KİK Kararı: 2021/UH.I-1691

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/037
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 08.09.2021
Karar No : 2021/UH.I-1691
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Global Grup Ula. Hizm. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İçişleri Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/209702 İhale Kayıt Numaralı “Bakanlığımız Personelinin İşe Geliş-Gidişlerini Sağlamak Üzere 01/07/2021-30/06/2022 Tarihleri Arası Muhtelif Kapasitelerde 57 Adet Araçla Taşıma Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İçişleri Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 18.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bakanlığımız Personelinin İşe Geliş-Gidişlerini Sağlamak Üzere 01/07/2021-30/06/2022 Tarihleri Arası Muhtelif Kapasitelerde 57 Adet Araçla Taşıma Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.08.2021 tarih ve 37555 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1354 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli ve diğer isteklilerin teklif cetvellerinin ve bilanço bilgilerinin hatalı olduğu, tüm isteklilerin teklif cetvellerinin ve bilanço bilgilerinin kontrol edilerek tekrar karar alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre değerlendirir…” düzenlemeleri bulunmaktadır.

Başvuru konusu ihalede 10.06.2021 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan ihale komisyonu kararının alındığı; kararda, yeterlik bilgileri tablosunda herhangi bir beyanda bulunmayan Gurmesan Gıda Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. haricindeki diğer tüm isteklilerin teklif mektubu ile geçici teminatlarının uygun olduğu ve yeterlik bilgileri tablosunda eksik bulunmadığı hususlarının ifade edildiği; aynı kararla aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden açıklama sunmayan iki, sunduğu açıklamalar yeterli görülmeyen üç isteklinin teklifinin reddedildiği; bu doğrultuda ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin tespit edildiği; söz konusu ihale komisyonu kararının başvuru sahibine 10.06.2021 tarihinde EKAP üzerinden bildirildiği anlaşılmıştır.

Akabinde Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 08.07.2021 tarihli ve 2021/UH.I-1352 sayılı Kamu İhale Kurulu kararıyla düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, bunun neticesinde 28.07.2021 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan ikinci bir ihale komisyonu kararının alındığı, bu kararla ise ilk ihale komisyonu kararında aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli görülmediğinden teklifleri reddedilmiş olan iki isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Yukarıda alıntılanan İdari Şartname düzenlemesi uyarınca teklifler değerlendirilirken, teklif mektubu ile geçici teminatın uygunluğu kontrol edilmekte, istekliler tarafından ihaleye katılımda beyan edilen bilgi ve belgelerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebiliyor olması halinde ise bu sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler esas alınmaktadır.

Dolayısıyla 10.06.2021 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan ilk ihale komisyonu kararından, yeterlik bilgileri tablosunda herhangi bir beyanda bulunmadığından teklifi değerlendirme dışı bırakılan Gurmesan Gıda Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. haricindeki diğer tüm isteklilerin teklif cetvellerinin uygun görüldüğü ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço bilgilerinin sorgulanarak teyit edildiği hususları anlaşılmakta, bu hususlara ilişkin olarak ikinci ihale komisyonu kararında farklı bir değerlendirme yapılmadığı görülmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçi tarafından 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varılan/farkına varılması gereken 10.06.2021 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 09.08.2021 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunun yapıldığı, bu nedenle 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.