Hizmet Alımı İhalesinde Sosyal Güvenlik Şikayeti Reddedildi

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/048
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 01.12.2021
Karar No : 2021/UH.I-2175
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yalova Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/441159 İhale Kayıt Numaralı “Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2022 Yılı (01/01/2022-31/12/2022 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yalova Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 27.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2022 Yılı (01/01/2022-31/12/2022 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 21.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 04.11.2021 tarih ve 51542 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1828 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 36.11’inci maddesinde “…Sosyal güvenlik mevzuatı ile işçi alınması, işçi haklarının ödenmesi, işçi çıkartılması ve sair konularda tüm sorumluluk yüklenici firmaya ait olup, idare bu konularda sorumlu sayılmayacaktır.” düzenlemesi ile anılan Tasarı’nın 36.15’inci maddesinde “Firma yapacağı hizmetlerle ilgili olarak çalıştıracağı personel hakkında mevcut yasa, yönetmelik, tüzük hükümleri ile diğer mesleki vecibelerle ilgili sözleşme tarihinden sonra çıkacak olan mevzuata da uygun olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ve İş Kanunu hükümleri doğrultusunda, işçi sağlığı ve iş güvenliği önlemlerinin alınmasından tek başına sorumlu olacaktır.” düzenlemesinin yapıldığı, dolayısıyla kıdem tazminatlarının yüklenici tarafından ödenmesi gerekeceği, ancak kıdem tazminatının yüklenici tarafından ödenmesinin mevzuata aykırı olduğu ve kaç kişinin kıdem tazminatına hak kazanacağının önceden bilinmesinin mümkün olmadığı, bu durumun tekliflerin oluşturulmasına engel olduğu,

4734 sayılı Kanun'a göre gerçekleştirilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında kıdem tazminatının ödenmesine ilişkin yükümlülüğün öncelikle ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ait olduğu, ancak başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi olmadığı, bu nedenle ücret, kıdem tazminatı, ihbar tazminatı, iş güvencesi tazminatı, sendikal tazminatlar ve sair alacaklarından asıl işveren olan ilgili kamu kurum ve kuruluşu (Yalova Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü) ile yüklenicinin birlikte müteselsilen sorumlu olması gerektiği, söz konusu işçilik alacaklarının teklif fiyatına dahil edilmesine ilişkin olarak İdari Şartname’de yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, zira kamu ihale sözleşmelerinde idarenin asıl işveren, yüklenicilerin de alt işveren konumunda bulunduğu dikkate alındığında kıdem tazminatının ödenmesi konusunda asıl işveren ile alt işverenin müteselsil olarak sorumlu olduğu,

Teknik Şartname’nin “J- Mama ve Diyet Mutfağa Yönelik Özel Beslenme Şartları” başlıklı maddesinin üçüncü fıkrasında; mama verilecek gruba ait süt, pirinç unu, sebze, meyve, et vb. malzemelerinin temininin ve üretiminin yüklenici firma sorumluluğunda olduğunun belirtildiği ancak kullanılacak süt, pirinç unu, sebze, meyve, et vb. malzemelerin; günlük, haftalık ve aylık tüketim miktarlarının, içeriğinin ve çiğ girdi miktarlarının belirtilmediği, iki haftalık örnek menülerde yer verilen bir yemeğin/ürünün içerik ve çiğ girdi miktarlarına yer verilmemesinin isteklilerin teklif fiyatı oluşturmalarına ve aşırı düşük teklif sorgulamasında sağlıklı bir değerlendirme yapılmasına engel nitelikte olduğu,
Teknik Şartname’nin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesi kapsamında yer verilen “Öğle ve Akşam Yemekleri:” başlıklı 3’üncü maddesinde ve “H- Malzeme Miktarları” başlıklı maddesinde yapılan düzenlemelere göre; işin yürütülmesi aşamasında gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verileceği ve yemek üretiminde kullanılacak kemiksiz sığır eti ile kemikli koyun etinin birbirine eş değer ve seçenekli malzemeler niteliğinde olduğunun belirtildiği, ihale dokümanının ekinde yer alan Gıda Rasyonu’nda belirtilen dana eti yerine idarenin talebine göre koyun eti kullanılabileceği, bu durumda Rasyon’da bulunan kemiksiz dana eti miktarı kadar kemiksiz koyun eti kullanılacağı, ancak kemiksiz koyun etinin, kemiksiz dana etinin muadili olmadığı ve dana eti yerine kullanılacak koyun etinin idarece ne sıklıkta talep edileceğinin belirsiz olduğu, isteklilerin teklif fiyatlarını hangi girdiler üzerinden oluşturacaklarının ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği, Teknik Şartname düzenlemeleri uyarınca işin yürütülmesi aşamasında gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verileceği dikkate alındığında yemek girdileri içerisindeki etin önemli bir maliyet unsuru olduğu, anılan düzenlemenin gerçekçi teklif maliyetlerinin belirlenmesini ve işin yürütülmesini engelleyici nitelikte olduğu,
Teknik Şartname’nin, “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesinde yemek çeşitlerinin belirtildiği tablonun dipnotunda “Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.” açıklamasının yapıldığı, ancak tabloda yer alan “Tuzlu ve Tatlı Kuru Pastalar”, “Krep (Sebzeli/Peynirli vs)”, “Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber”, “Söğüş (Domates+Biber)” gibi seçimlerde birden fazla çeşidin bulunduğu ve bu çeşitlerin her birinin farklı maliyetlerinin olduğu, örnek menüde belirtilmesine rağmen çeşit sayısı çelişkili olduğundan isteklilerin eşit koşullarda teklif verilmesinin mümkün olmayacağı,
Örnek menünün uygun fiyatlı ürünler üzerinden hazırlandığı, ara öğün listesinde "Diabetik Çikolata, Dondurma Çeşitleri, Hamburger, Meyveli Yoğurt, Pizza” gibi çeşitlerin istenilebileceğinin belirtilmesine rağmen önek menüde maliyeti yüksek hiçbir çeşide yer verilmediği, örnek menüye göre oluşturulacak fiyat teklifi ile ihale dokümanının ekinde yer alan Gıda Rasyonu, Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi ve Teknik Şartname’de bulunan bahse konu tabloda yer verilen çeşitler üzerinden oluşturulacak fiyat teklifi arasında önemli bir fark bulunduğu, örnek menünün tekrar güncellenmesi gerektiği aksi durumda dokümandaki çelişkiler ile teklif verilmesinin mümkün olmayacağı, ayrıca diyet örnek menü incelendiğinde bazı ara öğünlerde ekmek istenildiği bazılarında ise istenilmediği, çeşit farklılıklarının ortalama değerleri bozduğu,
Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde “Pastacılık Yağı”na ilişkin madde kapsamında yer verilen “…Teslim edilecek Pastacılık Yağı en fazla 10 gün önce üretilmiş olacaktır...” düzenlemesinin ihaleye katılımı engellediği, yemek üretimi yapan firmaların üretimde kullanılan gıda malzemelerini üretmediği, bu ürünlerin Türk Gıda Kodeksi’ne uygun olarak üretim yapan firmalardan temin edildiği ve ürünlerin üzerinde son tüketim tarihlerinin belirtildiği, özel üretim yapılmadığı sürece 10 gün öncesinde üretilmiş pastacılık yağının temin edilmesinin mümkün olmadığı,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde “pirinç”e ilişkin madde kapsamında yer verilen “…Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır…” düzenlemesinde, pirinç cinsinin Trakya veya Gönen olarak belirtilmesinin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu ve bu düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu,

Teknik Şartname’de yer verilen personel sayı ve niteliklerine ilişkin tabloda, yemeklerin taşınmasında kullanılacak olan araç sürücüsüne yer verilmediği, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'na göre kişinin fiili olarak çalıştırıldığı işyerinde sigortalı olmasının zorunlu olduğu, bu nedenle pişirilen yemeklerin taşınmasında kullanılacak olan araç sürücüsünün de ilgili kuruluşlarda çalıştırılması öngörülen personel sayısına dâhil edilmesi gerektiği,
Teknik Şartname’de yer alan “Örnek Yemek Çeşitleri Tablosu”nda “Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir” düzenlemesinin yapıldığı, bu düzenlemeden öğünlerin tabloda belirtilen yemek/ürün çeşitleri arasından seçilmek suretiyle verileceğinin anlaşıldığı, tablonun “İçecekler” ve “Kahvaltı” kısmında yer verilen gözleme, dondurma, limonata, şekersiz limonata, şalgam suyu (acısız), şekersiz gazoz, şekersiz kola, sıcak çikolata, taze sıkılmış meyve suyu ve diabetik tahin helva ürünlerinin gramaj miktarlarının ihale dokümanı ekinde verilen Gıda Rasyonu’nda bulunmadığı, anılan ürünlerin gramaj miktarlarının ihale dokümanı kapsamında verilmemesinin sağlıklı bir şekilde maliyet hesaplaması yapılarak fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği,
Teknik Şartname’nin “Diyet Yemekleri” başlıklı bölümünde “Diyet yemeklerinin pişirilme şekli ve servisinin, Diyetisyenin öngördüğü diyet tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur.” düzenlemesine yer verildiği, bir tarafta diyet yemeklerinin miktarının diyetisyenin öngöreceği şekilde belirleneceği belirtilmişken diğer tarafta diyet yemeklerinin Gıda Rasyonu’ndaki “13+/Yetişkin/YaşlıPersonel/Misafir Yaş Grubu”ndaki gramajlar esas alınarak hazırlanacağının ifade edilmesinin ihale dokümanı düzenlemeleri arasında bir çelişki meydana getirdiği ve bu durumun mevzuata aykırı olduğu,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi başlıklı” 16’ncı maddesinde yapılan düzenlemenin sözleşme sırasında işin yürütülmesini engelleyecek düzenlemeler olduğu, dokümanda belirtilen ceza miktarlarının farklılıklarının hukuk nezdinde belirtilmesi gerektiği, asgari ceza oranı belirtildikten sonra her işlem için uygulanması öngörülen ceza miktarlarının keyfiyete sebep olacağı, söz konusu dokümanda belirtilen düzenlemenin katılımı engellemeye yönelik olduğu,
İhale dokümanının ekinde yer alan “1 (Bir) Aylık Muhtelif Sarf Malzemesi Listesi” incelendiğinde yemek alım sayısı yüksek olan kuruluşun ihtiyacının daha az, yemek alımının az olduğu kuruluşun ise daha fazla olduğu, bu durumun teklif oluşturmaya engel olduğu,
İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde balık girdilerinin bir kısmında markaya yer verildiği, “17-Alabalık Gökkuşağı (Oncorhynchusmykiss) cinsi olmalıdır. 21- Uskumru; tamamen kılçıklarından arındırılmış, Norveç uskumrusundan elde edilmiş, Scomber Scombrus cinsi fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti olmalıdır.” düzenlemesinin yapıldığı, uskumru için belirtilen özelliklerde uskumru balığının Norveç uskumrusundan elde edilmiş ve “scomber scombrus” cinsi fileto olacağının belirtildiği, bu durumun Hizmet Alımı Uygulama Yönetmeliği’ne aykırı olduğu ve isteklilerin sağlıklı teklif hazırlamasına engel teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

e)
1 ) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.

Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konuşu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.

…” hükmü yer almaktadır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinin 6’ncı fıkrasında “…Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı işlerinde veya asıl işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işte çalıştıran diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt işveren ilişkisi denir. Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı” başlıklı 112’nci maddesinde “Kanuna veya kanunun verdiği yetkiye dayanılarak kurulan kurum ve kuruluşların haklarında bu Kanun ve 854, 5953, 5434 sayılı kanunların hükümleri uygulanmayan personeli ile kamu kuruluşlarında sözleşmeli olarak istihdam edilenlere mevzuat veya sözleşmelerine göre kıdem tazminatı niteliğinde yapılan ödemeler kıdem tazminatı sayılır.

4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları;

a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,

b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu kurum ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından,

işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir.

Alt işveren ile yapmış olduğu iş sözleşmesi sona ermediği gibi, alt işveren tarafından 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelere ait işyerleri dışında bir işyerinde çalıştırılmaya devam olunan ve bu şekilde çalıştırıldığı sırada iş sözleşmesi kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona eren işçinin kıdem tazminatı, işçinin yazılı talebi hâlinde, kıdem tazminatının söz konusu kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen süreye ilişkin kısmı, kamu kurum veya kuruluşuna ait çalıştığı son işyerindeki ücretinin yılları itibarıyla asgari ücret artış oranları dikkate alınarak güncellenmiş miktarı üzerinden hesaplanmak suretiyle son kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir. Bu şekilde hesaplanarak ödenen kıdem tazminatı tutarının, iş sözleşmesinin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden aynı süreler dikkate alınarak hesaplanacak kıdem tazminatı tutarından daha düşük olması hâlinde, işçinin aradaki farkı alt işverenden talep hakkı saklıdır.

İkinci fıkranın (b) bendi veya üçüncü fıkra uyarınca farklı kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı üzerinden kıdem tazminatı ödenmesi hâlinde, kıdem tazminatı ödemesini gerçekleştiren son kamu kurum veya kuruluşu, ödenen kıdem tazminatı tutarının diğer kamu kurum veya kuruluşlarında geçen hizmet süresine ilişkin kısmını ilgili kamu kurum veya kuruluşundan tahsil eder. Ancak, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri arasında bu fıkra hükümlerine göre bir tahsil işlemi yapılmaz.

Kıdem tazminatı tutarı, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde kıdem tazminatı ile ilgili açılacak bütçe tertibinden, (b) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde ise hizmet alımı gider kaleminden, ödeneğin yetip yetmediğine bakılmaksızın ödenir.

Bu madde kapsamında alt işverenler yanında çalışan işçilerin bu işyerlerinde geçen hizmet süresinin hesabı, alt işverenden ve alt işveren işçisinden istenecek belgeler ve ödeme süreci ile ilgili diğer usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle belirlenir. …” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2022 Yılı (01/01/2022-31/12/2022 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri

b) Miktarı ve türü:

Yalova Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 01/01/2022-31/12/2022 tarihleri arası 586.593 öğün mamul yemeğin kuruluş veyahut yüklenici mutfağında pişirilmesi, servis edilmesi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi

1 KISIM

SHÇEK Yalova Belediyesi Huzurevi YBRM Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 29 200 adet, Öğle yemeği 35 350 adet, Akşam yemeği 29 200 adet, Ara öğün 51 100 adet ve Özel gün menüsü 2.100 adet; TOPLAM: 146 950 adet/öğün yemek,

2. KISIM

Çınarcık Huzurevi YBRM Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 44 165 adet, Öğle yemeği 53 953 adet, Akşam yemeği 44 530 adet, Ara öğün 80.300 adet ve Özel gün menüsü 1960 adet, TOPLAM: 224 908 adet öğün/yemek.

3. KISIM

Milli Piyango Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, için Sabah kahvaltısı 18.755 adet, Öğle yemeği 24.050 adet, Akşam yemeği 18.400 adet, Ara öğün 16.200 adet ve Özel gün menüsü 1100 adet; toplam78.505 adet öğün yemek.

Yalova Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için Sabah kahvaltısı 19.000 adet, Öğle yemeği 26.500 adet, Akşam yemeği 19.000 adet, Ara öğün 17.000 adet ve Özel gün menüsü 1200 adet; toplam 82.700 adet öğün yemek.

4. KISIM

Kadın Konukevi Müdürlüğü İçin: 1-2 yaş Sabah kahvaltısı 365 adet, 1-2 yaş öğle yemeği 365 adet, 1-2 yaş akşam yemeği 365 adet, 1-2 yaş ara öğün 730 adet, 3-6 yaş Sabah kahvaltısı 730 adet, 3-6 yaş öğle yemeği 730 adet, 3-6 yaş akşam yemeği 730 adet, 3-6 yaş ara öğün 1460 adet, 7-12 yaş Sabah kahvaltısı 730 adet, 7-12 yaş öğle yemeği 730 adet, 7-12 yaş akşam yemeği 730 adet, 7-12 yaş ara öğün 1460 adet, 13+ yaş kadın/personel sabah kahvaltısı 6205 adet, 13+ yaş kadın / personel öğle yemeği 9125 adet, 13+ yaş kadın / personel akşam yemeği 6205 adet, özel gün menüsü 240 adet; TOPLAM: 30.900 adet öğün/yemek

5. KISIM

AKV Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 4.380 adet, Öğle yemeği 10.950 adet, Akşam yemeği 4.380 adet, Ara öğün 2.920 adet; toplam 22.630 adet öğün yemek.

TÜM KISIMLAR GENEL TOPLAM 586.593 adet yemek.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Yalova Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi, SHÇEK Yalova Belediyesi Huzurevi YBRM, Çınarcık Huzurevi YBRM, Milli Piyango Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi, Kadın Konukevi, AKV Çocuk Evleri Sitesi Müdürlükleri

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2021/441159

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü

ç) İhalenin yapılacağı adres: Bayraktepe Mah. Şehit Ömer Faydalı Bulv. No:127 Merkez YALOVA

d) İhale tarihi: 27.10.2021

e) İhale saati: 10:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Toplantı Salonu Bayraktepe Mah. Şehit Ömer Faydalı Bulv. No:127 YALOVA” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “…36.11. Yüklenici tarafından çalıştırılan işçiler İş Kanunu ve Sosyal Güvenlik Kurumu mevzuatı hükümlerine tabi olup, çalıştırılan işçilerin mevzuatla ilgili tüm hakları saklıdır. Yüklenici firma idare ile işbirliği halinde, evlenme, doğum, ölüm, yıllık izin, hastalık raporu ve özel izinler nedeniyle hizmette aksamaya meydan vermemek için gerekli olan tüm tedbirleri almak zorundadır. Sosyal güvenlik mevzuatı ile işçi alınması, işçi haklarının ödenmesi, işçi çıkartılması ve sair konularda tüm sorumluluk yüklenici firmaya ait olup, idare bu konularda sorumlu sayılmayacaktır.

…

36.15. Firma yapacağı hizmetlerle ilgili olarak çalıştıracağı personel hakkında mevcut yasa, yönetmelik, tüzük hükümleri ile diğer mesleki vecibelerle ilgili sözleşme tarihinden sonra çıkacak olan mevzuata da uygun olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ve İş Kanunu hükümleri doğrultusunda, işçi sağlığı ve iş güvenliği önlemlerinin alınmasından tek başına sorumlu olacaktır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nda kıdem tazminatı ödenmesi hususunda herhangi bir düzenleme yapılmadığı ancak “işçi alınması, işçi haklarının ödenmesi, işçi çıkartılması ve sair konularda” tüm sorumluluğun yükleniciye ait olduğunun belirtildiği görülmüştür.

Şikâyete konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı incelendiğinde, kamu ihale mevzuatı açısından söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olmadığı anlaşılmıştır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun 112’nci maddesinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine atıfta bulunularak kıdem tazminatının ödenmesine ilişkin öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ait olduğunun hüküm altına alındığı, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinin personel çalıştırmasına dayalı ihalelere ilişkin olduğu, bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’a göre ihale edilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kıdem tazminatının ödenmesine ilişkin öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ait olduğunun açık olduğu, diğer taraftan, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 2’nci maddesi gereğince, asıl işveren-alt işveren ilişkisinde, asıl işverenin, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumlu olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, personel çalıştırmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, kıdem tazminatının ödenmesinde öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve kuruluşları olmadığı anlaşılmakla birlikte, söz konusu hususta asıl işveren olan ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının alt işveren olan yükleniciler ile birlikte sorumlu olduğunun açık olduğu, başvuru konusu ihaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nda işçi haklarının ödenmesinden yalnızca yüklenicinin sorumlu olduğu düzenlense de, İş Kanunu’nun yukarıda anılan hükmü karşısında sözleşmenin uygulanması aşamasında herhangi bir boşluk doğmayacağından bu hususla ilgili taraflarca sorun yaşanmayacağı, idarelerin de yükleniciler gibi, ihale ve sözleşme sürecinin her aşamasında kanun hükümlerine uymak zorunda oldukları, öte yandan ihale konusu iş süresince kaç personelin iş sözleşmesinin kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ereceğinin belirlenemeyeceği, bu bağlamda hesaplama yapılmasının mümkün olmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde isteklilerin teklif fiyatlarına kıdem tazminatlarını dâhil etmelerinin gerekmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

…

1.Kısım: SHÇEK Yalova Huzurevi ve Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,

2.Kısım: Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

3. Kısım: Milli Piyango Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü &Yalova Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü ( İki kurum için de ayrı sözleşme imzalanacaktır.)

4. Kısım: Yalova Kadın Konukevi Müdürlüğü

5. Kısım: AKV Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında ihalede teklif verilecek her kısma ilişkin ayrı bir Teknik Şartname’ye yer verildiği görülmüş, bu Teknik Şartnamelerin “J- Mama ve Diyet Mutfağa Yönelik Özel Beslenme Şartları” başlıklı maddelerinde “1- Kuruluş idaresi gerektiği takdirde kuruluş içerisinde yüklenici firmaya bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla bir özel beslenme birimi gösterecek ve yüklenici firma tarafından hazırlanan yiyecekler bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilere verilecektir. Çalışma saatleri kuruluş idaresi tarafından belirlenecektir.

2- Özel beslenme biriminde kullanılacak olan malzemeler (otoklav, buzdolabı, fırın, ocak, su ısıtıcısı, çelik tencere, taşıma kapları, biberon, biberon başlıkları, doğrama ve karıştırma robotu, mama tabak ve kaşıkları vb.) kuruluş idaresi tarafından tefriş edilecek, yüklenici firma bu malzemeler için bir maliyet öngörmeyecektir.

3- Bu gruba yemek yedirilmesi kuruluş çalışanları tarafından yapılacak olup, bu gruba ait süt, pirinç unu, sebze, meyve, et vb. malzemelerin temininden ve yapımından yüklenici firma sorumludur.

...” düzenlemesi,

Anılan Şartnamelerin “Diyet Yemekleri” başlıklı maddelerinde “Hastaya bireysel olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük enerji ve besin öğeleri gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin menüleri, uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir.

Diyet yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin Diyetisyenin öngördüğü diyet tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur. Diyet yemekleri tuzlu ve tuzsuz olarak iki ayrı tatta pişirilecektir. Diyet yemekleri menüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve menüler farklı olacaktır.

Diyet yemeği yiyenlerin yemek servisleri Termo İzolasyonlu, Kapaklı Tepsiler ile yapılacak ve her tepside isim yazılı etiket bulunacak, firma tarafından idarenin belirteceği yemekhanelere götürülerek ilgili kişiye servis edilecektir. Enfeksiyon hastalıkları riskinde ve ilk kabulde kapaklı köpük yemek tepsileri (5 gözlü) ile servis yapılacaktır. Sulu gıda verilen hastalar için firma tarafından sağlanacak kapalı köpük veya kapaklı karton kaseler (200-500 ml) kullanılacaktır.” düzenlemesi,

“B- Satın Alma” başlıklı maddelerinde “Kahvaltı, ara öğünler ile öğle ve akşam yemekleri, ekmek ve içecekler, normal ve diyet yemeklerinin yiyecek malzemeleri, firma tarafından satın alınacaktır…” düzenlemesi,

“I- İaşe Bildirimleri” başlıklı maddelerinde “…4- Kuruluşlarda kalan diyetli yaşlı, kadın, genç, çocuk ve engellilerin tükettikleri yemek miktarı hasta sayısına, aldıkları diyetin türüne göre değişiklik göstermektedir. Bu nedenle idare firmaya günlük diyet alan kişi sayısını bildirecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale dokümanının ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

SHÇEK Yalova Belediyesi Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

13+ Yaş /Yaşlı/Personel Kahvaltı(4 Çeşit)

öğün

29.200,000

13+ Yaş/Yaşlı Ara Öğün (2 Çeşit)

öğün

51.100,000

13+ Yaş /Yaşlı/Personel Öğle Yemeği(4 Çeşit)

öğün

35.350,000

13+ Yaş /Yaşlı/Personel Akşam Yemeği(4 Çeşit)

öğün

29.200,000

Özel Gün Menüsü (6 Çeşit)

öğün

2.100,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

13+ Yaş /Yaşlı/Personel Kahvaltı(4 Çeşit)

öğün

44.165,000

13+ Yaş/Yaşlı Ara Öğün (2 Çeşit)

öğün

80.300,000

13+ Yaş /Yaşlı/Personel Öğle Yemeği(4 Çeşit)

öğün

53.953,000

13+ Yaş /Yaşlı/Personel Akşam Yemeği(4 Çeşit)

öğün

44.530,000

Özel Gün Menüsü (6 Çeşit)

öğün

1.960,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Milli Piyango Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü & Yalova Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

13+ Yaş/Personel Kahvaltı(4 Çeşit)-Milli Piyango Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dan. Merkezi Müd.

öğün

18.755,000

13+ Yaş Ara Öğün (2 Çeşit)-Milli Piyango Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dan. Merkezi Müd.

öğün

16.200,000

13+ Yaş/Personel Öğle Yemeği(4 Çeşit)-Milli Piyango Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dan. Merkezi Müd.

öğün

24.050,000

13+ Yaş /Personel Akşam Yemeği(4 Çeşit)-Milli Piyango Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dan. Merkezi Müd.

öğün

18.400,000

Özel Gün Menüsü(6 Çeşit)-Milli Piyango Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dan. Merkezi Müd.

öğün

1.100,000

13+ Yaş/Personel Kahvaltı(4 Çeşit)-Yalova Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dan. Merkezi Müd.

öğün

19.000,000

13+ Yaş Ara Öğün (2 Çeşit)-Yalova Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dan. Merkezi Müd.

öğün

17.000,000

13+ Yaş/Personel Öğle Yemeği(4 Çeşit)-Yalova Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dan. Merkezi Müd.

öğün

26.500,000

13+ Yaş /Personel Akşam Yemeği(4 Çeşit)-Yalova Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dan. Merkezi Müd.

öğün

19.000,000

Özel Gün Menüsü(6 Çeşit)-Yalova Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dan. Merkezi Müd.

öğün

1.200,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Yalova Kadın Konukevi Müdürlüğü

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1-2 Yaş Kahvaltı(4 Çeşit)

öğün

365,000

1-2 Yaş Ara Öğün(2 Çeşit)

öğün

730,000

1-2 Yaş Öğle Yemeği(4 Çeşit)

öğün

365,000

1-2 Yaş Akşam Yemeği(4 Çeşit)

öğün

365,000

3-6 Yaş Kahvaltı(4 Çeşit)

öğün

730,000

3-6 Yaş Ara Öğün(2 Çeşit)

öğün

1.460,000

3-6 Yaş Öğle Yemeği(4 Çeşit)

öğün

730,000

3-6 Yaş Akşam Yemeği(4 Çeşit)

öğün

730,000

7-12 Yaş Kahvaltı(4 Çeşit)

öğün

730,000

7-12 Yaş Ara Öğün(2 Çeşit)

öğün

1.460,000

7-12 Yaş Öğle Yemeği(4 Çeşit)

öğün

730,000

7-12 Yaş Akşam Yemeği(4 Çeşit)

öğün

730,000

13+ Yaş/Yetişkin/Personel Kahvaltı(4 Çeşit)

öğün

6.205,000

13+ Yaş/Yetişkin/Personel Öğle Yemeği(4 Çeşit)

öğün

9.125,000

13+ Yaş /Yetişkin/Personel Akşam Yemeği(4 Çeşit)

öğün

6.205,000

Özel Gün Menüsü(6 Çeşit)

öğün

240,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

AKV ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

13+ Yaş /Personel Kahvaltı(4 Çeşit)

öğün

4.380,000

13+ Yaş /Personel Öğle Yemeği(4 Çeşit)

öğün

10.950,000

13+ Yaş /Personel Akşam Yemeği(4 Çeşit)

öğün

4.380,000

13+ Ya Ara Öğün (2 Çeşit)

öğün

2.920,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM

Yapılan değerlendirme neticesinde, ihale konusu işin doğası gereğince mama yemeklerine ilişkin öğün sayısının, yemek türlerinin ve gramajların belirlenme imkanının olmadığı, zira mama verilecek kişi sayısının önceden bilinemeyeceği, ayrıca verilecek mama yemeklerin türünün ve bu yemeklerin malzeme gramajlarının kişiden kişiye değişeceği, bu kapsamda ihale konusu işin kaçınılmaz bir getirisi olan bu makul seviyelerdeki belirsizliğin, ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde riskler alınması sınırları içerisinde yer aldığı; kaldı ki İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden daha önceki yıllara ilişkin mama yemeği miktarlarının ve menülerinin talep edilebileceği ve bu doğrultuda bir öngörüde bulunulabileceği; söz konusu düzenlemelerin teklif oluşturulmasına engel teşkil edecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kısımlara ilişkin Teknik Şartnamelerin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesi kapsamında yer verilen “Öğle ve Akşam Yemekleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir. Gıda Rasyonunda belirtilen Dana Eti yerine kuruluşun talebine göre Koyun Eti kullanılabilir. Rasyonda bulunan Kemiksiz Dana Eti miktarı kadar Kemiksiz Koyun Eti kullanılacaktır. Çorbaların, Zeytinyağlı Yemeklerin ve Salataların yanında Gıda Rasyonunda belirtilen Limon (30 gr) dilim olarak servis edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartnamelerin “H- Malzeme Miktarlar” başlıklı maddelerinde “1-Günlük iaşelerin hazırlanmasında ekli listede belirtilen Gıda Rasyonu esas alınacaktır. Gıda Rasyonunda belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan eş değer malzemeler “örneğin koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz)”, yemeğin üretiminde kullanılacak seçenekli malzemeler olup, malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit edilirse durum bir tutanakla tespit edilecektir. Rasyonda belirtilen Domates ve Biber Salçalarının her ikisi de yemeğe eklenecektir. (Seçmeli malzeme değildir.)

2- Porsiyon kavramı her bir yaş grubu için farklılık arz ettiğinden gıda rasyonu esas alınarak hareket edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden, iş kapsamında istekliler tarafından ana öğünlerin dört kap yemek olacak şekilde oluşturulması gerektiği, söz konusu dört kap yemekten ana yemeklerin örnek yemek çeşitlerine yer verilen tabloda sayılan yemeklerden seçilmesi gerektiği, diğer bir ifadeyle söz konusu tabloda yer alan birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birer tane olacak şekilde ya da yemeklerin Gıda Rasyonu’nda yer alan benzerlerinden seçilecek şekilde oluşturulması gerektiği, dördüncü kap yemeğin ise yine aynı tabloda yer alan ikinci veya üçüncü kap yemeklerden birinin seçilmesi suretiyle oluşturulması gerektiği, ayrıca bir öğünde et yemeği ve diğer öğünde etli sebze yemeği olacak şekilde belirleme yapıldığı görülmüştür.

Anılan Şartnamelerin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesi kapsamında yer verilen “Öğle ve Akşam Yemekleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “…Rasyonda bulunan Kemiksiz Dana Eti miktarı kadar Kemiksiz Koyun Eti kullanılacaktır…” şeklinde düzenleme yapılırken, “H- Malzeme Miktarlar” başlıklı maddelerinde ise “…Gıda Rasyonunda belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan eş değer malzemeler “örneğin koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz)”, yemeğin üretiminde kullanılacak seçenekli malzemeler olup, malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit edilirse durum bir tutanakla tespit edilecektir…” düzenlemelerinin yapıldığı görülmüştür.

Yukarıda verilen Teknik Şartnamelerin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddelerinde, kemiksiz dana eti miktarı kadar kemiksiz koyun eti kullanılacağının belirtildiği, ancak maliyet bakımından kemiksiz dana etinin kemiksiz koyun etinden farklılık arz ettiği ve farklı fiyatlardaki ürünlerin birbiri yerine kullanılmasının mümkün olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kısımlara ilişkin Teknik Şartnamelerin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesinde aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.

BİRİNCİ KAP YEMEKLER

İKİNCİ

KAP YEMEKLER

ÜÇÜNCÜ

KAP YEMEKLER

ET YEMEKLERİ

ETLİ SEBZE YEMEKLERİ

Çoban Kavurma

Yumurtalı Ispanak

Kırmızı Mercimek Çorba

Meyve Çeşitleri

Et Döner

Etli Taze Fasulye

Ezogelin Çorba

Yoğurt

Bahçıvan Kebap

Kıymalı Yumurta

Düğün Çorbası

Cacık

Tas Kebabı

Etli Mantar Sote

Yayla Çorba

Sütlaç

Orman Kebabı

Etli Pırasa

Domates (Şafak) Çorbası

Muhallebi

Haşlama Et

Etli Patates Oturtma

Sebze Çorba (Kış)

Şekerpare

Patlıcan Kebabı

Etli Yaz Türlüsü

Terbiyeli Şehriye Çorbası

Baklava

Tavuk Yahni

Domates Tava

Su Böreği

Kuru Fasulye Piyazı

Fırında Koyun

Kıymalı Ispanak

Kıymalı Yufka Böreği

Mercimek Piyazı

Terbiyeli Köfte

Etli Dolması Çeşitleri

Peynirli Milföy Börek

Kabak Tatlısı

Sebzeli Köfte

Etli Bezelye

Talaş Böreği

Kadayıf

İzmir Köfte

Karnıyarık

Peynirli Tepsi Böreği

Çoban Salata

Dalyan Köfte

Patlıcan Musakka

Ispanaklı Yufka Böreği

Havuç Salata

Çiftlik Köfte

Etli Kereviz Dolması

Zeytinyağlı Karnabahar

Marul Salata

Tavuk But Pirzola

Etli Kış Türlüsü

Zeytinyağlı Taze Fasulye

Humus

Kadınbudu Köfte

Kıymalı Kapuska

İmam Bayıldı

Güllaç

Fırında Balık

Kabak Musakka

Karışık Kızartma (Yaz)

Ayva Komposto

Ciğer Şiş

Etli Kuru Fasulye

Zeytinyağlı Pırasa

Elma Komposto

Rosto Et

Etli Nohut

Patlıcanlı Pilav

Patates Salata

Arnavut Ciğeri

Etli Bamya

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Aşure

Kuzu/Koyun Haşlama

Kıymalı Yeşil Mercimek

Zeytinyağlı Sarma Çeşitleri

Taze Kayısı Komposto

Tavuk Şiş

Etli Kuru Dolma Çeşitleri

Zeytinyağlı Kuru Dolma Çeşitleri

Pancarlı Mısırlı Soya Filizi Salata

Kuzu Pirzola

Etli Sarma Çeşitleri

Tavuklu Pilav

Revani

Tavuk Döner

Kıymalı Pazı

Paçanga Böreği

Supangle

İslim Kebabı

Kıymalı Fırın Karnabahar

Zeytinyağlı Barbunya

Vişne Komposto

Adana Kebap

Etli Bakla

Nohutlu Bulgur Pilavı

Erik Hoşaf

Sucuk Mangal

Etli Sebze Güveç

Acem Pilavı

Yoğurtlu Semizotu

Buğu Kebap

Tavuklu Sebze Güveç

Kaşarlı Cevizli Erişte

Kemalpaşa

Tepsi Kebap

Tavuklu Kremalı Mantar

Özbek Pilavı

Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber

Et Kavurma

Kıymalı Semizotu

Mercimekli Bulgur Pilavı

Kızılcık Komposto

Macar Gulaş

Kıymalı Sebze Graten

Peynirli Makarna

Akdeniz Salata

Hindi But Tandır

Etli Kapya Biber Dolma

Fırın Makarna

Közlenmiş Patlıcan Salatası

Çökertme Kebabı

Patlıcan Oturtma

Mantı

Kaymaklı Ekmek Kadayıfı

Ali Nazik

Etli Terbiyeli Kereviz

Soslu Makarna

Kuru Börülce Salatası

Piliç Topkapı

Etli Börülce

Zeytinyağlı Bakla

Mantar Piyazı

İÇECEKLER

KAHVALTI

ARA ÖĞÜN

Çay

Siyah Zeytin Çeşitleri

Kek Çeşitleri

Paket Süt

Yeşil Zeytin Çeşitleri

Bisküvi Çeşitleri

Gazlı Meyveli İçecekler (Şişe)

Tahin Helva

Tuzlu Kraker Çeşitleri

Hazır Meyve Suyu (Kutu)

Tuzsuz Peynir

Hamburger

Kola (Kutu)

Beyaz Peynir

Börek Çeşitleri

Hazır Meyve Suyu (Açık)

Kaşar Peyniri

Patates Kızartma

Paket Ayran

Tulum Peyniri

Poğaça Çeşitleri

Paket Kuşburnu Çay

Çökelek (Lor) Peyniri

Sütlü Tatlı Çeşitleri

Paket Ihlamur Çaylar

Dil Peynir

Meyve Çeşitleri

Paket Yeşil Çay

Burgu Peynir

Sandviç Çeşitleri

Paket Elma Çay

Beyaz Krem Peynir

Kısır

Meyveli Maden Suyu

Üçgen Krem Peynir

Çikolata Çeşitleri

Maden Suyu

Haşlanmış Yumurta

Tuzlu ve Tatlı Kuru Pastalar

Şalgam Suyu (Acısız)

Labne Peynir

Meyveli Kup

Örgü Peynir

Aşure

Paket Granül Kahve (2’si bir arada Kahve+Kahve Kreması)

Diğer Peynir Çeşitleri

Gofret Çeşitleri

Limonata

Menemen

Kurabiye Çeşitleri

Paket Granül Kahve (3’ü bir arada Kahve+Kahve Kreması+Şeker)

Omlet Çeşitleri

Diabetik Çikolata

Taze Sıkılmış Meyve Suyu

Çılbır

Galeta Çeşitleri

Sıcak Çikolata

Sucuk

Mercimek Köfte

Kefir

Salam

Patlamış Mısır

Salep

Sosis

Krep (Sebzeli/Peynirli vs)

Şekersiz Limonata

Pastırma

Gözleme

Şekersiz Gazoz

Paket Tahin Pekmez Karışımı

Yaş Pasta

Şekersiz Kola

Paket Kakaolu Fındık Kreması

Nişasta Peltesi

Kahvaltılık Paket Reçel

Kuruyemiş Çeşitleri

Kahvaltılık Paket Tereyağ

Kuru Meyve Çeşitleri

Çorba Çeşitleri

Diabetik Bisküvi Çeşitleri

Meyve Çeşitleri

Diabetik Sütlü Tatlılar

YOĞURT

Söğüş (Domates+Salatalık)

Diabetik Hamurlu Tatlılar

Meyveli Yoğurt

Söğüş (Domates+Biber)

Patates Salatası

Yoğurt

Sucuklu Yumurta

Pizza

Patates Kızartma

Dondurma Çeşitleri

Biber Kızartma

Cevizli Kuru İncir

Kek Çeşitleri

Fındıklı Kuru Kayısı

Açma Çeşitleri

Rulo Pasta

Poğaça Çeşitleri

Ekler

Gözleme

Közlenmiş Kestane

Simit Çeşitleri

Haşlanmış Kestane

Hamur İşi Çeşitleri

Pestil Çeşitleri

Diabetik Tahin Helva

Cevizli Sucuk

Diabetik Reçel

Cezerye

Tablonun altında ise “Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.” açıklaması bulunmaktadır.

Yemek çeşitlerine ilişkin tabloda belirtilen her bir maddenin (satırın) ayrı bir kap yiyeceğe karşılık geldiği ve tabloda “Tuzlu ve Tatlı Kuru Pastalar”, “Krep (Sebzeli/Peynirli vs)”, “Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber” ve “Söğüş (Domates+Biber)” şeklinde düzenleme yapıldığı, bu düzenlemelerden; kuru pastalar için tuzlu ve tatlı olarak belirleme yapıldığı, krep çeşidi için “veya” anlamına gelecek eğik çizgi (/) işaretinin kullanıldığı, söğüşün domates ve biberi birlikte içerecek şekilde olması gerektiğini gösteren artı (+) işaretinin kullanıldığı, kapya biberin ise közlenmiş ve yoğurtlu olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede yukarıda yer verilen düzenlemede istekliler açısından tereddüde neden olacak ve teklif verilmesini engelleyecek bir düzenlemenin yer almadığı ve anılan düzenlemenin idarelerin ihtiyaçları doğrultusunda ihale dokümanını oluşturma hususundaki takdir yetkisi çerçevesinde yapıldığı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Anadolu Kalkınma Vakfı (AKV) Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü (5. Kısım), Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü (2. Kısım), Kadın Konukevi Müdürlüğü (4. Kısım) ve Milli Piyango Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi ile Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüklerinin (3. Kısım) Teknik Şartnamelerinde aşağıda belirtildiği şekilde iki haftalık örnek menülere yer verilmiştir.

1. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Paket Süt

Kırmızı Mercimek Çorba

Çay

Düğün Çorba

Tulum Peyniri

Arnavut Ciğeri + Garni Kırmızı soğan

Üzüm (Mevsime Göre)

Haşlama Et

Domates (50gr)+Biber(50gr)

Zeytinyağlı Taze Fasulye

Kıymalı Sebze Graten

Paket Bal

Cacık

Vişne Komposto

Haşlanmış Yumurta

Roll Ekmek

2. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Domates (Şafak) Çorba

Meyve Çeşitleri

Yayla Çorba

Patates Kızartması

Tas Kebap + Garni turşu

Peynirli Poğaça

Etli Kış Türlüsü

Çılbır

Acem Pilavı

Soslu Makarna

Örgü Peynir

Yoğurtlu Semizotu

Havuç Salata

Siyah zeytin

Roll Ekmek

3. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Paket Bitkisel Çay

Yayla Çorba

Kısır

Ezogelin Çorba

Kahvaltılık Tereyağ

Tavuk Yahni + Garni Köy Biberi

Yoğurt

Kıymalı pazı

Haşlanmış Yumurta

Su Böreği

Çoban Salatası

Tulum Peyniri

Baklava

Taze Kayısı Komposto

Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

4. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Tavuk Suyuna Şehriye Çorba

Çay

Tarhana Çorba

Omlet

Balık Tava + Turşu

Kuru İncir

Etli Kuru fasulye

Sucuk

Havuçlu Salata

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Siyah zeytin

Tahin Helva

Cacık

Domates (50gr)+ Biber(50gr)

Paket Meyve Suyu

Roll Ekmek

5. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Paket Süt

Sebze Çorba (Kış)

Paket Kuşburnu

Yeşil Mercimek Çorbası

Haşlanmış yumurta

Orman Kebabı + Garni Turşu

Ispanaklı Yufka Böğrek

Patlıcan kebap

Süzme bal

Nohutlu Bulgur Pilavı

Marul Salata

Domates(50gr)+salatalık(50gr)

Paket Yoğurt

Kabak Dolması

Çökelek (Lor) Peyniri

Roll Ekmek

6. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Yayla Çorba

Patates

Terbiyeli Şehriye Çorbası

Peynirli Tepsi Böreği

Izgara Köfte

Yoğurt

Etli Bamya

Çılbır

Fırın Makarna

Ispanaklı Yufka Böreği

Kahvaltılık Tereyağ –

Kabak Tatlısı

Elma

Kırma Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

7. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Terbiyeli Tavuk Suyu Çorba

Krep Sebzeli

Kırmızı Mercimek Çorba

Domates(50gr)+Biber(50gr)

Kıymalı Pide

Kuruyemiş Çeşitleri

Kıymalı Ispanak

Kahvaltılık Tereyağ

Akdeniz Salata

Peynirli Makarna

Omlet Kaşar Peynirli

Ayran

Paket Yoğurt

Söğüş Yeşillik

Roll Ekmek

8. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Tarhana Çorbası

Süt

Toyga Çorbası

Dil Peyniri

Izgara Köfte + Garni Amerikan Salatası

Gözleme

Zeytinyağlı Biber Dolma

Omlet (Beyaz Peynirli)

Karışık Kızartma

Çoban Salata

Paket Tahin+Pekmez

Karpuz

Şeftali

Biberli Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

9. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Paket Süt

Tavuk Suyuna Şehriye Çorba

Bitkisel Çay

Düğün Çorba

Üçgen Krem Peynir

Tas Kebabı + Garni Sivri Biber

Paçanga Böreği

Yumurtalı ıspanak

Haşlanmış Yumurta

Özbek Pilavı

Makarna Salatası

Paket Reçel

Yoğurt

Elma Komposto

Siyah zeytin

Roll Ekmek

10. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Düğün Çorba

Yoğurt Maydanozlu

Yayla Çorba

Tahin Helva

Orman kebabı + Garni Turşu

Patates

Kıymalı Patates

Paket Zeytin Ezmesi

Sade Pirinç Pilavı

Napoliten Soslu Makarna

Beyaz Peynir

Keşkül

Taze Kayısı

Çılbır

Roll Ekmek

11. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Paket Bitkisel Çay

Ezogelin Çorba

Peynirli Poğaça

Domates (Şafak) Çorba

Domates(50gr)+Biber (50gr)

Et Döner + Garni Rus Salatası

Şeftali (mevsime göre)

Karışık Kızartma (Yaz)

Omlet Beyaz Peynirli

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Etli nohut

Paket Tahin+Pekmez

Yeşil Biber Kızartma (yoğurtlu)

Vişne Komposto

Çizik Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

12. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Kırmızı Mercimek Çorba

Patatesli Börek

Terbiyeli Tavuk Suyu Çorba

Kakaolu Fındık Kreması

Kuzu/Koyun Haşlama+ Garni Brokoli

Yoğurt

Kabak Musakka

Kaşar Peynir

Sade Pirinç Pilavı

Fırın Makarna

Gözleme

Çoban Salata

Paket Yoğurt

Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

13. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Yayla Çorba

Süt

Sebze Çorbası(Yaz)

Meyve Çeşitleri

Çiftlik Köfte

Simit

Kereviz Dolması

Siyah Zeytin

Peynirli Makarna

Zeytin Yağlı Taze Fasulye

Çılbır

Ayva Kompostosu

Taze Kayısı Komposto

Çökelek Peyniri

Roll Ekmek

14. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Paket Süt

Ezogelin Çorba

Ihlamur Çayı Demlik

Tarhana Çorba

Omlet Kaşar Peynirli

Tavuk But Fırında

Zeytinli Poğaça

İmam Bayıldı

Patates Kızartması

İç Pilav

Mantarlı Bulgur Pilavı

Söğüş Yeşillik

Çoban Salata

Şeftali

Poğaça

Roll Ekmek

SHÇEK Yalova Belediyesi Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün (1. Kısım) Teknik Şartnamesi’nde düzenlenen iki haftalık örnek menüye aşağıda yer verilmiştir.

Tarih

Kahvaltı

Öğle Yemeği

Ara Öğün

(15:00)

Akşam Yemeği

Ara Öğün

(19:00)

1. Gün

Çay

Beyaz Peynir

Gravyer Peynir

Biberli Zeytin

Tahin Pekmez

Yayla Çorba

Arnavut Ciğeri+Gami Kırmızı Soğan

Zeytinyağlı Kereviz

Ayran

Bitki Çayı

Meyveli Kek

Köylü Çorba

Kremalı Tavuklu Mantar Sote

Paçanga Böreği

Vişne Komposto

Süt

Armut

2. Gün

Çay+Süt

Dil Peyniri

Krem Beyaz Peynir

Çizik Zeytin

Simit

Kırmızı Mercimek Çorba

Buğu Kebabı+Garni Elma Dilim Patates

İç Pilav

Havuçlu Yeşil Salata

Çay

Aşure

Tarhana Çorba

Kıymalı Bezelye

Bulgur Pilavı

Cacık

Kefir

Muz

3. Gün

Çay

Ezine Peyniri

Kırma Zeytin

Reçel+Tereyağ

Poğaca

İşkembe Çorba

Etli Kuru Fasulye+Garni Turşu

Dövme Pilavı

Yoğurt

Özel Gün Menüsü 1

Yüzük Çorba

Çiftlik Köfte

Şehriye Kavurma

Portakal

Çay

Trabzon Hurması

4. Gün

Çay

Burgu Peyniri

Omlet

Siyah Zeytin

Domates+Salatalık

Ezogelin Çorba

Çupra Tava+Garni Tere Roka

Zeytinyağlı Pırasa

Tahin Helva

Salep

Açma

Domates Çorba

Etli Pazı Sarma

Fırın Makarna

Gazoz

Çay

Kivi

5. Gün

Çay

Örgü Peynir

Salam

Bal+Tereayağ

Pişi

Kremalı Brokoli Çorba

Kıymalı Pide

Akdeniz Salata

Ayran

Çay

Baharatlı Çubuk Kraker

Toyga Çorba

Fırında Hindi But

Domatesli Pirinç Pilavı

Kabak Tatlısı

Çay

Mandalina

6. Gün

Çay+Su

Tulum Peyniri

Siyah Zeytin

Haşlanmış Yumurta

Domates+Yeşil Biber

Sebze Çorba (Kış)

Soslu Akçaabat Köfte

Karışık Kızartma (Kış)

Ananas

Çay Mini Pizza

Un Çorba

Kıymalı Karnabahar Graten

Kaşarlı Cevizli Erişte

Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber Salatası

Süt

Elma

7. Gün

Çay

Kaşar Peynir

Yeşil Zeytin

Kakaolu Fındık Kreması

Patates Kızartması

Kremalı Mısır Çorba

Yumurtalı Ispanak

Mantarlı Bulgur Pilavı

Haydari

Meyve Suyu

Tuzlu Paket Bisküvi

Şehriye Çorba

Kuzu Kapama+Garni Fırında Soğan Sarımsak

Zeytinyağlı Brüksel Lahana

Kaymaklı Tel Kadayıf

Çay

Nar

Tarih

Kahvaltı

Öğle Yemeği

Ara Öğün

(15:00)

Akşam Yemeği

Ara Öğün

(19:00)

1. Gün

Çay

Beyaz Peynir

Sucuk Tava

Biberli Zeytin

Tahin Pekmez

Tarhana Çorba

Izgara Köfte+Gami Rus Salatası

Karışık Kızartma (YAZ)

Karpuz

Bitki Çayı

Elmalı Pay

Kremalı Mantar Çorba

Etli Taze Fasulye

Özbek Pilavı

Kazandibi

Süt

Çilek

2. Gün

Çay+Süt

Dil Peyniri

Krem Beyaz Peynir

Çizik Zeytin

Simit

Domates Çorba

Karnıyarık

Bulgur Pilavı

Cacık

Meyve Suyu

Dondurma

Toyga Çorba

Tavuk Pirzola Izgara+Gami Yeşillik

Çay

Kayısı

3. Gün

Çay

Ezine Peyniri

Kırma Zeytin

Reçel+Tereyağ

Poğaca

Ezogelin Çorba

Çoban Kavurma

Kaşarlı Cevizli Erişte

Kaşık Salata

Çay

Susamlı Çubuk Kraker

Bahçevan Çorba

Etli Biber Dolma

Talaş Böreği

Kızılcık Komposto

Süt

Vişne

4. Gün

Çay

Burgu Peyniri

Menemen

Siyah Zeytin

Yeşillik+Salatalık

Sebze Çorba (YAZ)

Et Döner+Garni Domates Kırmızı Soğan

Pirinç Pilavı

Ayran

Limonata

Tuzlu Kuru Pasta

Düğün Çorba

Etli Bamya

Şehriye Kavurma

Baklava

Çay

Nektarin

5. Gün

Çay

Örgü Peynir

Siyah Zeytin

Bal+Tereayağ

Biber Kızartması

Kırmızı Mercimek Çorba

Kıymalı Semizotu

Fırın Makarna

Karpuz

Çay

Mantar Kurabiye

Kremalı Mantar Çorba

Tepsi Köfte+Gami Mantar Piyazı

Patates Salatası

Gazoz

Kiraz

Süt

6. Gün

Çay+Süt

Tulum Peyniri

Siyah Zeytin

Haşlanmış Yumurta

Domates+Yeşil Biber

Terbiyeli Şehriye Çorba

Tavuk Şiş+ Gami Bezelye Havuç Kapya

İç Pilav

Domates Ezme Salata

Çay

Kakaolu

Köylü Çorba

Mantı

Zeytinyağlı Barbunya Pilaki

Üzüm

Çay

Kırmızı Erik

7. Gün

Çay

Kaşar Peynir

Yeşil Zeytin

Kakaolu Fındık Kreması

Krep

Yayla Çorba

Püreli Dalyan Köfte

Peynirli Su Böreği

Çilek Komposto

Meyve Suyu

Çikolata Kaplı Sandviç Bisküvi

Şafak Çorba

Kabak Musakka

Mercimekli Bulgur Pilavı

Yoğurt

Çay

Şeftali

Anılan Şartnamelerin “2- Ara Öğünler” başlıklı maddesinde “Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden en az bir tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Yanında mutlaka içecek verilecek olup, ekmek gerektiğinde verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresinin tercihi ile içecek yerine ara öğünlerde yoğurt grubu verilebilir. (Örnek: içeçek+yiyecek veya yoğurt+yiyecek) Diyet ara öğünler Diyetisyen tarafından belirlenecektir...” düzenlemesi,

...” düzenlemesi yer almaktadır.

İki haftalık örnek yemek menüsünde kahvaltı, öğle yemeği, ara öğün ve akşam yemeği için ayrı ayrı menülerin düzenlendiği görülmüştür.

Öte yandan ihale dokümanı kapsamında diyet örnek menüye ilişkin düzenleme yapılmadığı tespit edilmiş olup, diyet ara öğünlerin diyetisyen tarafından belirleneceğine ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür.

İhaleye ait şartname düzenlemelerinin idarenin takdir yetkisi kapsamında hazırlandığı ve ihale dokümanı kapsamında diyet örnek menüye yer verilmediği hususu dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde yer alan “Pastacılık Yağı” başlıklı maddede “1. Özel olarak pasta yapımında kullanılan, kendine has aroması olan yağ olacaktır.

2. Pastacılık Yağı beyaz veya sarımsı renkte olmalı, homojen dağılım göstermelidir.

3. En az %80 yağ içermeli, tuz oranı %0.2’den fazla olmamalıdır.

4. İçlerinde gözle görülür küf, yabancı madde, boya ve benzeri olmamalı, acılaşmış olmamalıdır.

5. Nem oranı %16’yı geçmemelidir.

6. İçeriğinde emülsiyon halinde su veya fermente süt, A ve D vitamini, emülgatör, antioksidan madde dışında herhangi bir katkı maddesi bulunmamalıdır.

7. Pastacılık Yağı kendi özel ambalajında olmalıdır. Teslim edilecek Pastacılık Yağı en fazla 10 gün önce üretilmiş olacaktır.

8. 10 kg’lık orijinal ambalajında olmalıdır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Pirinç (Baldo Pilavlık / Basmati)” başlıklı maddesinde “1. Pirinç yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Pirinç Tebliği” özelliklerine uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır.

3. İstenildiğinde BASMATİ pirinç getirilecektir.

4. Kirlenmiş, acımış, küflü olmamalı, böcek ve böcek kalıntıları, hayvansal atık ve kalıntılarını içermemelidir. Küflü, küf kokulu veya gri renkli tabii kokusu bozulmuş ıslanmış, ekşimiş, kurt ve böcek yenikli olmayacaktır.

5. Bozuk, lekeli tane, çöp, kabuk ve çeltikli tane % l’i (Yüzde bir) geçmeyecektir.

6. Taş, toprak, kum gibi yabancı cisimlerin oranı %5’i geçmeyecektir.

7. Yarım ve yarımdan küçük kırık pirinç taneleri %7’e kadar olabilir.

8. Her ne maksatla olursa olsun kimyevi maddelerle muamele görmüş olmayacaktır.

9. İthal malı BALDO pirinç kabul edilmez. Pirinçler bir kilo pişirildikten sonra çeşni ve artım bakımından uygun görüldüğü takdirde kabul edilir. Basmati Pirinçler ithal olarak kabul edilecektir.

10. Ambalaj üzerinde malın cinsi ve net miktarı kolayca okunabilecek büyüklükte baskı mürekkebi ile yazılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde pastacılık yağının taşıması gereken özelliklere yer verilmiş olup, bu kapsamda teslim edilecek pastacılık yağının en fazla 10 gün önce üretilmiş olması gerektiği belirtilmiştir.

Anılan Şartname’nin “Pirinç (Baldo Pilavlık / Basmati)” başlıklı maddesinde ise pirincin “Trakya veya Gönen baldo cins” olması gerektiği ifade edilmiş ve herhangi bir marka belirtilmemiştir.

Yapılan incelemede, isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir olarak sözleşmenin uygulanması aşamasında pastacılık yağını belirlenen kriterler doğrultusunda tedarikçilerden temin edebileceği, gıda rasyonunda yer alan yemek çeşitleri incelendiğinde, pastacılık yağının sadece damla çikolatalı kurabiye, elmalı kurabiye, elmalı pay ve un kurabiyesinde kullanılacağının belirtildiği ve üzerinde üretim tarihi yazılı ürünlerin tedarikçilerden temin edilmesine bir engel bulunmadığı hususu dikkate alındığında söz konusu düzenlemenin ihaleye teklif verilmesine engel olmayacağı anlaşılmaktadır.

Öte yandan yukarıda yer verilen “pirinç” girdisine yönelik düzenlemenin, pirinç cinslerinin sayılmak suretiyle belirtilmesinin katılımı daraltıcı nitelikte olmadığı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırılık teşkil etmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kısımlara ilişkin Teknik Şartnamelerin “D- Taşıma” başlıklı maddesinde “1- Pişirilen yemekler, yemekhaneler ve kat mutfaklarına; ısıyı uzun süre muhafaza eden dökülmeyi önleyecek şekilde, izolasyonlu yemek taşıma kutuları (thermobox) veya ısı üreten kapalı arabalarla, çelik kaplarda firma personeli tarafından taşınacaktır. Yiyeceklerin taşınmasında kapak, streç film, alüminyum folyo gibi gereçler mutlaka kullanılacaktır. Bu sarf malzemeleri firma tarafından temin edilecektir. Üzeri açık kaplarda kesinlikle yemek taşınmayacaktır…” düzenlemesi,

Anadolu Kalkınma Vakfı (AKV) Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü (5. Kısım) Teknik Şartnamesi’nin “E- Dağıtım” başlıklı maddesinde “…9- Kuruluşumuzda servis yapacak, bulaşık yıkayacak temizlik yapacak personel sayısı 1 (bir) kişi olacak ve bu personel sadece kuruluşta görev yapacaktır.” düzenlemesi,

Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü (2. Kısım) Teknik Şartnamesi’nin “E- Dağıtım” başlıklı maddesinde “…9- Kuruluşumuzda servis yapacak, bulaşık yıkayacak temizlik yapacak personel sayısı 7 (yedi) kişi olacak ve bu personel sadece kuruluşta görev yapacaktır.

10- Kuruluşumuzda yemek yapacak ve kahvaltı hazırlayacak 1 (bir) aşçı yardımcısı ve 1 (bir) aşçı olmak üzere 2 (iki) kişi olacak ve bu personel sadece kuruluşta görev yapacaktır…” düzenlemesi,

Kadın Konukevi Müdürlüğü (4. Kısım) Teknik Şartnamesi’nin “E- Dağıtım” başlıklı maddesinde “…9- Kuruluşumuzda servis yapacak, bulaşık yıkayacak temizlik yapacak personel sayısı 1 (bir) kişi olacak ve bu personel sadece kuruluşta görev yapacaktır…” düzenlemesi,

Milli Piyango Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi ile Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüklerinin (3. Kısım) Teknik Şartnamelerinin “E- Dağıtım” başlıklı maddesinde “…8- Kuruluşumuzda servis yapacak, bulaşık yıkayacak temizlik yapacak personel sayısı 2 (iki) kişi olacak ve bu personel sadece kuruluşta görev yapacaktır…” düzenlemesi,

SHÇEK Yalova Belediyesi Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün (1. Kısım) Teknik Şartnamesi’nin “E- Dağıtım” başlıklı maddesinde “…9- Kuruluşumuzda servis yapacak, bulaşık yıkayacak temizlik yapacak personel sayısı 6 (altı) kişi olacak ve bu personel sadece kuruluşta görev yapacaktır.

10- Kuruluşumuzda yemek yapacak ve kahvaltı hazırlayacak 1(bir) aşçı yardımcısı ve 1 (bir) aşçı olmak üzere 2 (iki) kişi olacak ve bu personel sadece kuruluşta görev yapacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Teknik Şartname maddelerinde; sadece idare yemekhanelerinde servis, bulaşık ve temizlik işlerinde görevli personel ile yemek yapacak ve kahvaltı hazırlayacak aşçı yardımcısı ve aşçı sayılarına yer verilmiştir.

Pişirilen yemeklerin, idarelerin yemekhanelerine ve kat mutfaklarına firma personeli tarafından taşınacağının ihale dokümanında açıkça düzenlendiği, isteklilerin ihale dokümanı kapsamında düzenlenen personel sayısına araç şoförünü de ekleyerek teklif fiyatlarını oluşturabilecekleri dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kısımlara ilişkin Teknik Şartnamelerin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesinde yer alan tabloda “İçecekler” ve “Kahvaltı” kısımlarına aşağıda belirtildiği şekilde yer verilmiştir.

İÇECEKLER

KAHVALTI

Çay

Siyah Zeytin Çeşitleri

Paket Süt

Yeşil Zeytin Çeşitleri

Gazlı Meyveli İçecekler (Şişe)

Tahin Helva

Hazır Meyve Suyu (Kutu)

Tuzsuz Peynir

Kola (Kutu)

Beyaz Peynir

Hazır Meyve Suyu (Açık)

Kaşar Peyniri

Paket Ayran

Tulum Peyniri

Paket Kuşburnu Çay

Çökelek (Lor) Peyniri

Paket Ihlamur Çaylar

Dil Peynir

Paket Yeşil Çay

Burgu Peynir

Paket Elma Çay

Beyaz Krem Peynir

Meyveli Maden Suyu

Üçgen Krem Peynir

Maden Suyu

Haşlanmış Yumurta

Şalgam Suyu (Acısız)

Labne Peynir

Örgü Peynir

Paket Granül Kahve (2’si bir arada Kahve +Kahve Kreması)

Diğer Peynir Çeşitleri

Limonata

Menemen

Paket Granül Kahve (3’ü bir arada Kahve +Kahve Kreması +Şeker)

Omlet Çeşitleri

Taze Sıkılmış Meyve Suyu

Çılbır

Sıcak Çikolata

Sucuk

Kefir

Salam

Salep

Sosis

Şekersiz Limonata

Pastırma

Şekersiz Gazoz

Paket Tahin Pekmez Karışımı

Şekersiz Kola

Paket Kakaolu Fındık Kreması

Kahvaltılık Paket Reçel

Kahvaltılık Paket Tereyağ

Çorba Çeşitleri

Meyve Çeşitleri

YOĞURT

Söğüş (Domates+Salatalık)

Meyveli Yoğurt

Söğüş (Domates+Biber)

Yoğurt

Sucuklu Yumurta

Patates Kızartma

Biber Kızartma

Kek Çeşitleri

Açma Çeşitleri

Poğaça Çeşitleri

Gözleme

Simit Çeşitleri

Hamur İşi Çeşitleri

Diabetik Tahin Helva

Diabetik Reçel

Anılan tablonun altında “İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek ve ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

İhale dokümanının ekinde yer alan Gıda Rasyonu Çizelgesi’nde “Kahvaltılık” ve “İçecekler” başlığı altında yer alan kahvaltılık ve içecek türlerine aşağıda yer verilmiştir.

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

KAHVALTILIK

Yemek Adı

Malzeme Adı

7-12
AYLIK

1-2
YAŞ

3-6
YAŞ

7-12
YAŞ

13+ /Yetişkin/Yaşlı
Personel/Misafir

Açık Bal

SÜZME BAL (GR)

Açık Kakaolu Fındık Kreması

KAKAOLU FINDIK KREMASI (GR)

Açık Reçel

REÇELLER (GR)

Pekmez

PEKMEZ (GR)

Tahin

TAHİN (GR)

Toz Şeker

TOZ ŞEKER (GR)

Beyaz Peynir

BEYAZ PEYNİR (GR)

Burgu Peynir

BURGU PEYNİR (GR)

Çökelek (Lor) Peyniri

ÇÖKELEK(LOR) PEYNİR (GR)

Kaşar Peyniri

KAŞAR PEYNİRİ (GR)

Gravyer Peyniri

GRAVER PEYNİR (20 GR) (GR)

Tulum Peyniri

TULUM PEYNİRİ (GR)

Tuzsuz Peynir

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR (GR)

Dil Peyniri

DİL PEYNİRİ (GR)

Ezine Peynir

EZİNE PEYNİR (GR)

Örgü Peynir

ÖRGÜ PEYNİR (GR)

Kahvaltılık Margarin

KAHVALTILIK MARGARİN (GR)

Kahvaltılık Tereyağ

TEREYAĞI KAHVALTILIK (GR)

Kesme Şeker

KESME ŞEKER (GR)

Paket Bal

SÜZME BAL (GR)

Paket Kakaolu Fındık Krema

KAKAOLU FINDIK KREMASI (GR)

Paket Reçel

REÇELLER (GR)

Paket Diyabetik Reçel

DİYABETİK REÇELLER (GR)

Paket Tereyağı

TEREYAĞI KAHVALTILIK (GR)

Paket Margarin

MARGARİN KAHVALTILIK (GR)

Paket Tahin+Pekmez

TAHİN+PEKMEZ (GR)

Paket Krem Beyaz Peynir

BEYAZ PEYNİR (GR)

Paket Üçgen Krem Peynir

KREM PEYNİR (GR)

Paket Light Üçgen Krem Peynir

LİGHT KREM PEYNİR (GR)

12,5

Paket Labne Peynir

LABNE PEYNİR (GR)

Paket Zeytin Ezmesi

ZEYTİN EZMESİ (GR)

Pastırma

PASTIRMA (GR)

Salam

SALAM (GR)

Sosis

SOSİS KG (GR)

Sucuk

SUCUK (GR)

Siyah Zeytin

SİYAH ZEYTİN (GR)

Diyet Zeytin

DİYET ZEYTİN (GR)

Yeşil Zeytin

YEŞİL ZEYTİN (GR)

Biberli Yeşil Zeytin

BİBERLİ YEŞİL ZEYTİN (GR)

Kırma Yeşil Zeytin

KIRMA YEŞİL ZEYTİN (GR)

Çizik Yeşil Zeytin

ÇİZİK YEŞİL ZEYTİN (GR)

Domates

DOMATES (GR)

100

Salatalık

SALATALIK (GR)

100

Domates(50gr)+Salatalık (50gr)

DOMATES + SALATALIK (GR)

100

Domates(50gr)+Biber (50gr)

DOMATES + BİBER (GR)

100

Yeşillik (Çeşitli)

MAYDANOZ + DEREOTU (GR)

Yumurta

YUMURTA (GR)

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

İÇECEKLER

Yemek Adı

Malzeme Adı

7-12
AYLIK

1-2
YAŞ

3-6
YAŞ

7-12
YAŞ

13+ /Yetişkin/Yaşlı
Personel/Misafir

Açık Süt

SÜT (GR)

150

200

SU (ML)

100

200

250

Bitkisel Çaylar

BİTKİSEL ÇAYLAR (GR)

TOZ ŞEKER (GR)

Çay

TÜRK ÇAYI (GR)

TOZ ŞEKER (GR)

Gazlı Meyveli İçecekler (Pet)

GAZLI İÇECEK (2,5 LİTRE) (ML)

100

200

Gazlı Meyveli İçecekler (Kutu)

GAZLI İÇECEK (KUTU) (ML)

100

330

Gazlı Meyveli İçecekler (Şişe)

GAZLI İÇECEK (ŞİŞE) (ML)

100

250

Hazır Meyve Suyu (Kutu)

MEYVE SULARI (KUTU 1 LİTRE) (ML)

100

200

Hazır Meyve Suyu (Şişe )

MEYVE SULARI (ŞİŞE) (ML)

100

250

Paket Ayran

AYRAN (GR)

200

Paket Bitkisel Çaylar

BİTKİSEL ÇAYLAR (GR)

TOZ ŞEKER (GR)

Paket Meyve Suyu (Şekersiz)

MEYVE SULARI (AD)

200

Pet Bardak Su

PET BARDAK SU (ML)

250

Pet Şişe Su

PET ŞİŞE SU (ML)

500

Taze Sıkılmış Meyve Suyu

TAZE SIKILMIŞ MEYVE SULARI (ML)

100

150

Paket Süt

SÜT (ML)

200

Maden Suyu

MADEN SUYU (ML)

200

Kefir

KEFİR (ML)

200

250

Salep Likit

SALEP (ML)

150

200

Salep Toz

SALEP (PAKET)

SÜT (GR)

200

Kısımlara ilişkin Teknik Şartnamelerin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesinde “…Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Aşağıdaki listede verilen fire paylarını net miktarlar üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır.) Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır. Meyveler; Gıda rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire düşülmeyecektir.

Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık, bıçak, kapalı ambalaj pet şişe su(500 ml) ile servis edilecektir.

Rehabilitasyon ve Özel Bakımlarda kalanlara, yemekhaneye gelemeyenlere Termo İzolasyonlu, Kapaklı Tepsi kullanılacaktır. Odasına ve katına servis yapılacaktır. Tepsiler ve Tepsi arabaları kuruluş tarafından temin edilecektir.

Tüm menülerde ve yemek tariflerinde Diyetisyenin isteği doğrultusunda değişiklik yapılabilir. Değişiklik yapma hakkı saklıdır.” düzenlemesi,

Anılan Şartnamelerin “C- Pişirme” maddesinde “…5- Örnek yemek listesinde olmayan yemekler Diyetisyen veya idare tarafından uygun bulunan benzer yemeklerin gramajları esas alınarak hazırlanacaktır.

…” düzenlemesi bulunmaktadır.

1. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Paket Süt

Kırmızı Mercimek Çorba

Çay

Düğün Çorba

Tulum Peyniri

Arnavut Ciğeri + Garni Kırmızı soğan

Üzüm (Mevsime Göre)

Haşlama Et

Domates (50gr)+Biber(50gr)

Zeytinyağlı Taze Fasulye

Kıymalı Sebze Graten

Paket Bal

Cacık

Vişne Komposto

Haşlanmış Yumurta

Roll Ekmek

2. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Domates (Şafak) Çorba

Meyve Çeşitleri

Yayla Çorba

Patates Kızartması

Tas Kebap + Garni turşu

Peynirli Poğaça

Etli Kış Türlüsü

Çılbır

Acem Pilavı

Soslu Makarna

Örgü Peynir

Yoğurtlu Semizotu

Havuç Salata

Siyah zeytin

Roll Ekmek

3. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Paket Bitkisel Çay

Yayla Çorba

Kısır

Ezogelin Çorba

Kahvaltılık Tereyağ

Tavuk Yahni + Garni Köy Biberi

Yoğurt

Kıymalı pazı

Haşlanmış Yumurta

Su Böreği

Çoban Salatası

Tulum Peyniri

Baklava

Taze Kayısı Komposto

Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

4. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Tavuk Suyuna Şehriye Çorba

Çay

Tarhana Çorba

Omlet

Balık Tava + Turşu

Kuru İncir

Etli Kuru fasulye

Sucuk

Havuçlu Salata

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Siyah zeytin

Tahin Helva

Cacık

Domates (50gr)+ Biber(50gr)

Paket Meyve Suyu

Roll Ekmek

5. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Paket Süt

Sebze Çorba (Kış)

Paket Kuşburnu

Yeşil Mercimek Çorbası

Haşlanmış yumurta

Orman Kebabı + Garni Turşu

Ispanaklı Yufka Böğrek

Patlıcan kebap

Süzme bal

Nohutlu Bulgur Pilavı

Marul Salata

Domates(50gr)+salatalık(50gr)

Paket Yoğurt

Kabak Dolması

Çökelek (Lor) Peyniri

Roll Ekmek

6. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Yayla Çorba

Patates

Terbiyeli Şehriye Çorbası

Peynirli Tepsi Böreği

Izgara Köfte

Yoğurt

Etli Bamya

Çılbır

Fırın Makarna

Ispanaklı Yufka Böreği

Kahvaltılık Tereyağ –

Kabak Tatlısı

Elma

Kırma Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

7. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Terbiyeli Tavuk Suyu Çorba

Krep Sebzeli

Kırmızı Mercimek Çorba

Domates(50gr)+Biber(50gr)

Kıymalı Pide

Kuruyemiş Çeşitleri

Kıymalı Ispanak

Kahvaltılık Tereyağ

Akdeniz Salata

Peynirli Makarna

Omlet Kaşar Peynirli

Ayran

Paket Yoğurt

Söğüş Yeşillik

Roll Ekmek

8. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Tarhana Çorbası

Süt

Toyga Çorbası

Dil Peyniri

Izgara Köfte + Garni Amerikan Salatası

Gözleme

Zeytinyağlı Biber Dolma

Omlet (Beyaz Peynirli)

Karışık Kızartma

Çoban Salata

Paket Tahin+Pekmez

Karpuz

Şeftali

Biberli Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

9. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Paket Süt

Tavuk Suyuna Şehriye Çorba

Bitkisel Çay

Düğün Çorba

Üçgen Krem Peynir

Tas Kebabı + Garni Sivri Biber

Paçanga Böreği

Yumurtalı ıspanak

Haşlanmış Yumurta

Özbek Pilavı

Makarna Salatası

Paket Reçel

Yoğurt

Elma Komposto

Siyah zeytin

Roll Ekmek

10. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Düğün Çorba

Yoğurt Maydanozlu

Yayla Çorba

Tahin Helva

Orman kebabı + Garni Turşu

Patates

Kıymalı Patates

Paket Zeytin Ezmesi

Sade Pirinç Pilavı

Napoliten Soslu Makarna

Beyaz Peynir

Keşkül

Taze Kayısı

Çılbır

Roll Ekmek

11. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Paket Bitkisel Çay

Ezogelin Çorba

Peynirli Poğaça

Domates (Şafak) Çorba

Domates(50gr)+Biber (50gr)

Et Döner + Garni Rus Salatası

Şeftali (mevsime göre)

Karışık Kızartma (Yaz)

Omlet Beyaz Peynirli

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Etli nohut

Paket Tahin+Pekmez

Yeşil Biber Kızartma (yoğurtlu)

Vişne Komposto

Çizik Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

12. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Kırmızı Mercimek Çorba

Patatesli Börek

Terbiyeli Tavuk Suyu Çorba

Kakaolu Fındık Kreması

Kuzu/Koyun Haşlama+ Garni Brokoli

Yoğurt

Kabak Musakka

Kaşar Peynir

Sade Pirinç Pilavı

Fırın Makarna

Gözleme

Çoban Salata

Paket Yoğurt

Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

13. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Yayla Çorba

Süt

Sebze Çorbası(Yaz)

Meyve Çeşitleri

Çiftlik Köfte

Simit

Kereviz Dolması

Siyah Zeytin

Peynirli Makarna

Zeytin Yağlı Taze Fasulye

Çılbır

Ayva Kompostosu

Taze Kayısı Komposto

Çökelek Peyniri

Roll Ekmek

14. GÜN

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

AKŞAM YEMEĞİ

Paket Süt

Ezogelin Çorba

Ihlamur Çayı Demlik

Tarhana Çorba

Omlet Kaşar Peynirli

Tavuk But Fırında

Zeytinli Poğaça

İmam Bayıldı

Patates Kızartması

İç Pilav

Mantarlı Bulgur Pilavı

Söğüş Yeşillik

Çoban Salata

Şeftali

Poğaça

Roll Ekmek

Tarih

Kahvaltı

Öğle Yemeği

Ara Öğün

(15:00)

Akşam Yemeği

Ara Öğün

(19:00)

1. Gün

Çay

Beyaz Peynir

Gravyer Peynir

Biberli Zeytin

Tahin Pekmez

Yayla Çorba

Arnavut Ciğeri+Gami Kırmızı Soğan

Zeytinyağlı Kereviz

Ayran

Bitki Çayı

Meyveli Kek

Köylü Çorba

Kremalı Tavuklu Mantar Sote

Paçanga Böreği

Vişne Komposto

Süt

Armut

2. Gün

Çay+Süt

Dil Peyniri

Krem Beyaz Peynir

Çizik Zeytin

Simit

Kırmızı Mercimek Çorba

Buğu Kebabı+Garni Elma Dilim Patates

İç Pilav

Havuçlu Yeşil Salata

Çay

Aşure

Tarhana Çorba

Kıymalı Bezelye

Bulgur Pilavı

Cacık

Kefir

Muz

3. Gün

Çay

Ezine Peyniri

Kırma Zeytin

Reçel+Tereyağ

Poğaca

İşkembe Çorba

Etli Kuru Fasulye+Garni Turşu

Dövme Pilavı

Yoğurt

Özel Gün Menüsü 1

Yüzük Çorba

Çiftlik Köfte

Şehriye Kavurma

Portakal

Çay

Trabzon Hurması

4. Gün

Çay

Burgu Peyniri

Omlet

Siyah Zeytin

Domates+Salatalık

Ezogelin Çorba

Çupra Tava+Garni Tere Roka

Zeytinyağlı Pırasa

Tahin Helva

Salep

Açma

Domates Çorba

Etli Pazı Sarma

Fırın Makarna

Gazoz

Çay

Kivi

5. Gün

Çay

Örgü Peynir

Salam

Bal+Tereayağ

Pişi

Kremalı Brokoli Çorba

Kıymalı Pide

Akdeniz Salata

Ayran

Çay

Baharatlı Çubuk Kraker

Toyga Çorba

Fırında Hindi But

Domatesli Pirinç Pilavı

Kabak Tatlısı

Çay

Mandalina

6. Gün

Çay+Su

Tulum Peyniri

Siyah Zeytin

Haşlanmış Yumurta

Domates+Yeşil Biber

Sebze Çorba (Kış)

Soslu Akçaabat Köfte

Karışık Kızartma (Kış)

Ananas

Çay Mini Pizza

Un Çorba

Kıymalı Karnabahar Graten

Kaşarlı Cevizli Erişte

Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber Salatası

Süt

Elma

7. Gün

Çay

Kaşar Peynir

Yeşil Zeytin

Kakaolu Fındık Kreması

Patates Kızartması

Kremalı Mısır Çorba

Yumurtalı Ispanak

Mantarlı Bulgur Pilavı

Haydari

Meyve Suyu

Tuzlu Paket Bisküvi

Şehriye Çorba

Kuzu Kapama+Garni Fırında Soğan Sarımsak

Zeytinyağlı Brüksel Lahana

Kaymaklı Tel Kadayıf

Çay

Nar

Tarih

Kahvaltı

Öğle Yemeği

Ara Öğün

(15:00)

Akşam Yemeği

Ara Öğün

(19:00)

1. Gün

Çay

Beyaz Peynir

Sucuk Tava

Biberli Zeytin

Tahin Pekmez

Tarhana Çorba

Izgara Köfte+Gami Rus Salatası

Karışık Kızartma (YAZ)

Karpuz

Bitki Çayı

Elmalı Pay

Kremalı Mantar Çorba

Etli Taze Fasulye

Özbek Pilavı

Kazandibi

Süt

Çilek

2. Gün

Çay+Süt

Dil Peyniri

Krem Beyaz Peynir

Çizik Zeytin

Simit

Domates Çorba

Karnıyarık

Bulgur Pilavı

Cacık

Meyve Suyu

Dondurma

Toyga Çorba

Tavuk Pirzola Izgara+Gami Yeşillik

Çay

Kayısı

3. Gün

Çay

Ezine Peyniri

Kırma Zeytin

Reçel+Tereyağ

Poğaca

Ezogelin Çorba

Çoban Kavurma

Kaşarlı Cevizli Erişte

Kaşık Salata

Çay

Susamlı Çubuk Kraker

Bahçevan Çorba

Etli Biber Dolma

Talaş Böreği

Kızılcık Komposto

Süt

Vişne

4. Gün

Çay

Burgu Peyniri

Menemen

Siyah Zeytin

Yeşillik+Salatalık

Sebze Çorba (YAZ)

Et Döner+Garni Domates Kırmızı Soğan

Pirinç Pilavı

Ayran

Limonata

Tuzlu Kuru Pasta

Düğün Çorba

Etli Bamya

Şehriye Kavurma

Baklava

Çay

Nektarin

5. Gün

Çay

Örgü Peynir

Siyah Zeytin

Bal+Tereayağ

Biber Kızartması

Kırmızı Mercimek Çorba

Kıymalı Semizotu

Fırın Makarna

Karpuz

Çay

Mantar Kurabiye

Kremalı Mantar Çorba

Tepsi Köfte+Gami Mantar Piyazı

Patates Salatası

Gazoz

Kiraz

Süt

6. Gün

Çay+Süt

Tulum Peyniri

Siyah Zeytin

Haşlanmış Yumurta

Domates+Yeşil Biber

Terbiyeli Şehriye Çorba

Tavuk Şiş+ Gami Bezelye Havuç Kapya

İç Pilav

Domates Ezme Salata

Çay

Kakaolu

Köylü Çorba

Mantı

Zeytinyağlı Barbunya Pilaki

Üzüm

Çay

Kırmızı Erik

7. Gün

Çay

Kaşar Peynir

Yeşil Zeytin

Kakaolu Fındık Kreması

Krep

Yayla Çorba

Püreli Dalyan Köfte

Peynirli Su Böreği

Çilek Komposto

Meyve Suyu

Çikolata Kaplı Sandviç Bisküvi

Şafak Çorba

Kabak Musakka

Mercimekli Bulgur Pilavı

Yoğurt

Çay

Şeftali

İdarece yapılan doküman düzenlemelerinde idare tarafından hazırlanacak aylık yemek listelerinin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesinde yer alan tabloda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonu’nda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacağı ifade edilmiş olup, listede ismi olmayan yemeklerin diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak hesaplanacağı belirtilmekle birlikte, örnek yemek menülerinde yer alan “gözleme”, “dondurma” ve “limonata” ilişkin gramajlara Gıda Rasyonu Çizelgesi’nde yer verilmediği ve söz konusu durumun tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulmasını engelleyecek bir husus olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Yapılan incelemede, diyet yemeklerinin miktarının diyetisyenin öngöreceği şekilde belirleneceğine ilişkin düzenleme yapıldığı ancak ihale dokümanı kapsamında diyet yemeklerinin Gıda Rasyonu’ndaki “13+/Yetişkin/YaşlıPersonel/Misafir Yaş Grubu”ndaki gramajlar esas alınarak hazırlanacağına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iki düzenleme arasında çelişki bulunduğu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi başlıklı” 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin Binde 1,00dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Sıra No

Aykırılık Hali

İhtar Yapılacaktır/İhtar Yapılmayacaktır26.2

Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı26.3

İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

Son kullanma tarihi geçmiş Gıda maddelerinin kullanıldığının tespit edilmesi durumunda

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

Yemek tedarik, üretim ve sunum aşamalarında, hijyen ve temizlik kurallarına tam olarak uyulmaması durumunda

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

Teknik Şartnamede belirtilen yemek dağıtım saatlerinde, yemeklerin firma tarafından servise hazır hale getirilerek dağıtılmaması durumunda. (Yemek dağıtım saatlerinin İdarece değiştirilmesi hali hariç)

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

3,00

Yukarıda maddeler halinde sıralanan aykırılık halleri dışında, ihale dokümanlarında yer alan hükümlere uyulmaması halinde

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

6,00

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi ve bu nedenle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi durumunda.

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30?unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30?unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi başlıklı” 16’ncı maddesinde yapılan düzenlemede aykırılık halleri ile aykırılık hallerine göre sözleşme bedeli üzerinden kesilecek ceza oranlarına ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayılarına yer verildiği, ceza oranlarının tüm özel aykırılık halleri için binde bir olarak belirlendiği ve söz konusu düzenlemenin idarenin takdir yetkisi sınırları içinde mevzuata uygun olarak belirlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdare tarafından gönderilen ihale dokümanı ile EKAP üzerinden ulaşılan ihale dokümanı incelendiğinde ihale dokümanı kapsamında; Gıda Rasyonu Çizelgesi, Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi, Anadolu Kalkınma Vakfı (AKV) Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünün Teknik Şartnamesi, Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün Teknik Şartnamesi, Kadın Konukevi Müdürlüğünün Teknik Şartnamesi, Milli Piyango Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi ile Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüklerinin Teknik Şartnamesi ile SHÇEK Yalova Belediyesi Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün Teknik Şartnamesi’nin bulunduğu, gerek ihale dokümanının ekinde gerek anılan teknik şartnamelerde “1 (Bir) Aylık Muhtelif Sarf Malzemesi Listesi” şeklinde bir düzenlemenin bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Balık Grubu” başlıklı 15’inci maddesinde “BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK)

1. Büyük balıklar 300gr’ın altında kesinlikle olmamalıdır. Büyük balıklar iç organlar temizlendikten sonra Net:250 gr’ın altında olmamalıdır.

2. Balığın %68-69 oranında yenilebilir bölümünün olması gerekmektedir. Kemiksiz ağırlığının %70-77 arasında (kemik, yüzgeç vb. dışında) olması gerekir.

3. Balıklar taze olmalıdır. Deri; kuvvetli parlak, mukoz sıvı mevcut, renk değişimi olmamış, elastiki olmalıdır. Gözler parlak, saydam, gözbebekleri siyah renkte olmalıdır. Solungaçlar parlak kırmızı renkte, mukoz sıvı mevcut olmalı, renk değişikliği olmamalıdır. Omurga balık etine sıkıca tutunmuş, ayrılacağı zaman kolayca ayrılamaz olmalıdır. Taze balıklar buzhane ürünü olmamalıdır. Bu özellikleri taşımayan balıklar kabul görmeyecektir.

4. Teslimat yapılırken dondurulmuş ürün üzerinde firma adı, üretim tarihi, son kullanma tarihi, ihracat onay numarası, gıda üretim izin belgesi, isteklinin onay numarası bulunmalıdır.

5. Donduruluş olarak alınan ürünlerde %20 glaze buz oranı düşürülerek net ağırlık hesaplanacaktır.

6. Balıklar istenilen tarih ve zamanda temizlenmiş (pulları da alınarak) olarak teslim edilmelidir. Temizlenmiş minimum balık ağırlığı 250±20 gr arasında olmalıdır.

7. Sevkiyat frigrofrik araçla yapılacak, araç sıcaklığı 0-4°C arasında olacaktır.

8. Balık kasaları hijyenik koşullara uygun olmalı, üzerleri şeffaf naylon veya jelatin ile kapatılmış olmalıdır. Kasalar soğuk zincirinin kırılmaması için buz kalıplarıyla dolu olacaktır.

9. Üretici firmanın “Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzin” belgesi bulunmalıdır.

10. Kuruluşun öngördüğü durumlarda ürünler analiz için ilgili laboratuvara gönderildiğinde tetkik ücreti yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

11. Üretim tesise giren işletme suyunun altı ayda bir mikrobiyolojik ve kimyasal analizleri yapılarak sonuçlarının kuruluşumuza bildirilmesi istenebilir.

12. Siparişler adet olarak verildiğinden ve balığın da belirtilen gramajlara uygun olması gerektiğinden firmanın bu koşulları sağlaması gerekmektedir. Gramaj farklılığından kaynaklanan sayı eksiklikleri karşılıklı görüşülerek siparişler eksiksiz teslim alınacaktır.

13. Eksik veya ilave gerektiren durumlarda belirtilen gün ve saatte mutfağa takviye yapılacaktır.

14. Ürün teslimatları, muayene komisyonu tarafından görüldükten sonra kuruluş mutfağına yapılacaktır.

15. Tüm ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete olacaktır. Beğenilmeyen ürünler alınmayacaktır.

16. Hamsiler en az 7-8 cm kalibrede ve temizlenmiş olmalıdır. Kuruluşun isteğine göre kılçıksız istenebilir.

17. Alabalık Gökkuşağı (Oncorhynchusmykiss) cinsi olmalıdır.

18. Barbun balığının adet ağırlığı 40-60 gr arasında olmalıdır.

19. Palamut fileto veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir.

20. Mezgit; Norveç (Saithe) olan pollicusvirens cinsi, derisiz ve kılçıksız olarak fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti olmalıdır.

21. Uskumru; tamamen kılçıklarından arındırılmış, Norveç uskumrusundan elde edilmiş, Scomber Scombrus cinsi fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti olmalıdır.

22. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır. 180 gr - 220 gr arasında, kılçıksız, fileto ve Norveç çeşidi olmalıdır.

23. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede ve tam temizlenmiş olmalıdır.

24. Deniz Alası; kılçıksız, fileto edilmiş, Karadeniz menşeili olmalıdır.

25. Levrek; temizlenmiş, 250 gr ve adet halinde getirilecektir.

26. Çupra; temizlenmiş, 250 gr ve adet halinde getirilecektir.

27. Şartnamede belirtilmemiş diğer balık türleri için kuruluş idaresi tarafından istek yapılması halinde bu balıklar da 250 gr’lık porsiyonlar halinde teslim edilecektir.

28. Bu şartnamede yazılı olmayan hususlar için Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği hükümleri uygulanır.

DONDURULMUŞ PANGA BALIK

1. Pangasius balığı fileto olarak ayıklanmış olmalıdır.

2. Porsiyonluk olarak 200-220 gramlık ve dondurulmuş olarak teslim edilmelidir.

3. Teslimat yapılırken dondurulmuş ürün üzerinde firma adı, üretim tarihi, son kullanma tarihi, ihracat onay numarası, gıda üretim izin belgesi, isteklinin onay numarası bulunmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde balık girdilerine ilişkin herhangi bir markanın belirtilmediği tespit edilmiştir.

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Balık Grubu” başlıklı 15’inci maddesi kapsamında, ihale konusu yemek alımı hizmetinde kullanılması istenen balık cinslerine ve özelliklerine yer verildiği anlaşılmıştır. Söz konusu girdi cins ve özelliklerinin belirlenmesi konusunda idarenin takdir yetkisini haiz olduğu ve balık girdilerine ilişkin herhangi bir markanın belirtilmediği hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2021/UH.I-2175 (1 Aralık 2021)

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin