KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/046
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 11.11.2021
Karar No : 2021/UH.I-2046
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ada Top. Yem. Gıd. Tem. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/418372 İhale Kayıt Numaralı “17 Kısım Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “17 Kısım Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ada Top. Yem. Gıd. Tem. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.10.2021 tarih ve 46940 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1664 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale üzerinde bırakılan istekli Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığı ile Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş.nin İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesine göre e-teklifleri kapsamında beyan ettiği Ticaret Sicil Gazetelerinin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumunu göstermediği, dolayısıyla teklifi imzalayan yahut teklifi imzalamaya yetki veren kişinin yetkili olup olmadığı hususlarının anlaşılamadığı,
Anılan isteklilerin İdari Şartname’nin 7.5.1’nci maddesinde düzenlenen iş deneyim kriterlerini karşılamadığı, sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer işe uygun olmadığı, belge tutarlarının sağlanması gereken tutarı karşılamadığı, iş bitirme belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı,
Anılan isteklilerin beyan ettikleri bilançoların İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde düzenlenen oranları karşılamadığı, 2020 yılı veya 2019-2020 yıllarına ilişkin bilançolar beyan edilmesi gerekirken yalnızca 2019 yılına ait yıl sonu bilançoları ile 2020 yılına ait geçici vergi beyannamelerinin beyan edildiği,
Anılan isteklilerin beyan ettikleri cironun İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde düzenlenen oranları karşılamadığı,
Anılan isteklilerin banka referans mektuplarının standart forma uygun şekilde düzenlenmediği ve teklif edilen tutarın %10’unu karşılamadığı,
Anılan isteklilerin işletme kayıt belgelerinin gıda güvenliği bilgi sistemi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) sorgulandığında geçerli bir belge olmadığının görüleceği,
İhale üzerinde bırakılan istekli Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, ana girdilerin ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için sunulan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzlukların bulunduğu, açıklama yöntemi kısmında ortalama birim fiyatların tevsik edici belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği, örnek menüde yer alan yemeklere ilişkin reçetelerde bulunan ana girdilere cetvelin ana girdiler bölümünde yer verilmediği,

b) Birim öğün maliyetlerinin Teknik Şartname’de yer alan 15 günlük örnek yemek menüsüne göre hesaplanmadığı, örnek menüde yer alan yemeklere ilişkin düzenlenen reçeteler ile istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan yemek reçetelerinin birbirine uyumlu olmadığı, yemek reçetelerinin eksik malzeme kullanılarak oluşturulduğu,

c) Ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen aralıkta olmadığı,

d) Örnek yemek menüsündeki etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin reçetelerinde yer alan; dana eti (kemikli), dana kıyma, tavuk baget (kemiksiz), tavuk bonfile (kemiksiz), tavuk but, tavuk döner (hazır), tavuk nugget (hazır) ve tavuk pirzola (kemiksiz) girdilerine ilişkin miktarlarının oluşturulan yemek reçetelerine eksik olarak yansıtıldığı, söz konusu ana girdiler için kullanılan birim fiyatları tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı,

e) Örnek yemek menüsündeki yemeklerin reçetelerinde yer alan; armut, aşurelik buğday, ayçiçek yağı, ayva, beyaz peynir, bezelye, brokoli, bulgur, çilek, dereotu, dolma biber, domates, elma, erik, erişte, havuç, irmik, ıspanak, kakao, kapya biber, karışık turşu, karnabahar, kaşar peyniri, kavun, kivi, kırmızı mercimek, kuru fasulye, kuru kayısı, kuru üzüm, limon, mandalina, marul, muz, nektarin, nohut, patates, patlıcan, pirinç, pırasa, portakal, salatalık, salça, şeftali, siya zeytin, süt, tahin, tarhana, taze fasulye, tel kadayıf, turp, üzüm, yoğurt, yumurta, yufka ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının malzemeli yemek sunumu hesap cetveline (Ek –H.4) hatalı olarak yansıtıldığı, bahse konu girdiler için malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde (Ek –H.4) kullanılan birim fiyatlar ile tevsik edici belgelerde yer alan birim fiyatların birbirinden farklı olduğu, söz konusu ana girdilerin ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerle açıklanmadığı,

f) Zeytin, beyaz peynir, krem peynir, paket eritme peynir, kaşar peynir, paket tereyağ, paket reçel, paket bal, paket fındık ezmesi ve paket tahin-pekmez girdilerinin Teknik Şartname’nin 18’inci sayfasında yer alan ve normal kahvaltı menüsünde kullanılacak olan ürünleri ve gramaj miktarlarını gösteren tabloda yer alan girdi gramajları dikkate alınmadan normal kahvaltı menüsüne ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu, bahse konu girdilerin miktarları ile birim fiyatlarının malzemeli yemek sunumu hesap cetveline (Ek –H.4) hatalı olarak yansıtıldığı, söz konusu girdiler için kullanılan birim fiyatları tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı,

g) Ana girdi niteliğinde olan; “çam fıstığı içi”, “ceviz içi” ve “fındık içi” girdilerinin birim fiyatlarının ticaret borsası bültenlerinde yer aldığı, ancak bahse konu istekli tarafından ticaret borsası bültenlerindeki “çam fıstığı”, “ceviz” ve “fındık” birim fiyatlarının aşırı düşük teklif açıklamasında kullanıldığı,

h) Teknik Şartname’nin 64’üncü sayfasında tavuk etinin; tavuk pirzola, baget, fileto, but-göğüs şeklinde olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak bahse konu istekli tarafından örnek menüdeki tavuk yemeklerinin reçetelerinde yer alan tavuk ürünlerinden farklı ürünler dikkate alınarak açıklamada bulunulduğu,

ı) Süt, yoğurt, pet su gibi ürünlerin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlarla açıklandığı, ancak kullanılan fiyatların ihalenin ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olmadığı,

j) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddelerinde düzenlenen yöntemler kullanılarak yapılan açıklama kapsamında sunulan belgelerde tarihin bulunmadığı, anılan belgeler üzerinde yalnızca ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı tarihin bulunduğu, dolayısıyla ilgili ürünlerin birim fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli olduğu teyit edilemeyeceği ve bu durumun yapılan açıklamayı Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerinde yer alan açıklamalara aykırı hale getireceği,

k) Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.5’inci maddesine istinaden bazı girdilerin birim fiyatlarını tevsik etmek için sunulan toptancı hal fiyatlarını gösterir belgelerinin toptancı hali idaresi tarafından düzenlenmediği, ilgili belgelerin onaysız bir şekilde salt internet çıktısı halinde sunulduğu ve teyidinin yapılamadığı, dolayısıyla anılan belgelerin açıklama kapsamında sunulmasının uygun olmadığı,

l) Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarı tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilere yer verilmediği, anılan tutanakta; alabalık (temizlenmiş), baklava, bardak su, bezelye (dondurulmuş), damla çikolata, ekmek 50 gr (roll), kemalpaşa tatlı, konserve bezelye, küp şeker, meyve suyu, milföy hamuru, paket ayran, paket süt, paket yoğurt, pide hamuru, süzme yoğurt ve taze fasulye (dondurulmuş) ana girdilerinin fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu ve söz konusu ana girdilerin toplam tutarlarının yanlış hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu ihtiyaçların en az yarısını kapsamadığı, ilgili belgeye tarih ve sayı verilmediği, söz konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine aykırı şekilde hazırlandığı ve meslek mensubu tarafından her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, tutanağın ekinde sunulması gereken meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin geçerlik süresinin dolduğu,

m) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinin 5’nci fıkrası gereğince, anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı durumlar hariç olmak üzere üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklanması mümkün olmayan; kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze ve meyve maliyetlerinin gerekçe belirtilmeden üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi açıklandığı,

n) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereğince bulunması gereken ibarelerin bulunmadığı, fiyat tekliflerine tarih ve tespit tutanağı sayısının verilmediği, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, fiyat tekliflerinin fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmadığı, fiyat tekliflerinde meslek mensubu tarafından özel kaşenin (TÜRMOB) kullanılmadığı,

o) Teknik Şartname’nin “Gıda Maddelerinin Özellikleri ve Evsafları” başlıklı 4’üncü kısmında; dana etinin “karkas”, zeytinyağının "riviera”, süt ve süt ürünlerinin (süt, yoğurt vb.) “pastörize-uht, tam yağlı”, beyaz peynirin ve kaşar peynirin “tam yağlı”, pirincin “baldo”, kuru fasulyenin “dermason” veya “şeker”, irmikin “iri boy”, buğday ununun “tip-1”, fındık içinin “kavrulmuş”, kuru üzümün “çekirdeksiz”, kum kayısının “çekirdeksiz şekerpare”, konserve bezelyenin “3 no”, mısır ürününün “dondurulmuş”, dondurulmuş bamyanın “1.sınıf (sultanlı)”, milföy hamuru ürününün “dondurulmuş”, patates ürününün “sarı”, taze kabak ürününün “sakız”, mantarın “kültür mantarı”, taze fasulyenin “ayşe kadın sırık”, kerevizin “kök kereviz”, portakalın “washington veya finike”, mandalinanın “satsuma”, elmanın “starking veya golden”, muz ürününün “ithal muz”, kayısının “şekerpare” ve yumurtanın “60 gr” olacağının belirtildiği, anılan istekli tarafından bahse konu girdiler için öngörülen bedelleri tevsik etmek üzere sunulan ticaret borsası bültenlerinde salt “dana eti (kemikli)”, “zeytinyağı”, “kaşar peyniri”, “beyaz peynir”, “pirinç”, “süt”, “yoğurt”, “kuru fasulye”, “irmik”, “buğday unu”, “fındık içi”, “kuru üzüm”, “kuru kayısı”, “konserve bezelye”, “mısır”, “bamya (dondurulmuş)”, “milföy hamuru”, “patates”, “kabak”, “mantar”, “taze fasulye”, “kereviz”, “portakal”, “mandalina”, “elma”, “muz”, “kayısı” ve “yumurta” ibarelerinin yer aldığı, anılan ürünlerin niteliğinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere “karkas”, “riviera”, “pastörize-UHT”, “tam yağlı”, “baldo”, “dermason”, “şeker”, “iri boy”, “tip-1”, “kavrulmuş”, “çekirdeksiz”, “no:3”, “dondurulmuş”, “1. sınıf sutanlı”, “sarı”, “sakız”, “kültür mantarı” “ayşe kadın sırık”, “kök”, “Washington-finike”, “satsuma”, “starking-golden”, “ithal”, “şekerpare” ve “60 gr” olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun anlaşılamadığı, “dana karkas” “riviera zeytinyağı, “tam yağlı kaşar peyniri”, “tam yağlı beyaz peynir”, “baldo pirinç,” “pastörize-UHT tam yağlı süt”, “tam yağlı yoğurt, “ dermason-şeker kuru fasulye”, “iri boy irmik”, “buğday unu tip-1”, “kavrulmuş fındık içi”, “çekirdeksiz kuru üzüm”, “çekirdeksiz şekerpare kuru kayısı”, “no:3 konserve bezelye”, “dondurulmuş mısır”, “dondurulmuş mısır,” “1.sınıf dondurulmuş sultanlı bamya”, “dondurulmuş milföy hamuru”, “sarı patates”, “sakız kabağı”, kültür mantarı”, “ayşe kadın sırık taze fasulye” “kök kereviz”, “Washington-fmike portakal”, “satsuma mandalina”, “starking- golden elma”, “ithal muz”, şekerpare kayısı” ve “60 gr Yumurta” girdilerinin birim fiyatlarının daha yüksek olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından kendisine fiyat avantajı sağlayacak şekilde açıklamada bulunulduğu,

ö) Anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için hesapladığı birim öğün maliyetlerinin, her bir iş kalemi için teklif ettikleri birim fiyatların üzerinde olduğu, bu nedenle anılan isteklinin teklif ettiği birim fiyatları açıklayamadığından dolayı teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. …

…

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İlimiz Sağlık Müdürlüğüne bağlı Sinanpaşa Devlet Hastanesi, İsçehisar Devlet Hastanesi için hazır yemek hizmeti, Sandıklı, Bolvadin, Dinar, Çay, Emirdağ ve Şuhut Devlet Hastanesi İle 9 İlçe Entegre Hastanelerine 27 aylık malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

17 KISIM 27 AYLIK YEMEK HİZMETİ ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1. Kısım Halil İbrahim Özsoy Bolvadin Devlet Hastanesi

2. Kısım Çay Devlet Hastanesi

3. Kısım Dinar Devlet Hastanesi

4. Kısım Sandıklı Devlet Hastanesi

5. Kısım Emirdağ Devlet Hastanesi

6. Kısım Şuhut Devlet Hastanesi

7. Kısım Başmakçı İlçe Entegre Hastanesi

8. Kısım Bayat İlçe Entegre Hastanesi

9. Kısım Çobanlar İlçe Entegre Hastanesi

10. Kısım Dazkırı İlçe Entegre Hastanesi

11. Kısım Evciler İlçe Entegre Hastanesi

12. Kısım Haydarlı İlçe Entegre Hastanesi

13. Kısım Hocalar İlçe Entegre Hastanesi

14. Kısım İhsaniye İlçe Entegre Hastanesi

15. Kısım Sultandağı İlçe Entegre Hastanesi

16. Kısım İscehisar Devlet Hastanesi

17. Kısım Sinanpaşa Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2021/418372

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 01.09.2021

Saat: 10:00

…

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,

“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “… 5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri), …” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 17 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İhalede aynı yüklenicinin uhdesinde birden fazla kısım kalması durumunda tek sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.

30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendine göre pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre değerlendirir.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı” düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,

“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ve yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ile bunların eklerini sunmaları, ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler.

36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.

36.3. Aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin ise teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.

36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.

36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.

36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.

Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 2021/418372 İhale Kayıt Numaralı “17 Kısım Yemek Hizmet Alımı” işinin e-teklif alınarak açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, anılan ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 17 kısma ayrıldığı, 3’üncü kısmın başvuruya konu olduğu ve söz konusu kısma 8 isteklinin teklif sunduğu,

Anda Tur. Yem. Tem. Taş. Gıd. Oto. İşl. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda herhangi bir bilgi ve/veya belgenin beyan edilmediği gerekçesiyle, İkram Sof. Yem. Hiz. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Amş İnş. Nak. Tem. Gıd. Mad. İmal. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin banka referans mektubu tutarının yeterlik kriterini karşılamadığı gerekçesiyle, Aydeniz Öz. Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda banka referans mektubuna ilişkin herhangi bir bilgi ve/veya belgenin beyan edilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

Başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmı için yaklaşık maliyetin 5.101.499,16 TL, sınır değerin 3.603.044,26 TL olarak hesaplandığı, anılan kısımda idarece hesaplanan sınır değerin altında yalnızca Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığına ait teklifin kaldığı,

İdarece geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olması öngörülen Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığına 07.09.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, anılan yazıda “17 Kısım Yemek Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, aşırı düşük teklif açıklamalarınız ile birlikte beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 10.09.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

İlimiz Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sinanpaşa, İscehisar Devlet Hastanesi için hazır yemek hizmeti, Şuhut, Emirdağ, Sandıklı, Bolvadin, Dinar ve Çay Devlet Hastanesi İle 9 İlçe Entegre Hastaneleri için 27 aylık yemek alımı ihalesine 3. Kısım Dinar Devlet Hastanesi için verdiğiniz teklifin ihale komisyonunca aşın düşük olduğu kararına varılmıştır. Bu düşüklüğe neden olan maliyet bileşenleri ve diğer giderler ile ilgili açıklamalarınızı ekte gönderilen 30 günlük örnek menülere göre belgeleriyle birlikte uygun olarak 10/09/2021 tarihi saat 17:30'a kadar idaremize ulaştırmanız gerekmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38 inci maddesi hükmüne göre bilgi ve gereğini rica ederim.

…

Sunulması Gereken Belgeler

•İmza Sirküleri

Kısımlara İlişkin Bilgiler:

Sıra No

Kısım Adı

Kısma İlişkin Sunulması Gereken Belgeler

3. Kısım Dinar Devlet Hastanesi

Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”

” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde açıklama aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin bilgi/belgelere(örnek yemek menüleri, yemek reçeteleri vs.) yer verildiği,

Yine idarece geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olması öngörülen Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş.ne 06.09.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, anılan yazıda “17 Kısım Yemek Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 09.09.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

…

Sunulması Gereken Belgeler

•İmza Sirküleri

Kısımlara İlişkin Bilgiler:

Sıra No

Kısım Adı

Kısma İlişkin Sunulması Gereken Belgeler

…

3. Kısım Dinar Devlet Hastanesi

Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”

” ifadelerine yer verildiği, akabinde anılan istekliye 07.09.2021 tarihli ve “sehven gönderilen belgenin iptali hakkında” yazının, 07.09.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının, 08.09.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının ve 10.09.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, söz konusu yazılarda sunulması istenilen belgelere ilişkin bir farklılığın olmadığı,

İhale komisyonu tarafından yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde;

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak, Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “İmza Sirküleri” bölümünün;

“Noterlik Adı” kısmında “Sakarya 2. Noterliği” şeklinde,

“İmza Sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısmında “13.01.2020, 01393” şeklinde, beyana yer verildiği,

Yine aynı satırın “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün;

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında “Muhammet Çorbacıoğlu, 59*********, 100” şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)” kısmında “Muhammet Çorbacıoğlu, 59*********, Müdür” şeklinde,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “17.05.2019, 9831, Sakarya Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde,

“Pay Defteri (Anonim Şirketler tarafından yukarıdaki bilgilere ilave olarak pay defteri bilgisi bu alana girilmelidir.)” kısmında “14.05.2019, 004330” şeklinde beyana yer verildiği tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin pilot ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesi veya Gazetelerinin Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden sorgulanması neticesinde, anılan pilot ortağın sermayesinin %100’ünün Muhammet Çorbacıoğlu’na ait olduğu, anılan şahsın şirket müdürü ve aksi karar alıncaya kadar şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde anılan pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen son durumu gösterir bilgilerde ihale tarihi (01.09.2021) itibarıyla herhangi bir değişikliğin olmadığı görülmüştür. Öte yandan, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, bahse konu iş ortaklığının teklifinin pilot ortak adına “Muhammet Çorbacıoğlu (59*********)” tarafından imzalandığı görülmüştür.

“Noterlik Adı” kısmında “Bakırköy 38” şeklinde,

“İmza Sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısmında “10.11.2020, 24465” şeklinde, beyana yer verildiği,

Yine aynı satırın “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün;

“Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)” kısmında “Murat Şahin, 29*********, Yönetim Kurulu Başkanı” ve “Murat Şahin, 29989363098, Yönetim Kurulu Üyesi” şeklinde,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “21.02.2020, 10021, Adana Ticaret Sicil” şeklinde,

“Pay Defteri (Anonim Şirketler tarafından yukarıdaki bilgilere ilave olarak pay defteri bilgisi bu alana girilmelidir.)” kısmında “13.02.2020, 07062” şeklinde beyana yer verildiği tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesi veya Gazetelerinin Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden sorgulanması neticesinde, anılan pilot ortağın sermayesinin %100’ünün Murat Şahin’e ait olduğu, anılan şahsın şirket yönetim kurulu üyesi ve yönetim kurulu başkanı olduğu ve 13.02.2021 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde anılan özel ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen son durumu gösterir bilgilerde ihale tarihi (01.09.2021) itibarıyla herhangi bir değişikliğin olmadığı görülmüştür. Öte yandan, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, bahse konu iş ortaklığının teklifinin pilot ortak adına “Murat Şahin (29*********)” tarafından imzalandığı görülmüştür.

İdarenin bilgi/belge talebi üzerine Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından pilot ortak Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak; Sakarya 2. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, özel ortak Feha Ener. ve Yat. A.Ş.ye ilişkin olarak; Bakırköy 38. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “İmza Sirküleri” bölümünün;

“Noterlik Adı” kısmında “Ankara 68.Noteri” şeklinde,

“İmza Sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısmında “03.10.2019, A35356” şeklinde, beyana yer verildiği,

Yine aynı satırın “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün;

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında “Sevda Gündüz, 55*********, %100, Eren Grup Kurumsal Hizmetler Tarım Ürünleri San ve Tic A.Ş.” şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)” kısmında “Sevda Gündüz , 55*********, Müdür” şeklinde,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “02.10.2019, 9921, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde,

“Pay Defteri (Anonim Şirketler tarafından yukarıdaki bilgilere ilave olarak pay defteri bilgisi bu alana girilmelidir.)” kısmında “30.09.2019, 78/52506” şeklinde beyana yer verildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesi veya Gazetelerinin Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden sorgulanması neticesinde, bahse konu isteklinin sermayesinin %100’ünün Sevda Gündüz’e ait olduğu, anılan şahsın yönetim kurulu üyesi ve 3 yıl için şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde bahse konu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen son durumu gösterir bilgilerde ihale tarihi (01.09.2021) itibarıyla herhangi bir değişikliğin olmadığı görülmüştür. Öte yandan, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, bahse konu iş ortaklığının teklifinin pilot ortak adına “Sevda Gündüz (55*********)” tarafından imzalandığı görülmüştür.

İdarenin bilgi/belge talebi üzerine Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Ankara 68. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirkülerinin, 02.10.2019 tarih ve 9921 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfalarının, tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgenin (standart form-KİK030.0/H) ve pay defterinin ilgili sayfasının sunulduğu tespit edilmiştir.

- Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği Ticaret Sicili Gazetesinin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde, anılan pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin son durumu gösterir nitelikte olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği Ticaret Sicili Gazetesinin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde, anılan özel ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucunda ulaşılan bilgilerin uyumlu olduğu görülmekle birlikte, anonim şirketler açısından söz konusu bilgilerin her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri ile teyit edilerek değerlendirilmesi gerektiği, ancak idare tarafından sunulması talep edilen belgeler arasında pay defterinin bulunmadığı ve anılan istekli tarafından da söz konusu belgenin sunulmadığı, dolayısıyla anılan iş ortaklığından özel ortağına dair pay defterinin sunulması yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen son durumu gösterir bilgilerin son durumu gösterir nitelik olup olmadığına ilişkin idarece değerlendirme yapılması gerektiği, ancak anılan isteklinin teklifinin beyan edilen ve akabinde sunulan işletme kayıt belgelerinin ihale tarihi (01.09.2021) itibarıyla aktif olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması ve aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı anlaşıldığından bu hususta ilave değerlendirme yapılmasına da gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

- Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği Ticaret Sicili Gazetesinin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve idarenin bilgi/belge talebi üzerine idareye sunulan pay defterinde yer alan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin son durumu gösterir nitelikte olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde belirtilen belgeleri,

…

ifade eder.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. …” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “… 16.4. Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi

16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

İsteklilerin Kamu veya Özel Kuruluşlar için yaptığı Yemek Hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2020/159373-4044885-1-1” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin pilot ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen “2020/159373-4044885-1-1” şeklindeki iş deneyim belgesi ayırt edici numarası EKAP üzerinden sorgulandığında; Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin, Yedikule Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen 09.07.2020 tarih ve 2020/159373-4044885-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “3 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı, 2020/159373”, işin tanımının “3 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı”, sözleşme tarihinin “30.03.2020”, ihale tarihinin “20.03.2020”, kabul tarihinin “01.04.2020”, belge tutarının “1.465.767,75 TRY” olduğu, anılan belge kapsamındaki işin iş ortaklığı olarak gerçekleştirildiği, söz konusu pilot ortağın ortaklık oranının ise %98 olduğu tespit edilmiştir.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2020/429149-4265566-1-2” şeklinde beyana yer verildiği tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen “2020/429149-4265566-1-2” şeklindeki iş deneyim belgesi ayırt edici numarası EKAP üzerinden sorgulandığında; Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin, Yedikule Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen 21.01.2021 tarih ve 2020/429149-4265566-1-2 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “4 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı, 2020/429149”, işin tanımının “4 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı”, sözleşme tarihinin “31.08.2020”, ihale tarihinin “21.08.2020”, kabul tarihinin “01.09.2020”, belge tutarının “1.833.934,55 TRY” olduğu tespit edilmiştir.

Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2019/461009-3692289-1-1” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen “2019/461009-3692289-1-1” şeklindeki iş deneyim belgesi ayırt edici numarası EKAP üzerinden sorgulandığında; Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin, Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 08.01.2021 tarih ve 2019/461009-3692289-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “12 Aylık Yemek Yapım ve Dağıtım, 2019/461009”, işin tanımının “130.670 adet yemeğin 01.01.2020 - 31.12.2020 tarihleri arasında Silah Fabrikası Müdürlüğü Yemekhanesinde 15 kişi ile malzemeli olarak hazırlanması dağıtılması ve sonrası hizmetlerinin yapılması”, sözleşme tarihinin “26.11.2019”, ihale tarihinin “23.10.2019”, kabul tarihinin “31.12.2020”, belge tutarının “1.531.721,89 TRY” olduğu tespit edilmiştir.

Şikayete konu ihalenin adının “İlimiz Sağlık Müdürlüğüne bağlı Sinanpaşa Devlet Hastanesi, İsçehisar Devlet Hastanesi için hazır yemek hizmeti, Sandıklı, Bolvadin, Dinar, Çay, Emirdağ ve Şuhut Devlet Hastanesi İle 9 İlçe Entegre Hastanelerine 27 aylık malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet alımı” olduğu, anılan ihalede benzer işin “İsteklilerin Kamu veya Özel Kuruluşlar için yaptığı Yemek Hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirlendiği tespit edilmiştir.

- Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun olduğu, iş deneyim belgesi tutarından (1.465.767,75?) pilot ortağa isabet eden tutarın güncelleştirilmemiş halinin (1.465.767,75? x %98 = 1.436.452,395?) başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmında anılan pilot ortak tarafından sağlanması gereken tutarı (3.120.820,00? x %25 x %70 = 546.143,50?) sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun olduğu, iş deneyim belgesi tutarının güncelleştirilmemiş halinin (1.833.934,55?) başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmında anılan özel ortak tarafından sağlanması gereken tutarı (3.120.820,00? x %25 x %30 = 234.061,50?) sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun olduğu, iş deneyim belgesi tutarının güncelleştirilmemiş halinin (1.531.721,89?) başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmında anılan istekli tarafından sağlanması gereken tutarı(3.938.040,00? x %25 = 984.510,00?) sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’nci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.

- Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırın “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde yer alan;

“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “1,21768865873513” şeklinde,

“Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “0,178772017932115” şeklinde,

“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “0” şeklinde ve

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında “2020” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş.nin özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırın “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde yer alan;

“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “3,96899284458177” şeklinde,

“Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “0,526861959028026” şeklinde,

“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “0,054489385646144” şeklinde ve

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında “2020” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

- Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırın “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde yer alan;

“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “2,32471229610729” şeklinde,

“Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “0,309776738799952” şeklinde,

“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “0,00134594911974808” şeklinde ve

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında “2020” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

- Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2020 yılı bilanço verileri üzerinden hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği, 2020 yılı bilanço verileri dikkate alınarak beyan edilen cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının şikâyete konu ihalede aranılan yeterlik kriterlerini karşıladığı, anılan pilot ortak tarafından beyan edilen oranlar ile EKAP üzerinden erişilen kayıtlar üzerinden hesaplanan oranların uyumlu olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2020 yılı bilanço verileri üzerinden hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği, 2020 yılı bilanço verileri dikkate alınarak beyan edilen cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının şikâyete konu ihalede istenilen yeterlik kriterlerini sağladığı, anılan pilot ortak tarafından beyan edilen oranlar ile EKAP üzerinden erişilen kayıtlar üzerinden hesaplanan oranların uyumlu olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2020 yılı bilanço verileri üzerinden hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği, 2020 yılı bilanço verileri dikkate alınarak beyan edilen cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının şikâyete konu ihalede istenilen yeterlik kriterlerini sağladığı, anılan pilot ortak tarafından beyan edilen oranlar ile EKAP üzerinden erişilen kayıtlar üzerinden hesaplanan oranların uyumlu olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. …” hükmü,

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığı tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesinde Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %99 ortaklık oranı ile pilot ortak, Feha Ener. ve Yat. A.Ş.nin %1 ortaklık oranı ile özel ortak olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde yer alan;

“Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2020 - *****569,82 TRY” şeklinde,

“Buraya girilen bilgi” kısmında “toplam ciro tutarıdır” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

“Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2020 - *****495,90 TRY” şeklinde,

“Buraya girilen bilgi” kısmında “toplam ciro tutarıdır” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

“Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2020 - ****783,30 TRY” şeklinde,

“Buraya girilen bilgi” kısmında “toplam ciro tutarıdır” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

- Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2020 yılı toplam cirosunun beyan edildiği, anılan pilot ortak tarafından beyan edilen toplam ciro tutarı ile EKAP üzerinden erişilen kayıtların uyumlu olduğu, 2020 yılı toplam cirosunun güncellenmemiş parasal tutarının dahi başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmında anılan pilot ortak tarafından sağlanması gereken tutarı (3.120.820,00? x %15 x %99 = 463.441,77?) sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2020 yılı toplam cirosunun beyan edildiği, anılan pilot ortak tarafından beyan edilen toplam ciro tutarı ile EKAP üzerinden erişilen kayıtların uyumlu olduğu, 2020 yılı toplam cirosunun güncellenmemiş parasal tutarının dahi başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmında bahse konu özel ortak tarafından sağlanması gereken tutarı (3.120.820,00? x %15 x %1 = 4.681,23?) sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2020 yılı toplam cirosunun beyan edildiği, anılan pilot ortak tarafından beyan edilen toplam ciro tutarı ile EKAP üzerinden erişilen kayıtların uyumlu olduğu, 2020 yılı toplam cirosunun güncellenmemiş parasal tutarının dahi başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmında bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken tutarı (3.938.040,00? x %15 = 590.706,00?) sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin % 10’undan az olamaz.

…

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)” bölümünde yer alan “Banka Referans Mektubunun Ayırt Edici Numarası” kısmında “R0062-00798-01971399” ve “R0010-00835-21036706” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

Anılan iş ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen “R0062-00798-01971399” şeklindeki banka referans mektubu ayırt edici numarası EKAP üzerinden sorgulandığında; istekli adının “Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi”, düzenleyen banka adının “T.Garanti Bankası A.Ş.”, düzenleyen şube adının “Soğanlı/Bahçelievler”, işlem zamanının “31.08.2021 17.37”, nakdi kredi tutarının “6.496,17”, gayri nakdi kredi tutarının “2.050.909,00”, kısıt bulunmayan mevduat tutarının “0,00”, döviz cinsinin “TRY” olduğu tespit edilmiştir.

Anılan iş ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen “R0010-00835-21036706” şeklindeki banka referans mektubu ayırt edici numarası EKAP üzerinden sorgulandığında; istekli adının “Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi”, düzenleyen banka adının “TC Ziraat Bankası”, düzenleyen şube adının “Cihangir-İstanbul Şubesi”, işlem zamanının “31.08.2021 17.21”, nakdi kredi tutarının “141.298,25”, gayri nakdi kredi tutarının “141.298,25”, kısıt bulunmayan mevduat tutarının “2.475,00”, döviz cinsinin “TRY” olduğu tespit edilmiştir.

Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)” bölümünde yer alan “Banka Referans Mektubunun Ayırt Edici Numarası” kısmında “R0012-00393-00000416” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen “R0012-00393-00000416” şeklindeki banka referans mektubu ayırt edici numarası EKAP üzerinden sorgulandığında; istekli adının “Eren Grup Kurumsal Hizmetler Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticar”, düzenleyen banka adının “Halk Bankası”, düzenleyen şube adının “Gimat / Ankara Şb.”, işlem zamanının “31.08.2021 15.11”, nakdi kredi tutarının “15.000.000,00”, gayri nakdi kredi tutarının “15.000.000,00”, kısıt bulunmayan mevduat tutarının “1,00”, döviz cinsinin “TRY” olduğu tespit edilmiştir.

- Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen banka referans mektubu ayırt edici numaralarına ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada; bahse konu isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı tutarının şikâyete konu ihalede anılan istekli tarafından sağlanması gereken tutarı (3.120.820,00? x %10 =312.082,00?) sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen banka referans mektubu ayırt edici numarasına ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada; bahse konu isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı tutarının şikâyete konu ihalede anılan istekli tarafından sağlanması gereken tutarı (3.938.040,00? x %10 =393.804,00?) sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

…

İhale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan istekliye ait 5996 sayılı Kanun gereği alınan İşletme Kayıt Belgesini veya Gıda Üretim İzin Belgesini Yeterlilik Bilgileri Tablosuna belirleyici numarayı ve tarihini kayıt edilmesi zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “3. Kısım Dinar Devlet Hastanesi” alanındaki “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünde yer alan;

“Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” kısmında “İşletme Kayıt Belgesi, Arifiye Kaymakamlığı-İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü” şeklinde,

“Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” kısmında “15.02.2021, TR-54-K-019093,-” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

Anılan pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen işletme kayıt belgesi ayırt edici numarası Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulandığında sorgu tarihi (27.10.2021) itibarıyla anılan ayırt edici numaraya ilişkin olarak herhangi bir kayda rastlanılmamıştır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “3. Kısım Dinar Devlet Hastanesi” alanındaki “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünde yer alan;

“Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” kısmında “İşletme Kayıt Belgesi, Seyhan Kaymakamlığı-İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü” şeklinde,

“Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” kısmında “28.10.2019, TR-01-K-029859, -” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

Anılan özel ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen işletme kayıt belgesi ayırt edici numarası Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulandığında sorgu tarihi (27.10.2021) itibarıyla anılan ayırt edici numaraya ilişkin olarak herhangi bir kayda rastlanılmamıştır.

İdarenin bilgi/belge talebi üzerine Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından pilot ortak Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak; Arifiye Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, özel ortak Feha Ener. ve Yat. A.Ş.ye ilişkin olarak; Seyhan Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından Kuruma gönderilen bilgi/belgeler arasında; Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş.ye ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulanarak elde edildiği anlaşılan 2 farklı “Kayıtlı/Onaylı Gıda İşletmeleri Listesi”nin bulunduğu, pilot ortak Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin listede; onay numarasının “TR-34-K-217820”, işletme adının/ticaret unvanının “One Organizasyon Gıda San. Tic. A.Ş./Çağ Kurumsal Yemek Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Adi Ortaklığı”, işletme adresinin “Havaalanı Mah. Taşocağı Cad. No:19 Merkez Esenler-İstanbul/Türkiye” olduğu, özel ortak Feha Ener. ve Yat. A.Ş.ye sunulan listede; onay numarasının “TR-01-K-034065”, işletme adının/ticaret unvanının “Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi-Acıdere Hazır Yemek Üretimi”, işletme adresinin “Acıdere Mah. 6704 Sokak No:2/1 Merkez Sarıçam-Adana/Türkiye” olduğu görülmüştür. Söz konusu ayırt edici numaraların pilot ve özel ortağa ait yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilmediği anlaşılmıştır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen işletme kayıt belgesi ayırt edici numarasına ilişkin olarak Arifiye Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünden 28.10.2021 tarih ve E.2021/18517 sayılı yazı ile bilgi/belge talep edilmiş, bahse konu bilgi/belge talebine anılan idare tarafından 03.11.2021 tarih ve 3265473 sayılı yazı ile cevap verilmiştir. Söz konusu cevabi yazıda “Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ait TR-54-K-019093 numaralı ve yemekhane faaliyeti olan işletmeye, beyannamesine esasen belge veriliş tarihi 15.02.2021'dir.

16.06.2021 tarihinde Müdürlüğümüz kontrol görevlileri tarafından yapılan denetimde, beyannamede belirtilen Neviye Mahallesi Şehit Barış Kaplan Caddesi No: 17 adresinde bulunan Arifiye Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünde yemeklerin dışarıdan getirilip servis edildiği, yemekhane olarak faaliyet göstermediği tespit edilmiş olup aynı gün Gıda Güvenliği Bilgi Sisteminden işletme pasif hale getirilmiştir.

İşletme ile ilgili tüm belgeler ekte sunulmuştur.

Bilgilerinize arz ederim.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen işletme kayıt belgesi ayırt edici numarasına ilişkin olarak Seyhan Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünden 28.10.2021 tarih ve E.2021/18516 sayılı yazı ile bilgi/belge talep edilmiş, bahse konu bilgi/belge talebine anılan idare tarafından 04.11.2021 tarih ve 3279781 sayılı yazı ile cevap verilmiştir. Söz konusu cevabi yazıda “Seyhan Kaymakamlığı tarafından 02.11.2021 tarih ve 13751 sayılı yazı ile tarafımıza gönderilen Kamu İhale Kurumu 1.İnceleme Dairesi Başkanlığı 28.10.2021 tarih ve E-13983960-101.01.02.00-E.2021/18516 sayılı yazısında belirtilen Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi adına düzenlenmiş TR-01-K-029859 numaralı İşletme Kayıt Belgesinin mevcut olup olmadığı, 01.09.2021 tarihi itibari ile kayıtlı/onaylı gıda işletmeler listesinde aktif olup olmadığı, ya da hangi tarihte pasife çevrildiği bilgisine ulaşılmak istenmektedir.

Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi üzerinde yapılan sorgulama sonucunda TR-01-K-029859 İşletme Kayıt Numaralı işletmeye Adana İl Gıda Tarım ve Orman Müdürlüğü Gıda Kontrol görevlileri tarafından 02.08.2021 tarihinde denetim amacı ile gidilmiş ancak işletmenin kapalı olduğu görülmüştür. 04.08.2021 tarihinde ise Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi üzerinden Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi adına düzenlenen TR-01-K-029859 sayılı İşletme Kayıt Numarasını sistem üzerinden pasif hale getirmişlerdir.

Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi üzerinden alınan ekran görüntüleri aslı gibidir yapılarak ek'te

sunulmaktadır.

Bilgilerinize arz ederim.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Diğer Belgeler” satırının “Diğer Belge” bölümünde yer alan;

“Belge Adı ve Açıklaması” kısmında “T.C. Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü İşletme Kayıt Belgesi, TR-06-K-064461” şeklinde,

Aynı sütunun “3. Kısım Dinar Devlet Hastanesi” alanındaki “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünde yer alan;

“Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” kısmında “İşletme Kayıt Belgesi, T.C. Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü İşletme Kayıt Belgesi” şeklinde,

“Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” kısmında “22.07.2020, TR-06-K-064461, İşletme Kayıt Belgesi” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

İdarenin bilgi/belge talebi üzerine Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen işletme kayıt belgesi ayırt edici numarası Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulandığında anılan ayırt edici numaraya ilişkin işletme kayıt belgesinin kaydının bulunduğu görülmüştür.

Öncelikle e-ihale olarak gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede yeterlik değerlendirmesinin istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler üzerinden yapılması gerektiği, bu bağlamda idare tarafından araştırma yapılarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmeyen bir bilgi ve/veya belgenin teklif değerlendirmesi aşamasında kullanılmasına imkân bulunmadığı, dolayısıyla Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ve özel ortağına ilişkin olarak Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan ve Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulanarak elde edildiği anlaşılan “Kayıtlı/Onaylı Gıda İşletmeleri Listesi”nde yer alan ayırt edici numaraların anılan pilot ve özel ortak tarafından yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilmediği, dolayısıyla söz konusu belgelerin işbu ihalede yeterlik değerlendirmesinde kullanılabilir bir niteliklerinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

- Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesi ayırt edici numaralarının Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulandığında, bahse konu ayırt edici numaraya ilişkin işletme kayıt belgesinin kaydının bulunmadığı, söz konusu işletme kayıt belgelerini düzenleyen idareler ile yazışma yapıldığında ise anılan işletme kayıt belgelerinin ihale tarihi (01.09.2021) itibarıyla pasif durumunda olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının söz konusu istekli açısından yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

- Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesi ayırt edici numarası Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulandığında, bahse konu ayırt edici numaraya ilişkin işletme kayıt belgesinin kaydının bulunduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12. md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md., yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur.Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmezMotorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğu belirlenen tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının ticaret borsası fiyatları ve isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatları gösteren Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde sayılan diğer yöntemlerin açıklamada kullanılmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli Ada Top. Yem. Gıd. Tem. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iddiaları çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Feha Ener. ve Yat. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi sonucu tespit edilen aykırılıklara aşağıda yer verilmiştir.

- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “paket eritme peynir 20 gr” girdisinin birim fiyatının “0,50000000 TL”, açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde, “paket reçel 30 gr” girdisinin birim fiyatının “0,22000000 TL”, açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde, “Tavuk bonfile (kemiksiz)” girdisinin birim fiyatının “11,80000000 TL”, açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında “paket eritme peynir 20 gr”, “paket reçel 30 gr” ve “tavuk bonfile (kemiksiz)” girdileri ve söz konusu girdilerin ağırlıklı ortalama birim satış tutarına ilişkin herhangi bir bilgi ve/veya verinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Bu bağlamda, “tavuk bonfile (kemiksiz)”, “paket eritme peynir 20 gr” ve “paket reçel 30 gr” girdilerinin malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde (Ek-H.4) Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı ifade edilmekle birlikte, bahse konu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında tavuk bonfile, paket eritme peynir ve paket reçel girdilerine yönelik herhangi bir bilgi ve/veya veriye yer verilmediği, dolayısıyla söz konusu girdiler için aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan fiyatı tevsik edici bir bilgi ve/veya belgenin açıklama kapsamında sunulmadığı anlaşılmıştır.

- Örnek yetişkin diyet ara kahvaltı menüsünün “gece” bölümünün sair günlerinde “krem peynir (20gr )” girdisinin bulunduğu görülmüştür. Bahse konu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında anılan girdinin “0,48000000 TL” birim fiyatla açıklandığı görülmekle birlikte, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde “krem peynir (20gr )” girdisine ilişkin bir bilgi ve/veya veriye yer verilmediği, dolayısıyla açıklamada kullanılan “0,48000000 TL” birim fiyatın hangi yöntemle ve hangi tevsik edici belge ile açıklandığı anlaşılamamış, söz konusu girdiye ve fiyatına yönelik bir inceleme yapılmasına imkan bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir” açıklamasına yer verilmiştir. Bu çerçevede ihalenin başvuruya konu edilen şikâyete konu kısımlara ait yaklaşık maliyet bedeli dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince itirazen şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 15.373,00 TL olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 23.060,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı tespit edilmiştir. Bu nedenle Kurum hesaplarına fazladan yatırıldığı tespit edilen 7.687,00 TL’nin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2021/UH.I-2046 (11 Kasım 2021)

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’nci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin