KİK Kararı: 2021/UH.I-1318

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/027
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 30.06.2021
Karar No : 2021/UH.I-1318
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şd Sosyal Hizmetler Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/154824 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şd Sosyal Hizmetler Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.05.2021 tarih ve 23164 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/852 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname'nin 7.1.h maddesinde isteklilerce teklif dosyası içerisinde sunulması istenen işletme kayıt belgesinin kapsamına yönelik bir şarta yer verilmediği, hangi faaliyet konusuna ilişkin belgenin istenildiğinin belirtilmesi gerektiği,

2. Benzer iş tanımının neredeyse ihale konusu işle birebir aynı olarak belirlendiği ve ihale konusu iş kapsamında yer alan unsurlardan herhangi birini veya bir kaçını içermeyecek şekilde düzenlenmemiş olduğu, bu bağlamda İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan benzer iş tanımının ihaleye katılımı artırarak rekabeti sağlayıcı nitelikte belirlenmediği,

3. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1 ile 16.1.2’nci maddesinde uygulanacak ceza oranları ve sözleşmenin feshine ilişkin aykırılık sayılarına yönelik düzenlemelerin birbiriyle çelişkili olarak düzenlendiği, bu durumun Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin 3’üncü fıkrasına aykırılık teşkil ettiği,

4. Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinde yüklenici tarafından yaptırılacağı hüküm altına alınan zehirlenme ve kaza olaylarına karşı üçüncü şahıs mali mesuliyet sigortasına ilişkin olarak kişi sayısının belirtilmesinin gerektiği, aksi durumda isteklilerce bu gider kalemine ilişkin kişi sayısının münferit belirlemelere göre hesaplanarak tekliflerin hazırlanacağı,

5. Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı maddesinde Covid 19 pandemisi nedeniyle çalışanlarının sağlık denetimi, hijyenin sağlanması ve temiz ortamın sağlanmasından isteklinin sorumlu olduğunun belirtildiği, ihale dokümanı bir bütün olarak değerlendirildiğinde belirtilen konuda yüklenicinin sorumluğunun sınırlarının bulunduğu, hizmetin ifa yerlerinin sağlık kurumlarının da sorumluluk alanını kapsadığı, bu nedenle mükellefiyetleri dolayısıyla sorumluk alanları dışında da ek sorumlulukların yükleniciye yüklenmesine yönelik düzenlemenin eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği,

6. Sözleşme Tasarısı’nın 36.1.5., 36.1.6 ve 36.1.7’nci maddelerinde yer alan düzenlemeler incelendiğinde, söz konusu düzenlemelerde isteklilerden istenilen belgelerin ihaleye katılımda değil de sözleşme yapılmadan önce istenildiği ve sunulmaması durumunda firma elenerek geçici teminatın irat kaydedileceğinin belirtildiği, bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesine aykırılık taşıdığı, ayrıca belgelerin ihaleye katılımda istenilmesi durumunda söz konusu ihalede geçerli tekliflerin sınırlı sayıda olacağı ve ihalede rekabetin oluşmayacağının ihalenin ilk oturumunda somut olarak ortaya çıkacağı, ancak sözleşme aşamasında istenilmesi durumunda ihalede geçerli teklif sayısının ve rekabetin oluştuğu izlenim ve algısının oluşacağı,

7. Teknik Şartname'nin "İşin Yapılma Yeri" başlıklı 3’üncü maddesinde hizmetin yapılacağı hastanelerin ve eklerinin belirtildiği, ancak yapılan her belirlemenin sonuna “İlave Edilecek Ek Hizmet Birimleri” ifadesinin eklendiği, ek mutfak ve dağıtım yerleri kurulacak ilave edilecek ek hizmet birimlerinde mutfağın kurulması ve dağıtım yapılması durumunda ek demirbaş, alet, araç ve gereçler gibi malzemelerin gerekli olması halinde bunların yüklenici tarafından temin edileceği, ancak yemek ve gıda maddelerinin yüklenici tarafından karşılanacağının belirtilmediği, bu madde itibariyle mutfak kurulacak birimler için yeni kurulacak olan mutfağın kuruluş tarihinin belirtilmediği, işe başlama tarihi itibariyle kurulacağı ve mutfağın faaliyete başlayacağı varsayılsa bile dokümanda belirtilen hastane mutfağına tek yönlü tahmini uzaklığın dokümanda belirlenmesi gerektiği, yeni açılacak yeni birimlerin işin süresi içerisinde mi yoksa daha sonraki bir tarihte mi açılacağı konusunda tereddüt oluştuğu, yeni açılacak mutfağın kapasitesi, büyüklüğü, yüklenici ve idare tarafından sağlanacak demirbaş, malzeme gibi giderlerin tutarı ve niteliği ile ilgili belirsizliğin de olduğu, idarenin genişleyen alan için ayrıca yaklaşık maliyet belirleyerek ihale yapmasının mümkün olduğu, anılan gider kaleminin isteklilerin oluşturacağı teklif bileşenlerini etkileyebilecek nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun'un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarının ihale dokümanının 24.03.2021 tarihli İhale İlanı’na yansıyan düzenlemelerine yönelik olduğu, bu nedenle, başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 24.03.2021 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 27.04.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla anılan iddialara ilişkin başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “…(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesine ilişkin 26 no’lu dipnotunda “Bu maddede, aşağıdaki bentlerden işin niteliğine uygun olanı idare tarafından belirtilecektir.

(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:

Yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.

(2) Kısmi kabul öngörülen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:

Yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için süresinde tamamlanmayan kısmın bedelinin yüzde [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.

(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:

İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların [bu kısma 2’den az olmamak üzere asgari aykırılık sayısı yazılacaktır]’den fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Ancak [bu kısma ağır aykırılık halleri yazılacaktır] hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.” açıklaması,

Aynı Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan [bu kısımda özel aykırılık halleri ayrıca belirtilebilecektir] durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.” açıklaması,

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin Yüzde 0,5 tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların 30 'den fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir. Ancak Yemeklerden dolayı personel, hasta veya hasta yakınlarının zehirlenmesi durumunda; kontrol teşkilatınca tutulan tutanakla tespit edilecek ve ilgili resmi laboratuvarlarca analiz ettirilerek, Zehirlenme vakasının Yükleniciden kaynaklı olması ve yüklenici kaynaklı zehirlenme vakası durumunda personel, hasta veya hasta yakınlarının hayati tehlike arz edecek şekilde rahatsızlanması veya hayatını kaybetmesi hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir.

16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan

Durumlar için aşağıdaki hükümler uygulanacaktır)

Kısmi kabul yapılıp yapılmayacağına bakılmaksızın; işin özelliği gereği sürekli tekrar eden Yemek Pişirme ve Dağıtımı Sonrası İşler hizmetinde işin aylık tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, İdarece aynı aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere aşağıda belirtilen oranlarda cezai işlem uygulanacaktır. Ayrıca, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak gerçekleştirilmek suretiyle her sağlık tesisi için ayrı ayrı olmak üzere toplam 10(on) defaya ulaşması durumunda aşağıda öngörülen cezalar uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

a) Yüklenici işe başlama tarihinden itibaren şartnamelerde belirtilen bütün personel ve işin gerçekleştirilmesi için gerekli olan makine ve ekipmanları hazır hale getirmek mecburiyetindedir. Eksikliklerin giderilmediği her gün için sözleşme bedelinin %0,1 (bindebir) oranında ceza hakedişten kesilecektir.

b) Yüklenici işin gerçekleştirilmesi sırasında belirtilen öğün saatinde gerekli hizmeti yerine getirmediği takdirde her öğün için firmaya gerçekleştirmediği öğün bedelinin 1 (Bir) katı oranında ceza kesilecektir. Yüklenici tarafından karşılanmayan hizmet için hastane idaresince uygun görülen herhangi bir yerden alınan yemeğin maliyeti yüklenici tarafından karşılanacaktır.

c) İdare tarafından düzenlenen yemek listesinde idarenin izni ve onayı olmadan hiçbir şekilde değişiklik yapılamayacak ve listede belirtildiği şekilde eksiksiz bir şekilde yerine getirilecektir. Hizmetin eksik veya idare tarafından belirtildiği şekilde yerine getirilmediği durumda tutanakla kayıt altına alınması halinde ilgili durum için sözleşme bedelinin %0,05 (Onbindebeş) oranında ceza yüklenicinin hakedişinden kesilecektir.

d) Yüklenici işe başlama tarihinden itibaren şartnamede belirtilen sayı ve nitelikte personeli temin edip işi gerçekleştirmek zorundadır. Eksik ve belirtilen nitelikte personelin çalıştırmadığının tespiti durumunda eksik her personel için günlük net asgari ücret üzerinden %5 (yüzde beş) oranında ceza ödeyecek ve bu ceza hak edişten kesilecektir. 3 gün içerisinde eksik personel temin edilmezse ceza 3.günden sonra 2 katına (günlük net asgari ücretin %10 u) çıkacaktır.

e) Hizmetin sunumu sırasında kullanılan malzemelerin eksikliği tespit edilmesi ve 24 saat içinde giderilmediği taktirde, geç kalınan her gün için sözleşme bedelinin % 0,05 (Onbindebeş) kadar ceza hak edişten kesilecektir.

f) Yemeklerde kullanılan malzemelerin eksikliğinde ilgili kişiler/görevliler tarafından tutanakla tespiti halinde sözleşme bedeli üzerinden %0,1 (bindebir) oranında ceza kesilecektir.

g) Yemeklerin yapılmasında kullanılması gereken malzemenin yerine, farklı bir malzemenin kullanıldığının tespiti halinde %0,3 bindeüç ceza kesilecektir.

h) Zamanında götürülmeyen çöpler için sözleşme bedelinin %0,01 (Onbindebir) oranında ceza hak edişten kesilecektir.

ı) Yemekten çıkan yabancı madde için tutulan tutanaklar komisyon tarafından değerlendirilecek firmanın hatalı olduğu tespit edildiği taktirde sözleşme bedelinin %0,1 (bindebir) oranında ceza hakedişinden kesilecektir.

i) Belirtilen oran ve gramajdan daha az oranda yemeğin verildiğinin tespit edilmesi durumunda sözleşme bedelinin %0,2 (bindeiki) oranında ceza hak edişten kesilecektir.

j) İdare tarafından yüklenicinin kendisine teslim edilen mutfağında bulunan Demirbaş malzemeleri varsa eğer yüklenici işin sonuna kadar bunları korumak ve işin bitiminde aynen teslim etmek zorundadır. Aksi halde rayiç bedel üzerinden tazminle mükelleftir. İşin gerçekleştirilmesi sırasında mutfaktan yemekhanelere taşıma veya kliniklere dağıtım esnasında firma çalışanlarının hastanenin fiziki yapısına ve diğer sistemlere verdiği zararların özelliğine göre en kısa sürede (en çok 3 gün) giderilmesi gerekmektedir. Aksi halde bildirimde bulunmaya gerek kalmaksızın firma elemanının vermiş olduğu zarar yüklenici adına kurum tarafından herhangi bir şekle tabi olmadan yaptırılarak bedeli istihkakından kesilecektir.

k) Firma elemanları özel kıyafetli olup, firma elemanları hiçbir şekilde kirli, yırtık ve eski kıyafet giymeyeceklerdir. İş kıyafetlerinin temizliği ve yıkanması firmaya ait olacaktır. Çalışacak personel, firma tarafından sağlanacak yaka kartı ve yemek dağıtım esnasında eldiven, maske ve bone takmak zorundadır. Kirli kıyafetle işçi çalıştırılması yada çalışanların yaka kartlarını takmaması halinde günlük ceza uygulanacak olup sözleşme bedelinin %0,01 (Onbindebir) oranında ceza hak edişinden kesilecektir.

l)Yüklenici yemek pişirme ve dağıtımında kullanılacak araç ve gereçleri (tamamının yeni veya kullanılabilir olması gerekmektedir.) şartnamede belirtilen süre içerisinde hastanemize getirmediği ve getirilen araç ve gereçlerden bozulan , eskiyen veya yıprananları 5 (beş) iş günü içinde değiştirmediği taktirde her geçen gün için gerçekleşen ihale bedelinin sözleşme bedelinin %0,5'i(binde beş) oranında ceza uygulanacaktır.

m) Yemekhane yemek dağıtım saatlerinden 90 dakika önce servise hazır bulunacaktır. Yemek dağıtım saatinde hazır bulunmadığı tespiti durumunda sözleşme bedelinin %0,05 (Onbindebeş) oranında ceza hak edişten kesilir. Yemek dağıtımı esnasında bozuk, ekşi, tuzlu ve bayat olduğu tespit edilen yemek servise sunulmayıp yerine diyet uzmanı tarafından uygun görülen yemeğin temin edilmesi zorunda olup, servise hazır etmediği öğün için sözleşme bedelinin %0,05 (onbindebeş) oranında ceza hakedişten kesilecektir.

n) İdare gerek görmesi durumunda denetim amaçlı veya şikayete konu olarak rutin gönderilen numunelerin Türk Gıda Tüzüğüne uygun olup olmadığı tespiti için Halk Sağlığı laboratuarlarına numune gönderebilecek ve bu numunelerin bedeli yüklenici tarafından karşılanacaktır. Halk Sağlığı Laboratuvarlarına gönderilen numunenin neticesinde Türk Gıda Tüzüğüne uygun olmayan her bir numune için sözleşme bedelinin %0,2 (bindeiki) oranında ceza hakedisten kesilecektir.

o) Yukarıda belirtilen maddelerde belirtilen eksiklikler idare ve firma yetkilileri tarafından tutanak altına alınacaktır. Firma yetkilisinin imzadan imtina etmesi halinde idare yetkilileri imzalamış oldukları tutanağı firmaya tebliğ edecekler ve bu tebliği müteakip cezai hükümler yürürlüğe konacaktır.

ö) Yüklenici firma çalıştırdığı personellerin maaşları ve İş Kanunda belirtilen haklarını her ay düzenli olarak yerine getirmek mecburiyetindedir. Çalışan personele ait yükümlülüklerin herhangi birinin yerine getirilmemesi durumunda her gün için sözleşme bedelinin %0,1 (bindebir) oranında ceza hakedişinden kesilecektir. Bu konuda Sağlık Bakanlığının veya bağlı kuruluşlarının işçi hakları konulu genelgeleri gereğince işlem tesis edilecektir. Ayrıca Denetim ile ilgili birimlerce verilen sürede bu aykırılıkların giderilmemesi halinde sözleşme, idarenin insiyatifine göre 4735 Sözleşme Kanununun isteklinin sözleşmeden doğan yükümlülüklerini yerine getirmemekle ilgili 20-22 ve 26.maddelerince sözleşme fesh edilerek iş tasfiye edilebilecektir ve yüklenicinin kesin teminatı gelir kaydedilebilecektir. Bu sözleşmede belirtilmeyen diğer aykırılık hallerinde 4735 sayılı Sözleşme kanunu ve hizmet işleri genel şartname hükümlerine göre hareket edilecektir.

p) Sözleşme süresince kontrol teşkilatı habersiz olarak belli aralıklarla üretim yapılan mutfak yerini habersiz olarak yerinde görerek değerlendirir. Yapılan denetleme ve değerlendirmelerin neticelerinde hatalı bulunan ve düzeltilmesi istenen hususlarda yükleniciye yazılı sürede bulunur ve gerekli düzeltmeler için 10 (on) gün süre verilir. Bu süre içinde eksiklerin giderilmediği taktirde toplam sözleşme bedelinin %0,1 (bindebir) oranında para cezası kesilir. İkinci denetleme ve değerlendirme hatalı bulunan ve düzeltilmesi istenen hususların düzeltilmediğinin tespiti halinde toplam sözleşme bedelinin %0,2 (bindeiki) oranında para cezası kesilir. üçüncü denetleme ve değerlendirme hatalı bulunan ve düzeltilmesi istenen hususların düzeltilmediğinin tespiti halinde toplam sözleşme bedelinin %0,3 (bindeüç) oranında para cezası kesilir. Ayrıca adres değişikliği olsa dahi önceki adresteki aykırılık durumu üzerinden değerlendirmesi devam edecektir. Adreste tespit yapılamadığında hakedişinden sözleşme bedelinin %0,5 (bindebeş) oranında ceza kesilecektir.

r) Yeterli güvenlik önleminin alınmaması, hastaneye ait alan ve demirbaş malzemelerinin itinalı bir şekilde kullanılmaması, hata, noksan ve kusurlu işlemler sebebiyle 3. şahıslara karşı ve Hastane donanımına, kapılara, duvarlara, asansörlere, zemin ve eşyalara vereceği hasar, zarar ve ziyan yüklenici tarafından karşılanacaktır. Meydana gelen zarar ve hasarın, temin edilemez veya yenilenemezse idare masrafları yükleniciye ait olmak üzere gerekli işlemi yapar ve masrafları yüklenicinin hakedişinden keser. Bu hususta hizmet binası veya hastane idaresinin tutacağı tutanak esas alınacaktır. Yukarıda belirtilen hususlar dışında; Teknik Şartname veya İdari Şartname veya Sözleşmede belirtilen iş ve işlemlerde herhangi bir eksikliğin tespit edilerek, idarece tutanak altına alınması

durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin Binde 1 tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında, ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin birbirine aykırı olamayacağının düzenlendiği, yukarıda aktarılan Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’nci maddesinde genel aykırılık durumlarının, 16.1.2’nci maddesinde ise “16.1.1’nci maddede belirtilen haller dışında kalan durumlar için aşağıdaki hükümler uygulanacaktır” denilerek fazlasıyla detaylı özel aykırılık düzenlemelerine yer verildiği, söz konusu iddiada bahse konu ihalenin Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1 ile 16.1.2’nci maddelerinde yer alan ceza oranları ve sözleşmenin feshine ilişkin aykırılık sayılarına yönelik düzenlemelerin birbiriyle çelişkili olarak düzenlendiğinin ifade edildiği görülse de, bu duruma ilişkin somut bir iddianın zikredilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

…

Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Tip Sözleşmesi’nin sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitlerine ilişkin 35 no’lu dipnotta “21.1. maddesinde işin ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılacağı belirtilmişse, işin nitelik ve özelliğine göre, sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri tereddüde yer bırakmayacak şekilde burada belirtilecektir. İdare tarafından 21.1. maddesinde işin ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılmasına ilişkin bir düzenleme yapılmaması halinde ise 21.2.1. maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır” yazılacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,

Şikâyete konu ihale dokümanı ekinde yer alan Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. 3. şahıs Mali Sorumluluk sigortası Gıda Yönetmeliğine uyulması koşulu ile gıda zehirlenmelerinden kaynaklanan bedeni zarar sigortalarının hukuki sorumluluğu yüklenicidedir. İş ve işyerlerinin hastanede meydana gelebilecek yangın olaylarına karşı yangın sigortası ile zehirlenme ve kaza olaylarına karşı üçüncü şahıs mali mesuliyet sigortası ile sigortalanmasına ilişkin sorumluluk Yükleniciye ait olup; Hastanede meydana gelebilecek yangın olaylarına karşı teminat limiti 150.000,00.-TL olan yangın sigortası ile zehirlenme ve kaza olaylarına karşı teminat limiti bedeni zararlarda şahıs başına: 40.000,00.-TL, bedeni zararlarda kaza başına: 40.000,00.-TL ve maddi zararlarda kaza başına: 20.000,00.-TL olan üçüncü şahıs mali mesuliyet sigortası olacaktır. Söz konusu poliçeler sözleşmenin imzalanmasından sonra hastane idaresine verilecektir. Söz konusu sigorta poliçe bedelleri teklif fiyata dahil edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Tip Sözleşmesi’nin sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitlerine ilişkin dipnotta, işin nitelik ve özelliğine göre, sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri tereddüde yer bırakmayacak şekilde Sözleşme Tasarısı’nda belirtilmesi gerektiğinin düzenlendiği, şikâyete konu ihalenin Sözleşme Tasarısı’nda yangın ile zehirlenme ve kaza durumları ile ilgili olarak teminat limitlerinin belirlenerek hazırlanacak poliçelerin sözleşmenin imzalanmasından sonra hastane idaresine verileceğinin düzenlendiği, diğer taraftan ihale dokümanının bir bütün olduğu ve İdari Şartname düzenlemeleri gereği işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgilerin temin edilmesinin isteklinin sorumluluğunda olduğu, basiretli tacir olarak bahse konu iş için gerekli olan sigorta poliçe giderinin teklifin hazırlanması aşamasında dikkate alınabileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin Çalıştırdığı Personel, Çalışanların Hakları ve Çalışma Şartları” başlıklı 6’ncı bölümünün altına yer alan 39’uncu ve 40’ıncı maddelerinde “Çalışanların sağlık işleri

Madde 39- Yüklenici bütün giderleri kendisine ait olmak üzere hizmetinde çalışanlar için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları yerler bakımından, yürürlükte olan sağlık ve güvenlik mevzuatı hükümlerine uygun olarak her türlü sağlık önlemlerini almak ve çalışanların yerel şartlara göre sağlıklı bir şekilde yiyip içmeleri, yatıp kalkmaları ve yıkanmaları, hastalıklardan korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili mevzuat hükümlerine ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak zorundadır.

Çalışanların kazaya uğramaları

Madde 40- Yüklenicinin önlemler almasına rağmen olabilecek kazalarda, yüklenicinin işçi ve personelinden kazaya uğrayanların tedavilerine ilişkin giderlerle kendilerine ödenecek tazminat yükleniciye aittir. Ayrıca işçi ve personelden iş başında veya işe bağlı nedenlerle ölenlerin defin giderleri ile ailelerine ödenecek tazminatın tümü de yüklenici tarafından karşılanır.

Yüklenici bu hususta, yürürlükte bulunan genel hükümlere uyacaktır.” açıklamaları,

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1…4- Covid 19 pandemisi nedeniyle çalışanlarının sağlık denetimi, hijyenin sağlanması, temiz ortamın sağlanmasından istekli sorumludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen Sözleşme Tasarısı’nın 36.1.4’üncü maddesinde yapılan düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 39’uncu maddesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, bu bakımdan söz konusu düzenlemenin mevzuata uygun olduğu, ayrıca anılan düzenlemenin isteklilerin tekliflerini hazırlaması aşamasında tereddüt yaratacak bir durum oluşturmayacağı, söz konusu hususun sözleşmenin yürütülmesi aşaması ile ilgili olduğu anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1…5- Hastane mutfağı dışında taşımalı olarak yemek hizmeti verilecek kısımlar için (1.Kısım ve/veya 3.Kısım) istekli firmalar; Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde bir mutfağa/tesise sahip olmalıdır. Ancak yemek üretim yeri kendisine ait olmayan istekliler mutfak/üretim tesisinin kiralık olması durumunda, Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde kiralık üretim tesisine ait noter onaylı kira sözleşmesi, kira sözleşmesi imzalanan yerel firmaya ait Gıda Üretim İzni Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi ile idari şartnamenin 7.5.2 ve 7.5.3. maddelerine ait belgeleri, ayrıca bu hizmetin yapılacağı mutfakların ihale tarihinden geriye dönük 1 (bir) yıl içerisinde Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Müdürlüklerinden veya İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Laboratuvarından 4(dört) ayrı ayrı ayda yapılmış ve ayda en az 1(bir) defa en az 3(üç) çeşit yemek analizi, ayda en az 1(bir) defa su analizi, ayda en az 1 (bir) defa personel el swap analizi, ayda en az 1 (bir) defa mutfak ekipmanlarından alınan yüzey swap analizi sonuçlarını ihale kararından sonra idare ile yapılacak olan sözleşmeden önce istenen belgelerin asılları veya noter onaylı suretleri ile birlikte idareye teslim etmek zorundadır. Bu şartları sağlamayan firma ile sözleşme yapılamaz ve firma elenerek Geçici Teminat Bedeli irat kaydedilir.

6- İstekliler (1.Kısım veya 2.Kısım veya 3.Kısım) sunulan hizmette aksaklığa mahal verilmemesi adına, hastane mutfağında veya hastane mutfağı dışından taşımalı mutfak/üretim tesisinde oluşabilecek; yangın, su basması, elektrik kesintisi ve olağanüstü durumlarda (yemek üretimi yapılamaması durumunda), bu hizmeti Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde yer alan, Gıda Üretim İzni Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi ile idari şartnamenin 7.5.2 ve 7.5.3. maddelerine ait belgeleri, ilgili üretim tesisinin Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde olduğuna dair adres bilgilerini, iletişimi bilgilerini içeren yukarıda yazılı belge ve şartları sağlayan ikinci bir üretim tesisinde yapılacağına dair üretim merkezi ile arasında imzalanmış noter onaylı sözleşmesini ayrıca bu hizmetin yapılacağı her iki mutfağın ayrı ayrı ihale tarihinden geriye dönük 1 (bir) yıl içerisinde Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Müdürlüklerinden veya İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Laboratuvarından 4(dört) ayrı ayrı ayda yapılmış ve ayda en az 1(bir) defa en az 3(üç) çeşit yemek analizi, ayda en az 1(bir) defa su analizi, ayda en az 1(bir) defa personel el swap analizi, ayda en az 1(bir) defa mutfak ekipmanlarından alınan yüzey swap analizi sonuçlarını ihale kararından sonra idare ile yapılacak olan sözleşmeden önce istenen belgelerin asılları veya noter onaylı suretleri ile birlikte idareye teslim etmek zorundadır. Bu şartları sağlamayan firma ile sözleşme yapılamaz ve firma elenerek Geçici Teminat Bedeli irat kaydedilir.

7-İstekliler; ülkemizde yaşanan Covid - 19 sebebiyle; Kamu Kurumları ve tüm Kamusal alanlarda, olası salgın hastalık riskine karşı dezenfeksiyon ve sterilizasyon çalışmaları önlemlerini almakla sorumludur. Bu kapsamda işletme sorumluluğu alınacak mutfak ve yemekhanelerde çalıştırılmak üzere; T.C. Sağlık Bakanlığı'ndan ruhsatlı, ihale tarihi itibariyle geçerli ISO 9001:2015 ve/veya ISO 14001:2015 kalite yönetim sistemi şartlarını taşıyan, ilaçlama şirketi ile olan sözleşmesinin aslını veya idarece onaylı suretini ihale sözleşmesi sırasında idareye verilmesi zorunludur. . (İş Ortaklığı olması halinde herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, Sözleşme Tasarısı’nın 36.1.5, 36.1.6 ve 36.1.7’nci maddelerinde yer alan belgelerin ihale kararından sonra idare ile yapılacak olan sözleşmeden önce ve ihale sözleşmesi sırasında idareye verilmesinin zorunlu olduğunun düzenlendiği, ancak kamu ihale mevzuatında sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerin ve yaptırımların belirtildiği ve iddia konusu belgelerin sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgeler arasında yer almadığı, dolayısıyla söz konusu düzenlemelerin bu haliyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işin 1’inci kısmının Teknik Şartnamesi’nin “İhalenin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Çekirge Devlet Hastanesi, İlker Çelikcan Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi, Dr. Ayten Bozkaya Spastik Çocuklar Hastanesi ve Rehabilitasyon Merkezi, Gürsu Cüneyt Yıldız Devlet Hastanesi, Duaçınarı Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi, İnegöl Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi , Nilüfer Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Bursa Ağız ve Diş Sağlığı Eğitim Araştırma Hastanesi, Kestel Devlet Hastanesi, SBÜ Bursa Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi ve Yenişehir Devlet Hastanesi’ nin yemek ihtiyacı her türlü malzeme dahil yüklenici firmanın kendi mutfağında pişirilerek hastanelere taşınması, hastaneler ve bağlı birimlerde Ek Hizmet Binalarına dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri (bulaşık yıkama, yemekhanelerin temizliği ve bununla ilgili yemek ve bulaşık artıklarının hastaneden götürülmesi) işi, tamamen firmaya ait olmak üzere yapılacak ihaledir. Yemek haftanın 7 günü resmi ve dini bayramlar dahil tüm günlerde her hasta ve refakatçisine sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemekleri, normal mesaiye gelen personele öğle yemeği, nöbetçi personele sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemekleri, gece kahvaltısı olarak verilecektir. Ayrıca ara öğün, diyet yemeği ve kahvaltısı alması gereken hastalara diyet yemeği ve kahvaltı verilecektir.

24 aylık yemek ve kahvaltı sayıları aşağıda belirtilmiştir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin yapılma yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde “-ÇEKİRGE DEVLET HASTANESİ VE EKLERİ, aşağıda gösterilmiştir

Personel Yemekhaneleri

Klinikler

Hürriyet TRSM

DOSAB

İlave edilecek ek hizmet birimleri

-İLKER ÇELİKCAN FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON HASTANESİ

Personel Yemekhaneleri

Klinikler

İlave edilecek ek hizmet birimleri

-DR. AYTEN BOZKAYA SPASTİK ÇOCUKLAR HASTANESİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ

Personel Yemekhaneleri

Klinikler

İlave edilecek ek hizmet birimleri

- GÜRSU CÜNEYT YILDIZ DEVLET HASTANESİ

Personel Yemekhaneleri

Klinikler

İlave edilecek ek hizmet birimleri

-DUAÇINARI AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI

Yemekhane

İlave edilecek ek hizmet birimleri

-İNEGÖL AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ

Yemekhane

İlave edilecek ek hizmet birimleri

-NİLÜFER AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ

Yemekhane

İlave edilecek ek hizmet birimleri

-BURSA AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ

Yemekhane

İlave edilecek ek hizmet birimleri

-KESTEL DEVLET HASTANESİ

Personel Yemekhaneleri

Klinikler

İlave edilecek ek hizmet birimleri

-SBÜ BURSA YÜKSEK İHTİSAS EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ

Ana Hizmet Binası

Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Ek Hizmet Binası

KVC Ek Hizmet Binası

Dörtçelik Ruh ve Sinir Hastalıkları Ek Hizmet Binası

Semt Poliklinikleri (Yıldırım TRSM+ASM+Kazım Karabekir ASM)

Geleneksel ve Tamamlayıcı Tıp Uygulaması Binası (GETAT)

Ovakça AMATEM Binası

Osmangazi Ek Binası

Nilüfer Ek Binası

İlave edilecek ek hizmet birimleri

-ALİ OSMAN SÖNMEZ ONKOLOJİ HASTANESİ

Personel Yemekhaneleri

Klinikler

İlave edilecek ek hizmet birimleri

-YENİŞEHİR DEVLET HASTANESİ

Personel Yemekhaneleri

Klinikler

İlave edilecek ek hizmet birimleri

Yemek hazırlama, pişirme ve birimlere göre dağıtım işi firma mutfağında yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin ihale konusu işin 1’inci kısmının Teknik Şartnamesi’nde yer aldığı ve yukarıda yer verilen düzenlemelere göre, ihale konusu işin 1’inci kısmında yemek hazırlama, pişirme ve birimlere göre dağıtım işinin firma mutfağından yapılacağı, dolayısıyla iddia konusu edilen düzenleme kapsamında yeni bir mutfak kurulacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, idarece yeni hizmet birimleri ilave edilmesine yönelik düzenleme olduğu, ayrıca anılan Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde bahse konu ihale kapsamında yer alan tüm hastaneler için istenen araç ve gereçlerin açıkça belirtildiği, kaldı ki işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgilerin temin edilmesinin isteklinin sorumluluğunda olduğu, diğer taraftan birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen işlerde Kanunda belirlenen oran dahilinde iş artışı ve iş eksilişi yapılabileceği hususları dikkate alındığında iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.