KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/003
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 20.01.2021
Karar No : 2021/UH.I-155
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Flora Sosyal ve Destek Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Nilüfer Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/553737 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Nilüfer Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 27.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Flora Sosyal ve Destek Hizmetleri Tic. Ltd. Şti’nin 18.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2020 tarih ve 59413 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2175 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yeterlik bilgileri tablosunda, kasko değer listesine ilişkin olarak taraflarınca bilgi girişi yapılmasına karşın idarece bilgi girişi yapılmadığından bahisle tekliflerinin mevzuata aykırı olarak değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde, “3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur.” düzenlemesi, “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde, “22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

….

7.5.2. İstekliler teklif edecekleri binek araçların bilgilerini teknik şartnamenin 10.2. maddesinde örneği verilen tabloya uygun doldurup onaylayarak teklif ekinde ihale zarfında sunacaklardır.” şeklinde düzenlemeye yer verilmiştir.

Anılan 7.5.2’nci madde ile atıfta bulunulan Teknik Şartname’nin 10.2’nci maddesi ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:

“Teklifler Bakanlar Kurulu 2006/10193 sayılı kararı gereği ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigorta değerinin %2’sini aşmayacaktır. Teklif ekinde aşağıdaki doldurularak sunulacaktır.

TEKLİF EDİLEN ARAÇ BİLGİLERİ

[Binek Araç (25 Araç x 12 ay) ve otomobil 8+1 kişilik (1 Araç x 12 ay) için]

(Teklifler 2020 yılı ocak ayı kasko değer listesinin %2’sini aşamaz)

Sıra No

Aracın Model Yılı

Aracın Markası

Aracın Tipi

Araç Kodu

Araç Kasko Bedeli (TL)

Araca Verilen Aylık Teklif (TL)

1

2

3

4

5

TOPLAM TUTAR (TL)

Başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Diğer Belgeler” sütununda “Belge Adı ve Açıklaması” kısmında “Ek-6, Teknik şartnamenin 10.2. maddesine göre hazırlanan kasko değer listesi” ifadesine yer verildiği ancak teklif edilen araçların Teknik Şartname’nin 10.2’nci maddesinde yer alan tabloda belirtilmesi istenen model yılı, markası, tipi, kodu, kasko bedeli ve araca verilen teklif bilgisine yer verilmediği görülmüştür.

Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede, yeterlik bilgileri tablosunda, yeterlik kriteri olarak belirlenen hususların önce beyan edilmesi ve daha sonra beyan edilen hususların tevsiki gerekmektedir. Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerce teklif edilen binek araçlara ilişkin olarak aracın model yılı, markası, tipi, kodu, kasko bedeli ve araca verilen aylık teklifin, teklifle birlikte idareye sunulmasının istendiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla isteklilerce teklif edilen binek araçlara ilişkin bilgilerin, kasko ve teklif bedellerinin tekliflerle birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir.

Başvuru sahibince, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği ihale dokümanında öngörülen teklif edilen araçlara ilişkin bilgilerin beyan edilmediği, bunun yerine sadece “kasko değer listesi” ifadesine yer verilmek suretiyle beyanda bulunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı dolayısıyla iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.