KİK Kararı: 2021/UH.I-175

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/003
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 20.01.2021
Karar No : 2021/UH.I-175
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mervan Dora İnş. Gıda Tar. Tem. Malz. Loj. Danış. San. Ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şanlıurfa Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/572221 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından 01.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mervan Dora İnş. Gıda Tar. Tem. Malz. Loj. Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2020 tarih ve 58947 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2140 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından hazırlanan yaklaşık maliyetin hatalı olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci, 8’inci ve 9’uncu maddeleri ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3.1’inci maddesi hükümlerine göre ihalede ilan edilen yaklaşık maliyetin mevzuata uygun hazırlanmadığı, gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı, sözleşme giderleri ve genel giderler ile %7 oranında yüklenici karının yaklaşık maliyete dahil edilmesi gerektiği, İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde düzenlenen giderler ile, Teknik Şartname’de bulunan, yüklenici tarafından temin edilecek demirbaşlar, elektrik, su, doğalgaz ile yüklenicinin çalıştıracağı personelin yemek ve yol giderlerinin yaklaşık maliyet hesabına dahil edilmediği, yaklaşık maliyet yanlış hesaplandığı için sınır değer hesabının da yanlış olacağı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde bulundurularak yeniden hesaplanabilir.

(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.

(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

Esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 AY SÜRELİ MALZEME DAHİL YEMEK HAZIRLAMA HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:24 AY SÜRELİ MALZEME DAHİL YEMEK HAZIRLAMA HİZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ŞANLIURFA HARRAN ÜNİVERSİTESİ HASTANESİ MUTFAĞI- MARDİN YOLU 20. Km OSMANBEY KAMPÜSÜ HALİLİYE/ ŞANLIURFA” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1.Sözleşmenin uygulanması sırasında İlgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü; vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, sigorta, nakliye, mutfak ilaçlama giderleri,

Teknik şartnamede belirtilen personel giderleri,

Hizmetin ifa edileceği süre içerisinde sağlık tesislerinde kullanılan yükleniciye ve idareye ait her türlü malzemelerin bakımı onarımı, kullandığı alanların fiziki yapısının düzenlenmesi ve masrafları varsa eğitim gibi her türlü giderler.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Yemek Hizmetinde çalıştırılacak toplam 43 personel için risk %2 hesaplanacaktır.

Yemek Hizmetinde çalıştırılacak toplam 43 personel için ulaşım (yol) giderleri yükleniciye aittir.

Yemek Hizmetinde çalıştırılacak toplam 43 personel için yemeklerini hastane tarafından karşılanacaktır.

Maliye Bakanlığınca Resmi Gazetenin 22 Ocak 2015 tarih ve 29244 sayılı Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Toplu İş Sözleşmesinden Kaynaklanan Fiyat Farkının Ödenmesine Dair Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara göre işlem tesis edilecektir. En son Resmi Gazete de yayınlanan fiyat farkı uygulanacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı SGK tarafından %2 (iki) olarak tespit edilmiştir” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir.

İhale kayıt numarası: 2020/572221

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

BAŞ AŞÇI,AŞÇI, GARSON, TEMİZLİK İŞÇİSİ, KOORDİNATÖR (Brüt asgari ücret)

Ay

42

24

2

BAYRAM TATİLİ VE RESMİ TATİL (AŞÇI, GARSON, TEMİZLİK)(Brüt asgari ücret)

Gün

12

32

3

ENGELLİ PERSONEL (GARSON- TEMİZLİK)(Brüt asgari ücret)

Ay

1

24

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

NORMAL YEMEK ( HASTA -REFAKATÇI- PERSONEL İÇİN) ÖĞLEN- AKŞAM

öğün

1.800.000

2

SABAH KAHVALTISI ( HASTA -REFAKATÇI- PERSONEL İÇİN) SABAH

öğün

660.000

3

ANA DİYET YEMEĞİ (ÖĞLEN- AKŞAM)

öğün

220.000

4

DİYET SABAH KAHVALTISI

öğün

120.000

5

ARA DİYET YEMEĞİ (KUŞLUK- İKİNDİ- AKŞAM)

öğün

120.000

6

METABOLİK DİYET, REJİM 1 (SABAH- ÖĞLEN- AKŞAM)

öğün

25.000

7

HEMODİYALİZ (SABAH- ÖĞLE- AKŞAM)

öğün

25.000

8

SALATA BAR (ÖĞLEN)

öğün

130.000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdare tarafından söz konusu işe ait yaklaşık maliyet hesaplamasında işçilik giderlerinin KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak hesaplandığı, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 42 personel(baş aşçı, aşçı, garson, temizlik işçisi, koordinatör (brüt asgari ücret)) için 3.749,39 TL, 1 engelli personel(engelli personel (garson- temizlik)(brüt asgari ücret)) için 3.121,93 TL ve ulusal bayram genel tatil günleri(bayram tatili ve resmi tatil (aşçı, garson, temizlik)(brüt asgari ücret)) için ise 127,98 TL olarak toplamda 3.902.303,76 TL hesaplandığı, yine birim fiyat teklif cetvelinde yer alan yemek öğünleri için (normal yemek hasta -refakatçı- personel için öğlen- akşam, sabah kahvaltısı hasta -refakatçı- personel için sabah, ana diyet yemeği öğlen- akşam, diyet sabah kahvaltısı, ara diyet yemeği kuşluk- ikindi- akşam, metabolik diyet- rejim 1 sabah- öğlen- akşam, hemodiyaliz sabah- öğle- akşam, salata bar öğlen) başvuruya konu ihaleyi yapan idarenin daha önceki işlerinde ortaya çıkan öğün başına teklif fiyatlarının ortalaması alınarak toplam 20.037.300,00 TL hesaplandığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin 24 ay boyunca malzeme dahil yemek alımı hizmeti olduğu, nitelikleri Teknik Şartname’de düzenlenen 43 adet personelin söz konusu hizmet alımında çalıştırılacağı, şikâyete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde işçiler için ayrı satır açıldığı, personelin yol giderinin yükleniciye, yemek giderinin ise idareye ait olduğu anlaşılmıştır.

Buna göre yapılan incelemede, idarece yaklaşık maliyetin tespitinde KİK işçilik hesaplama modülünden ve şikayete cevap yazısında da belirtildiği üzere yukarıda yer alan Yönetmelik’in 8’inci maddesi çerçevesinde idarenin daha önceki işlerinde ortaya çıkan fiyatlardan yararlanıldığı görülmüş olup, ihale dokümanında yer alan miktar ve girdilerin yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan miktar ve girdilerle aynı olduğu, bu kapsamda yaklaşık maliyet ve ihale dokümanı arasında bir uyumsuzluk bulunmadığı anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, idarelerin yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde anılan Yönetmelik’in bahse konu maddesinin ikinci fıkrasının (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabileceği, ilgili mevzuat hükümlerine göre %7 oranına kadar yüklenici karı öngörülebileceği, itirazen şikâyete konu ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından adı geçen Yönetmelik’in söz konusu maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde yer alan yöntem esas alınarak yaklaşık maliyetin hesaplandığı, öğün maliyeti hesabı için idarenin daha önceki işlerinde ortaya çıkan fiyatların kullanıldığı görüldüğünden söz konusu fiyatların sözleşme giderleri, genel giderler, yüklenici karı ile İdari Şartname ve Teknik Şartname’de yer alan giderleri kapsadığı anlaşılmıştır.

Personel yol ve yemek gideri açısından ise; İdari Şartname’de personel yemeğinin idare tarafından karşılanacağı, yol giderinin ise yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, ancak yol giderine ilişkin olarak herhangi bir tutar ve kaç gün üzerinden verilmesi gerektiğine ilişkin bir düzenleme bulunmadığından ayni olarak karşılanacağı anlaşılmıştır. Bu bağlamda yaklaşık maliyet hesabında yol giderine ilişkin ayrıca bir hesaplama yapılmadığı görülmekle birlikte, söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı ve işçilik ücretlerinin brüt asgari ücret olması gerektiği düzenlemesi göz önüne alındığında, ihale tarihindeki asgari işçilik maliyetinin 3.605,18 TL, engelli işçi için 3.001,86 TL olduğu, idare tarafından işçilik hesabında 42 işçinin her biri için 3.749,39 TL 1 engelli işçi için 3.121.93 TL olarak hesaplandığı, idarenin asgari işçilik maliyetinden daha fazla tutar öngördüğü, aradaki tutar farkının personelin yol giderini karşılayabileceği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin idare tarafından yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.