düzenlemesinde içeceklerin ayrı bir kap olarak sayılmayacağı belirtilmediğinden, anılan günlerdeki örnek menülerin 3 çeşit/kap olarak değerlendirilmesi gerektiği, bu durumda öğle ve akşam yemeklerinin 3 çeşit/kap olarak mı verileceği yoksa 4 çeşit/kap olarak mı verileceği hususunda ihale dokümanı düzenlemeleri arasında bir çelişki meydana geldiği ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiğinden ihalenin iptali gerektiği,

4. İhale dokümanı ekinde yer alan Kula Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartnamesi’nin 2’nci sayfasında “Ara Öğün” başlıklı tabloda yer alan “Kuruyemiş Çeşitleri” ürününün gramaj miktarı ile Teknik Şartnamesi’nin 4’ncü sayfasında yer alan “Cezerye” ürününün içeriği ve gramaj miktarının Gıda Rasyonunda bulunmadığı, bu durumunda sözleşmenin uygulanması aşamasında İdarece kuruyemiş çeşitlerinin ve cezerye verilmesinin istenilmesi durumunda kişi başı ne kadar miktarda kuruyemiş veya cezerye ürünü verileceği bilinemediğinden, bu belirsizlik sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği,

5. Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 7 sıra nolu aykırılık hali düzenlemesinin, gıda zehirlenmesinin

tekerrürünün, aynı zaman diliminde ve aynı yemekhaneden ortak gıdanın tüketilmesinden mi kaynaklanacağı hususunda belirsizlik olduğu söz konusu aykırılığın tekil nitelilkte bir vaka olarak mı anlaşılması gerektiği hususunda netlik olmadığı, nitekim ortak, gıdanın tüketilmesini takiben iki veya daha fazla kişide aynı zaman ye yerde, benzer semptomların görülmesiyle, ortaya çıkan hastalık durumunun “gıda kaynaklı salgın olarak nitelendirilebileceği hususları bir arada değerlendirildiğinde söz konusu düzenlemede belirsizlik ve tutarsızlık olduğundan anılan düzenlemenin tip sözleşmeye aykırı olduğu,

6. İhale Dokümanı eklerinde bulunan İdare Şartname’nin “Madde 25 - Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde işçilerle ilgili bir yılda yapılacak mesai saatleri ve brüt yol ücretler/belirtildiği, ancak işçilerin alacak aylık brüt ücretleri belirtilmediği, bu belirsizlik eşit koşullar altında sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiğinden ihalenin iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” açıklaması,

Anılan Şartname’nin “Malzeme, tesis ve işçilik kalitesi” başlıklı 17’nci maddesinde “Bütün malzemeler, tesisler ve işçilik; (a) Sözleşmede ve eklerinde belirtilen tip ve türlerde ve kontrol teşkilatının talimatlarına uygun olacak,

(b) İmalat, üretim veya hazırlanma yerinde, işyerinde ya da sözleşmede öngörülen başka herhangi bir yerde kontrol teşkilatının talep edeceği zamanlarda denetim ve testlere tabi tutulacaktır.

Yüklenici, malzemeleri veya tesisleri incelemek, ölçmek ve test etmek için gereken her türlü desteği, işçiliği, elektriği, yakıtı, cihazları ve aletleri temin edecek ve işte kullanılmadan önce bütün malzeme numunelerini, kontrol teşkilatı tarafından seçilecek ve gerekli görülecek testlerin yapılması amacıyla idareye sunacaktır.

Bütün numuneler, yüklenici tarafından sözleşme ile temin ve ibraz edilmeleri açıkça öngörüldüğü takdirde masrafları yükleniciye ait olmak üzere temin edilecektir.” açıklaması,

Aynı Şartname’nin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı maddesinde “Sözleşmeye bağlanan her türlü iş, idare tarafından görevlendirilen kontrol teşkilatının denetimi altında, yüklenici tarafından yönetilir ve gerçekleştirilir. Yüklenici, bütün işleri kontrol teşkilatının sözleşme ve eklerindeki hükümlere aykırı olmamak şartı ile vereceği talimata göre yapmak zorundadır.

…

Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde deneyler yapabilir ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderleri sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerin işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi sağlamak zorundadır. Kontrol teşkilatının kabul ettiği malzemeden mümkün olanların örnekleri idarece mühürlenerek işin sonuna kadar saklanır…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2022 Yılı İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların Malzeme Dahil Mamul Yemek Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların 6 Kısımın toplamı 792.480 adet kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün ve diyetli grupların öğünlerinden oluşmaktadır. Ayrıntılı bilgiye EKAP ta ihale dokümanı içinden ulaşılabilir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Gördes Huzurevi Müdürlüğü, Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü, Kula Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon Ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Soma Bakım Rehabilitasyon Ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Kadın Konukevi Müdürlüğü, Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü” düzenlemesi,

Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Malzeme Dâhil Mamul Yemek Hazırlama Dağıtım ve Servisi İşi’ne Ait Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde “Numune alma ve numune tutma işlemleri yürürlükte bulunan Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanunun esasları dâhilinde yapılacaktır.

Yüklenici firma, yemeğin pişirilip hazırlanması, servisi ve servis sonrası hizmetlerde hijyenik şartlara uyacaktır. Yüklenici firma, günlük yemek çeşitlerinin tümünden steril-tek kullanımlık kaplara/poşetlere numuneler alacak ve bu numuneler 72 saat süreyle idare mutfağı bünyesinde buzdolabı bölümünde dondurulmadan saklanacaktır.

Numune miktarı 300 gramdan aşağı olmayacaktır.

Yüklenici firma, Kuruluşta yaşanabilecek herhangi bir olası besin zehirlenmesi, ishal vb. vakalarda idarenin belirleyeceği öğünlerden tüm kapları (4 Kap) olacak şekilde numuneleri alarak mikrobiyolojik analizini ilde bulunan T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Laboratuvarlarına veya Bakanlık tarafından onay verilen diğer laboratuvarlara götürerek analizini yaptırmak ve Kuruluşa sonucunu vermek zorundadır.” düzenlemesi

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

Bu ihaledeki kısım sayısı 6 dır. İhale kısımlarına ilişkin koşullar aşağıda yer alan maddelerde düzenlemiştir.

İsteklilerin teklifleri 6 kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. İstekliler tanımlanan kısımlar dahilinde her bir iş kısmının biri veya daha fazlası ya da tamamı için teklif sunabilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet İşleri Genel Şartnamesi açıklamalarına göre, yüklenici tarafından işlerin gereken özen ve ihtimam gösterilmek suretiyle planlanacağı, sözleşmede öngörüldüğü şekilde yürütüleceği, tamamlanacağı ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderileceği, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testlerin yaptırılacağı ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edileceği, ayrıca ihale konusu iş kapsamında istenilen malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığının denetimi için kontrol teşkilatının istediği şekilde deneylerin yapılabileceği ve ister işyerinde ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderlerinin sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanacağı,

Malzeme, tesis ve işçilik kalitesinin sağlanması amacıyla da, bütün malzemeler, tesisler ve işçilik, imalat, üretim veya hazırlanma yerinde, işyerinde ya da sözleşmede öngörülen başka herhangi bir yerde kontrol teşkilatının talep edeceği zamanlarda denetim ve testlere tabi tutulacağı, yüklenicinin, malzemeleri veya tesisleri incelemek, ölçmek ve test etmek için gereken her türlü desteği, işçiliği, elektriği, yakıtı, cihazları ve aletleri temin edeceği ve işte kullanılmadan önce bütün malzeme numunelerini, kontrol teşkilatı tarafından seçilecek ve gerekli görülecek testlerin yapılması amacıyla idareye sunacağı da anlaşılmıştır.

Öte yandan, anılan Şartname düzenlemesi gereği, yüklenici firmanın herhangi bir olası besin zehirlenmesi, ishal vb. vakalarda idarenin belirleyeceği öğünlerden tüm kaplardan (4 Kap) olacak şekilde numuneleri alarak mikrobiyolojik analizini ilde bulunan T.C. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Laboratuvarlarına veya Bakanlık tarafından onay verilen diğer laboratuvarlara götürerek analizini yaptırmak ve kuruluşa sonucunu vermek zorunda olduğu, söz konusu hususların kamu ihale mevzuatı uyarınca kontrol teşkilatına tanınan yetki sınırları içerisinde olduğu, öte yandan söz konusu analizlerin besin zehirlenmesi, ishal vakalarının gerçekleşmesi durumunda yaptırılacağı, dolayısıyla olası bir duruma ilişkin olmasından ötürü doküman kapsamında numune analizi sayısının açıkça düzenlenmesinin beklenemeyeceği, ayrıca hangi durumlarda numune analizinin istenileceğinin açıkça düzenlenmiş olması sebebiyle analizin türünün ve teklif fiyatına dahil edilecek gider kaleminin yemek hizmetleri alanında faaliyet gösteren basiretli bir tacir olan istekli olabilecekler tarafından öngörülerek tekliflerin hazırlanabileceği, açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,

Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” hükmü,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin Binde 1,00'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. Yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda, ceza, sözleşmenin süresinde tamamlanmayan kısmına tekabül eden bedel üzerinden kesilecektir.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Sıra No

Aykırılık Hali

İhtar Yapılacaktır/İhtar Yapılmayacaktır26.2

Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı26.3

1

Son kullanma tarihi geçmiş Gıda maddelerinin kullanıldığının tespit edilmesi durumunda

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

2

Kanunda belirtilen mücbir sebepler hariç olmak üzere, bir veya birden fazla İşçiye ait aylık maaş ücretlerinin Sözleşmede belirtilen süre içerisinde ödenmediğinin tespiti halinde, (söz konusu aksaklık veya aksaklıkların ait olduğu ay için tek bir işlem yapılacaktır.)

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

3

Hijyen Eğitimi Verilmemesi ve Personelin Hijyen Kurallarına Uymamasının Tespiti

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

4

Eksik Malzeme Kullanıldığının Tespiti Halinde

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

5

Eksik İşçi Çalıştırılması

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

6

Teknik Şartnamenin Dağıtım, Depolama, Malzeme Miktarları Başlıklı Bölümlerinde Belirtilen Kurallara Uyulmaması

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

7

Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, herhangi bir ana veya ara öğünde yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya birden fazla kişide ölüm hariç gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda, (zehirlenme vakasının tespit edildiği her ana veya ara öğün için tek bir işlem yapılacaktır.)

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

8

Yüklenicinin Şartnamelerden ve Sözleşmeden Doğan Hükümleri Yerine Getirmemesi

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya birden fazla kişide gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi ve söz konusu gıda zehirlenmesine bağlı olarak bir veya birden fazla kişinin hayati faaliyetinin kesin olarak sona ermesi durumunda…” düzenlemesi,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Genel hükümler” başlıklı maddesinde “…18. Muayene komisyon üyelerince gerekli görülen mikrobiyolojik, toksikolojik ve kimyasal analizler ve analiz için gerekli personel, alet, cihaz ve masraflar satıcı firmaya ait olacaktır. Ürünlerin mikrobiyolojik ve kimyasal analizleri ilde bulunan T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Laboratuvarlarına veya Bakanlık tarafından onay verilen diğer laboratuvarlara firma tarafından yaptırılmalıdır ve analiz sonuçları Kuruluşa teslim edilmelidir. Bu analizler sonucunda gıdanın yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği”ne uygun olmadığının tespiti halinde doğabilecek zarar ve ziyandan yüklenici sorumlu olacaktır.

19. Laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşme tek taraflı olarak idarece fesh edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemesinde analiz için gerekli personel, alet, cihaz ve masrafların satıcı firmaya ait olacağı, ve laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı olarak idarece fesh edileceği düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde ise tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedileceği düzenlenmiş olup,

Anılan tablonun 4’üncü satırında “Eksik Malzeme Kullanıldığının Tespiti Halinde” , 6’ncı satırında “Teknik Şartnamenin Dağıtım, Depolama, Malzeme Miktarları Başlıklı Bölümlerinde Belirtilen Kurallara Uyulmaması” ve 8’inci satırında ise “Yüklenicinin Şartnamelerden ve Sözleşmeden Doğan Hükümleri Yerine Getirmemesi” durumunda idarece sözleşmenin feshedileceği düzenlenmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikayet dilekçesinde Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemeye Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yer verilmediği ifade edilmiş olduğu, ancak Anılan Tasarı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer verilen aykırılık hallerine ilişkin tablonun 4, 6 ve 8’inci satırlarında ifade edilen düzenlemenin iddia konusu Teknik Şartname düzenlemesinde yer alan analiz için gerekli personel, alet, cihaz ve masrafların satıcı firmaya ait olacağı ve laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı olarak idarece fesh edileceği düzenlemesini kapsayıcı nitelikte bir düzenleme olduğu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesi hükümleri göz önüne alındığında idarece Teknik Şartname’de yer verilen iddia konusu düzenlemenin Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeler dahlinde bulunduğu değerlendirildiğinden söz konusu iddianın yerinde olmadığına karar verilmiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kula Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartnamesi’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları:

Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğün (gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.

ÖĞÜN ADI

BİRİM

ADET

1

Kahvaltı

Öğün

44.280

2

Öğle Yemeği

Öğün

55.800

3

Ara Öğün

Öğün

39.600

4

Akşam Yemeği

Öğün

48.600

5

Özel Gün Menüsü

Öğün

1.980

GENEL TOPLAM

190.260

BİRİNCİ KAP YEMEKLER

İKİNCİ

KAP YEMEKLER

ÜÇÜNCÜ

KAP YEMEKLER

ET YEMEKLERİ

ETLİ SEBZE YEMEKLERİ

Çoban Kavurma

Yumurtalı Ispanak

Kırmızı Mercimek Çorba

Meyve Çeşitleri

Et Döner

Etli Taze Fasulye

Ezogelin Çorba

Yoğurt

Bahçıvan Kebap

Kıymalı Yumurta

Düğün Çorbası

Cacık

Tas Kebabı

Mantarlı Et Sote

Yayla Çorba

Sütlaç

Orman Kebabı

Kıymalı Pırasa

Domates (Şafak) Çorbası

Muhallebi

Haşlama Et

Kıymalı Patates

Sebze Çorba (Kış)

Şekerpare

Patlıcan Kebabı

Yaz Türlüsü

Terbiyeli Şehriye Çorbası

Baklava

Tavuk Yahni

Domates Tava

Peynirli Su Böreği

Fasulye Piyazı

Fırında Koyun

Kıymalı Ispanak

Kıymalı Yufka Böreği

Mercimek Piyazı

Terbiyeli Köfte

Etli Biber Dolması

Peynirli Milföy Börek

Kabak Tatlısı

Bulgurlu Sebzeli Köfte

Kıymalı Bezelye

Talaş Böreği

Kadayıf

İzmir Köfte

Karnıyarık

Peynirli Tepsi Böreği

Çoban Salata

Dalyan Köfte

Patlıcan Musakka

Ispanaklı Yufka Böreği

Havuç Salata

Çiftlik Köfte

Kereviz Dolması

Karnabahar Graten

Marul Salata

Tavuk Pirzola Izgara

Kış Türlüsü

Zeytinyağlı Taze Fasulye

Mantar Piyazı

Kadınbudu Köfte

Kıymalı Kapuska

İmam Bayıldı

Güllaç

Fırında Balık

Kabak Musakka

Karışık Kızartma (Yaz)

Ayva Komposto

İskender Kebap

Etli Kuru Fasulye

Zeytinyağlı Pırasa

Elma Komposto

Rosto Et

Etli Nohut

Patlıcanlı Pirinç Pilavı

Patates Salata

Arnavut Ciğeri

Etli Bamya

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Aşure

Kuzu/Koyun Haşlama

Kıymalı Yeşil Mercimek

Zeytinyağlı Yaprak Sarma

Taze Kayısı Komposto

Tavuk Şiş

Domates Dolması

Zeytinyağlı Kuru Patlıcan Dolma

Yoğurtlu Havuç Salata

Kuzu/Koyun Kapama

Lahana Sarması

Tavuklu Pirinç Pilavı

Revani

Tavuk Döner

Etli Pazı Sarması

Paçanga Böreği

İrmik Helva

İslim Kebabı

Kıymalı Karnabahar Graten

Zeytinyağlı Barbunya Pilaki

Vişne Komposto

Hünkar Beğendi

Kabak Sandal Sefası

Nohutlu Bulgur Pilavı

Kuru Erik Hoşafı

Ankara Tava

Yaprak Sarması

Acem Pilavı

Yoğurtlu Semizotu

Buğu Kebabı

Sebzeli Piliç Güveci

Kaşarlı Cevizli Erişte

Kemalpaşa

Tas Kebabı

Kremalı Tavuklu Mantar Sote

Özbek Pilavı

Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber Salatası

Et Kavurma

Kıymalı Semizotu

Mercimekli Bulgur Pilavı

Kızılcık Komposto

Macar Gulaş

Patlıcan Dolması

Peynirli Makarna

Akdeniz Salata

Fırında Hindi But

Karışık Dolma

Fırın Makarna

Patlıcan Ezme Salata

Kağıt Kebabı

Sucuklu Kuru Fasulye

Mantı

Ekmek Kadayıfı (Kaymaklı)

İÇECEKLER

KAHVALTI

ARA ÖĞÜN

Çay

Siyah Zeytin Çeşitleri

Kek Çeşitleri

Paket Süt

Yeşil Zeytin Çeşitleri

Bisküvi Çeşitleri

Gazlı Meyveli İçecekler (Şişe)

Tahin

Tuzlu Krakerler

Hazır Meyve Suyu (Kutu)

Tuzsuz Peynir

Peynirli Tepsi Böreği

Hazır Meyve Suyu (Şişe)

Beyaz Peynir

Ispanaklı Yufka Böreği

Paket Bitkisel Çaylar

Kaşar Peyniri

Talaş Böreği

Paket Ayran

Tulum Peyniri

Poğaça Çeşitleri

Maden Suyu

Çökelek (Lor) Peyniri

Sütlü Tatlı Çeşitleri

Kefir

Dil Peyniri

Meyve Çeşitleri

Salep Toz

Burgu Peynir

Kısır

Salep Likit

Paket Krem Beyaz Peynir

Kuru Pasta(Hazır)

Pet Şişe Su

Yumurta

Tahin Helva(Paket)

Paket Meyve Suyu (Şekersiz)

Paket Labne Peynir

Aşure

Gazlı Meyveli İçecekler (Pet)

Örgü Peynir

Kurabiye Çeşitleri

Gazlı Meyveli İçecekler (Kutu)

Diğer Peynir Çeşitleri

Mercimekli Köfte

Menemen

Yaş Pasta

Omlet Çeşitleri

Nişasta Peltesi

Çılbır

Nişasta Peltesi

Sucuk

Kuruyemiş Çeşitleri

Salam

Kuru Meyve Çeşitleri

Sosis

Patates Salata

Pastırma

Tahinli Çörek

Paket Tahin +Pekmez

Dondurma (Hazır)

Paket Kakaolu Fındık Krema

Kuru İncir (gr)

Paket Reçel

Kuru Kayısı (gr)

Paket Tereyağ

Kestane (gr)

Çorba Çeşitleri

Gün Kurusu

Meyve Çeşitleri

Fişek Kek

Domates(50gr)+Salatalık(50gr)

YOĞURT

Domates(50gr)+Biber(50gr)

Sucuklu Yumurta

Paket Yoğurt

Patates Kızartma

Krep

Kek Çeşitleri

Açma

Poğaça Çeşitleri

Sakallı

Simit

Mini Pizza

Yeşillik (Çeşitli)

Paket Diyabetik Reçel

Paket Bal

Diyet Zeytin

Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.

Yaş grubu

Kahvaltı

Öğlen Yemeği

Akşam Yemeği

Ara öğün

Toplam

13 yaş üstü +Yaşlı

1

1

1

1

4

Personel

1

1

Nöbetçi personel

1

1

1

3

*Diyetisyen uygun gördüğü hallerde diyet öğün sayısında değişiklik yapabilir.

İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek ve ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.

Yemeklerde kullanılan tüm malzemeler ekte sunulan Gıda Malzemeleri Şartnamesi ve Türk Gıda Kodeksine uygun, 1. sınıf tanınmış marka ve malzemeler olacaktır. Malzemeler bakılarak, dokunularak, koklanarak, tadılarak ve pişirilerek muayene edilecektir. Tüm Ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete olacaktır. Beğenilmeyen ürünler kesinlikle alınmayacaktır. Öğle ve akşam öğün menüleri farklı olacak, akşam yemekleri öğleden sonra pişirilecektir.

Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml’lik) ile yapılacaktır. Sadece ana öğünlerde bir pet şişe su (500 ml’lik) verilecektir.

Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Aşağıdaki listede verilen fire paylarını net miktarlar üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır.) Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır. Meyveler; Gıda rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire düşülmeyecektir.

Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık, bıçak, pet şişe sular (500 ml’lik) kapalı su servis edilecektir.

Öğünlerin yanında verilecek kola, ayran, gazoz vs. gibi içecekler ayrı bir kap olarak sayılmayacaktır.

Rehabilitasyon ve Özel Bakımlarda kalanlara, yemekhaneye gelemeyenlere Termo İzolasyonlu, Kapaklı Tepsi kullanılacaktır. Odasına ve katına servis yapılacaktır. Tepsiler ve Tepsi arabaları kuruluş tarafından temin edilecektir.

Tüm menülerde ve yemek tariflerinde hizmet alanların ihtiyaçları doğrultusunda Diyetisyen tarafından değişiklik yapılabilir. Değişiklik yapma hakkı saklıdır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Öğle ve Akşam Yemeği” başlıklı 3’üncü maddesinde “Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Gıda Rasyonunda belirtildiği türde ve şekilde seçilecektir. Çorbaların, Zeytinyağlı Yemeklerin ve Salataların yanında Gıda Rasyonunda belirtilen Limon (30 gr) dilim olarak servis edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aşağıda ihale konusu işe ait iki haftalık örnek menüye yer verilmiştir.

Gün

Kahvaltı

Öğlen

Akşam

Gece Ara Öğün

1

Çay

Kırmızı mercimek çorba

Düğün çorba

Paket Süt

Beyaz peynir

Tavuk pirzola ızgara

Kıymalı ıspanak

Elma

Paket tahin+pekmez

Patlıcan ezme salata

Fırın makarna

Yeşil zeytin

Paket Ayran

Vişne komposto

Domates+Salatalık

Ekmek

Ekmek

Ekmek

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

2

Çay

Sebze çorba (Kış)

Toyga çorba

Paket Süt

Paket tereyağ

İzmir köfte

Kış türlüsü

Armut

Tulum Peynir

Fasulye piyazı

Şehriyeli pirinç pilavı

Siyah Zeytin

Domates+Salatalık

Şekerpare

Ekmek

Elma

Ekmek

Ekmek

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Pet Şişe su

3

Paket Süt

Kremalı Mantar çorba

Köylü çorba

Paket Süt

Yumurta

Etli biber dolması

Tas kebabı

Muz

Beyaz peynir

Peynirli tepsi böreği

Bulgur pilavı

Yeşil zeytin

Kuru erik hoşafı

Paket Yoğurt

Domates+Salatalık

Ekmek

Ekmek

Ekmek

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

4

Çay

Ezogelin çorba

Terbiyeli şehriye çorba

Paket Süt

Paket bal

Et döner

Kıymalı bezelye

Ananas

Kaşar peynir

Şehriyeli pirinç pilavı

Sade makarna

Siyah zeytin

Domates+Biber

Mevsim salata

Ekmek

Üzüm

Ekmek

Ekmek

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

5

Paket Süt

Tarhana çorba (etli)

Domates (Şafak) çorba

Paket Süt

Tulum peynir

Balık ızgara

Kıymalı Kapuska

Cennet Hurması

Paket tereyağ

Tulumba tatlısı

Peynirli Su böreği

Yeşil Zeytin

Domates+Salatalık

Çoban salata

Ekmek

Kuru kayısı hoşafı

Ekmek

Ekmek

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Pet Şişe su

6

Çay

Toyga çorba

Kremalı Mantar çorba

Paket Süt

Omlet (Kaşar Peynirli)

Macar gulaş (püreli)

Karnıyarık

Muşmula

Paket reçel

Zeytinyağlı barbunya pilaki

Şehriyeli pirinç pilavı

Yeşil zeytin

Domates+Biber

Üzüm

Ekmek

Damla Sakızlı Muhallebi

Ekmek

Ekmek

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Pet Şişe su

7

Çay

Terbiyeli Şehriye çorbası

Düğün çorba

Paket Süt

Beyaz peynir

Haşlama Tavuk

Kıymalı patates

Nar

Paket kakaolu fındık krema

Yoğurtlu semizotu Salatası

Zeytinyağlı taze fasulye

Yeşil zeytin

Armut

Paket Yoğurt

Domates+Salatalık

Ekmek

Ekmek

Ekmek

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

8

Çay

Sebze çorba (Yaz)

Köylü çorba

Paket Süt

Tulum peynir

Patlıcan kebabı

Yaprak Sarması

Portakal

Yumurta

Şehriyeli pirinç pilavı

Peynirli milföy börek

Siyah zeytin

Domates+Salatalık

Paket Ayran

Ekmek

Paket Yoğurt

Ekmek

Ekmek

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

9

Çay

Domates (Şafak) çorba

Kremalı Mantar çorba

Paket Süt

Sucuk

Paket tahin+pekmez

Kadınbudu köfte (püreli)

Zeytinyağlı enginar

Etli bamya

Domatesli pirinç pilavı

Şeftali

Yeşil zeytin

Baklava

Cacık

Gravyer Peyniri

Ekmek

Ekmek

Ekmek

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

10

Paket Süt

Kırmızı mercimek çorba

Patates çorba

Paket Süt

Beyaz peynir

Tavuk pirzola ızgara

Kıymalı semizotu

İncir

Paket tereyağ

Mantarlı bulgur pilavı

Talaş Böreği

Siyah zeytin

Domates+ Salatalık

Çoban salata

Ekmek

Ayva komposto

Ekmek

Ekmek

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

11

Çay

Sebze çorba (Yaz)

Kırmızı mercimek çorba

Paket Süt

Tulum peynir

Etli kuru fasulye

İslim Kebabı

Üzüm

Paket reçel

Şehriyeli pirinç pilavı

Zeytinyağlı biber dolma

Siyah Zeytin

Domates+ Biber

Cacık

Ekmek

Yoğurtlu Havuç salata

Ekmek

Ekmek

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

12

Çay

Domates (Şafak) çorba

Düğün çorba

Paket Süt

Kaşar peyniri

Kuzu / Koyun Haşlama

Etli taze fasulye

Vişne

Paket tereyağ

Karışık kızartma (Yaz)

Bulgur pilavı

Yeşil Zeytin

Domates+ Salatalık

Kadayıf (Hazır)

Ekmek

Üzüm

Ekmek

Ekmek

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

13

Paket Süt

Ezogelin çorba

Tarhana çorba

Paket Süt

Omlet (Kaşar Peynirli)

Çoban kavurma

Kıymalı Karnabahar Graten

Kivi

Beyaz peynir

Şehriyeli pirinç pilavı

Talaş böreği

Paket bal

Domates+ Biber

Kıvırcık salata

Ekmek

Vişne komposto

Ekmek

Ekmek

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

14

Çay

Yeşil mercimek çorbası

Kremalı Mantar çorba

Paket Süt

Dil Peyniri

Güveç

Karışık Dolma

Greyfurt

Paket tahin+ pekmez

İç pilav

Kıymalı Yufka Böreği

Siyah zeytin

Revani

Paket Yoğurt

Domates+Salatalık

Ekmek

Ekmek

Ekmek

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Pet Şişe Su

Anılan Şartname düzenlemelerine göre öğünlerin yanında verilecek kola, ayran, gazoz vs. gibi içecekler ayrı bir kap olarak sayılmayacağı, yemeklerin her öğün 4 kap olarak verileceği, ana yemeklerde her öğünde 4’üncü kap yemeğin yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek uygun olanının dördüncü kap yemek olarak verileceği anlaşılmaktadır.

Birinci kap yemeklerin etli yemekler olduğu ikinci kap yemeklerin çorbalar ile börek türlerinden oluştuğu ve üçüncü kap yemeklerin ise meyve çeşitleri yoğurt tatlı türleri ve salata çeşitlerinden oluştuğu görülmekte olup, söz konusu yemeklerin içerisinde içeceklere yer verilmediği görülmektedir.

Yukarıda yer verilen iki haftalık örnek yemek menüsünün 1’nci gün öğlen menüsünde “Kırmızı mercimek çorba, Tavuk pirzola ızgara, Patlıcan ezme salata, Paket Ayran, Ekmek, Pet Şişe Su” olmak üzere anılan Şartname düzenlemelerine göre 3 çeşit yemek menüsüne yer verildiği, aynı şekilde 8’inci gün öğle yemeği menüsünde “Sebze çorba (Yaz), Patlıcan kebabı, Şehriyeli pirinç pilavı, Paket Ayran, Ekmek, Pet Şişe Su” olmak üzere anılan Şartname düzenlemelerine göre 3 çeşit yemek menüsüne yer verildiği görülmüştür.

Diğer taraftan 5’nci gün öğle yemeği menüsünün “Tarhana çorba (etli), Balık ızgara, Tulumba tatlısı, Çoban salata, Ekmek, Pet Şişe Su” oluştuğu ancak tulumba tatlı menüsünün yukarıda yer verilen 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kap yemekler içerinde de bulunmadığı görülmüştür.

Yapılan incelemede idarece hazırlanan Teknik Şartname düzenlemeleri ile örnek yemek menüsünde yer alan günlük yemek menülerinin uyumsuz olduğu, söz konusu bu durumun ihale konusu işin 1 yıllık olduğu düşünüldüğünde ana maliyet kalemi olan yemek menülerinde yer alan uyumsuzluğun isteklilerce teklif fiyatını oluştururken tereddüde düşmelerine ve sağlıklı bir teklif hazırlamalarına engel teşkil edeceği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kula Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartnamesi’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “…2- Ara Öğünler:

Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden en az bir tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Yanında mutlaka içecek verilecek olup, ekmek gerektiğinde verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresinin tercihi ile içecek yerine ara öğünlerde yoğurt grubu verilebilir. (Örnek: içeçek+yiyecek veya yoğurt+yiyecek) Diyet ara öğünler Diyetisyen tarafından belirlenecektir.

Ara öğünlerde dağıtılacak meyveler ve kuruluşta hazırlanan gıda maddeleri türlerine ve şekillerine uygun, tek kullanımlık, plastik veya köpük kaplarda ve streçlenerek servis edilecektir. Sıcak içecekler tek kullanımlık, ısıya dayanıklı, el yakmayan kağıt veya köpük bardaklarda servis edilecektir. Süt, Ayran, Meyve Suyu, Yoğurt gibi ürünler orijinal kutularında paketli olarak servis edilecektir.

Ara öğünlerde hazır gıdalara (örneğin bisküvi, çikolata, gofret, gazoz, vb.) yer verilmemesine özen gösterilmelidir. Ayrıca yaş pasta, tatlı, simit, pizza, cezerye vs. yiyeceklerin mümkün olduğunca Kuruluş Mutfağında hazırlanması, pide, lahmacun gibi dışarıda hazırlanması zorunlu olan öğünlerde ise mümkün olduğunca pide ve lahmacun içlerinin Kuruluşta hazırlanması gerekmektedir.

…

4- Özel Gün Menüsü:

Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde yılda 15 defa olmak üzere özel günlerde verilebilecektir. Kuruluş yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi belirlemiş olacaktır. (Yılda en fazla 15 defa özel gün menüsü istenebilir.) Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir.

ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ – 1 ;

ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ – 2 ;

1

Yaş Pasta (Hazır)

1

Baklava

2

Kuru Pasta (Hazır)

2

Mini Pizza

3

Peynirli Su Böreği (Hazır)

3

Zeytinyağlı Yaprak Sarma

4

Muz

4

Armut

5

Kuruyemiş (Fındık içi (20 gr), Fıstık içi (20 gr), Badem içi (20 gr), Kaju Fıstık (20 gr), Yer Fıstığı içi (20 gr)) (100 gram)

5

Kuruyemiş (Fındık içi (20 gr), Fıstık içi (20 gr), Badem içi (20 gr), Kaju Fıstık (20 gr), Yer Fıstığı içi (20 gr)) (100 gram)

6

Gazlı Meyveli İçecek (şişe)

6

Hazır Meyve Suyu (şişe)

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece hazırlanan Teknik şartname düzenlemeleri incelendiğinde yukarıda yer verilen özel gün menü tablosunda kuruyemiş girdi miktarlarına yer verildiği, ayrıca Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden en az bir tanesi seçilerek oluşturulacağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı, diğer taraftan anılan Şartname’de cezerye ürününe idarece hazırlanan örnek menülerde yer verilmediği sadece yaş pasta, tatlı, simit, pizza, cezerye vs. yiyeceklerin mümkün olduğunca kuruluş mutfağında hazırlanmasına ilişkin olarak sayma yoluyla örnek amaçlı düzenleme yapıldığı değerlendirilmiştir.

Yukarıda yer verilen Şartname düzenlemesinden, tablodaki yemek çeşitlerinden veya gıda rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacağı, gıda rasyonunda gramajı bulunmayan yemek çeşitleri için ise diyetisyen veya idare tarafından uygun bulunan benzer yemek gramajları göz önüne alınarak standartlaştırılacağı anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla başvuru sahibinin iddia ettiği, kuruyemiş çeşitlerine özel gün menü tablosunda yer verildiği isteklilerce teklif fiyatı hazırlarken söz konusu düzenlemenin göz önünde bulundurulmasında herhangi bir engel bulunmadığı, cezerye vs. yiyeceklerin mümkün olduğunca kuruluş mutfağında hazırlanmasına ilişkin olarak sayma yoluyla örnek amaçlı düzenleme yapıldığı ve örnek menü tablolarında yer almadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde, bu durumun isteklilerce fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil etmediği, anlaşıldığından iddia yerinde bulunmamıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Ek-7’de yer alan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “Madde 16- Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi

16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1.Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır.26.1 Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,

Anılan Tip Sözleşme’nin 26 nolu dipnotunda “ Kısmi kabul öngörülen işlerde madde metnine “Yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda, ceza, sözleşmenin süresinde tamamlanmayan kısmına tekabül eden bedel üzerinden kesilecektir.” cümlesi eklenecektir.

26.1. Bu kısma yazılacak oranlar, 16.1.1. inci maddede belirlenen asgari ceza oranından yüksek olmakla birlikte sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.

26.2. Bu kısımda, aykırılık hali için ceza uygulamaya başlamadan evvel daha önceki bir aşamada ihtar yapılıp yapılmayacağı belirtilecektir.

26.3. Bu kısma yazılacak sayı 3’ten az olamaz.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin Binde 1,00'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. Yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda, ceza, sözleşmenin süresinde tamamlanmayan kısmına tekabül eden bedel üzerinden kesilecektir.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Sıra No

Aykırılık Hali

İhtar Yapılacaktır/İhtar Yapılmayacaktır26.2

Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı26.3

1

Son kullanma tarihi geçmiş Gıda maddelerinin kullanıldığının tespit edilmesi durumunda

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

2

Kanunda belirtilen mücbir sebepler hariç olmak üzere, bir veya birden fazla İşçiye ait aylık maaş ücretlerinin Sözleşmede belirtilen süre içerisinde ödenmediğinin tespiti halinde, (söz konusu aksaklık veya aksaklıkların ait olduğu ay için tek bir işlem yapılacaktır.)

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

3

Hijyen Eğitimi Verilmemesi ve Personelin Hijyen Kurallarına Uymamasının Tespiti

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

4

Eksik Malzeme Kullanıldığının Tespiti Halinde

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

5

Eksik İşçi Çalıştırılması

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

6

Teknik Şartnamenin Dağıtım, Depolama, Malzeme Miktarları Başlıklı Bölümlerinde Belirtilen Kurallara Uyulmaması

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

7

Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, herhangi bir ana veya ara öğünde yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya birden fazla kişide ölüm hariç gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda, (zehirlenme vakasının tespit edildiği her ana veya ara öğün için tek bir işlem yapılacaktır.)

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

8

Yüklenicinin Şartnamelerden ve Sözleşmeden Doğan Hükümleri Yerine Getirmemesi

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya birden fazla kişide gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi ve söz konusu gıda zehirlenmesine bağlı olarak bir veya birden fazla kişinin hayati faaliyetinin kesin olarak sona ermesi durumunda…” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısının ilgili maddesinin 7’nci sütununda yer alan “Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, herhangi bir ana veya ara öğünde yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya birden fazla kişide ölüm hariç gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda, (zehirlenme vakasının tespit edildiği her ana veya ara öğün için tek bir işlem yapılacaktır.)” düzenlemesinde ana veya ara öğün ayrımı yapılmadan her zehirlenme vakası için tek bir işlem yapılacağı açıkça belirtilmiş olup, zehirlenme vakasına neden olan yemeğe ilişkin olarak tek bir işlem yapılacağı düzenlenmiş olduğundan yemeğin verildiği zaman ve yemekhane ayrımı yapılmadan zehirlenme vakasına yönelik olarak düzenleme yapıldığı ve söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırılık hali oluşturmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin 792.480 adet/öğün kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü ve diyetli grupların gideri teklif fiyata dahildir. Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden sabah kahvaltısı, ara öğün, öğle yemeği, akşam yemeği ve diyetli grupların olmak üzere teklif cetvelindeki tüm öğünler yemek teklif fiyata dahildir. Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde teklif cetvelindeki (gıda rasyonundan seçilerek 6 çeşitten oluşturulacak )“Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dahildir. Kuruluşlarda çalıştırılacak personel sayıları;

Gördes Huzurevi Müdürlüğü

Çalışacak Personel Sayısı

1 Aşçı- En az ilkokul mezunu ve 2 yıl deneyimli, resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

1 Aşçı Yardımcısı- En az ortaokul mezunu ve en az üç yıl bonservisli, resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

1 Servis Elemanı-En az ilkokul mezunu

1 Bulaşıkçı -En az ilkokul mezunu

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (60 gün)] teklif fiyata dâhildir.

a) Yüklenici firma mutfakta çalışan 4 personelin ulaşımını nakdi olarak karşılayacak olup Brüt 11,50 TL yi (Onbir Türk Lirası Elli Kuruş) Ücret bordrosunda gösterecektir, çalışan personelin yemek ücreti ayni olarak firma tarafından karşılanacaktır. Teklif Fiyata dâhildir.

b)Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yüklenici firma yeterince mutfak personeli bulundurmak zorunda olup çalışılan her bir gün için bir gün ilave ücret ödenecek olup bordoda gösterilecektir. Teklif fiyata dâhildir. Asgari ücretin altında işçi çalıştırılmayacaktır.

Kuruluş mutfağında çalışacak her personel için aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1 - İş Elbisesi Alt Üst 8 Takım ( Yazlık-Kışlık )

2 - Kep 2 Adet

3 - Maske (Yeterli Miktarda)

4 -Eldiven (Yeterli Miktarda)

5- Ayakkabı 8 Çift ( Yazlık-Kışlık )

6- Bone (Yeterli Miktarda)

Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

Çalışacak Personel Sayısı

1 Aşçı- En az ilkokul mezunu ve 2 yıl deneyimli, resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

2 Aşçı Yardımcısı- En az ortaokul mezunu ve en az üç yıl bonservisli, resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

3 Bulaşıkçı- En az ilkokul mezunu

3 Servis Elemanı- En az ilkokul mezunu

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (135 gün)] teklif fiyata dâhildir.

a) Yüklenici firma mutfakta çalışan 9 personelin ulaşımını nakdi olarak karşılayacak olup Brüt 11,50 TL yi (Onbir Türk Lirası Elli Kuruş) Ücret bordrosunda gösterecektir, çalışan personelin yemek ücreti ayni olarak firma tarafından karşılanacaktır. Teklif Fiyata dâhildir.

b)Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yüklenici firma yeterince mutfak personeli bulundurmak zorunda olup çalışılan her bir gün için bir gün ilave ücret ödenecek olup bordoda gösterilecektir. Teklif fiyata dâhildir. Asgari ücretin altında işçi çalıştırılmayacaktır.

Kuruluş mutfağında çalışacak her personel için aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

Toplam verilecek giyecek sayısı

1- Aşçı Kıyafeti 2 Takım Yazlık-Kışlık ( 1 Kişi )

2- Aşçı Yardımcısı Kıyafeti 4 Takım Yazlık-Kışlık ( 2 Kişi )

3 -Aşçı +Aşçı Yardımcısı +Bulaşıkçı+ Servis Elamanı+ Ayakkabı 18 Çift Yazlık-Kışlık

4 -Servis Elemanı Kıyafeti (Forma) 6 Takım Yazlık-Kışlık ( 3 Kişi )

5 -Bulaşık Önlüğü (kalın Muşamba) Su Geçirmez 6 Adet ( 3 Kişi )

6 -Aşçı Kep 2 Adet

7 -Bone Yeteri kadar

Soma Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

4 Aşçı- En az ilkokul mezunu ve 2 yıl deneyimli, resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

1 Aşçı Yardımcısı- En az ortaokul mezunu ve en az üç yıl bonservisli, resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

9 Servis Elemanı- En az ilkokul mezunu

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (210 gün)] teklif fiyata dâhildir.

a) Yüklenici firma mutfakta çalışan 14 personelin ulaşımını nakdi olarak karşılayacak olup Brüt 11,50 TL yi (Onbir Türk Lirası Elli Kuruş) Ücret bordrosunda gösterecektir, çalışan personelin yemek ücreti ayni olarak firma tarafından karşılanacaktır. Teklif Fiyata dâhildir.

b)Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yüklenici firma yeterince mutfak personeli bulundurmak zorunda olup çalışılan her bir gün için bir gün ilave ücret ödenecek olup bordoda gösterilecektir. Teklif fiyata dâhildir. Asgari ücretin altında işçi çalıştırılmayacaktır.

Kuruluş mutfağında çalışacak her personel için aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

Toplam verilecek giyecek sayısı

1- Aşçı Kıyafeti 4 Aşçı 2 takım Yazlık-Kışlık toplam 8 takım

2- Aşçı Yardımcı 1 Kişi toplam 2 takım Yazlık-Kışlık

3- Aşçı+ Aşçı Yardımcısı+ Servis Elemanı 14 kişi 1 er çift Ortopedik terlik toplam 14 çift

4- İş Kıyafeti 2 takım Yazlık-Kışlık forma 9 Kişi toplam 18 takım

5- Bulaşık Önlüğü (kalın muşamba, boyundan askılı)su geçirmez 9 kişi toplam 9 adet

7- Yağmur Çizmesi 9 kişi toplam 9 çift

8- Aşçı kep 5 kişi toplam 5 adet

9- Bone yeterli miktarda

Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü

Çalışacak Personel

1 Aşçı- En az ilkokul mezunu ve 2 yıl deneyimli, resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

1 Aşçı Yardımcısı- En az ortaokul mezunu ve en az üç yıl bonservisli, resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

2 Servis Elemanı En az ilkokul mezunu

2 Bulaşıkçı En az ilkokul mezunu

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (90 gün)] teklif fiyata dâhildir.

a) Yüklenici firma mutfakta çalışan 6 personelin ulaşımını nakdi olarak karşılayacak olup Brüt 11,50 TL yi (Onbir Türk Lirası Elli Kuruş) Ücret bordrosunda gösterecektir, çalışan personelin yemek ücreti ayni olarak firma tarafından karşılanacaktır. Teklif Fiyata dâhildir.

b)Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yüklenici firma yeterince mutfak personeli bulundurmak zorunda olup çalışılan her bir gün için bir gün ilave ücret ödenecek olup bordoda gösterilecektir. Teklif fiyata dâhildir. Asgari ücretin altında işçi çalıştırılmayacaktır.

Kuruluş mutfağında çalışacak her personel için aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

Toplam verilecek giyecek sayısı

1-Aşçı Kıyafeti 2 Takım Yazlık-Kışlık ( 1 Kişi )

2-Aşçı Yardımcısı Kıyafeti 2 Takım Yazlık-Kışlık ( 1 Kişi )

3- Aşçı+Aşçı Yardımcısı+Bulaşıkçı+ Servis Elamanı+ Ayakkabı 12 Çift Yazlık-Kışlık

4- Servis Elemanı Kıyafeti (Forma) 4 Takım Yazlık-Kışlık ( 2 Kişi )

5- Bulaşık Önlüğü (kalın Muşamba) Su Geçirmez. 4 Adet ( 2 Kişi )

6- Aşçı Kep 2 Adet

7- Bone – yeterli miktarda

Kadın Konukevi Müdürlüğü

Taşımalı mamul yemek alımı işi.

Çalışacak Personel Sayısı

2 Servis Elemanı - En az ilkokul mezunu

1- Forma Alt Üst Takım (yazlık- kışlık 4 takım)

2- Bone – Kep ihtiyaç kadar

3 - Maske ve eldiven ihtiyaç kadar

4- İş önlüğü 1 er adet

5- Bulaşık Önlüğü 1 er adet

6. Terlik ortopedik taban kaydırmaz terlik 1 er çift

Manisa Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

Taşımalı mamul yemek alımı işi.

Çalışacak Personel Sayısı

3 Servis Elemanı – en az ilkokul mezunu

1- Yazlık-Kışlık İş Önlüğü 6 takım

Toplamda Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 33 personele çalışılan her gün için (toplam 495 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 33 personele 26 gün üzerinden Brüt 11,50 TL yi (Onbir Türk Lirası Elli Kuruş) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.

MUFTAK PERSONELİNİN SÜREKLİ KULLANABİLMESİ İÇİN DEĞİŞTİRİLEBİLİR BONE, GALOŞ, KOLLUK, CERRAHİ ELDİVEN, CERRAHİ MASKE, GELEN ZİYARETÇİ İÇİN TEK KULLANIMLIK ÖNLÜK (DİSPASİBLE)

Kuruluş Mutfak ve yemekhanelerinde kullanılacak olan temizlik malzemeleri, elektrik, su, doğalgaz vb. giderler firma tarafından karşılanacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2) dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’de asgari ücretin altında işçi çalıştırılamayacağı düzenlenmiş olup, isteklilerce işçilik ücretinin asgari ücretin altında olmamak kaydıyla kendilerince belirlenmesi hususunda her hangi bir engel bulunmadığı anlaşıldığından teklif fiyatı oluşturulmasına engel nitelikte bir hususun bulunmadığı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.