KİK Kararı: 2020/UY.IV-949

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/023
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 29.05.2020
Karar No : 2020/UY.IV-949
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Cezahiroğlu Day. Tük. Mam. Mob. Kuy. Tekstil İnş. Nak. Tar. ve Müh. Taşım. Tur. ve Sey. Acent. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/703346 İhale Kayıt Numaralı “Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 4 Adet Okul İkmal İnşaatı” İhalesi (3. ve 4.KISIM)

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 12.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 4 Adet Okul İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.05.2020 tarih ve 22522 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/857 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin 3 ve 4’üncü kısımları ile ilgili olarak Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesine istinaden idarece haklarında yapılan geçici teminat mektubunun irat kaydedilmesi ve yasaklama işlemlerinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede; 27.02.2020 tarihli ihale komisyonu kararında “Cezahiroğlu Day. Tük. Mam. Mob. Kuy. Teks. İnş. Nak. Tar. Müh. Turz. Sey. Ac. Tic. Ltd. Şti. 21.02.2020 ve 14921 sayılı dilekçesinde söz konusu teminat mektubunu bankaya iade etmesi nedeniyle dilekçe ekinde fotokopi teminat mektubu sunmuş olduğundan teklifi değerlendirme dışı bırakılarak Kamu İhale Kanununun 17. Maddesine istinaden işlem yapılacaktır” ifadelerine yer verildiği ve aynı tarihte kesinleşen ihale kararının isteklilere EKAP üzerinden tebliğ edildiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihi olan 27.02.2020 tarihini izleyen on gün içinde iddia konusu hususla ilgili olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 12.05.2020 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Bu durumda başvuru sahibi tarafından idareye şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin teklif verdiği ve şikâyete konu ettiği ihalenin 3 ve 4’üncü kısımlarının yaklaşık maliyet tutarları (sırasıyla 1.145.267,77 TL ve 380.314,39 TL) dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 12.284,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet dikkate alınarak 18.426,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 6.142,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.