KİK Kararı: 2021/UH.I-1843

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/041
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 06.10.2021
Karar No : 2021/UH.I-1843
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kaya Seyahat Turizm. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/413060 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Süreli Personel Taşımacılığı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez tarafından 31.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Ay Süreli Personel Taşımacılığı” ihalesine ilişkin olarak Kaya Seyahat Turizm. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin 16.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.09.2021 tarih ve 43402 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1559 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Çalıkıran Turizm Taş. Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.- Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti.- Yumuş Turz. İnş. Taah.ve Tic. Ltd. Şti.- Hakkıoğlu Turizm Taşımacılık Tem. Oto Kir. Ak.B.Y.S.T. Ltd. Şti İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

1. İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.a.2’nci maddesi gereğince, en avantajlı teklif sahibi iş ortaklığının ortaklarından Çalıkıran Turizm Taşımacılık Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. firmasının anonim şirket olduğu, ancak elektronik olarak gerçekleştirilen ihalenin teklif aşamasında katılım ve yeterlilik bilgileri ekranında pay defterini beyan etmediğinden ilgili iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ayrıca belgelerin talep edilmesi aşamasında sunulan pay defterinin noter onaylı olmadığı, ortakların oranını ve ortaklık kayıt tarihlerini içermediği ve bu nedenle kanunen zorunlu kriterleri taşımadığı, diğer taraftan ilgili iş ortaklığına ait tüm istekli firmaların tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetelerini sunmadıkları,

2. İdari Şartname’nin 7.a.2 ve 7.d maddesi gereğince ilgili iş ortaklığına ait firmalar adına teklif aşamasında e-imza kullanarak imzalayan yetkililerin yetkili olduklarına dair imza sirküleri, vekaletname ve imza beyannamelerinin katılım ve yeterlik bilgileri ekranında beyan edilmediği,

3. İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının elektronik olarak gerçekleştirilen ihalenin teklif aşamasında, İdari Şartname’nin 7.1.e. maddesi gereğince katılım ve yeterlik bilgileri ekranında iş ortaklığı beyannamesini beyan etmediği,

4. İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddesi gereğince ilgili iş ortaklığına ait tüm firmaların, sunmuş oldukları bilançolarda yer alan oranların İdari Şartname 7.4.2’nci maddesinde belirtilen asgari oranları karşılamadığı, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgelerin sunulması gerekirken daha eski yıllara ait bilançoların veya eşdeğer belgelerin sunulduğu, ilgili iş ortaklığına ait tüm firmaların İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesine istinaden ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu sunmaları gerekirken daha eski yıllara ait gelir tablosunun sunulduğu, ilgili iş ortaklığına ait tüm firmaların sunmuş oldukları gelir tablosunda beyan edilen ciro tutarlarının İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde yer alan “iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” hükmüne istinaden iş ortaklığındaki hissesi oranında karşılanmadığı,

5. İdari Şartname’nin 7.5.1 ve 7.6’ncı maddesi gereğince, ilgili iş ortaklığına ait firmaların sunmuş oldukları iş deneyim belgelerinin ilgili şartname maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uymadığı, diğer taraftan pilot ortak olan firmanın tek başına istenen iş deneyim tutarının en az %70’ini sağlayamadığı, özel ortakların ise istenen iş deneyim tutarının her birinin en az %10’unu sağlamadığından teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1, 2, 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, isteklinin mesleki ve teknik yeterliğinin belirlenmesi için teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgelerin istenebileceği hüküm altına alınmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, (Mülga ibare: 30/09/2020-31260 R.G./ 6. md., geçerlilik: 08/06/2021) beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için (Mülga ibare: 16/03/2019-30716 R.G/12. md., yürürlük: 26/03/2019) makul bir süre verilir. (Değişik cümle: 26/01/2021-31376 R.G/1. md., yürürlük: 10/02/2021) Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. (Değişik cümle: 26/01/2021-31376 R.G/1. md., yürürlük: 10/02/2021) İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. (Mülga ibare: 16/03/2019-30716 R.G/12. md., yürürlük: 26/03/2019; Mülga cümle: 30/09/2020-31260 R.G./ 6. md., geçerlilik: 08/06/2021)…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 36 Ay Süreli Personel Taşıma Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: İÇTM-2021/34

e) Miktarı:

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, TEİAŞ, TEDAŞ ve EÜAŞ Genel Müdürlüklerinde görevli 2762 personelin, toplam 108 adet C plakalı araçla 36 ay süreli olarak taşınmasına yönelik personel servisi hizmet alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara İl sınırları içinde yer alan ve Teknik Şartnamede belirtilen güzergâhlarda çalıştırılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

…

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

22.4. Teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP'a alınma zamanı 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.

22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.

22.6. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından, tespit edilecek yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.

22.7. Bu madde boş bırakılmıştır.

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır. ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre değerlendirir.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

…

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir…” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir.…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarda aktarılan mevzuat ve doküman düzenlemelerinden e-teklif alınmak suretiyle yapılan inceleme konusu ihalede, tekliflerin EKAP üzerinden yalnızca teklif mektubu ve eklerinin doldurularak hazırlanacağı, istekliler tarafından hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak, açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri Tablosu standart formunda açılan satırların uygun şekilde doldurulması gerektiği,

Bunun yanı sıra, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nde ihaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarasının anlaşılacağı, ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda isteklinin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmayacağı açıklanmıştır.

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) tarafından 31.08.2021 tarihinde yapılan “36 Ay Süreli Personel Taşımacılığı Hizmet Alımı” ihalesine 11 isteklinin teklif verdiği, 08.09.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile 4 isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosunda geçici teminata ilişkin satırların doldurulmadığı ve EKAP üzerinden e-gtm bilgisine ulaşılamadığı gerekçesiyle, 3 isteklinin ise iş deneyim belgesinin beyan edilmediği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Çalıkıran Turizm Taş. Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.-Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti.- Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.- Hakkıoğlu Turizm Taşımacılık Tem. Oto Kirak.B.Y.P.S.T. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde ihalenin bırakıldığı, başvuru sahibi Kaya Seyahat Turizm. San.ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Çalıkıran Turizm Taş. Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.- Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti.-Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.- Hakkıoğlu Turizm Taşımacılık Tem. Oto Kirak.B.Y.P.S.T. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Çalıkıran Turizm Taş. Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda;

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının;

“İmza sirküleri” bölümünde “Noterlik adı: Ankara 62”, “İmza sirkülerinin Tarihi ve yevmiye numarası: 22.06.2021, 27741”,

“Vekaletname Bilgileri” bölümünde “Vekalet Veren Kişi Bilgileri: Çalıkıran Turizm Taşımacılık Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. 22********”, “Vekil Bilgileri: Ömer Bayram 36*********”, “Vekaletnameyi düzenleyen Noterlik Adı, Tarihi ve Yevmiye Numarası: Ankara 62, 05.11.2020, 49046”, “Vekilin İmza Beyannamesini Düzenleyen Noterlik Adı, Tarihi ve Yevmiye Numarası: Ankara 62 Noterliği 20.03.2020, 13488”,

“Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde; “Ortaklara Ait Bilgiler: Salim Zeki Çalıkıran, 15*********, %32; Abdullah Çalıkıran 15*********, %32, İhsan Bülent Çalıkıran 15*********, %32; Durali Çalıkıran 15*********, %4”;

“Yöneticilere Ait Bilgiler: Turgut Çalıkıran 15*********, Durali Çalıkıran 15*********, Durali Çalıkıran 15*********, Abdullah Çalıkıran (Yönetim Kurulu Başkan Vekili) 15*********, Salim Zeki Çalıkıran 15********* (Yönetim Kurulu Başkanı), İhsan Bülent Çalıkıran 15********* (Yönetim Kurulu Üyesi)”,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü: 16.07.2020, 10119, T.C. Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 03.06.2021, 10341, T.C. Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 23.08.2021, 10393, T.C. Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü”,

“Pay Defteri (Anonim şirketler tarafından yukarıdaki bilgilere ilave olarak pay defteri bilgisi bu alana girilmelidir): 24.12.2012, 36560”

şeklinde beyanın yer aldığı,

İdarece, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin 03.09.2021 tarihli ve 1964 sayılı yazı ile “İmza Beyannamesi (Ankara 40, 31.03.2014, 10270 Yumuş Tur. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.), Pay Defteri (Çalıkıran Tur. Taş. Otom. San. Tic. A.Ş.), Diğer Belge (Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler Listesi: Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti., Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti., Hakkıoğlu Turizm Taşımacılık Tem. Oto Kir. Ak.B.Y.P.S.T. Ltd. Şti.) sunulmasının istenildiği,

Anılan İş Ortaklığı tarafından 06.09.2021 tarihli yazı ekinde söz konusu belgelerin sunulduğu görülmüştür.

Beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilir nitelikte olmasından hareketle pilot ortak Çalıkıran Tur. Taş. Otom. San. Tic. A.Ş.nin beyan ettiği ve idarece sorgulanan imza sirküleri incelendiğinde; Salim Zeki Çalıkıran (Yönetim Kurulu Başkanı), Abdullah Çalıkıran (Yönetim Kurulu Başkan Vekili) ve İhsan Bülent Çalıkıran’ın (Yönetim Kurulu Üyesi) 01.07.2023 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı (16.07.2020 tarih ve 10119 sayılı Ticaret Sicili Gazetesine istinaden), yine 03.06.2021 tarihli ve 10341 sayılı Ticaret Sicilinden Durali Çalıkıran, Turgut Çalıkıran ve Durali Çalıkıran’ın 26.04.2024 tarihine kadar Abdullah Çalıkıran ile birlikte müştereken temsile yetkili kılındığı, Ömer Bayram’ın İhsan Bülent Çalıkıran tarafından vekil tayin edildiğine dair vekaletnamenin ve (beyan edilen belgelerin sunulması kapsamında istenen) Ömer Bayram’a ait imza beyannamesinin sunulduğunun görüldüğü ve söz konusu bilgilerin Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu,

Pilot ortak tarafından beyan edilen 16.07.2020 tarih ve 10119 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde şirket sermayesinin beheri 25,00 TL kıymetinde 278.000 hisseye ayrılmış 6.950.000,00 TL olduğu, bunun 88.960 adet hisseye karşılık olan 2.224.000,00 TL Abdullah Çalıkıran, 88.960 adet hisseye karşılık olan 2.224.000,00 TL Salim Zeki Çalıkıran, 88.960 adet hisseye karşılık olan 2.224.000,00 TL İhsan Bülent Çalıkıran, 11.120 adet hisseye karşılık olan 278.000,00 TL Durali Çalıkıran tarafından taahhüt edildiği, söz konusu bilgilerin pilot ortak tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle ve anılan ortak tarafından beyan edilen ve daha sonra idareye sunulan pay defterindeki bilgilerle de uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde, isteklilerin belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini veya idarece istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini sunabilecekleri, noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımasının zorunlu olduğu, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanların geçerli kabul edilmeyeceği hükme bağlanmıştır.

Buna göre pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve idarece beyan edilen belgelerin sunulması kapsamında istenmesi üzerine anılan ortak tarafından idareye sunulan pay defterinin incelenmesi neticesinde, pay defterinde ortakların ve ortaklık oranlarının yer aldığı, söz konusu pay defterinde “aslı idarece görülmüştür” ibaresinin ve isim imza ve unvanın yer aldığı tespit edilmiş olup, belgenin sunuluş şekline uygun olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Çalıkıran Turizm Taş. Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.-Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti.-Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.- Hakkıoğlu Turizm Taşımacılık Tem. Oto Kirak.B.Y.P.S.T. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda;

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının;

“İmza sirküleri” bölümünde “Noterlik adı: Ankara 53”, “İmza sirkülerinin Tarihi ve yevmiye numarası: 17.12.2020, 37724”,

“Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde; “Ortaklara Ait Bilgiler: Halil İbrahim Haşimoğlu, 18*********, 2.400.000,00/9.600.000,00; Ahmet Haşimoğlu, 18**********, 3.360.000,00/9.600.000,00; Nurullah Haşimoğlu, 18*********, 1.440.000,00/9.600.000,00; Mevlüt Ali Haşimoğlu, 18*********, 2.400.000,00/9.600.000,00”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler: Halil İbrahim Haşimoğlu, 18*********, Müdür; Ahmet Haşimoğlu, Müdür, Müdürler Kurulu Başkanı, Mevlüt Ali Haşimoğlu, Müdür”,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü: 05.11.2019, 9944, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 30.10.2020, 10192, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 09.12.2020, 10220, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü, 07.06.2021, 10343, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü”,

Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi: 27.08.2021, 2021/002 (Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevlileri (KİK) Belirten Standart Form) Belgeyi Düzenleyen YMM Abdullah Tolu”,

şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

Özel ortak Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti.nin beyan ettiği ve idarece sorgulanan imza sirküleri incelendiğinde, Müdür (Müdürler Kurulu Başkanı) Ahmet Haşimoğlu’nun aksi karar alınıncaya kadar şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı (05.11.2019 tarih ve 9944 sayılı Ticaret Sicili Gazetesine istinaden),

Anılan özel ortak tarafından beyan edilen 30.10.2020 tarih ve 10192 sayılı ve pay devri konulu Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, gerçekleşen pay devrine bağlı olarak şirketin son ortaklık yapısının “Ahmet Haşimoğlu: beheri 10.000,00 TL değerinde 336 adet paya karşılık gelen 3.360.000,00 TL; Nurullah Haşimoğlu: beheri 10.000,00 TL değerinde 144 adet paya karşılık gelen 1.440.000,00 TL; Mevlüt Ali Haşimoğlu: beheri 10.000,00 TL değerinde 240 adet paya karşılık gelen 2.400.000,00 TL; Halil İbrahim Haşimoğlu: beheri 10.000,00 TL değerinde 240 adet paya karşılık gelen 2.400.000,00 TL” şeklinde ilan edildiği, özel ortak tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Çalıkıran Turizm Taş. Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.- Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti.-Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.- Hakkıoğlu Turizm Taşımacılık Tem. Oto Kirak.B.Y.P.S.T. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Hakkıoğlu Turizm Taşımacılık Tem. Oto Kirak.B.Y.P.S.T. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda;

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının;

“İmza sirküleri” bölümünde “Noterlik adı: Ankara 40”, “İmza sirkülerinin Tarihi ve yevmiye numarası: 17.08.2017, 27989; 18.04.2017, 12978”,

“Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde; “Ortaklara Ait Bilgiler: Hakkı Yumuş, 11**********, %50, Hüseyin Yumuş, 11*********, %50”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler: Hakkı Yumuş, 11**********, Müdürler Kurulu Başkanı, Hüseyin Yumuş, 11*********, Şirket Müdürü”,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü: 08.03.2007, 6761/sayfa 34, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 19.12.2008, 7210/sayfa 18, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 14.10.2009, 7417/sayfa 3, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 05.07.2012, 8105/sayfa 2, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 26.06.2013, 8350/sayfa 68, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 26.12.2014, 8724/sayfa 102, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 06.04.2017, 9300/sayfa 32, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 18.04.2017, 9308/sayfa 80, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü”,

Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi: 30.04.2021, 2021/001 (Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından onaylanan Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler Listesi) Hüseyin Yumuş, 11********* hisse oranı %50, Hakkı Yumuş 11********* hisse oranı %50”

şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

Özel ortak Hakkıoğlu Turizm Taşımacılık Tem. Oto Kirak.B.Y.P.S.T. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen ve idarece sorgulanan 2 adet imza sirküleri incelendiğinde, 06.04.2017 tarih ve 9300 sayılı Ticaret Sicili Gazetesine istinaden Müdürler Kurulu Başkanı Hakkı Yumuş’un 30 yıl süre süre ile şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili kılındığı, yine 18.04.2017 tarih ve 9308 sayılı Ticaret Sicili Gazetesine istinaden şirket müdürü Hüseyin Yumuş’un 30 yıl süre ile şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili kılındığı,

Anılan özel ortak tarafından beyan edilen 18.04.2017 tarih ve 9308 sayılı, hisse devri, temsil ilzam, yetki iptali konulu Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, gerçekleşen hisse devri neticesinde şirketin sermayesinin beheri 1.000,00 TL değerinde 1500 hisseye ayrılmış olup, 1.500.000,00 TL olduğu, bu sermayenin 750 hisseye karşılık 750.000,00 TL Hakkı Yumuş’a, 750 hisseye karşılık 750.000,00 TL Hüseyin Yumuş’a ait olduğunun ilan edildiği, anılan özel ortak tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Çalıkıran Turizm Taş. Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.-Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti.-Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.- Hakkıoğlu Turizm Taşımacılık Tem. Oto Kirak.B.Y.P.S.T. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda;

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının

“İmza sirküleri” bölümünde “Noterlik adı: Ankara 40”, “İmza sirkülerinin Tarihi ve yevmiye numarası: 25.01.2017, 2908; 18.04.2017, 12979”,

“Vekaletname Bilgileri” bölümünde “Vekalet Veren Kişi Bilgileri: Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti., 98********, “Vekil Bilgileri: Hakkı Yumuş 11*********”, “Vekaletnameyi düzenleyen Noterlik Adı, Tarihi ve Yevmiye Numarası: Ankara 40, 18.04.2017, 12984”, “Vekilin İmza Beyannamesini Düzenleyen Noterlik Adı, Tarihi ve Yevmiye Numarası: Ankara 40, 31.03.2014, 10270”,

“Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde; “Ortaklara Ait Bilgiler: Sultan Yumuş, 11*********, 675.000,00/2.250.000,00; Hüseyin Yumuş, 11*********, 1.575.000,00/2.250.000,00”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler: Sultan Yumuş, 11*********, Müdür; Hüseyin Yumuş, 11*********, Müdür, (Müdürler Kurulu Başkanı)”,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü: 20.04.1993, 3264/sayfa 129, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 23.12.2002, 5702/s.5, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 06.07.2006, 6593/s.61, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 06.01.2010, 7473/s.3, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 05.07.2012, 8105/s.1132, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 26.12.2014, 8724/s.22, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 19.09.2016/s.32, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 07.09.2016, 9153/s.54, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 24.01.2017, 9248/s.69, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü; 18.04.2017, 9308/s. 28, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü”,

Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi: 30.07.2021, 002 Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler Listesi (Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından onaylanan yönetimdeki kişilerin bilgileri Hüseyin Yumuş, 11********* hisse oranı %70, Sultan Yumuş 11********* hisse oranı %30”

şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

Özel ortak Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin beyan ettiği ve idarece sorgulanan 2 adet imza sirküleri incelendiğinde; 24.01.2017 tarih ve 9248 sayılı Ticaret Sicili Gazetesine istinaden şirket ortağı Hüseyin Yumuş’un aksi karar alınıncaya kadar müdür sıfatı ile şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı, ikinci bir imza sirküleri ile 18.04.2017 tarih ve 9308 sayılı Ticaret Sicili Gazetesine istinaden Sultan Yumuş’un aksi bir karar alınıncaya kadar müdür sıfatı ile şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı, Hakkı Yumuş’un Hüseyin Yumuş tarafından vekil tayin edildiğine dair vekaletnamenin ve (beyan edilen belgelerin sunulması kapsamında istenen) Hakkı Yumuş’a ait imza beyannamesinin sunulduğunun görüldüğü ve söz konusu bilgilerin Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu,

Anılan özel ortak Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen 18.04.2017 tarih ve 9308 sayılı, hisse devri, temsil ilzam, yetki iptali konulu Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, gerçekleşen hisse devri neticesinde şirketin sermayesinin beheri 1.000,00 TL değerinde 2250 hisseye ayrılmış olup, 2.250.000,00 TL olduğu, bu sermayenin 1575 hisseye karşılık 1.575.000,00 TL Hüseyin Yumuş’a, 675 hisseye karşılık 675.000,00 TL Sultan Yumuş’a ait olduğunun ilan edildiği, anılan özel ortak tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, isteklilerin tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağının anonim şirket statüsünde olmasından dolayı yeterlik bilgileri tablosunda pay defterinin beyan edildiği, bahse konu defterde yer alan bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerle uyumlu olduğu, sunulan pay defterinin belgelerin sunuluş şekline uygun sunulduğu,

Yine özel ortaklar tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerle beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu,

Öte yandan İş Ortaklığının bütün ortakları tarafından e-imza kullanarak imzalayan yetkililerin yetkili olduklarına dair imza sirküleri, vekaletname ve imza beyannamelerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği,

Ayrıca iş ortaklığı beyannamesinin de birim fiyat teklif mektubu ve yeterlik bilgileri tablosunun ekinde sunulduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.; Mülga ibare:13/06/2019-30800 R.G./3. md., yürürlük:23/06/2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin sunulması gereklidir.

10.1.1.Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.

10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında, bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer belge olarak kabul edilmeyecektir.

10.1.3.Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu”na uygun olarak ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir. Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.

10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da ihale konusu iş ile ilgili ciroyu gösteren standart forma uygun belgeyi sunması zorunludur. Bu çerçevede, idarece yalnızca yapım işleri cirosunu gösteren belgenin istendiği yapım işi ihaleleri hariç olmak üzere, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi oranında iş hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden herhangi birini sunması mümkündür.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan iş otaklığının pilot ortağı olan Çalıkıran Turizm Taş. Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 0,778823437668399; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,232729036822947; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,182878526043121; Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2020” olarak beyan edildiği,

Anılan ortağın Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İş Hacmi Bilgileri (yeterlik değerlendirmesine esas alınması isten en yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı) bölümünde “2020-87******** TRY” olarak beyan edildiği,

Özel ortak Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti., Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda; “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 0,823866962694072; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,162123778968839; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,161205895243534; Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2020” olarak;

“İş Hacmi Bilgileri (yeterlik değerlendirmesine esas alınması isten en yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı) bölümünde “2020-79******** TRY” olarak beyan edildiği,

Özel ortak Hakkıoğlu Turizm Taşımacılık Tem. Oto Kirak.B.Y.P.S.T. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda; “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 1,18403718759667; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,298928272470846; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,0392027087486093; Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2020” olarak;

“İş Hacmi Bilgileri (yeterlik değerlendirmesine esas alınması isten en yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı) bölümünde “2020-52******** TRY” olarak beyan edildiği,

Özel ortak Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda; “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 1,27518088089032; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,171531474166118; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,0921013735262562; Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2020” olarak;

“İş Hacmi Bilgileri (yeterlik değerlendirmesine esas alınması isten en yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı) bölümünde “2020-16******** TRY” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Buna göre ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının tüm ortakları tarafından beyan edilen bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde; bahse konu bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, bu bağlamda anılan ortaklar tarafından beyan edilen bilanço bilgilerindeki cari oranın 0,75’ten, özkaynak oranlarının ise 0,15’ten az olmadığı, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklarına oranının 0,50’den az olduğu,

Ayrıca tüm ortaklar tarafından e-teklif kapsamında beyan edilen iş hacmine ilişkin bilgilerin sorgulanması sonucunda ciro tutarlarının ihalede sağlanması gereken teklif bedelinin kendi iş ortaklığı hisseleri dikkate alındığında %15’ini sağladığı görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan personel taşıma servis hizmeti veya öğrenci taşıma servis hizmeti…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan iş otaklığının pilot ortağı olan Çalıkıran Turizm Taş. Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2018/66886-2725590-1-1” beyanının yer aldığı, idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde; söz konusu belgede “…İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: Tübitak Gebze Yerleşkesi Personel Taşıma Servisi, 2018/66886

İşin tanımı: Tübitak Gebze Yerleşkesi; 27 adet Otobüs (45-46 kişilik), 57 Adet Midibüs (27-30 kişilik) ve 55 adet Minibüs (16-19 kişilik) ile personel taşıma hizmet alımıdır.

…

Sözleşme tarihi: 04.05.2018,

İlk sözleşme bedeli: 8.994.325,00 TRY

Gerçekleştirilen iş tutarı: 8.917.577,42 TRY

Toplam sözleşme tutarı: 8.917.577,42 TRY

Kabul tarihi: 30.06.2019

…

Belge tutarı: 8.917.577,42 TRY” ifadelerine yer verildiği,

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti., Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2017/528598-4568786-1-2” beyanının yer aldığı, idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde; söz konusu belgede “İdarenin adı: T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı

İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: İdaremiz Personel Taşıma (Servis) Hizmeti Alımı İşi, 2018/ 528598

…

Sözleşme tarihi: 27.12.2017,

İlk sözleşme bedeli: 8.039.767,36 TRY

Gerçekleştirilen iş tutarı: 8.039.767,36 TRY

Toplam sözleşme tutarı: 8.039.767,36 TRY

Kabul tarihi: 05.01.2021

…

Belge tutarı: 8.039.767,36 TRY” ifadelerine yer verildiği,

Özel ortak Hakkıoğlu Turizm Taşımacılık Tem. Oto Kir. Ak. B.Y.P.S.T. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2019/196346-3571962-1-1”, “2018/165423-2778659-1-1”, “2017/99033-2081523-1-1”, 2015/51237-1197633-1-1” beyanlarının yer aldığı, idarece 2019/196346-3571962-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde; söz konusu belgede “İdarenin adı: Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İçişleri Bakanlığı Bakan Yardımcılığı,

İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: Personel Servis Taşımacılığı, 2019/ 196346

İşin tanımı: Bakanlığımız personelinin işe geliş gidişlerini sağlamak üzere 01.07.2019-30.06.2020 tarihleri arası muhtelif kapasitelerde 49 adet araçla taşıma hizmeti alımı işi.

…

Sözleşme tarihi: 26.09.2019,

İlk sözleşme bedeli: 3.858.750,00 TRY

Gerçekleştirilen iş tutarı: 3.012.345,00 TRY

Toplam sözleşme tutarı: 3.987.900,00 TRY

Kabul tarihi: 30.06.2020

…

Belge tutarı: 3.012.345,00 TRY” ifadelerine yer verildiği,

Özel ortak Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2018/118736-2887964-1-1”, “2019/603707-3829068-1-1”, “2019/544118-3825913-1-1”, “2018/599784-3724454-1-1” beyanlarının yer aldığı, idarece 2018/118736-2887964-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde; söz konusu belgede “… İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: BOTAŞ Genel Müdürlüğü Personel Servis Taşıma, 2018/118736

İşin tanımı: Sözleşme konusu iş; BOTAŞ Genel Müdürlüğü personelinin sabah işe geliş, akşam ikametgahlarına dönüşlerini sağlamak maksadıyla 46 araçla 02.07.2018-31.12.2020 tarihlerini kapsayan 626 iş günü servis hizmetinin yapılmasıdır.

…

Sözleşme tarihi: 22.06.2018,

İlk sözleşme bedeli: 7.484.456,00 TRY

Gerçekleştirilen iş tutarı: 7.484.456,00 TRY

Toplam sözleşme tutarı: 7.484.456,00 TRY

Kabul tarihi: 31.12.2020

…

Belge tutarı: 7.484.456,00 TRY” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin %15’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının gerektiği, aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan personel taşıma servis hizmeti veya öğrenci taşıma servis hizmeti işlerinin benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan Çalıkıran Turizm Taş. Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.-Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti.-Yumuş Turz. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.-Hakkıoğlu Turizm Taşımacılık Tem. Oto Kir. Ak. B.Y.P.S.T. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif bedelinin 30.354.943,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan İş Ortaklığı tarafından sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının (4.553.241,45 TL) olduğu tespit edilmiş olup, gerek pilot ortak gerekse de özel ortaklar tarafından sunulan iş deneyim belgelerinde yer alan tutarların İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde belirtilen iş deneyim oranlarını karşıladığı tespit edilmiştir.

Öte yandan şikayete konu ihalenin adının “36 Ay Süreli Personel Taşımacılığı” olduğu ve İdari Şartname’de benzer iş tanımının “Yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan personel taşıma servis hizmeti veya öğrenci taşıma servis hizmeti” olarak belirlendiği dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının tüm ortakları tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin gerek ihale konusu iş gerekse İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez tarafından 31.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen şikayete konu “36 Ay Süreli Personel Taşımacılığı” ihalesine ilişkin olarak Elanur Tur. Nak. İnş. Eml. Tek. Bes. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 06.09.2021 tarihinde Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde 22.09.2021 tarih ve 2021/UH.I-1764 sayılı Kurul kararı ile ihalenin iptaline karar verilmiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.