KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/026
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 23.06.2021
Karar No : 2021/UH.I-1241
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yeniyüksek Turizm Taşımacılık Otomotiv İnşaat Gıda Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/219752 İhale Kayıt Numaralı “TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 53 Adet Araç ile 250 İş Günü Personel Servis” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 27.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 53 Adet Araç ile 250 İş Günü Personel Servis” ihalesine ilişkin olarak Yeniyüksek Turizm Taşımacılık Otomotiv İnşaat Gıda Ticaret Limited Şirketi’nin 21.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.06.2021 tarih ve 26513 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1008 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Sözleşme Tasarısında işin süresi 250 gün olarak belirtilmiş olmasına karşın söz konusu işin süresinin İdari Şartname'de 250 iş günü olarak tanımlandığı ve bu durumun isteklileri tereddüde düşürebilecek nitelikte olduğu,
Teknik Şartname'nin 3'üncü maddesinde tüm araçlar için asgari 2015 yılı şartı aranmasına karşın aynı Şartname'nin 3.3'üncü maddesinde ise engelli servis aracına ilişkin hükümler kısmında engelli aracının 10 yaşından küçük olmasının istenildiği ve bu durumda engelli aracının asgari yaş sınırının 5 yıl mı veya 10 yıl mı olduğunun anlaşılamadığı ve tereddüt yarattığı,
İdari Şartname'nin 46'ncı maddesinde fiyat farkı hesaplanmayacağının belirtildiği ancak görev yapacak personel ve yakıt yönünden fiyat farkı verileceğine dair düzenleme yapılması gerektiği,
Teknik Şartname'nin 4.27'nci maddesinde personelin indirme-bindirme yeri olarak Ankara Spor Salonu park sahasının kullanılacağının belirtildiği, ancak ihale aşamasında ve sözleşmenin uygulanması aşamasında taraf olmayan ve ihalede üçüncü şahıs konumunda bulunan bir kuruma ait alanın kullanılmasının sorunlar oluşturacağı,
Teknik Şartname'nin 11'inci maddesinde kültürel geziler için 2.000 km hizmet yapacak olan servis araçlarının yüklenici tarafından tedarik edileceğinin belirtildiği, ancak servis araçlarının C plakalı olduğu ve bu tür geziler için görev yapacak araçların D-2 belgesine sahip olması gerektiği, söz konusu düzenlemenin rekabete aykırı olduğu ve ihaleye katılımı kısıtlayacağı,
Sözleşme Tasarısında işin süresinin 250 gün olduğunun belirtildiği, hizmetin ne zaman başlayacağının ise belirsiz olduğu ve bu durumun isteklileri tereddüde düşürecek nitelikte olduğu, zira kullanılacak araçların bir idarede değil birden fazla idarede görev yaptığı bu nedenle işin başlangıç ve bitiş tarihlerinin maliyetlendirme açısından da önemli olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “ İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.

Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü yer almaktadır.

Yine Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adının “TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 53 adet araç ile 250 iş günü personel servis” olduğu, yine aynı maddede işin süresi /teslim tarihi kısmında “İşe başlama tarihinden itibaren 250(ikiyüzelli) gündür” düzenlemesi yapılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin adının “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 53 adet araç ile 250 iş günü Personel Servis Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

53 adet araç ile 250 iş günü Personel Servis Hizmet Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü ve TCDD Taşımacılık Genel Müdürlüğü’nün personelinin 53 araç ile 250 (Cumartesi ve Pazar günleri ile resmi ve dini bayram günleri hariç) iş günü süresince şartname ekinde yazılı güzergahlardan alınıp, idarenin hizmet binasına getirilmesi ve akşam yine belirtilen güzergahlardan götürülmesine ilişkin personel servis taşıma işidir. Söz konusu iş Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde yürütülecektir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu iş; TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 53 adet araç ile 250 İş Günü Personel Servisi Hizmet Alımı İşi İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Tasarı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 250 (İkiYüzElli) gündür

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

Yine anılan Tasarı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.4 İşin süresi sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5(beş) iş günü içerisinde işe başlanarak 250 (ikiyüzelli) iş günüdür.” düzenlemesi yapılmıştır.

Birim fiyat teklif cetvelinde “birimi” bölümü iş günü olarak belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin şikayete konu düzenlemelere yönelik iddialarının ihale dokümanının 29.04.2021 tarihli ihale ilanına yansıyan düzenlemelerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikâyetçinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 29.04.2021 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 21.05.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmış olup, söz konusu başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Servis araçları” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 Hizmet Verecek Taşıt Sayısı ve Nitelikleri”

Sıra no

Araç cinsi

Asgari Araç Yolcu Kapasitesi(Kişi)

Asgari Model Yılı

Araç Sayısı

1.Grup

Midibüs

10-17

2015

8 adet

2.Grup

Midibüs

18-25

2015

26 adet

3.Grup

Midibüs

26-35

2015

16 adet

4.Grup

Otobüs

36-45

2015

2 adet

5.Grup

Minibüs(Engelli)

8+2

2015

1 adet

TOPLAM

53 adet

Toplamda 53 adet şeklinde sınıflandırılan araçlar Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliğine uygun araçlar olacaktır. Yüklenici tarafından şartnameye uygun olarak saplanacak araçların tümü ( C ) plakalı olacaktır. Söz konusu plakayı taşımayan araçlar personel taşıma hizmetlerinde çalıştırılmayacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Engelli Servis Aracına İlişkin Hükümler” başlıklı 3.3’üncü maddesinde “a-Teşebbüsümüzde çalışan ortopedik engelli, kendi başlarına toplu taşıma araçlarına binemeyen personelin taşınması amacıyla kullanılacak olan 1 adet araç, özel donanımlı lifli(asansörlü) olacaktır. Bu araç 10 yaşından küçük olacaktır. Aracın arka kısmında 2 adet tekerlekli sandalyeli ve 8 normal personelin binebileceği şekilde olacaktır. Araç sağ kapı alt kısmında kolaylıkla inip binmeye olanak veren elektrik kumandalı kapı açılınca açılan ve üzerinde hareket sensörü bulunan basamak üst düzeyi ve yer zemin arası mesafesi en az 320 mm.’yi aşmayacak şekilde olacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.

İdarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti noktasında da belli bir serbestiye sahip olduğu ancak yeterlik değerlendirmesinde belirlenen kriterlerin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde tespit edilmemesi gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalede toplamda 53 adet servis aracına ihtiyaç duyulduğu, söz konusu araçlar için asgari model yılı olarak 2015 olma şartının getirildiği görülmüştür.

İdarece başvuru sahibinin şikayetine verilen cevapta Teknik Şartname’nin 3.1’inci maddesinde bütün araçların asgari 2015 model yılı olacağının açık olarak düzenlendiği, yine anılan Şartname’nin 3.3’üncü maddesinde de engelli servis aracında sözleşmenin yürütümü esnasında meydana gelebilecek bir sorun dahilinde ikame ettirilecek yeni engelli servis aracının maksimum 10 yaşında olabileceğine yönelik sınırlama getirildiğinin belirtildiği görülmüş olup, söz konusu cevap yazısının ihale tarihi olan 27.05.2021’den önceki tarih olan 26.05.2021 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle başvuru sahibince tereddüt duyulan hususun giderilmesine yönelik idarece açıklama yapıldığı ve söz konusu düzenlemenin teklif verilmesine engel teşkil etmeyeceği anlaşıldığından, bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci maddesinde “81.1.(Değişik: 28/11/2013- 28835 R.G./ 3. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.1. 6-Teknik Şartnamenin 5.14 Maddesinde “Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereğince yapılacak; ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile kik payı, araçlara ve sürücülere ait her türlü (yakıt, bakım, maaş, sigorta ödemeleri vb.) giderler, işin yürütülmesi nedeniyle oluşacak üçüncü kişiler ( Gerçek veya tüzel) ve özel veya kamu kurum ve kuruluşlarıyla ilgili iş ve işlemlere ait her türlü giderler, sözleşmede, İdari Şartnamede ve Genel Şartnamede belirtilen diğer giderler teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz.

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılacak işler için fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi,

Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin fiyat farkı düzenlemesine ilişkin 46’ncı maddesinin açıklanmasına yönelik 39/2 nolu dipnotunda; “İdarenin fiyat farkı hesaplanmasını öngörmemesi halinde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir.

“46.1.İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İhale dokümanında araçlara ve sürücülere ait her türlü (yakıt, bakım, maaş, sigorta ödemeleri vb.) giderlerin teklif fiyata dahil olduğu, fiyat farkına ilişkin olarak yapılan düzenlemelere göre ihale konusu işin yürütümü sırasında mücbir sebepler ile idareden kaynaklanan sebepler dışında fiyat farkının verilmeyeceği haftalık çalışma saatinin tamamını idarede kullanacak personel bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, sözleşmenin uygulanması aşamasında “fiyat farkı” verilip verilmemesi hususunun idarenin takdirinde olduğu ve isteklilerin tekliflerini idarece yapılan fiyat farkına ilişkin düzenlemeyi esas alarak oluşturmaları gerektiği, iş kapsamında tam zamanlı personel çalıştırılmayacağından Tebliğ’in 81’inci maddesinde yer alan açıklamaya aykırılık bulunmadığı değerlendirilmiş olup, idarece “fiyat farkı” verilmeyeceğine ilişkin düzenleme yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 4'üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “..4-Teknik Şartnamenin 4.27 Maddesinde “Kuruluşumuz park sahasının, servis araçlarının indirme-bindirme yeri olarak kullanımına uygun olmadığından Ankara Spor Salonu park sahası indirme-bindirme yeri olarak kullanılmaktadır. İndirme-bindirme yeri olarak kullanılmaya devam edilecek olan Ankara Spor Salonu park sahası veya başka kurum ve kuruluşların otoparkları ile ilgili oluşabilecek her türlü ödemeler yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.

Aynı düzenlemeye Teknik Şartname’nin 4.27’nci maddesinde de yer verildiği görülmüştür

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak hizmetin kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği,

Bu çerçevede, idarenin ihtiyacını uygun şartlarda ve zamanında karşılaması açısından alınacak hizmetin niteliğini belirleme konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunduğu, ihtiyacın karşılanmasında da en etkili ve verimli şekilde hizmet temin etmesine imkan sağlayacak düzenlemelerin olması gerektiği,

Bunun yanı sıra yine idarelerin ihtiyaç duyulan ihale konusu hizmetin niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamede hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri ve belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında takdir yetkisi ve hakkı bulunduğu anlaşılmaktadır.

Tüm bu açıklamalar doğrultusunda idare tarafından hazırlanan ihale dokümanının, kendi ihtiyaçlarını en iyi ve en uygun şekilde temin edebilecek şekilde hazırlanabileceği, ancak ihale dokümanlarının rekabeti engelleyici şekilde hazırlanmaması gerektiğinden hareketle şikayet konu Teknik Şartname’nin 4.27’nci maddesinde yapılan idare park sahasının servislerin indirme bindirme yeri olarak kullanıma uygun olmaması gerekçesiyle, indirme-bindirme yeri olarak Ankara Spor Salonu park sahasının kullanılmasına yönelik yapılan düzenlemede bahse konu sahanın hali hazırda verilen servis hizmeti için kullanıldığının ifade edildiği, bu park alanının kullanılmasına ilişkin oluşacak giderlerin yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, teklif verecek istekliler tarafından park sahasının kullanımına ilişkin oluşacak maliyet için gerekli tespitleri yapabilecekleri ve bu maliyeti dikkate alarak tekliflerini hazırlayabilecekleri belirlendiğinden söz konusu düzenlemenin bu haliyle isteklilerin teklif vermesini engelleyecek nitelikte bir içerik taşımadığı değerlendirilmiş olup, yapılan düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 5'inci iddiasına ilişkin olarak:

İşe ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.1 8-Burada belirtilmeyen ancak Teknik şartnamede yüklenici firmaya ait olacağı belirtilen tüm masraflar teklif fiyatına dahil edileceklerdir.” düzenlemesi yapılmıştır.

İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde hazırlanmıştır.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

KEÇİÖREN-AKTEPE-ŞOSE "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: ÖZYURT CAD. BAŞLANGIÇ - ÖZYURT CAD.- ANAVATAN CAD.- KIZLARPINARI CAD.-CUMHURİYET CAD.- FATİH CAD.- K.KARABEKİR CAD.- ANKARA GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 11 km gidiş - 11 km dönüş = toplam 22 km

iş günü

250

KEÇİÖREN KÖŞK MAH. - ADLİ TIP (ENGELLİ) "ARAÇ KOLTUK SAYISI 8+2 KİŞİLİK" SABAH:1055.SOKAK BAŞI BAŞLANGIÇ -951.CAD.-429.CAD.-BURSA CAD.-GÜNEY SOKAK-FÜGEN SOKAK-FELEK CAD.-DR. BESİM ÖMER CAD.-ZİLELİLER SOKAK-FATİH CAD.-K.KARABEKİR CAD.-GAR AKŞAM: K.KARABEKİR CAD.-FATİH CAD.-ATATÜRK CAD.-DR. BESİM ÖMER CAD.-FELEK CAD.-FÜGEN SOKAK-GÜNEY SOKAK-BURSA CAD.-429. CAD.-951. CAD.-1055. SOKAK 12 km gidiş - 12 km dönüş = toplam 24 km

iş günü

250

KEÇİÖREN - BADEMLİK - ASFALT "ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" SABAH: BADEMLİK YOLU CAD. BAŞLAN.-BADEMLİK CAD.-ELMALI SOKAK-İTRİ CAD.-AŞIKPAŞA CAD.-FATİH CAD.- K.KARABEKİR CAD.-GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 12 km gidiş - 12 km dönüş = toplam 24 km

iş günü

250

KEÇİÖREN - SANATORYUM - BASINEVLERİ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" SABAH: SANATORYUM CAD.ATLILAR SOKAK BAŞI BAŞLAN.-SANATORYUM CAD.-GAZELLER CAD.-GÜNSAZAK CAD.-YUNUS EMRE CAD.-BASIN CAD.-FATİH SULTAN SELİM BULV.-FATİH CAD.-K.KARABEKİR CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 13 km gidiş - 13 km dönüş = toplam 26 km

iş günü

250

BAĞLUM - ATAPARK - KUŞCAĞIZ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: BAĞLUM MERKEZ BAŞLANGIÇ-BAĞLUM BULV.-SANATORYUM CAD.-BALTACILAR CAD.-GAZİLER CAD.-ATAPARK CAD.-AŞIK VEYSEL CAD.-TARHANLAR CAD.-GAZELLER CAD.-388.SOKAK-NURCAN SOKAK-19 MAYIS CAD.-KARAELMAS SOKAK-SELÇUKLULAR CAD.-YAVUZ SULTAN SELİM BULV.-FATİH CAD.-K.KARABEKİR CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 19 km gidiş - 19 km dönüş = Toplam 38 km

iş günü

250

ETLİK - YAYLA - ESERTEPE "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: 548. CAD. İLE 1488. CAD. BAŞI BAŞLANGIÇ - YOZGAT BULV.- YAYLA GÖBEK -BAĞCI CAD.- SEYİTLER SOKAK-PORSUK CAD.-ŞHT.MUSTAFA ERCİĞEZ CAD.-A.ŞEFİK KORALTAY CAD.-DR.TEVFİK SAĞLAM CAD.-ETLİK CAD.-K.KARABEKİR CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 14 km gidiş - 14 km dönüş = Toplam 28 km

iş günü

250

ETLİK - YÜKSELTEPE "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: SELİM CAD.(ÇİĞDEMTEPE M.S.L. ÖNÜ)BAŞLAN.-ÖZLEM CAD.-MEHTAP CAD.-SEVAL CAD.-AYVALI CAD.-SÜLEYMANİYE CAD.-158.CAD.-ETLİK CAD.-K.KARABEKİR CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 13 km gidiş - 13 km dönüş = Toplam 26 km

iş günü

250

YENİMAHALLE - BURÇ MAHALLESİ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH:KARAHÖYÜK CAD.DEMİRDAĞI CAD.BAŞI BAŞLAN.-KARAHÖYÜK CAD.-PİRİ CAD.-DEĞİRMENDERE CAD.-SEVAL CAD.-KIZILCAHAMAM CAD.-TELEVİZYON CAD.-KIZILCAHAMAM CAD.-KORDONBOYU CAD.-AKIN CAD.-İVEDİK CAD.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 8 km gidiş - 8 km dönüş = Toplam 16 km

iş günü

250

YENİMAHALLE - AVCILAR MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: AKGÜVERCİN SK. İLE DEMİRDAĞI CAD. BAŞLANGIÇ - VEYSEL ŞATIROĞLU CAD.-408.CAD.-İVEDİK CAD.-EŞREF BİTLİS CAD.-BEYPAZARI CAD.-TANZİMAT CAD.-ŞENKÖY SOKAK-TURGUT ÖZAL BULV.-K.KARABEKİR CAD.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 26 km gidiş - 26 km dönüş = Toplam 52 km

iş günü

250

YENİMAHALLE - SUADİYE - AVCILAR "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH:ANADOLU CAD. BAŞLAN.-GÜZELYAKA CAD.-456.SOKAK-SUADİYE CAD.-KORDONBOYU CAD.-RAGIP TÜZÜN CAD.-İVEDİK CAD.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 25 km gidiş - 25 km dönüş = Toplam 50 km

iş günü

250

YENİMAHALLE - YAHYALAR "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH:KIRANDAĞI 1. CAD. BAŞLANGIÇ -ANADOLU BULV.- İVEDİK CAD. - VATAN CAD. 408.CAD. - ŞHT. CEM ERSEVER CAD. - HİPODROM CAD. - GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş = Toplam 40 km

iş günü

250

BATIKENT - ÇAKIRLAR "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: BATIKENT ERYAMAN YOLU BAŞLN.-1940.CAD. 2164.CAD. - 2209.CAD.-BAŞKENT BULV.-1820.CAD.-CENGİZ AYTMATOV CAD.-BATIKENT BULV.-F.S.M. BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 23 km gidiş - 23 km dönüş = Toplam 46 km

iş günü

250

BATIKENT - TURGUT ÖZAL MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" SABAH:1940.CAD BAŞI BAŞLANGIÇ - 2102.CAD.-2286.SOKAK -2274-T CAD.-2264 SOKAK-2113.CAD.-1940 CAD.-1237 CAD.-1193 CAD.-ALINTERİ BULV.-BAŞKENT BULV.- ANADOLU BULV. - GAZİ BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GAR-FSM BULV.-204 CAD.-BATI BULV.-ABDULHALİK RANDE CAD.-UZAYÇAĞI CAD.-AHİ EVRAN CAD.-100. YIL BULV.-CEVAT DÜNDAR CAD.-1237 CAD.-1940 CAD.-2113 CAD.-2264 CAD-2274 SK.-2102 CAD.-1940 CAD. 19 km gidiş - 19 km dönüş = Toplam 38 km

iş günü

250

BATIKENT - M.AKİF ERSOY - SERHAT MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: 1940. CAD. 1467.CAD. BAŞI BAŞLANGIÇ - 1467.CAD. - 100.YIL BULV. - AHİ EVRAN CAD. - UZAYÇAĞI CAD. - 327.CAD. - 1297. CAD. - ANADOLU BULV. - ANKARA BULV. - ANKARA GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 18 km gidiş - 18 km dönüş = Toplam 36 km

iş günü

250

BATIKENT - İLKYERLEŞİM MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" SABAH: 1904.CAD. BAŞI BAŞLAN.-1904.CAD.-1908.CAD.-1193.CAD.-ALINTERİ BULV.-1611.CAD.-1587.CAD.-1620.CAD.-1617.CAD.-RAJİV GANDİ CAD.-F.S.M. BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 16 km gidiş - 16 km dönüş = Toplam 32 km

iş günü

250

BATIKENT - KENT KOOP. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: BAŞKENT BULV. 2026.CAD. GÖBEK BAŞLAN.-BATIKENT BULV.-1587.CAD.-1777.CAD.-1617.CAD.-RAJİV GANDİ CAD.-F.S.M. BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 25 km gidiş - 25 km dönüş = Toplam 50 km

iş günü

250

FATİH MAHALLESİ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: MEHMET AKİF ERSOY CAD. BAŞI BAŞLAN.-ANIT CAD.-ALLITURNA CAD.- MAVİ YILDIZ CAD.- KIYI SOKAK-KARLIDAĞ CAD.-10.CAD.-İST. YOLU.-HİPODROM CAD.-GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 30 km gidiş - 30 km dönüş = Toplam 60 km

iş günü

250

ERYAMAN - GÜZELKENT "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: DUMLUPINAR CAD. BAŞI BAŞLAN.-1.TBMM. CAD.-KOCATEPE CAD.-ÜÇŞEHİTLER CAD.-A. BEYANNAMESİ CAD.-DİL DEVRİMİ CAD.-I. MEŞRUTİYET CAD.-ERTUĞRULBEY CAD. - OSMANBEY CAD.- SELÇUKLULAR CAD.-F.S.M.BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 37 km gidiş - 37 km dönüş = Toplam 74 km

iş günü

250

ERYAMAN - 5.ETAP "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: İSTANBUL YOLU 5325 CAD.(SUSUZ) BAŞLAN.- SELÇUKLULAR CAD.- ORHANBEY CAD. - OSMANBEY CAD. - 1419.CAD. - YZB.MUSTAFA ERTUĞRUL CAD. - F.S.M. BULV. - HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 26 km gidiş - 26 km dönüş = Toplam 52 km

iş günü

250

SİNCAN - YENİKENT - TÖREKENT "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH:VURAL BAYLAN BULV. İLE FATİH CAD.BAŞI BAŞLANGIÇ- 65.CAD. BAŞI BAŞLAN.-65.CAD.-MEVLANA CAD.-AYAŞ ANKARA YOLU-AHMET ANDİÇEN CAD.-TÖREKENT AHMET KABAKLI CAD.-ÇALKIN CAD.-G.M.K. BULV.-MENDERES CAD.-DEVRİMLER CAD.-MEDENİ KANUN CAD.-ŞAPKA DEVRİM CAD.-AYAŞ ANKARA YOLU-F.S.M. BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 35 km gidiş - 35 km dönüş = Toplam 70 km

iş günü

250

SİNCAN - ATATÜRK MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: VATAN CAD. AHİ MESUT BULV. BAŞLAN.-AHİ MESUT BULV.- VATAN CAD. - 1562.CAD. - AHİMESUT CAD. - HÜRRİYET CAD.-ŞHT. ALİ ÇALIŞTIR SOKAK-CEYLAN SOKAK-ANKARA CAD.-ATATÜRK CAD.-İSTASYON CAD.-ANKARA BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 28 km gidiş - 28 km dönüş = Toplam 56 km

iş günü

250

SİNCAN - ETİMESGUT - ATAKENT "ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" SABAH: 185. CAD. (DERVİŞ SOKAK) BASLANGIÇ.- SANAYİ CAD.- AYAŞ CAD.- ANKARA CAD.- POLATLI 2 CAD.- ATATÜRK CAD.-ŞİMŞEK SK.-PINAR SK.-İBNİ SİNA CAD.-AHİMESUT BULV - NECMETTİN ERBAKAN CAD.- AYAŞ ANKARA YOLU BULV.-FSM BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 45 km gidiş - 45 km dönüş = Toplam 90 km

iş günü

250

ETİMESGUT - İSTASYON MAH.-30 AĞUSTOS MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: ELVAN KÖY CAD. BAŞLANGIÇ - 1790. CAD.- KÜRŞAT CAD.- 1891. CAD.- 1776. CAD.- M. AKİF ERSOY CAD.- KESKİN CAD.- HİKMET ÖZER CAD.- ULUBATLI HASAN CAD.- TÜRKKIZILAYI CAD.- ANKARA BULV.- GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 33 km gidiş - 33 km dönüş = Toplam 66 km

iş günü

250

ETİMESGUT - SÜVARİ OĞUZLAR "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: 1543.CAD. İLE 1512 CAD. BAŞI BAŞLANGIÇ - 1464. CAD.- AHİMESUT BULV.- KÜRŞAT CAD.- 1776. CAD.- 1747. CAD.- İSTASYON CAD.- ANKARA BULV.- GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 35 km gidiş - 35 dönüş = Toplam 70 km

iş günü

250

ETİMESGUT - AYYILDIZ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: 1649.CAD. BAŞLAN.-AHİMESUT BULV.(1815.CAD.)-KÜRŞAT CAD.(1816.CAD.)-1544.CAD.-AHİ EVRAN CAD.-İSTASYON CAD.-TÜRK KIZILAYI CAD.-ANKARA BULV.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 24 km gidiş - 24 km dönüş = Toplam 48 km

iş günü

250

YAPRACIK - AŞAĞI YURTÇU MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" SABAH: YAPRACIK TOKİ KONUTLARI-EVLİYA ÇELEBİ CAD.-İMAM GAZELİ CAD.-MİMAR SİNAN CAD.-TURKUAZ KONUTLARI-BERAT CAD.-FATİH CAD.-4318.CAD.-4304.CAD.-ESKİŞEHİR YOLU-ŞAŞMAZ BULV.-ANKARA BULV.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 43 km gidiş - 43 km dönüş = Toplam 86 km

iş günü

250

GÖLBAŞI "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: TOKİ BLOK. BAŞLAN.-BEYŞEHİR GÖLÜ CAD.- ÖRENCİK GÜLBAĞI YOLU-296. SOKAK-306. SOKAK-3250. CAD.-ŞHT. SELAMİ ATABEY CAD. - YAYLABAĞI CAD. -414. SK.-ŞHT. ALİ GAFFAR OKAN CAD. - İNÖNÜ CAD. - HAYMANA YOLU BULV. - 414 SK. -ANKARA YOLU- MEVLANA BULV. - DİKMEN CAD. - 807. SOK.- SABİT SAĞIROĞLU CAD.-RAFET CANTEZ CAD.-807. CAD.-AHMET YESEVİ CAD. - 840.CAD. - 844.CAD. - CEVİZLİDERE CAD - CEYHUN ATIF KANSU CAD. - MEVLANA BULV. -HİPODROM CAD. - GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş = Toplam 40 km

iş günü

250

ERYAMAN GÖKSU-SUSUZ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: İSTANBUL YOLU- 5428. CADDE BAŞLANGIÇ-NECİP FAZIL CADDESİ-SEZAİ KARAKOÇ CAD.- VEYSEL KARANİ BULVARI-1. TBMM CAD.-2. İNÖNÜ CAD.- BOZHÖYÜK CAD.-AKINCILAR CAD.- İSTANBUL YOLU- HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 28 km gidiş -28 km dönüş = Toplam 56 km

iş günü

250

YAŞAMKENT - KONUTKENT "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH:ALBİZİA İŞ MERKEZİ ÖNÜ BAŞLAN.-3381.SOKAK-3222.SOKAK-3412.SOKAK-3250.CAD.-3267.CAD.-3222.CAD.-3207.CAD.-3061.CAD.-2639.CAD.-2965.CAD.-2432.CAD.-BANGA BANDHU ŞEYH MUCUBİR RAHMAN BULV.-ANKARALILAR CAD.-MEKSİKA CAD.-ŞAŞMAZ BULV.- ANKARA BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 40 km gidiş - 40 km dönüş = Toplam 80 km

iş günü

250

TÜRKKONUT - ÜMİTKÖY "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: İNCEK 2855.CAD.(KIZILCAŞAR MAH.) ATAKENT SİTESİ-YILDIZ 88 SİTE.3346.CAD.-TÜRK KONUT YOLU-DODURGA KÖY YOLU-ODABAŞI CAD.-3346 AĞAÇLI TESİSLERİ-3354/1 SOKAK-2864-2886.SOKAK-(TOKİ BLOK. 1.ETAP 2. NİZAMİYE) ALACAATLI CAD.-KANUNİ SULTAN MAH.-BANGA BANDHU ŞEYH MUCİBİR RAHMAN BULV.-2432.CAD.-ETİMESGUT YOLU-SABANCI BULV.-ANADOLU BULV.-ANKARA BULV.-GAR AKŞAM: HİPODROM CAD.-CELAL BAYAR BULV.-ANKARA BULV.-ANADOLU BULV.-SABANCI BULV.-2432.CAD.-BANGA BANDHU ŞEYH MUCUBİR RAHMAN BULV.-KANUNİ SULTAN MAH.- 2886. SOKAK(DEK. DR. EĞİTİM KURUMLARI)-2864. SOKAK-ALACAATLI CAD.-(TOKİ BLOK. 1.ETAP 2. NİZAMİYE) TÜRKKONUT YOLU- ODABAŞI CAD.-3346/1- YILDIZ 88 SİTESİ-2855. CAD.(KIZILCAŞAR MAH.)- ATAKENT SİTESİ- İNCEK 55 km gidiş - 55 km dönüş = Toplam 110 km

iş günü

250

BAĞLICA - MUSTAFA KEMAL MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: ZİRVE CAD. BAŞLANGIÇ - ÇAMBAYIRI CAD.-KARATUZ CAD.-ULUPINAR CAD.-DOĞANKENT CAD.-BAĞLICA BULV.-MERMEROĞLU CAD.-BAĞLICA BULV.-SAKIP SABANCI BULVARI -ÇEVRE BAK. ÖNÜNDEN-2082.CAD.-2120.CAD.-2150.CAD.-SABANCI BULV.- ANADOLU BULV.-ANKARA BULV.-ANKARA GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 24 km gidiş - 24 km dönüş = Toplam 48 km

iş günü

250

ALTINDAĞ - DOĞU MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH :HACI BAYRAM VELİ CAD. - 162.CAD.-DOĞU CAD.-166.CAD.-169.CAD-CELAL ESAT ERSEVEN CAD.-62.SOKAK- MEHMET AKİF ERSOY CAD.-CELAL ESAT ARSEVEN CAD.-120.SOKAK-BALIK SOKAK -ALTINPARK CAD.-HARMAN SOKAK-UZAYAN SOKAK - ÇEVRELİ CAD.-ŞHT.ÖMER HALİSDEMİR BULV.-ETLİK CAD.-K.KARABEKİR CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 9 km gidiş - 9 km dönüş = Toplam 18 km

iş günü

250

ALTINDAĞ - ÖRNEK MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH : BABÜR CAD. BAŞI BAŞLAN.-ŞHT. TALİP YENER CAD.-GÜLTEPE CAD.-107.CAD.-PLEVNE CAD.-HACI BAYRAM BULV.-K.KARABEKİR CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 13 km gidiş - 13 km dönüş = Toplam 26 km

iş günü

250

KARAPÜRÇEK "ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" KARAPÜRÇEK 309 CAD. BAŞLANGIÇ - 397. CAD. - YEŞİL KUŞAK CAD. - ÇATAK CAD. - BOSTANCIK CAD. - SAMSUN YOLU - K.KARABEKİR CAD. - GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 18 km gidiş - 18 km dönüş = Toplam 36 km

iş günü

250

PURSAKLAR - SARAYKÖY "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: SARAYKÖY ATATÜRK CAD.-ÖZAL BULV.-PURSAKLAR-EMEK CAD.-YAVUZ BULV.-GÜLYAZ CAD.-YUNUS EMRE CAD.-ESKİ KÖY CAD.-KARACAÖREN 1538. CAD.-ÖZAL BULV.-KUZEY ANK. BEYBERBEYİ CAD.- BARAJ MAH.- MELİKŞAH CAD.- ALTINORDU SOKAK- ÖZAL BULVARI-İRFAN BAŞBUĞ CAD.-PAŞABAHÇE SOKAK-FETHİBEY SOKAK-CİHANGİR CAD.-İRFAN BAŞBUĞ CAD.-FATİH CAD.-K.KARABEKİR CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 23 km gidiş - 23 km dönüş = Toplam 46 km

iş günü

250

EMEK "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: BİŞKEK CAD. BAŞLANGIÇ-BOSNA HERSEK CAD.-KAZAKİSTAN CAD.-BAHRİYE ÜÇOK CAD.-DEGOL CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 7 km gidiş - 7 km dönüş = Toplam 14 km

iş günü

250

BAHÇELİEVLER "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: BARIŞ MANÇO CAD. - OSMANLI CAD.- TÜRKOCAĞI CAD - AKDENİZ CAD. - TAŞKENT CAD.- 54. CAD. - MUAMMER AKSOY CAD. - BAHRİ ÜÇOK CAD. - DÖGOL CAD. - TANDOĞAN - GAR AKŞAM: GAR-TANDOĞAN- DÖGOL CAD. -BAHRİ ÜÇOK CAD. -AZERBAYCAN CAD.- 54. CAD.-TAŞKENT CAD.-AKDENİZ CAD. - TÜRKOCAĞI CAD. - OSMANLI CAD.- BARIŞ MANÇO CAD. 11 km gidiş - 11 km dönüş = Toplam 22 km

iş günü

250

ÇANKAYA - AYRANCI - HOŞDERE "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: ZEYTİNDALI CAD.-GÜVENLİK CAD. - ANDREY KARLOV SOKAK - KUŞKONDU SOKAK-PORTAKAL ÇİÇEĞİ SOKAK - REFİK BELENDİR SOKAK - HOŞDERE CAD. - ELÇİ SOKAK - DİKMEN CAD. - İNÖNÜ BULVARI - M.FEVZİ ÇAKMAK CAD .- AKDENİZ CAD. - GENÇLİK CAD. - ANIT CAD.-HİPODROM CAD. - ANKARA GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 12 km gidiş - 12 km dönüş = Toplam 24 km

iş günü

250

ÇANKAYA - SEYRANBAĞLARI - ESAT "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: ESAT DÖRTYOL GÖBEK BAŞLANGIÇ-ESAT CAD.-NENEHATUN CAD.-BİLLUR SOKAK-HÜLYA SOKAK-FISKİYE SOKAK-BAĞLAR CAD.-YAVUZEVLER SOKAK-PARK CAD.-SERHAT CAD.-BAĞLAR CAD.-LİBYA CAD.-AKSU CAD.-ADNAN SAYGUN CAD.-CELAL BAYAR BULV.ANKARA GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 8 km gidiş - 8 km dönüş = Toplam 16 km

iş günü

250

ÇANKAYA -KIRKKONAKLAR - BİRLİK "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: TURAN GÜNEŞ BULV. DOĞUKENT CAD. BAŞLANGIÇ- TURAN GÜNEŞ BULV.-ZİAURRAHMAN CAD.-415.CAD-428.CAD-393.CAD.-392.CAD.-ŞEMSETTİN GÜNALTAY CAD.-ZİYA ORALAY CAD.-KIBRIS CAD.-AKSU CAD.-CELAL BAYAR BULV.-TALATPAŞA BULV.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 15 km gidiş - 15 km dönüş = Toplam 30 km

iş günü

250

100.YIL - ÇİĞDEM MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH:1550.CAD. BAŞI BAŞLANGIÇ-1506.CAD.-1515.CAD.-1516.CAD.-ÖĞRETMENLER CAD.-UFUK ÜNİV.CAD.-1424.CAD.-1425.CAD.-MUHSİN YAZICIOĞLU CAD.-SÖĞÜTÖZÜ CAD.-ALPARSLAN TÜRKEŞ BULV.-MEVLANA BULV.-HİPODROM CAD.-GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 12 km gidiş - 12 km dönüş = Toplam 24 km

iş günü

250

DİKMEN - MÜRSEL ULUÇ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: 931.CAD.SAĞLIK OCAĞI ÖNÜ BAŞLAN.-931.CAD.-DİKMEN CAD.-KABİL CAD.-1057.CAD.-1065.CAD.-1066.CAD.-KABİL CAD.-1322.CAD. - 1314.CAD. - 1333.CAD.- LİZBON CAD. - 1289.CAD .-1042.CAD. - ÇETİN EMEÇ BULV. - KONYA YOLU - HİPODROM CAD.- GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 14 km gidiş - 14 km dönüş = Toplam 28 km

iş günü

250

DİKMEN - İLKER - SOKULLU "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: İLKER CAD. 976.SOKAK BAŞI BAŞLAN.-SİNAN CAD.-İLKER CAD.-DİKMEN CAD.-SOKULLU MEHMET PAŞA CAD.-ÇETİN EMEÇ BULV.-CEYHUN ATIF KANSU CAD.-ZİYABEY CAD.-MEVLANA BULV.-HİPODROM BULV.-GAR. AKŞAM:ANKARA GAR-HİPODROM CAD.-MEVLANA BULV.-İNÖNÜ BULV.-ZİYABEY CAD.-CEYHUN ATIF KANSU CAD.-ÇETİN EMEÇ BULV.-SOKULLU MEHMET PAŞA CAD.-DİKMEN CAD.-SİNAN CAD.-İLKER CAD. 13 km gidiş - 13 km dönüş = Toplam 26 km

iş günü

250

MAMAK - NATOYOLU - EGE MAHALLESİ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: İKEA- SULTAN FATİH CAD.-ŞEHİTLER CAD.-SULTAN FATİH CAD.-NATAYOLU CAD.-İMAM ALİM SULTAN CAD. - MUTLU CAD.- 538. CAD.- NATAYOLU CAD.-DEREBOYU CAD.-M.ALİ ALTIN CAD.-GÜLLÜCE CAD.-MAHMUT ESAT BOZKURT CAD.-AKSU CAD.-CELAL BAYAR BULV.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 25 km gidiş - 25 km dönüş = Toplam 50 km

iş günü

250

MAMAK - MİSKET - TUZLUÇAYIR "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: 19 MAYIS BULV. İLE HOCALI CAD. BAŞLANGIÇ-HOCALI CAD.-ANADOLU CAD.-TIP FAKÜLTESİ CAD.-CEMAL GÜRSEL CAD.-KUTLU DÜĞÜN SOKAK-CEMAL GÜRSEL CAD.-ERZURUM SOKAK-TALATPAŞA BULV.-GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 11 km gidiş - 11 km dönüş = Toplam 22 km

iş günü

250

KAYAŞ - MAMAK - GÜLVEREN - TOKİ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH:1213 İLE 1246 SOKAK BAŞLANGIÇ - SAĞDUYU CAD. - 1965.SOKAK - ŞHT. HANİFİ MUTLU CAD. - 1768. SOKAK - 1772. SOKAK - H. GAZİ CAD.-19 MAYIS BULV. - MAMAK CAD. - GÜLVEREN TOKİ BLOKLARI - 57.SOKAK - 28. CADDE - ŞHT. İDRİS YILMAZ CAD. - ARİF YILDIZ CAD. - AKTAŞ TOKİ BLOK. -BENTDERESİ - GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 28 km gidiş - 28 km dönüş = Toplam 56 km

iş günü

250

HÜSEYİNGAZİ-YENİYOL MAH."ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" SABAH: ORHAN KEMAL CAD. HÜSEYİNGAZİ KAVŞAĞI BAŞLANGIÇ- 1048 CAD. - ORHAN KEMAL CAD.- 961/1 SOK.- BOSTANCIK CAD. -TURGUT ÖZAL BULV.- KAZIMKARABEKİR CAD. - GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 13 km gidiş - 13 km dönüş = toplam 26 km

iş günü

250

TCDD LOJMAN(ERYAMAN) 1 "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: AYAŞ YOLU-İST. YOLU- HİPODROM CAD.- GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş = toplam 40 km

iş günü

250

TCDD LOJMAN(ERYAMAN) 2 "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: AYAŞ YOLU-İST. YOLU- HİPODROM CAD.- GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş = toplam 40 km

iş günü

250

TCDD LOJMAN(ERYAMAN) 3 "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: AYAŞ YOLU-İST. YOLU- HİPODROM CAD.- GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş = toplam 40 km

iş günü

250

TCDD LOJMAN(ERYAMAN) 4 "ARAÇ KOLTUK SAYISI 36-45 KİŞİLİK" SABAH: AYAŞ YOLU-İST. YOLU- HİPODROM CAD.- GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş = toplam 40 km

iş günü

250

TCDD LOJMAN(ERYAMAN) 5 "ARAÇ KOLTUK SAYISI 36-45 KİŞİLİK" SABAH: AYAŞ YOLU-İST. YOLU- HİPODROM CAD.- GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş = toplam 40 km

iş günü

250

TCDD LOJMAN(ERYAMAN) 6 "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: AYAŞ YOLU-İST. YOLU- HİPODROM CAD.- GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş = toplam 40 km

iş günü

250

TÖREN-TOPLANTI VE AÇILIŞLARDA PERSONELİMİZİN GİDİŞ-GELİŞLERİNDE ŞEHİR İÇİNDE KULLANILMAK ÜZERE SÜRÜCÜLÜ 1 ADET MİDİBÜS TOPLAM : 2000 KM İÇİN

kilometre

2.000

Teknik Şartname’nin “Şehir içi kültürel ve sosyal görevler ile açılış, tören ve fuar organizasyonlarında kullanılmak üzere kiralanacak midibüsler ile ilgili hususlar” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1 Şehir içi kültürel ve sosyal görevler ile açılış, tören ve fuar organizasyonlarında kullanılmak üzere midibüs kiralanmasına ihtiyaç duyulması halinde ihtiyaç sayısında araç yüklenici tarafından sağlanacaktır. Kiralanacak midibüslerle sözleşme süresince yaklaşık 2.000 km yol katedilecektir. Midibüslerin toplam kilometreleri belirlenerek idare tarafından teşkil edilecek komisyon marifetiyle muayene ve kabulü yapılacak olup aylık hakkedişlerine ayrıca ödemeleri yansıtılacaktır.

11.2 Şehiriçi yolcu taşıma, kültürel ve sosyal görevlerde kullanılacak olan araçlarda gerekli belgeler eksiksiz bulunduracak ve Karayolları Trafik yasası ve tüzüğü mevzuatlarının uygun gördüğü şartlara ve konfora uygun her zaman temiz ve bakımlı olarak hizmet verecektir..” düzenlemesi yer almaktadır.

Belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda idarelerin rekabeti engellemeden istekliler arasında fırsat eşitliğini sağlayarak verimliliğe ve fonksiyonelliğe yönelik ihtiyaçlarını kendileri belirleyebileceği ve ihtiyacını karşılarken de alımını yapacağı hizmetin ne şekilde olacağı ve bu hizmetin etkin olarak yerinde getirilmesinde gerekli ve zorunlu olan hususları belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunduğu dikkate alındığında, idarece Teknik Şartname’nin şikayete konu maddesinde kültürel ve sosyal görevler ile açılış, tören ve fuar organizasyonlarında kullanılacağı tespit edilmiş olan kiralanacak midibüslerin gerekli belgeleri karayolları trafik mevzuatına uygun şekilde bulundurmaları gerektiğine yönelik açık ve anlaşılır bir düzenleme yapıldığı, ayrıca söz konusu maliyet kalemine birim fiyat teklif cetvelinde de ayrı bir satır açıldığı, söz konusu belgeleri temin etmek yükümlülüğünün isteklilere ait olduğu ve söz konusu düzenlemenin içeriğinin isteklileri teklif vermelerinde tereddüde düşürecek nitelikte bir aykırılık taşımadığı ve ayrıca ihaleye 21 isteklinin teklif verdiği göz önünde bulundurulduğunda ihaleye katılımı sınırlayıcı bir etkisinin olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 6'ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde; “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

d) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi. ..” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Süreklilik arz eden hizmet alımlarında işe başlama tarihi” başlıklı 80’inci maddesinde; “80.1. Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 48 inci maddesinde sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren kaç gün içinde işe başlanacağının idari şartnamede gösterileceği ve işin süresinin de takvim günü olarak belirtileceği öngörülmüştür. Hizmet Alımları Tip Sözleşmesinin 9 uncu maddesinde; sözleşmenin süresinin işe başlama tarihinden itibaren kaç gün olacağı ve işin başlama ve bitiş tarihleri kesin ise bu tarihlerin belirtilebileceği düzenlenmiştir.

80.1.1. İdari şartname ve sözleşme tasarısında sözleşme imzalandıktan itibaren kaç gün içinde işe başlanacağı belirtilmekle birlikte yeterlik değerlendirmesi, tekliflerden aşırı düşük olanların sorgulanması ve açıklama istenmesi, tekliflerin değerlendirilmesi, isteklilerin 10 gün içerisinde şikayette bulunma hakkı ve idarenin bu şikayete 10 gün içinde cevap verme zorunluluğu ile Kurumun 20 günlük inceleme süresi, ihale sürecinin uzamasına sebep olabilmekte ve bu süreler önceden öngörülemediği için de işe başlama tarihi öngörülen tarihten daha ileri bir tarihte gerçekleşebilmektedir.

80.1.2. Diğer taraftan yukarıda belirtilen süreçlerin daha kısa sürede gerçekleştiği veya şikayetin bulunmadığı hallerde idarenin Kanunda öngörülen sürelerde sözleşme yapma zorunluluğu nedeniyle, sözleşme imzalandığı tarihten belli bir gün sonra işe başlanacağı belirtildiğinden idarece öngörülen tarihten daha önce işe başlanması gereği de ortaya çıkabilmektedir.

80.1.3. Özellikle süreklilik arz eden hizmet alımlarında; ihale sürecinin uzaması nedeniyle başlangıçta öngörülen sürede sözleşmenin imzalanamadığı ve işin bitiş tarihinin de yılın son günü olması nedeniyle işin süresinin fiilen kısaldığı dikkate alınarak buna göre işlem yapılması, yine sözleşmenin öngörülen süreden daha önce imzalandığı durumlarda sözleşmenin imzalandığı tarihten belli bir süre sonra işe başlanacağı sözleşme tasarısında belirtilmişse de, işin öngörülen başlangıç tarihinde başlatılması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde söz konusu işin adı; “TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 53 adet araç ile 250 iş günü Personel Servis Hizmet Alımı” işi olarak gösterilmiştir.

Aynı düzenlemeye İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde de yer verilmiş olup, iş başlama tarihine yönelik ise “Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 gün içinde işe başlanacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.4 İşin süresi sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5(beş) iş günü içerisinde işe başlanarak 250 (ikiyüzelli) iş günüdür.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu ihalede, işin süresinin 250 iş günü olduğu, sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 takvim günü içinde işe başlanacağı belirtilmiştir. Buna göre işin süresinin, sözleşme imzalandıktan sonra yer tesliminden başlayacağı, bitirme süresinin ise bu tarihten itibaren 250 iş günü olacağı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 80.1’inci maddesinde; ihale konusu işin süresini belirleyen asli unsur olan sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren kaç gün içinde işe başlanacağının ve işin süresinin takvim günü olarak belirtilmesi zorunlu olmakla birlikte, ihale konusu işin sözleşme tasarısındaki sözleşme süresine ilişkin düzenlemede işin başlama ve bitiş tarihlerinin kesin olduğu durumlarda düzenleme içerisinde tarihlere açıkça yer verilebileceği belirtilmiş, bu hususun kesin olmadığı durumlar için idareye düzenlemede takdir yetkisi tanınmıştır.

Başvuru konusu ihalenin ihale ilanının ilgili maddesinde sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren kaç gün içinde işe başlanacağının ve işin süresinin belirtildiği, söz konusu düzenlemenin isteklilerin tekliflerini oluştururken tereddüt yaratan bir duruma yol açmadığı, bu nedenle işin başlama ve bitiş tarihlerinin gün, ay ve yıl olarak belirtilmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2021/UH.I-1241

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin