KİK Kararı: 2021/UH.I-1236

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/025
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 16.06.2021
Karar No : 2021/UH.I-1236
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ekremoğulları Taş. Petrol Tur. İnş. Gıda Tem. Madde. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Tarık DEMİREL,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eskişehir Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/130124 İhale Kayıt Numaralı “Eskişehir Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü 36 Ay Süreli Akaryakıt Hariç 4 (Dört) Adet Sürücülü Araç Kiralama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 03.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eskişehir Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü 36 Ay Süreli Akaryakıt Hariç 4 (Dört) Adet Sürücülü Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Ekremoğulları Taş. Petrol Tur. İnş. Gıda Tem. Madde. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.05.2021 tarih ve 25224 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/957 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında “…Ekremoğulları Taş. Petrol Tur. İnş. Gıda Tem. Madde. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının yeterlik bilgileri tablosunda yer alan diğer belgeler maddesinde İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenen teklif edilen aylık kira bedeli boş bırakıldığı için… uygun olmayan teklif olarak değerlendirilmiştir.” ifadelerine yer verilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Yeterlik Bilgileri Standart Formu, Birim fiyat Teklif Mektubu ve Birim Fiyat Teklif Cetveli Standart Formlarının EKAP üzerinden doldurulduğu, şeklen değerlendirme yapıldığında Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer verilen kısma teklif edilen araçların aylık kira bedellerinin yazılmadığının sabit olduğu, ancak teklif edilen kira bedellerinin teklifin içerisinde yer alan Birim Fiyat Teklif Cetveli Standart Formunda yer aldığı, idare tarafından bilinen teklif fiyatlarının Yeterlik Bilgileri Tablosunun farklı yerlerinde tekrar yazılmasını talep edilmesinin söz konusu olduğu, teklif fiyatlarının yazılmaması halinde ise esasa etkili bir durumun ortaya çıkmayacağı halde idare tarafından tekliflerinin reddedilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı, ihale sisteminin elektronik ihaleye döndüğü ve internet üzerinden teyidi yapılabilen belgelerin dosya içerisinde sunulmadığı bir durumda anılan gerekçe ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı, diğer taraftan kamu yararı gereği ihalenin en uygun fiyatı teklif eden isteklinin üzerinde bırakılması gerektiği ancak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması sebebiyle şikâyete konu ihalenin kendi tekliflerinin %13 yukarısında bulunan isteklinin üzerinde bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Eskişehir Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü 4 (Dört) Adet Sürücülü Araç Kiralama İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Akaryakıt Hariç 36 Ay Süreli (01.07.2021 - 30.06.2024) Tarihleri Arasında 4 (Dört) Adet Sürücülü Hizmet Aracı Kiralama İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir İli ve Tüm İlçeleri” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2021/130124

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 03.05.2021

Saat: 10:30

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Eskişehir Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Toplantı Salonu

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2.

İstekliler tarafından teklif edilecek araç bilgilerinin; Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve 2021 yılı Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesine uygun olarak, Yeterlik Bilgileri Tablosunun Teklif Edilen Araç Bilgileri bölümünde aşağıdaki şekilde beyan edilmesi zorunludur.

Araç Listesi: 2021 Ocak Listesi

Araç Kodu:

Aracın Markası:

Araç Tipi:

Model:

Teklif Edilen Aylık Kira Bedeli:…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Diğer Belgeler” başlıklı kısmı aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

Diğer Belgeler

[Belge adı/kriter]

Açıklamalar

Teklif Edilen Araç Bilgileri

Bu bölüm, İdari Şartnamenin 7.5.2 maddesine uygun olarak doldurulacaktır.

03.05.2021 tarihli ihale komisyon kararında başvuru sahibinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan “Diğer Belgeler” maddesinde İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenen teklif edilen aylık kira bedeli boş bırakıldığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Diğer Belgeler” başlıklı kısmını “Teklif Edilen Araç Bilgileri, 2017 Model TOFAŞ FİAT EGEA SEDAN URBAN 1.6 ARAÇ KASKO KODU 1001142 4 ADET ARAÇ İÇİN GEÇERLİDİR.” ifadelerine yer verilerek doldurulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Ekremoğulları Taş. Petrol Tur. İnş. Gıda Tem. Madde. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.04.2021 tarihinde şikâyete konu ihale dokümanını indirdiği, 02.05.2021 tarihinde bahse konu ihaleye teklif verdiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının 27.04.2021 tarihinde indirildiği, dolayısıyla dokümana yönelik şikâyet başvurusunun bu tarihten itibaren başlayacağı, ancak her halükarda teklif sunulmadan önce en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar dokümana yönelik şikâyetin yapılması gerektiği, ihale tarihinin 03.05.2021 olduğu dikkate alındığında başvuru sahibi tarafından dokümana yönelik şikâyet başvurusunun en son 27.04.2021 tarihinde yapılması gerekirken, başvuru sahibi tarafından bu süre geçtikten sonra 10.05.2021 tarihinde şikâyet başvurusu yapıldığı, süresi içerisinde dokümana ya da ihale ilanına yönelik başvuru sahibi tarafından herhangi bir şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı görüldüğünden, ihale dokümanı düzenlemelerinin bu haliyle kesinleştiği ve değerlendirmenin mevcut düzenlemeler dikkate alınarak yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereği Yeterlik Bilgileri Tablosunun ilgili bölümünde teklif edilen aracın aylık kira bedelinin yazılarak doldurulması gerektiği, başvuru sahibi tarafından süresi içerisinde doküman düzenlemelerine yönelik bir başvuruda bulunulmadığından ihale dokümanın mevcut haliyle kesinleştiği, yeterlik değerlendirmesinin kesinleşen ihale dokümanı düzenlemelerine göre yapılması gerektiği, iddia konusu düzenlemelere göre Yeterlik Bilgileri Tablosunun başvuru sahibi tarafından doldurulmadığı görüldüğünden idarece yapılan işlemin mevzuata aykırı olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.