KİK Kararı: 2021/UH.I-1356

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/028
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 08.07.2021
Karar No : 2021/UH.I-1356
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yılda Özel Eğitim Taşım. ve Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel İşleri Koordinatörlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/231898 İhale Kayıt Numaralı “Şoför ve Akaryakıt İdareye Ait Olmak Üzere 29 Ay Süreyle 162 Adet Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel İşleri Koordinatörlüğü tarafından 31.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şoför ve Akaryakıt İdareye Ait Olmak Üzere 29 Ay Süreyle 162 Adet Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Yılda Özel Eğitim Taşım. ve Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 18.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.06.2021 tarih ve 29344 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1099 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Kaya Seyahat Turizm. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği şöyle ki;

a) İdari Şartname’nin 7.1.b.2. maddesi gereği sunulması gereken Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belgede, firma ortakları, ortaklık oranları ve yönetici bilgilerinin eksik ve yanlış beyan edildiği,

b) İdari Şartname’nin 7.1.c maddesi gereği teklif zarfı içinde sunulması gereken teklif mektubu içeriğinin standart forma uygun olmadığı, teklif mektubunun yetkisiz kişiler tarafından imzalandığı, teklif tutarının rakamla ve yazı ile yazılmasında uyumsuzluk ve birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu,

c) Geçici teminat mektubunun süresinin İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen tarihten daha kısa olduğu, geçici teminat mektubunda firmanın ticaret unvanının açık ve uzantıları ile birlikte yazılmadığı, içeriğinin standart forma uygun olmadığı,

d) Sunulan gelir tablosu, bilanço veya eşdeğer belgelerde zorunlu oranların karşılanmadığı, imzalı, kaşeli ve asıl belge olarak sunulmadığı,

e) Sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde belirtilen belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı,

2. Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında mevzuata aykırılıklar bulunduğu,

a) Önemli teklif bileşeni olan sözleşme giderlerinin; teklif bedelinin 0,00948’i oranında sözleşme damga vergisinin, teklif bedelinin 0,00569’u oranında karar damga vergisinin, teklif bedelinin onbinde beşi oranında KİK payının, sözleşme giderleri açıklamalarında ayrı ayrı gösterilmesi gerektiği ancak bu kurala uyulmadığı,

b) Anılan istekli tarafından amortisman giderlerine yönelik yapılan açıklamada,

Amortisman giderleri ile ilgili hesaplamalarda meslek mensubunca hazırlanmış ve onaylanmış amortisman tespit tutanağı olmadığı,

Araçların amortisman değeri hesabında araçların şirketin aktife kayıt değerinin kullanılmadığı, fatura bilgilerinin beyan edilmediği,

Amortisman açıklamasında kullanılan araçların teknik şartnamede istenen kapasite-yıl- model- güç- şartlarını karşıladığına dair belgelendirme yapılmadığı, araçların teknik şartnamede istenen şartları karşılamadığı,

Araçların amortisman sürelerinin ve tutarlarının yanlış ve eksik hesaplandığı,

Amortisman hesabına katılan araçların diğer aşırı düşük açıklaması yapılan önemli teklif bileşenlerinin açıklamasında kullanılan araçlarla uyumlu olmadıkları,

c) Araç kiralama giderlerine yönelik yapılan açıklamada,

Araç kiralama fiyat tekliflerinde, mevzuatta yazılı onay açıklamalarının birebir aynı şekilde yazılmadığı, fiyat tekliflerinde fiyat teklifini veren firmanın anlaşmalı olduğu SMMM veya YMMM (meslek mensubu) onayının bulunmadığı, serbest muhasebecilerin onay yetkisi olmadığı,

Araç kiralama süre ve fiyatlarının aşırı düşük teklif fiyatı açıklamaya yönelik avantaj sağlayacak şekilde aşırı düşük tutulduğu ve bu fiyatın fiyat teklifi veren firmanın defter kayıtları ile uyumlu olmadığı,

Fiyat teklifi ile verilmesi gereken Ek.O-5, Ek.O-6 tutanaklarının verilmediği, verilenlerin ise yanlış ve eksik doldurulduğu,

Ek.O-5, Ek.O-6 tutanaklarının teklif veren firmanın son veya bir önceki geçici vergi dönemine ait kayıtlarına ilişkin olması gerekirken tutanakların bu şartı sağlamadığı,

Ek.O-5, Ek.O-6 tutanaklarındaki tutanak düzenleme tarih ve sayısı ile tutanağa ait fiyat teklifindeki tutanak tarih ve tutanak sayı bilgisinin uyumlu olmadığı,

Fiyat teklifine ilişkin Ek.O-5, Ek.O-6 tutanakları düzenlenirken teklif veren firmanın öncelikle son geçici vergi dönemindeki tüm kayıtların tutanaktaki fatura bilgileri bölümüne kaydedilmesi ve sonrasında ortalamasının alınması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından sunulan kiralama fiyat tekliflerinin ekinde sunulan Ek.O-5, Ek.O-6 tutanaklarında, teklif veren firmanın defter kayıtlarındaki tüm kayıtların tutanaklara işlenmediği bu nedenle tutanakların geçersiz olduğu,

Ek.O-5, Ek.O-6 tutanaklarında bir geçici vergi beyanname dönemi kaydedilmesi gerekmesine rağmen tutanaklarda iki geçici vergi döneminin beraberce kaydedilmesinden dolayı tutanakların geçerli olmadığı,

Ek.O-5, Ek.O-6 tutanak eklerinde sunulması gereken fiyat teklifinde, fiyat teklifini düzenleyen firmanın imza sirküsünün eklenmediği,

Ek.O-5, Ek.O-6 tutanak eklerinde sunulması gereken fiyat teklifinde, fiyat teklifini düzenleyen firmanın anlaşmalı olduğu SMMM veya YMMM’nin (meslek mensubu) aslı gibidir onaylı faaliyet belgesinin eklenmediği,

Araç kiralama fiyat tekliflerinde teklifin sözleşme süresini kapsamadığı, araç kiralama maliyetleri açıklamasında 2022 ve 2023 yıllarına ait artışların kiralama maliyeti hesabına katılan araçların diğer aşırı düşük açıklaması yapılan önemli teklif bileşenlerinin açıklamasında kullanılan araçlarla uyumlu olmadıkları,

Kiralama maliyeti hesabına katılan araçların Teknik Şartname’de istenen kapasite-yıl- model- güç- şartlarını karşıladığına dair belgelendirme yapılmadığı, araçların teknik şartnamede istenen şartları karşılamadığı,

d) Akaryakıt fiyatını gösteren belgelerde meslek mensubu onayı ve mevzuatında yazılı açıklayıcı ifadelerin aynen bulunması gerektiği,

Fiyat tekliflerinin ekinde ilgisine göre, Ek.O-5, Ek.O-6, Ek.O-7 tutanaklarının da verilmesi gerektiği,

Tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu, tekliflerdeki tutanak bilgileri ile Ek.O-6 formundaki tutanak bilgilerinin uyumlu olmadığı,

e) Araç bakım maliyeti hesabına katılan araçların teknik şartnamede istenen kapasite-yıl- model- güç- şartlarını karşıladığına dair belgelendirme yapılmadığı, araçların teknik şartnamede istenen şartları karşılamadığı,

162 adet aracının sözleşme kapsamında ne kadar mesafe katedeceği, hangi aracın çalışacağının belirtilmediği, bu nedenle her aracın sözleşme kapsamında katedeceği toplam mesafenin yanlış hesaplandığı,

Her araç için ayrı ayrı araçların marka ve modellerine göre yetkili servisinden; kaç kilometrede bir bakıma girmesi gerektiğinin belgelendirilmediği, bakım teklifi alınan servisin yetkili servis olmadığı gerekçesiyle bakım periyotları ve bakım içeriğinin kabul edilemeyeceği,

Bakım aşamasında gerekli olan; bakım, onarım, yağ, yağlama, yedek parça ve hava filtresi, yağ filtresi, mazot filtresi, akü, fren balataları, debriyaj balataları gibi periyodik bakım girdilerinin işçilik ücretleri giderlerinin neler olduğunun belgelendirilmediği,

Fiyat teklifi ekinde sunulan tutanakların mevzuata uygun olmadığı,

f) Lastik giderlerinin açıklanmasına yönelik yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı

g) Sigorta, motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderlerine yönelik yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’nci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.; Mülga ibare: 13/06/2019-30800 R.G./2. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” belgeler başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden,) hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin sunulması gereklidir.

10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.

10.1.2.İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında, bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer belge olarak kabul edilmeyecektir.

10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir. Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.

10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da ihale konusu iş ile ilgili ciroyu gösteren standart forma uygun belgeyi sunması zorunludur. Bu çerçevede, idarece yalnızca yapım işleri cirosunu gösteren belgenin istendiği yapım işi ihaleleri hariç olmak üzere, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi oranında iş hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden herhangi birini sunması mümkündür.

10.3. (Mülga madde: 13.06.2019-30800 R.G/4.md.; yürürlük:23.06.2019)

10.4. İlanı veya duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılacak ihalelerde, bilanço veya eşdeğer belgelerdeki yeterlik kriterlerinde Uygulama Yönetmeliklerinin “İlanı veya duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılan ihalelerde bilanço veya eşdeğer belgelerdeki yeterlik kriterleri” başlıklı geçici maddelerindeki oranlar uygulanacaktır.

10.5. İlanı veya duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılacak ihalelerde, iş hacmini gösteren belgelerdeki yeterlik kriterlerinde Uygulama Yönetmeliklerinin “İlanı veya duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılan ihalelerde iş hacmini gösteren belgelerdeki yeterlik kriterleri” başlıklı geçici maddelerindeki oranlar uygulanacaktır.

10.6. İhale Uygulama Yönetmeliklerinde ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların iki önceki yıla ait belgelerini sunabileceğine ilişkin düzenlemeler yer almaktadır. İlgili Yönetmeliklerde düzenlenen dört aylık süre, Kurumlar Vergisi Beyannamelerinin olağan şartlardaki verilme süreleri dikkate alınarak belirlenmiş olup, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamında vergi beyannamelerinin verilme sürelerinin uzatılması durumunda anılan Yönetmeliklerde belirlenen dört aylık süre de aynı sürelerde uzamış sayılır.

Madde 10/A-) Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler

10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Şoför ve akaryakıt İdareye ait olmak üzere 29 ay süreyle 162 adet araç kiralama

b) Miktarı ve türü:

78 Adet Binek Araç (Otomobil) - 84 Adet Arazi Binek Araç

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Merkez teşkilatının bulunduğu Ankara ve 42 İl Koordinatörlüklerinin bulunduğu iller başta olmak üzere Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde

“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu bent boş bırakılmıştır.

ı) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge,

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesinin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (ı) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde yerine getirilmiş her türlü sürücülü veya sürücüsüz binek araç, otobüs, minibüs ve iş makinesi kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 26.12.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. 26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işe ait geçici teminat mektubu standart formuna ve birim fiyat teklifi standart formuna ihale dokümanında yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin sunulduğu, söz konusu belgede ortaklara, yönetimdeki görevlilere, ortaklık oranlarına ve ilgili ticaret sicil gazetelerine yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin ihale dokümanında yer alan standart form kullanılarak imzalı şekilde sunulduğu görülmüştür.

İdari Şartname düzenlemelerinden geçici teminat mektubunun süresinin 26.12.2021 tarihinden önce olmamak kaydıyla istekli tarafından belirleneceği düzenlenmiş olup, anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunda 28.12.2021 tarihine kadar geçerli olduğu ibaresine yer verildiği, istekliye ait ticaret unvanına açık ve tam olarak yer verildiği ve ihale dokümanında yer alan standart formun kullanıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilanço ve gelir tabloları incelendiğinde;

a) cari oranın= 2,15

b) öz kaynaklar/toplam aktif= 0,15

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının=0,28 olduğu,

Net satışlar tutarının sağlanması gereken tutarın (teklif bedeli x 0,15= 2.686.342,50 TL) üzerinde olduğu,

Sunulan bilanço tablosu ile gelir tablosunun EKAP üzerinden incelenmesi neticesinde bilgilerin uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

(a) “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belge üzerinden yapılan incelemede son durumu gösterir ortalık yapısı ve oranları ile yönetimdeki görevlilere dair istekli tarafından beyan edilen bilgilerin, “www.ticaretsicil.gov.tr” üzerinden yapılan incelemede erişilen bilgilerle uyumlu ve son durumu gösterir nitelikte olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(b) Anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun standart forma uygun olarak sunulduğu, teklif edilen tutarın rakam ve yazı yönünden uyumlu olduğu ve sunulan imza sirkülerinden Kenan Özgü’ye ait imza ile birim fiyat teklif mektubu üzerinde yer alan imzanın aynı olduğu, söz konusu belgenin şirketin müdürü tarafından imzalandığı ve birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(c) Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun süresinin 28.12.2021 tarihine kadar geçerli olduğu, istekliye ait ticaret unvanına açık ve tam olarak yer verildiği ve anılan belgenin standart forma uygun olduğu anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(d) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde iş hacmi oranlarının toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerektiği düzenlenmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilançoda

a) cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması,

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması gerektiği düzenlenmiş olup, yukarıda yer verildiği üzere ihale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço ve ciro kriterlerini sağladığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(e) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 3 farklı iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olduğu ve EKAP üzerinden teyit edilebildiği ve ihale konusu işe uygun ve tutar bakımından yeterli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmüne,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. (Ek cümle: 16/03/2019-30716 R.G./18. md.) Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. (Ek madde: 30/09/2020-31260 R.G./23. md.) İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan (Ek ibare: 26/01/2021-31376 R.G./5. md.) ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklamasına,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdarece ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen 02.06.2021 tarihli ve 934.02-4021 sayılı aşırı düşük talep yazısında önemli teklif bileşenlerinin,

“1Araç amortisman maliyeti / Araç kiralama maliyeti.

2.Araç periyodik bakım-onarım maliyetleri (Her bir aracın aylık azami 4.000 km yol yapacağı öngörülmektedir).

3.Zorunlu trafik sigortası ve kasko sigortası maliyetleri.

4.Egzoz emisyon muayenesi ve periyodik muayene giderleri.

5.MTV giderleri.

6.Sözleşme giderleri. (Damga vergileri ve KİK Payı)” şeklinde olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında,

• Binek araç için 2021 Fiat Egea Sedan Urban 1.4 fire 95 E6D araç teklif edildiği, ihale dokümanı kapsamında binek araç için isteklilere verilen “Teklif Edilen Binek Aracın Marka-Model-Donanım ve Kasko Değerini Gösterir Liste” başlıklı tabloda anılan istekli tarafından aynı model aracın teklif dosyası kapsamında sunulduğu görülmüştür.

- Aşırı düşük teklif açıklama dosyasının açıklamalar kısmında anılan istekli tarafından sözleşme giderlerine ilişkin olarak,

Sözleşme damga vergisi (binde 9,48)= 169.776.85 TL, Karar damga vergisi(binde 5,69)=101.901,93, KİK payı (onbinde
5 )= 8.954,48 TL olarak açıklandığı görülmüştür.

- 3 adet fiyat teklifi ile 2 adet servis beyan yazısının ve bir adet sigorta fiyat teklifinin sunulduğu,

• İhale konusu işte çalıştırılacak olan 78 adet binek araç ile 84 adet arazi taşıtının tamamı için Göker Taşımacılık Sınır Tic. İth. İhr. San. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan fiyat teklifinin sunulduğu tespit edilmiştir.

• 2021 Fiat Egea Sedan Urban 1.4 fire 95 E6D periyodik bakımı onarım için Carpartner Yard. ve Des. Hiz. Oto. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu ve hava filtresi, yağ filtresi, mazot filtresi, polen filtresi, motor yağı, fren balatası ve bakım işçiliği için ayrı kalemlerin açıldığı tespit edilmiştir.

- 2021 Model Dacia Duster Comfort 4x4 1.5 Blue DCI 115 PS arazi aracı için Carpartner Yard. ve Des. Hiz. Oto. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu ve hava filtresi, yağ filtresi, mazot filtresi, polen filtresi, motor yağı, fren balatası ve bakım işçiliği için ayrı kalemlerin açıldığı tespit edilmiştir.

- Söz konusu fiyat teklif eklerinde satış tutarı tespit tutanakları ile imza sirkülerine ve faaliyet belgelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

- 2021 Fiat Egea Sedan Urban 1.4 fire 95 E6D aracı için periyodik bakımı onarım için Otokoç Oto. Tic. ve San. A.Ş. tarafından düzenlenen periyodik bakım aralığı tablosunun sunulduğu,

- 2021 Model Dacia Duster Comfort 4x4 1.5 Blue DCI 115 PS arazi aracı için periyodik bakımı onarım için Coşkun Altınyakıt San. Tic. ve A.Ş. tarafından düzenlenen periyodik bakım aralığı tablosunun sunulduğu,

- Sigorta fiyat teklifine ilişkin olarak sunulan belgede Zurich Sigorta Orta Anadolu Bölge Müdürlüğü’nün imza ve kaşesinin yer aldığı tespit edilmiştir.

(a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda Sözleşme damga vergisi (binde 9,48)= 169.776.85 TL, Karar damga vergisi(binde 5,69)=101.901,93, KİK payı (onbinde
5 )= 8.954,48 TL olarak yer verildiği görüldüğünden iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(b) Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında anılan istekli tarafından araçlara ilişkin olarak kiralama fiyat teklifi sunulduğundan başvuru sahibinin amortismana yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(c) Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında anılan istekli tarafından araç kiralamasına yönelik olarak yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda bir adet fiyat teklifi sunulduğu, sunulan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (05/06/2021) tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verildiği ve mevzuata uygun olduğu, meslek mensubunun imza ve kaşesine yer verildiği ve fiyat teklifi ekinde sunulan TÜRMOB tarafından düzenlenmiş faaliyet belgesinin sunulduğu, sunulan belgenin geçerliliğini koruduğu görüldüğünden başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı,

Fiyat teklifinin ihale süresi işin süresini kapsayacak şekilde düzenlendiği anlaşıldığından ve ihale konusu işe ait teknik şartname düzenlemelerine göre hazırlanan fiyat teklifinde mevzuata aykırılık görülmediğinden başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı,

Diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.1’nci maddesindeki “Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.” açıklaması gereği, başvuru sahibinin teklif edilen fiyatların avantaj sağlayacak şekilde düşük tutulduğu iddiasının yerinde olmadığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Ek.O-6 satış tutarı tespit tutanağının incelenmesi neticesinde,

Anılan tutanağın 2021 yılı 1. dönemine ilişkin olduğu, 05/06/2021 tarih ve 1 sayılı olduğu, meslek mensubuna ait imza ve kaşelerin bulunduğu, fiyat teklifini düzenleyen firmanın anlaşmalı olduğu SMMM’ye ait faaliyet belgesinde “aslı idarece görülmüştür” ibaresine yer verildiği söz konusu tutanağın mevzuat hükümlerine uygun olarak hazırlandığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(d) İhale konusu işin adından da anlaşılacağı üzere akaryakıtın idareye ait olduğu görülmüş, istekliler tarafından akaryakıta ilişkin açıklama bulunmaları gerekmediğinden iddia yerinde bulunmamıştır.

(e) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında araç bakım onarımı için iki adet fiyat teklif ile iki adet servis beyan yazısının sunulduğu sunulan servis beyan yazısında 2021 Fiat Egea Sedan Urban 1.4 fire 95 E6D için 10.000 km ve yılda bir kez, 2021 Model Dacia Duster Comfort 4x4 1.5 Blue DCI 115 PS arazi aracı için 20.000 km ve yılda bir kez ibaresine yer verildiği ve aşırı düşük teklif açıklama yazısında araçların aylık azami 4000 km yol yapacağının öngörüldüğü ifade edilmiş olup anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyasının açıklamalar kısmında işin süresi üzerinden Tablo 1’de km hesabı yapıldığı ve her araç için toplam bakım onarım sayısına yer verildiği görüldüğünden yapılan açıklamaların uygun olduğu, fiyat tekliflerinde ihale konusu işe ait teknik şartname düzenlemelerine göre hazırlandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Ek.O-6 satış tutarı tespit tutanaklarının incelenmesi neticesinde,

Tutanakların 2020 yılı 4. dönemi ve 2021 yılı 1. dönemine ilişkin olduğu, 07/06/2021 tarih ve 1 sayılı ve 07/06/2021 tarih ve 2 sayılı olduğu, meslek mensubuna ait imza ve kaşelerin bulunduğu, fiyat teklifini düzenleyen firmanın anlaşmalı olduğu SMMM’ye ait faaliyet belgesinde “aslı idarece görülmüştür” ibaresine yer verildiği söz konusu tutanakların mevzuat hükümlerine uygun olarak hazırlandığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır

(f) İdarece aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belirlenen önemli teklif bileşenleri arasında lastik giderlerine yer verilmediğinden bu hususta açıklama yapılması gerekmediği anlaşılmış, başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(g) Anılan istekli tarafından sigorta giderleri için yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda sunulan sigorta fiyat teklifinin mevzuata uygun olduğu ve www.tuik.gov.tr üzerinden 03.05.2021 tarihinde açıklanan Nisan 2021 yurtiçi üretici fiyat endeksi üzerinden hesaplama yapılarak toplam sigorta maliyetine ulaşıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı,

Bununla birlikte, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyasının açıklamalar kısmında işin süresi üzerinden motorlu taşıtlar vergisi için 29.12.2020 tarihli ve 31349 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği’nde yer alan tarifeler üzerinden açıklama yapıldığı ve işin süresi içerisinde gelecek yıllar için “www.tuik.gov.tr” üzerinden 03.05.2021 tarihinde açıklanan Nisan 2021 yurtiçi üretici fiyat endeksi üzerinden hesaplama yapılarak toplam motorlu taşıtlar vergisi maliyetine ulaşıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı,

Araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderleri için ise “www.tuvturk.com.tr” adresinde yer alan fiyatlar ile hesaplama yapıldığı ve işin süresi içerisinde gelecek yıllar için “www.tuik.gov.tr” üzerinden 03.05.2021 tarihinde açıklanan Nisan 2021 yurtiçi üretici fiyat endeksi üzerinden hesaplama yapılarak toplam araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm maliyetine ulaşıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale mevzuatına uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.