KİK Kararı: 2020/UY.IV-950

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/023
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 29.05.2020
Karar No : 2020/UY.IV-950
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tüsan Yapı Sanayi A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/170482 İhale Kayıt Numaralı “Adana İli Seyhan, Çukurova, Yüreğir, Sarıçam, Karataş ve İmamoğlu İlçelerinde Sıcak Kaplama Asfalt Yapılması Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı tarafından 22.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana İli Seyhan, Çukurova, Yüreğir, Sarıçam, Karataş ve İmamoğlu İlçelerinde Sıcak Kaplama Asfalt Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.05.2020 tarih ve 22618 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/864 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’de mevzuata uygun olmayan şekilde istenilen belgelerin dikkate alınmaması ve ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır”. hükmü, altıncı fıkrasında “…İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur..” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.” hükmü, beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların yapılacağı yerler” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci birinci fıkrasında “Şikayet başvuruları ihaleyi yapan idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma, elden veya posta yoluyla yapılır.” hükmü yer almaktadır.

Aynı Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıya alıntılanan mevzuat hükümlerinden ancak elden veya posta yoluyla Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle itirazen şikâyet başvurusu yapılmasının mümkün olduğu, yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından Kurumun kayıtlı elektronik posta (KEP) adresine elektronik posta göndermek suretiyle başvuru yapıldığı, başvuru dilekçesinin taranarak veya farklı bir yöntemle görüntüsünün elde edilerek bunun elektronik posta ile gönderildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet sitesi üzerinden eksiklik yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idarenin şikâyete verdiği cevabın tebliğ tarihini (13.05.2020) izleyen on günlük itirazen şikâyet süresi içinde (27.05.2020 Çarşamba günü mesai bitimine kadar) giderilmediği anlaşılmıştır.

Bununla birlikte Kurumun kayıtlı elektronik posta (KEP) adresine başvuru sahibi tarafından 28.05.2020 tarihinde ikinci bir elektronik posta gönderildiği, aynı şekilde bu elektronik postada da ilk elektronik postada yer alan itirazen şikâyet dilekçesi ve temsil belgelerinin taranmış halinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.