KİK Kararı: 2021/UH.I-1711

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/038
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 15.09.2021
Karar No : 2021/UH.I-1711
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hayat Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/438551 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 27/09/2021-17/06/2022 Personel Taşıma / Ring Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 31.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 27/09/2021-17/06/2022 Personel Taşıma / Ring Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Hayat Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 24.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.09.2021 tarih ve 40797 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1471 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’nin 1.10’uncu maddesinde isteklilerin İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nden alınan servis taşımacılığı yetki belgesini teklif dosyasında sunmalarının istenildiği, anılan düzenlemenin ihaleye katılımı engelleyeceğinden dolayı mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında istekliler tarafından teklif edilecek fiyatın belirlenmesinde güzergahın önemli bir bileşen olduğu dikkate alındığında, Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde yer alan 10 (on) km’ye kadar olan mesafelere ücret ödenmeyeceği düzenlemesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

3. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tablodaki ceza oranlarına bakıldığında Tip Sözleşme uyarınca bu kısma yazılacak oranın 16.1.1.’inci maddede belirlenen asgari ceza oranından yüksek olması gerektiği, bununla birlikte Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’inci maddesinde belirtilen ceza oranlarının Tasarı’nın 16.1.1.’inci maddesinde yer alan yüzde 1,00’lik oranının altında kalacak şekilde belirlenmiş olmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmüne,

“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar...” hükmüne yer verilmiştir.

İhale ilanının 4.1.1.3’üncü maddesinde “… İstekliler, İstanbul Büyükşehir Belediyesinden alınan A Sınıfı Servis Taşımacılığı Yetki Belgesinin aslını veya aslı idarece görülmüştür şerhi taşıyan fotokopisini teklif dosyasında sunacaktır. İhaleye ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde; her bir ortak tarafından belgenin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin 1.10’uncu maddesinde “…İstekliler İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nden alınan Servis Taşımacılığı Yetki Belgesini teklif dosyasında sunacaklardır.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen Teknik Şartname düzenlemesinin, aynı zamanda ihale ilanının 4.1.1.3’üncü maddesinde de yer aldığı belirlendiğinden, söz konusu iddianın ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır.

İhale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik söz konusu iddiaya ilişkin olarak ihale ilan tarihi olan 03.08.2021 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 24.08.2021 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu belirlendiğinden, başvuru süresi sona erdikten sonra şikâyete konu edildiği anlaşılan söz konusu iddiaya ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince söz konusu iddianın süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10’una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 53’üncü maddesinde “Birim fiyat sözleşmelerde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle sözleşme konusu işte bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan işin;

a) Sözleşmeye esas iş tanımı içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

şartlarıyla sözleşme bedelinin % 20’sine kadar oran dahilinde, sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılması konusunda idare yetkilidir. Bu durumda işin süresi, bu artışla orantılı olarak işin ilgili kısmı veya tamamı için uzatılır. İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.

Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Sözleşmenin uygulanmasına ilişkin hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. Sözleşmenin uygulanmasına ilişkin aşağıdaki hususlar sözleşme tasarısında düzenlenmiştir.

…

c) İşe başlama ve iş bitirme tarihi

ç) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları

d) Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi

e) Cezalar ve sözleşmenin feshi

…” düzenlemesine yer verilmiş ve “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde teknik şartnamedeki tüm giderlerin yükleniciye ait olduğu belirtilmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin;

a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir.

İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmesi zorunludur.

Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Sözleşme miktarında değişme (İlave işler-iş eksilişi)” başlıklı 6’ncı maddesinde “… 6.2) İdare, yüklenici firmaya haber vermek kaydıyla gidiş-dönüş toplam 10 (on) km. geçmeyecek şekilde güzergah değişikliği yapabilecek ve bunun için ek ödeme yapmayacaktır 10 (on) km. geçen servis güzergah değişikliği bütçe ödenekleri imkanında ekleyebilir veya mevcut güzergahlarını servisten kaldırabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 58 adet minibüs 16 kişilik ve 28 adet midibüs 27 kişilik toplam 86 araçla 185 iş günü personel taşıma ve 264 gün ring hizmeti alımı işi olduğu, 27.09.2021 tarihinden 17.06.2022 tarihine kadar yapılacak işte oluşturulan güzergâh listesi ve her güzergâhtaki gidiş dönüş toplam km bilgisine Teknik Şartname’nin ekinde yer verildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’de ayrıca idarenin, gidiş-dönüş toplam 10 (on) km’yi geçmeyecek şekilde güzergâh değişikliği yapabileceği ve bunun için ek ödeme yapılmayacağı düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde yer alan “İdare, yüklenici firmaya haber vermek kaydıyla gidiş-dönüş toplam 10 (on) km. geçmeyecek şekilde güzergah değişikliği yapabilecek” düzenlemesinin sefer artışı veya ilave servis aracı gerektirmesine ilişkin olmadığı, anılan düzenlemede ihaledeki güzergahlar bakımından bir ayrım yapılmadığı görülmekle birlikte güzergah listesindeki özellikle 100-130 km’ye sahip güzergahlar yönünden sabah-akşam servislerinde 10 km’ye kadar gidiş-geliş artışının makul karşılanabileceği, sektörde faaliyette bulunan basiretli tacirlerin bu durumu öngörebileceği, ayrıca anılan güzergahlardaki km artışının Teknik Şartname’deki mesafeyi aşması halinde idare tarafından yükleniciye ek ücret ödeme yapılmasının şartnamede düzenlendiği, söz konusu hususlar değerlendirilerek teklif fiyatlarının oluşturulabileceği anlaşıldığından anılan iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci maddesi uyarınca, idarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas alınacağı düzenlenmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekine ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1.Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. 26.1 Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Aykırılık Hali

İhtar Yapılacaktır/İhtar Yapılmayacaktır26.2

Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı26.3

1

2

3

….

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

………..

………..

………..

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,

Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine ilişkin 26.1 numaralı dipnotta ise “Bu kısma yazılacak oranlar, 16.1.1. inci maddede belirlenen asgari ceza oranından yüksek olmakla birlikte sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.” açıklaması bulunmaktadır.

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin Yüzde 1,00’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Sıra No

Aykırılık Hali

İhtar Yapılacaktır/İhtar Yapılmayacaktır26.2

Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı26.3

1

İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa Personel Taşıma/Ring Hizmeti için; Avcılar Yerleşkesi (Avcılar), Cerrahpaşa Yerleşkesi (Fatih), Bahçeköy Yerleşkesi (Sarıyer), Büyükçekmece Yerleşkesi (Büyükçekmece), Sultangazi Yerleşkesi (Sultangazi), Şişli Yerleşkelerinden (Şişli) Teknik Şartname eki yol güzergahları doğrultusunda Personel Taşıma Hizmeti ile Avcılar Yerleşkesi-Büyükçekmece Yerleşkesi ve Avcılar Yerleşkesi-Veteriner Fakültesi Uygulama Çiftliği Ring Hizmeti teknik şartnamenin 3-5. maddesinde belirtilen duruma aykırı olarak servis araçları sabahları mesai saatinin başlamasından sonra geldiğinde geciken her araç için ayrı ayrı ve gecikilen her gün için ayrı ayrı olmak üzere hakediş döneminde

İhtar Yapılmayacaktır

On Binde 1,00

5,00

2

Teknik Şartnamenin 3-5.maddesinde belirtilen duruma aykırı olarak servis araçları akşamları mesai saatinden önce hareket ettiğinde erken hareket eden her araç için ayrı ayrı ve erken hareket edilen her gün için ayrı ayrı olmak üzere hakediş döneminde

İhtar Yapılmayacaktır

On Binde 1,00

5,00

3

Servis/Ring araçlarının hareket yerine gelmemesi durumunda;
Taksi vb. araç kiralanması durumunda, araç kiralayan personel araçların ödeme makbuzlarını kampüste görevli firmanın servislerden sorumlu personeline ibraz edecektir. Taksi paraları yüklenici tarafından makbuz karşılığında personele ödenecektir. Bu tutarlar yüklenici tarafından 2 iş günü içinde karşılanmadığı takdirde yüklenicinin ilk hakedişinden kesilerek karşılanacak ve personele ödenecektir. Akşam gidişlerde servis gelmemesi halinde yüklenicinin taksi tutarak ya da araç kiralayarak personeli göndermesi esastır. Ödemesi yapılmayan makbuzların, personel tarafından dilekçe ekinde idareye bildirilmesi halinde ilgili hak ediş dönemine ait o günkü servis güzergah taşıma bedeli ödenmeyecektir. Personelin taksi parası, ilgili ayın hakediş döneminde idareye ibraz edilmesi halinde yüklenicinin o ayki hak edişinden kesilerek personelin bildirdiği kendine ait maaş hesabına yatırılacaktır. Taksi paralarının idare tarafından hak edişten kesilmesi halinde; Ayrıca taksi vb. araç kiralanması durumunda ve kiralama işlemi her hakediş döneminde her bir güzergah bazında 5 seferden fazla gerçekleşmesi halinde gelmeyen her araç için ayrı ayrı ve gelmeyen her gün için ayrı ayrı olmak üzere hakediş döneminde

İhtar Yapılmayacaktır

On Binde 3,00

5,00

4

Hakediş döneminde araç veya taksi kiralanmayıp, personelin kendi imkanları dahilinde işyerine gidip gelmesi halinde güzergah bazında ayrı ayrı ve her gün için ayrı ayrı hesaplanmak üzere hakediş döneminde

İhtar Yapılmayacaktır

On Binde 3,00

5,00

5

İşin yerine getirilmesinde hak ediş dönemlerinde teknik şartnamenin 1-1, 1-3, 1-4, 1-6, 1-7, 1-8, 1-9, 3-9 maddelerine uygun taşıma yapılmadığı tespit edildiğinde o hakediş döneminde güzergah bazında 3 (üç) sefer üst üste tekrar ederse belirtilen maddeler için ayrı ayrı, her araç için ayrı ayrı ve her gün için ayrı ayrı hesaplanmak üzere hakediş döneminde

İhtar Yapılmayacaktır

On Binde 3,00

5,00

6

İşin yerine getirilmesinde hak ediş dönemlerinde teknik şartnamenin 1-5, 2-1, 2-2, 2-3, 2-5, 2-6, 2-7, 2-8, 2-9, 2-11, 2-14, 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 4-3 maddelerine uygun taşıma yapılmadığında belirtilen maddeler için ayrı ayrı, her araç için ayrı ayrı ve her gün için ayrı ayrı hesaplanmak üzere her hakediş döneminde

İhtar Yapılmayacaktır

On Binde 1,00

5,00

7

Araç değişikliği halinde Teknik Şartnamenin 3-10 ve 3-11 maddelerine göre istenen belgelerin idareye süresi içinde ibraz edilmemesi halinde araçların belgeleri ibraz etmedikleri gün sayısı kadar ayrı ayrı her araç için ayrı ayrı ve her gün için ayrı ayrı hesaplanmak üzere her hakediş döneminde

İhtar Yapılmayacaktır

On Binde 3,00

5,00

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımları Tip Sözleşmesi’nin 16’ncı maddesinde sözleşmeye aykırılık halleri ile cezaların ne şekilde düzenleneceği belirtilmiş ve 16.1.2’nci maddeye ilişkin dipnotta ise “Bu kısma yazılacak oranlar, 16.1.1. inci maddede belirlenen asgari ceza oranından yüksek olmakla birlikte sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tabloda belirtilen ceza oranlarının onbinde 1,00 ve onbinde 3,00 şeklinde belirtildiği, dolayısıyla belirlenen ceza oranlarının Tasarı’nın 16.1.1’inci maddesindeki ceza oranından farklı oranlarda ve sözleşme bedelinin %2’sini aşmayacak şekilde belirlendiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.