Hizmet Alımı İhalesinde Gıda Şartnamesi Çelişkisi, İhalenin İptali

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/049
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 08.12.2021
Karar No : 2021/UH.I-2244
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Alp Sancak İnş. Taah. Hiz. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/622911 İhale Kayıt Numaralı “Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı 4 Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Sonrası İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 15.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı 4 Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Sonrası İşi” ihalesine ilişkin olarak Alp Sancak İnş. Taah. Hiz. Ltd. Şti.nin 09.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.11.2021 tarih ve 54668 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1932 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Teknik Şartname’nin eki “Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi”nde “19. Laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşme tek taraflı olarak idarece feshedilecektir.” düzenlemesine yer verildiği, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve Tip Sözleşme uyarınca sözleşmenin feshini gerektiren hallerin Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddelerinde belirtilmesi gerektiği, ancak Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık hallerinin “gıda zehirlenmesi ve idarenin bilgisi ve izni dışında malzeme deposundan gıda malzemelerinin yüklenici tarafından çıkarılması” şeklinde düzenlendiği, idarenin şikâyete cevap yazısında her ne kadar sözleşmenin feshi işlemlerinde Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde belirtilen hususlara göre işlem tesis edileceği belirtilmiş olsa da, laboratuvar tetkikinde malzemelerin Teknik Şartname’de istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşmenin idarece tek taraflı olarak fesih mi edileceği yoksa Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesine göre herhangi bir yaptırım mı uygulanmayacağı hususunda çelişkinin bulunduğu, bir başka ifadeyle Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’ndeki söz konusu aykırılığın meydana gelmesi durumunda idarece sözleşmenin feshi işlemlerinin uygulanıp uygulanmayacağı hususunda tereddüdün bulunduğu, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde yemek çeşitleri, içecekler, kahvaltı çeşitleri ve ara öğün çeşitlerine yer verildiği, söz konusu düzenlemeden öğünlerin anılan yemek/ürün çeşitleri arasından seçilmek suretiyle verileceğinin anlaşıldığı, düzenlemede yer alan sucuk mangal, etli sebze güveç, tavuklu sebze güveç, kıymalı sebze graten, etli kapya biber dolma, pancarlı mısırlı soya filizi salata, şalgam suyu (acısız), paket granül kahve (2’si bir arada kahve+kahve kreması), paket granül kahve (3’ü bir arada kahve+kahve kreması+şeker), taze sıkılmış meyve suyu, sıcak çikolata, limonata, şekersiz limonata, şekersiz gazoz, şekersiz kola, diabetik tahin helva (kahvaltılık), diabetik çikolata, diabetik bisküvi çeşitleri, diabetik sütlü tatlılar, diabetik hamurlu tatlılar, cevizli kuru incir, fındıklı kuru kayısı, rulo pasta, ekler, cevizli sucuk ve cezerye yemek/ürünlerinin içerikleri ve çiğ girdi miktarlarının ihale dokümanı ekinde verilen Gıda Rasyonunda bulunmadığı, sözleşmenin uygulanması aşamasında idarece içeriği ve gramaj miktarı verilmeyen yemeklerin/ürünlerin talep edilmesi durumunda, yemeklerin kişi başı ne kadar miktarda ve hangi içerikler üzerinden hazırlanacağı bilinemeyeceğinden, söz konusu hususun sağlıklı şekilde ve eşit koşullar altında maliyet hesaplaması yapılarak fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde “gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi, idarenin bilgisi ve izni dışında malzeme deposundan gıda malzemelerinin yüklenici tarafından çıkarılması”nın sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık halleri olarak düzenlendiği, Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı maddesinde ise “Kurumda, hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alanlar, iaşe olunan kişilerin en az %10’u olduğu takdirde, bu kişilerin sağlık masrafları ve işgücü kayıplarının maddi tazminatı bütünü ile yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, bir tarafta bir kişinin bile gıda zehirlenmesi yaşaması durumunda idarece yaptırım uygulanacağı belirtilmesine karşın, diğer tarafta yemek yiyen kişi sayısının en az %10’u oranında hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alınması durumunda yüklenicinin cezai müeyyide ile karşılaşacağının belirtildiği, bu kapsamda yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi raporu alan kaç kişinin olması durumunda yüklenicinin cezai müeyyide ile karşılaşacağı hususunda çelişkinin bulunduğu, ayrıca gıda zehirlenmesinin tekerrürünün aynı zaman diliminde ve aynı yemekhaneden ortak gıdanın tüketilmesinden mi kaynaklanacağı hususunda da belirsizlik olduğu, nitekim ortak gıdanın tüketilmesini takiben iki veya daha fazla kişide aynı zaman ve yerde benzer semptomların görülmesiyle ortaya çıkan hastalık durumunun gıda kaynaklı salgın olarak nitelendirilebileceği, idare tarafından her ne kadar gıda zehirlenmesine ilişkin aykırılık hallerinin farklılaştırılması istenilmiş ise de söz konusu düzenlemeler arasında belirsizlik ve tutarsızlık olduğu, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

t) Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Aykırılık Hali

İhtar Yapılacaktır/İhtar Yapılmayacaktır

Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı

….

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

………..

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir…” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı 4 Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Sonrası İşi

b) Miktarı ve türü:

İl Müdürlüğüne bağlı 4 kuruluşun Sabah Kahvaltısı 128.115, Öğle Yemeği 154.395, Akşam Yemeği 128.845, Ara Öğün 166.075 ve Özel Gün Menüsü 6255 olmak üzere Genel Toplam: 583.685 öğün Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Servis, Dağıtım ve Sonrası işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: 1.Kısım Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında 2.Kısım Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Kuruluş Mutfağında, 3.Kısım Çocuk Destek Merkezi Kuruluş Mutfağında ve 4.Kısım Kadın Konuk Evi Müdürlüğünün Ana Öğün ile Ara kahvaltıları Yüklenici firmanın kendi mutfağında pişirilip taşıma işlemleri yüklenici firma tarafından yapılacaktır” düzenlemesi,

Teknik Şartname eki Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Genel Hükümleri” başlıklı bölümünde “18. Yüklenici firma, sözleşme süresince Dört (4) defa olmak üzere Muayene komisyon üyelerince gerekli görülen mikrobiyolojik, toksikolojik ve kimyasal analizler ve analiz için gerekli personel, alet, cihaz ve masraflar satıcı firmaya ait olacaktır. Ürünlerin mikrobiyolojik ve kimyasal analizleri ilde bulunan T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Laboratuvarlarına veya Bakanlık tarafından onay verilen diğer laboratuvarlara firma tarafından yaptırılmalıdır ve analiz sonuçları Kuruluşa teslim edilmelidir. Bu analizler sonucunda gıdanın yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği”ne uygun olmadığının tespiti halinde doğabilecek zarar ve ziyandan yüklenici sorumlu olacaktır.

19. Laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşme tek taraflı olarak idarece fesh edilecektir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin Yüzde 1,00?dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

Sıra No

Aykırılık Hali

İhtar Yapılacaktır/İhtar Yapılmayacaktır26.2

Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı26.3

Yüklenici tarafından Sözleşmenin "Diğer Hususlar" bölümünün 36.7.maddesi gereği; çalıştırılan personele ilişkin istenilen belgelerin geç getirilmesi veya getirilmemesi

İhtar Yapılacaktır

Yüzde 1,00

5,00

Yüklenici tarafından Sözleşmenin "Diğer Hususlar" bölümünün 36.8.maddesi gereği; çalıştırılan personelin sağlıkla ilgili belgelerinin geç getirilmesi veya getirilmemesi

İhtar Yapılacaktır

Yüzde 1,00

5,00

Yüklenicinin Sözleşmenin "Diğer Hususlar" bölümünün 36.25.maddesinde belirtilen hususlara aykırı hareket ettiğinin tespit edilmesi

İhtar Yapılacaktır

Yüzde 1,00

5,00

Yüklenici tarafından Sözleşmenin "Diğer Hususlar" bölümünün 36.26. maddesi gereği; çalıştırılan personelin ücretlerinin belirtilen tarih aralığında ödenmemesi

İhtar Yapılacaktır

Yüzde 1,00

5,00

Yüklenicinin, Sözleşmenin "Diğer Hususlar" bölümünün 36.9. maddesi gereği; herhangi bir nedenle (personelin istifa etmesi, iş aktine son verilmesi vb) işe gelmeyen personel yerine hizmette aksamaya meydan vermemek için en geç 2 iş günü içerisinde personel temin etmediğinin tespit edilmesi

İhtar Yapılacaktır

Yüzde 1,00

5,00

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

Gıda Zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi, idarenin bilgisi ve izni dışında malzeme deposundan gıda malzemelerinin yüklenici tarafından çıkarılması

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30?unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30?unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname eki Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde yüklenici firma tarafından, sözleşme süresince dört defa olmak üzere muayene komisyon üyelerince gerekli görülen mikrobiyolojik, toksikolojik ve kimyasal analizlerin yaptırılacağı, ürünlerin mikrobiyolojik ve kimyasal analizlerinin ilde bulunan T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı laboratuvarlarına veya Bakanlık tarafından onay verilen diğer laboratuvarlara yaptırılması gerektiği, laboratuvar tetkikinde malzemelerin Teknik Şartname’de istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı olarak idarece feshedileceği düzenlenmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde ise gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi veya idarenin bilgisi ve izni dışında malzeme deposundan gıda malzemelerinin yüklenici tarafından çıkarılması halinde, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedileceği düzenlenmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin 16.1.3 numaralı bendinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedileceği aykırılık hallerinin idarece belirlenerek listelenmesi gerektiği düzenlenmiştir.

Başvuru konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin 16.1.3 numaralı bendinde de sözleşmenin idarece feshedileceği aykırılık hallerinin;

- Gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi,

- İdarenin bilgisi ve izni dışında malzeme deposundan gıda malzemelerinin yüklenici tarafından çıkarılması

şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat maddelerinde işin uygulanması sırasında sözleşmenin idarece feshedileceği aykırılık hallerinin Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde düzenlenmesi gerektiği hükme bağlanmıştır. İncelemeye konu ihalede ise hem Sözleşme Tasarısı’nda hem de Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde sözleşmenin idarece feshedileceği aykırılık hallerine yer verilmiştir.

Bu kapsamda her ne kadar Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin 19’uncu maddesinde laboratuvar tetkikinde malzemelerin Teknik Şartname’de istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı olarak idarece feshedileceği düzenlenmiş olsa da, söz konusu düzenlemeye Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yer verilmediğinden anılan düzenlemenin uygulanabilirliğinin bulunmadığı, idarece şikayete verilen cevapta da “…aykırı haller, ceza ve fesih iş ve işlemlerinde ise sözleşmenin 16.maddesindeki hususlara göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek konunun açıklığa kavuşturulduğu, bu itibarla söz konusu düzenlemenin Teknik Şartname’de yer alması uygun olmamakla birlikte isteklilerin tekliflerini Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesindeki düzenlemeleri dikkate alarak hazırlamaları gerektiği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları:

…Hatay Aile, ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze bağlı kuruluşlarımız için, Çocuk Destek Merkezi, Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi. Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi, Kadın Konukevinde, 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.

BİRİNCİ KAP YEMEKLER

İKİNCİ

KAP YEMEKLER

ÜÇÜNCÜ

KAP YEMEKLER

ET YEMEKLERİ

ETLİ SEBZE YEMEKLERİ

Çoban Kavurma

Yumurtalı Ispanak

Kırmızı Mercimek Çorba

Meyve Çeşitleri

Et Döner

Etli Taze Fasulye

Ezogelin Çorba

Yoğurt

Bahçıvan Kebap

Kıymalı Yumurta

Düğün Çorbası

Cacık

Tas Kebabı

Etli Mantar Sote

Yayla Çorba

Sütlaç

Orman Kebabı

Etli Pırasa

Domates (Şafak) Çorbası

Muhallebi

Haşlama Et

Etli Patates Oturtma

Sebze Çorba (Kış)

Şekerpare

Patlıcan Kebabı

Etli Yaz Türlüsü

Terbiyeli Şehriye Çorbası

Baklava

Tavuk Yahni

Domates Tava

Su Böreği

Kuru Fasulye Piyazı

Fırında Koyun

Kıymalı Ispanak

Kıymalı Yufka Böreği

Mercimek Piyazı

Terbiyeli Köfte

Etli Dolması Çeşitleri

Peynirli Milföy Börek

Kabak Tatlısı

Sebzeli Köfte

Etli Bezelye

Talaş Böreği

Kadayıf

İzmir Köfte

Karnıyarık

Peynirli Tepsi Böreği

Çoban Salata

Dalyan Köfte

Patlıcan Musakka

Ispanaklı Yufka Böreği

Havuç Salata

Çiftlik Köfte

Etli Kereviz Dolması

Zeytinyağlı Karnabahar

Marul Salata

Tavuk But Pirzola

Etli Kış Türlüsü

Zeytinyağlı Taze Fasulye

Humus

Kadınbudu Köfte

Kıymalı Kapuska

İmam Bayıldı

Güllaç

Fırında Balık

Kabak Musakka

Karışık Kızartma (Yaz)

Ayva Komposto

Ciğer Şiş

Etli Kuru Fasulye

Zeytinyağlı Pırasa

Elma Komposto

Rosto Et

Etli Nohut

Patlıcanlı Pilav

Patates Salata

Arnavut Ciğeri

Etli Bamya

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Aşure

Koyun Haşlama

Kıymalı Yeşil Mercimek

Zeytinyağlı Sarma Çeşitleri

Taze Kayısı Komposto

Tavuk Şiş

Etli Kuru Dolma Çeşitleri

Zeytinyağlı Kuru Dolma Çeşitleri

Pancarlı Mısırlı Soya Filizi Salata

Koyun Pirzola

Etli Sarma Çeşitleri

Tavuklu Pilav

Revani

Tavuk Döner

Kıymalı Pazı

Paçanga Böreği

Supangle

İslim Kebabı

Kıymalı Fırın Karnabahar

Zeytinyağlı Barbunya

Vişne Komposto

Adana Kebap

Etli Bakla

Nohutlu Bulgur Pilavı

Erik Hoşaf

Sucuk Mangal

Etli Sebze Güveç

Acem Pilavı

Yoğurtlu Semizotu

Buğu Kebap

Tavuklu Sebze Güveç

Kaşarlı Cevizli Erişte

Kemalpaşa

Tepsi Kebap

Tavuklu Kremalı Mantar

Özbek Pilavı

Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber

Et Kavurma

Kıymalı Semizotu

Mercimekli Bulgur Pilavı

Kızılcık Komposto

Macar Gulaş

Kıymalı Sebze Graten

Peynirli Makarna

Akdeniz Salata

Hindi But Tandır

Etli Kapya Biber Dolma

Fırın Makarna

Közlenmiş Patlıcan Salatası

Çökertme Kebabı

Patlıcan Oturtma

Mantı

Kaymaklı Ekmek Kadayıfı

Ali Nazik

Etli Terbiyeli Kereviz

Soslu Makarna

Kuru Börülce Salatası

Piliç Topkapı

Etli Börülce

Zeytinyağlı Bakla

Mantar Piyazı

İÇECEKLER

KAHVALTI

ARA ÖĞÜN

Çay

Siyah Zeytin Çeşitleri

Kek Çeşitleri

Paket Süt

Yeşil Zeytin Çeşitleri

Bisküvi Çeşitleri

Gazlı Meyveli İçecekler (Şişe)

Tahin Helva

Tuzlu Kraker Çeşitleri

Hazır Meyve Suyu (Kutu)

Tuzsuz Peynir

Hamburger

Kola (Kutu)

Beyaz Peynir

Börek Çeşitleri

Hazır Meyve Suyu (Açık)

Kaşar Peyniri

Patates Kızartma

Paket Ayran

Tulum Peyniri

Poğaça Çeşitleri

Paket Kuşburnu Çay

Çökelek (Lor) Peyniri

Sütlü Tatlı Çeşitleri

Paket Ihlamur Çaylar

Dil Peynir

Meyve Çeşitleri

Paket Yeşil Çay

Burgu Peynir

Sandviç Çeşitleri

Paket Elma Çay

Beyaz Krem Peynir

Kısır

Meyveli Maden Suyu

Üçgen Krem Peynir

Çikolata Çeşitleri

Maden Suyu

Haşlanmış Yumurta

Tuzlu ve Tatlı Kuru Pastalar

Şalgam Suyu (Acısız)

Labne Peynir

Meyveli Kup

Örgü Peynir

Aşure

Paket Granül Kahve (2’si bir arada Kahve+Kahve Kreması)

Diğer Peynir Çeşitleri

Gofret Çeşitleri

Limonata

Menemen

Kurabiye Çeşitleri

Paket Granül Kahve (3’ü bir arada Kahve+Kahve Kreması+Şeker)

Omlet Çeşitleri

Diabetik Çikolata

Taze Sıkılmış Meyve Suyu

Çılbır

Galeta Çeşitleri

Sıcak Çikolata

Sucuk

Mercimek Köfte

Kefir

Salam

Patlamış Mısır

Salep

Sosis

Krep (Sebzeli/Peynirli vs)

Şekersiz Limonata

Pastırma

Gözleme

Şekersiz Gazoz

Paket Tahin Pekmez Karışımı

Yaş Pasta

Şekersiz Kola

Paket Kakaolu Fındık Kreması

Nişasta Peltesi

Kahvaltılık Paket Tereyağ+Paket Reçel

Kuruyemiş Çeşitleri

Kahvaltılık Paket Tereyağ+Paket Bal

Kuru Meyve Çeşitleri

Çorba Çeşitleri

Diabetik Bisküvi Çeşitleri

Meyve Çeşitleri

Diabetik Sütlü Tatlılar

Yoğurt

Söğüş (Domates+Salatalık)

Diabetik Hamurlu Tatlılar

Meyveli Yoğurt

Söğüş (Domates+Biber)

Patates Salatası

Yoğurt

Sucuklu Yumurta

Pizza

Patates Kızartma

Dondurma Çeşitleri

Biber Kızartma

Cevizli Kuru İncir

Kek Çeşitleri

Fındıklı Kuru Kayısı

Açma Çeşitleri

Rulo Pasta

Poğaça Çeşitleri

Ekler

Gözleme

Közlenmiş Kestane

Simit Çeşitleri

Haşlanmış Kestane

Hamur İşi Çeşitleri

Pestil Çeşitleri

Diabetik Tahin Helva

Cevizli Sucuk

Diabetik Reçel

Cezerye

Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.

…

İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Reyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır.

…

Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Reyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek NET ağırlıklardır.

Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır.

…

C- Pişirme:

3- Yüklenici, idare tarafından hazırlanan aylık yemek listesine göre yemek çıkarmak zorundadır. Aylık yemek listesinde değişiklik yapma yetkisi diyetisyen veya kuruluş idaresinin onayı ile mümkündür.

4- Yemekler kalite, nefaset ve gramaj yönünden doyurucu olacak ve gramajlar ekte belirtilen Gıda Rasyonu’na uygun olacak ve belirtilen gramajlardan aşağı olmayacaktır.

5- Örnek yemek listesinde olmayan yemekler Diyetisyen veya idare tarafından benzer yemeklerin gramajları esas alınarak hazırlanacaktır.

…

8- Yaş pasta, tatlı, simit, pizza, cezerye vs. yiyecekler firma tarafından kuruluş mutfağında hazırlatılması, pide, lahmacun gibi dışarda hazırlanması zorunlu olan öğünlerde ise mutlaka pide ve lahmacun içlerinin kuruluşta hazırlanması gerekmektedir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…7- Şartname ekinde bulunmayan herhangi bir yemek kuruluş idaresinin veya diyetisyenin vereceği talimatlar doğrultusunda yapılacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname eki Özel Teknik Şartname’nin “Genel ve Kuru Gıda Grubu” başlıklı 1’inci maddesinde “…Tahin Helva (Sade-Kakaolu-Fıstıklı) / Diabetik Tahin Helva

…

9. Diyabetik tahin helvasında şeker yerine tatlandırıcılardan sorbitol, maltitol, izomalt, polydextroz ürünlerinden bir veya birkaçı yer almalıdır. Diyabetik helvalar 350 gr’lık orijinal ambalajlarda olmalıdır…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Bisküvi Grubu” başlıklı 4’üncü maddesinde “Gofret - Kraker - Bisküvi (Sade-Yulaflı-Tuzlu) – Kek

…

12. Susamlı çubuk kraker 40-50 gr'lık paketlerde olacaktır.

13. Kepekli çubuk kraker 45-50 gr'lık paketlerde olacaktır.

14. Baharatlı çubuk kraker 45-50 gr'lık paketlerde olacaktır. Acılı çeşitlerden olmayacaktır.

15. Balık kraker 40-50 gr'lık paketlerde olacaktır.

16. Kraker bisküvi; bisküvi formunda, dikdörtgen şekilli ve 60-70 gr'lık paketlerde olacaktır.

…

19. Çikolata kaplı sandviç bisküvi 30-40 gr'lık pakette olacaktır.

20. Çikolata kremalı sandviç bisküvi 25-30 gr'lık paketlerde olacaktır.

21. Kremalı sandviç bisküvi çeşitleri 60-80 gr'lık paketlerde olacaktır.

22. Şekerli bisküvi 60-70 gr'lık paketlerde olacaktır.

23. Kremalı yulaflı bisküvi çeşitleri 100-120 gr'lık paketlerde olacaktır. Kakaolu olmayacaktır.

24. Petit Beurre bisküvi 800 gr’lık paketlerde olacaktır.

25. Gofret çeşitleri 39-45 gr’lık paketlerde olacaktır. Gofretler çikolata kaplı olmayacaktır.

26. Kakao Kremalı Kepekli Bisküvi; Şekersiz olacak ve 80-90 gr'lık paketlerde olacaktır.

…

Çikolata (Baton Kağıtlı Spesiyal)

…

6.Kağıtlı Çikolatalar 10 gr-15 gr’lık Baton şeklinde, tekli ambalajlarda olacaktır. Paketler 1000 gr’lık olarak istenecektir.” düzenlemesi,

“İçecek Grubu” başlıklı 8’inci maddesinde “Sade Gazoz

…

2. Gazozlar 200-250 ml’lik cam şişelerde ve 1. kalite olmalıdır. Light gazozlar (Şeker ilavesiz) 200 ml’lik cam şişelerde olacaktır.

3. Şekerli ve şekersiz (light) olacak şekilde iki tip getirilmelidir.

…

Limonata

…

3. 250 ml’lik pet, cam, campet şişelerde veya teneke kutuda ve 1. kalite olmalıdır.

4. Light limonatalar (Şeker ilavesiz) olacaktır…” düzenlemesi,

“Kahvaltılık Grubu” başlıklı 9’uncu maddesinde “…Sucuk

…

14.Ürünler 1000-1500 gr’lık, vakumlu, orjinal paketlerde teslim edilecektir.” düzenlemesi,

“Yaş Sebze ve Meyve Grubu” başlıklı 14’üncü maddesinde “…Soya Filizi

…

Soya filizleri 100 - 200 gramlık paketlerde getirilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen Şartname düzenlemesinden tabloda yer alan yemek çeşitlerinin her birinin ayrı bir kap yemek olduğu, idarece yükleniciye aylık yemek listeleri verileceği, bu listelerin tablodaki yemek çeşitlerinden veya gıda rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacağı, gıda rasyonunda gramajı bulunmayan yemek çeşitleri için ise diyetisyen tarafından uygun bulunan benzer yemek gramajları göz önüne alınarak standartlaştırılacağı anlaşılmaktadır.

İhale dokümanı kapsamında idare tarafından iki haftalık örnek yemek menüsünün düzenlendiği, Teknik Şartname’de yemek çeşitlerine ve öğün sayılarına yer verildiği, Teknik Şartname ekinde bulunan “Gıda Rasyonu Tablosu” ve “Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi” incelendiğinde ise, “Gıda Rasyonu Tablosu” kapsamında, yemek ve içeceklere ilişkin içerik bileşenleri ile yaş guruplarına göre içerik gramajlarına yer verildiği, “Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi” kapsamında ise yemeklere ve yemeklerin içeriğinde yer alan gıda malzemelerinin niteliklerine ilişkin düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’de yer verilen yemek ve içecek çeşitlerinin belirtildiği tablolar incelendiğinde, başvuru sahibinin şikâyete konu ettiği sucuk mangal, etli sebze güveç, tavuklu sebze güveç, kıymalı sebze graten, etli kapya biber dolma, pancarlı mısırlı soya filizi salata, şalgam suyu (acısız), paket granül kahve (2’si bir arada kahve+kahve kreması), paket granül kahve (3’ü bir arada kahve+kahve kreması+şeker), taze sıkılmış meyve suyu, sıcak çikolata, limonata, şekersiz limonata, şekersiz gazoz, şekersiz kola, diabetik tahin helva (kahvaltılık), diabetik çikolata, diabetik bisküvi çeşitleri, diabetik sütlü tatlılar, diabetik hamurlu tatlılar, cevizli kuru incir, fındıklı kuru kayısı, rulo pasta, ekler, cevizli sucuk ve cezerye ürünlerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

“Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi”nde yer alan düzenlemeler incelendiğinde; menü kapsamında verilecek sucukların 1000-1500 gr aralığında olacağı, limonatanın 250 ml’lik pet, cam, campet şişelerde veya teneke kutuda verileceği, gazozların ise 200 ml’lik cam şişelerde verileceği, ayrıca diyabetik tahin helvasının 350 gr olacağı, Gıda Rasyonu’nun “Yaş Gruplarına Göre Porsiyon Miktarları”nı gösteren içecekler kısmında ise şikâyete konu “Taze sıkılmış meyve suyu”na yer verildiği, söz konusu tabloda yaş grupları için verilecek toplam miktarların belirlenmiş olduğu görülmüştür.

Teknik Şartname’nin yukarıda anılan maddesinde idare tarafından hazırlanacak aylık yemek listelerinin, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya gıda rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulabileceğinden bahsedildiği, her ne kadar başvuru sahibinin iddiasında belirtmiş olduğu diğer yemeklerin/ürünlerin gıda rasyonunda birebir aynı isimleri yer almasa da benzer nitelikli yemeklerin/ürünlerin yer aldığı, tekliflerin hazırlanması veya sözleşmenin yürütülmesi aşamasında iddiada yer alan yemekler yerine benzer yemeklerin kullanılabileceği, ayrıca Teknik Şartname içeriğinde 14 günlük örnek yemek menüsüne yer verildiği, her ne kadar örnek menülerin aşırı düşük teklif aşamasında teklif bedellerinin açıklanmasına yönelik düzenlemeler olduğu bilinse de, isteklilerin anılan menüyü göz önünde bulundurarak da teklif bedellerini sağlıklı ve eşit şekilde oluşturabilecekleri, başvuru sahibinin iddiasında yer alan ve gıda rasyonunda birebir aynı isimle bulunmayan yemeklerin/içeceklerin örnek menü içerisinde de yer almadığı, örnek menü içerisinde yer alan yemeklerin girdi ve ölçülerine gıda rasyonunda yer verildiği de anlaşıldığından yukarıda yer alan yemekler nedeniyle tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulmasının mümkün olmadığı yönündeki başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.4. Yüklenici firma gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve bu konuda personelin hizmet içi eğitimini yetkili kişiler tarafından yapılmasını temin etmek zorundadır. Kurumda, hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alanlar, iaşe olunan kişilerin en az %10’u olduğu takdirde, bu kişilerin sağlık masrafları ve işgücü kayıplarının maddi tazminatı bütünü ile yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi halinde, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedileceği düzenlenmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı maddesinde ise hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alanların iaşe olunan kişilerin en az %10’u olması halinde, bu kişilerin sağlık masraflarının ve işgücü kayıplarının maddi tazminatının yüklenici tarafından karşılanacağı düzenlenmiştir.

Söz konusu düzenlemelerden açıkça görüldüğü üzere Tasarı’nın 16’ncı maddesinde gıda zehirlenmesi nedeniyle “kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi” aykırılık hali olarak belirlenirken, Tasarı’nın 36’ncı maddesinde gıda zehirlenmesi nedeniyle “iaşe olunan kişilerin en az %10’unun hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alması” aykırılık hali olarak belirlenmiştir. Bu kapsamda söz konusu düzenlemelerle idarece gıda zehirlenmesine ilişkin aykırılık hallerinin farklılaştırıldığı, düzenlemeler arasında belirsizlik ve tutarsızlık bulunmadığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin “gıda zehirlenmesinin tekerrürünün aynı zaman diliminde ve aynı yemekhaneden ortak gıdanın tüketilmesinden mi kaynaklanacağı hususunda da belirsizlik olduğu, nitekim ortak gıdanın tüketilmesini takiben iki veya daha fazla kişide aynı zaman ve yerde benzer semptomların görülmesiyle ortaya çıkan hastalık durumunun gıda kaynaklı salgın olarak nitelendirilebileceği” iddiasına yönelik yapılan incelemede, Sözleşme Tasarısı’nda gıda zehirlenmesinin tekerrürüne ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda yer alan ihale dokümanına ilişkin iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak, Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde gıda zehirlenmesi nedeniyle “kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi” aykırılık hali olarak belirlenirken, Tasarı’nın 36’ncı maddesinde gıda zehirlenmesi nedeniyle “iaşe olunan kişilerin en az %10’unun hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alması” aykırılık hali olarak belirlenmiştir. Bu kapsamda söz konusu düzenlemelerle idarece gıda zehirlenmesine ilişkin aykırılık hallerinin farklılaştırıldığı, düzenlemeler arasında belirsizlik ve tutarsızlık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı ifade edilmiştir.

İncelenen ihalede, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin Yüzde 1,00dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

Sıra No

Aykırılık Hali

İhtar Yapılacaktır/İhtar Yapılmayacaktır26.2

Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı26.3

Yüklenici tarafından Sözleşmenin "Diğer Hususlar" bölümünün 36.7.maddesi gereği; çalıştırılan personele ilişkin istenilen belgelerin geç getirilmesi veya getirilmemesi

İhtar Yapılacaktır

Yüzde 1,00

5,00

Yüklenici tarafından Sözleşmenin "Diğer Hususlar" bölümünün 36.8.maddesi gereği; çalıştırılan personelin sağlıkla ilgili belgelerinin geç getirilmesi veya getirilmemesi

İhtar Yapılacaktır

Yüzde 1,00

5,00

Yüklenicinin Sözleşmenin "Diğer Hususlar" bölümünün 36.25.maddesinde belirtilen hususlara aykırı hareket ettiğinin tespit edilmesi

İhtar Yapılacaktır

Yüzde 1,00

5,00

Yüklenici tarafından Sözleşmenin "Diğer Hususlar" bölümünün 36.26. maddesi gereği; çalıştırılan personelin ücretlerinin belirtilen tarih aralığında ödenmemesi

İhtar Yapılacaktır

Yüzde 1,00

5,00

İhtar Yapılacaktır

Yüzde 1,00

5,00

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. … “düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde ise, “36.4. Yüklenici firma gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve bu konuda personelin hizmet içi eğitimini yetkili kişiler tarafından yapılmasını temin etmek zorundadır. Kurumda, hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alanlar, iaşe olunan kişilerin en az %10’u olduğu takdirde, bu kişilerin sağlık masrafları ve işgücü kayıplarının maddi tazminatı bütünü ile yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer aldığı üzere, idarece Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde,gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi ve idarenin bilgisi ve izni dışında malzeme deposundan gıda malzemelerinin yüklenici tarafından çıkarılması durumlarının 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedileceği düzenlenmiştir. Bu haliyle, Tasarı’nın 16’ncı maddesinde gıda zehirlenmesi nedeniyle “kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi” durumunun aykırılık hali olarak belirlendiği, diğer yandan, Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı maddesinde ise hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alanların iaşe olunan kişilerin en az %10’u olması halinde, bu kişilerin sağlık masraflarının ve işgücü kayıplarının maddi tazminatının yüklenici tarafından karşılanacağı şeklinde düzenlemeye yer verildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, söz konusu düzenlemelerle idarece gıda zehirlenmesine ilişkin aykırılık halleri arasında belirsizlik ve tutarsızlık bulunduğu, kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi durumunda idarece yaptım uygulanacağı belirtilmiş olmasına karşın, diğer tarafta yemek yiyen kişi sayısının en az %10’u oranında hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alınması durumunda yüklenicinin cezai müeyyide ile karşılaşacağının belirtildiği, kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi durumunun genel hukuk kuralları kapsamında sözleşmenin fesih sebebi olacağından yaptırım uygulanacak bir aykırılık hali olarak değerlendirilemeyeceği aksi halde yemek yiyen personel yemekten ölmediği sürece sözleşme devam eder gibi anlaşılabileceği, bu durumda hukukun temel ilkeleri ile bağdaşmayacağından, başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “ihalenin iptaline” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca verilen “itirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki karara katılmıyoruz.

KİK Kararı: 2021/UH.I-2244 (8 Aralık 2021)

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin