KİK Kararı: 2020/UY.IV-948

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/023
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 29.05.2020
Karar No : 2020/UY.IV-948
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Berk Yapı Proje İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.- MMB İnşaat Harfiyat Nakliye Gıda ve Cafe İşletmeciliği San. Tic. Ltd. Şti. - Zülfü LEVENT İş Ortaklığı

VEKİLİ:

Av. Gökhan İhsan ARAS (Özel Ortak Zülfü LEVENT Vekili)

İHALEYİ YAPAN İDARE:

DSİ 9. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/696723 İhale Kayıt Numaralı “Bingöl-Merkez Çapakçur Çayı İkmali” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

DSİ 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bingöl-Merkez Çapakçur Çayı İkmali” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.05.2020 tarih ve 22580 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/862 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı ve hatalı olduğu, aşırı düşük teklif açıklamalarının geçerli olduğu, öte yandan ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı ve geçersiz olduğundan söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği; kendi tekliflerinin ise en avantajlı teklif olarak kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. “ hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında ortak girişim adına yapılacak şikâyet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunlu olduğu, bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerektiği düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru sahibi olan Berk Yapı Proje İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.- MMB İnşaat Harfiyat Nakliye Gıda ve Cafe İşletmeciliği San. Tic. Ltd. Şti.-Zülfü LEVENT’in iş ortaklığı olarak ihaleye katıldıkları, başvuru dilekçesinin tüm ortaklar tarafından imzalandığı, ancak pilot ortak olan Berk Yapı Proje İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait imza sirkülerindeki imza ile başvuru dilekçesindeki imzanın uyuşmadığı ve başvuru dilekçesindeki pilot ortağa ait kaşenin üzerindeki imzanın, pilot ortağın vekiline ait olup olmadığına ilişkin belgenin de başvuru dilekçesi ekinde sunulmadığı; başvuru dilekçesinin özel ortak Zülfü LEVENT tarafından vekil tayin edilen Avukat Gökhan İhsan ARAS tarafından da imzalandığı, ancak avukata ait vekâletnamede baro pulunun yer almadığı, öte yandan başvuru dilekçesine özel ortaklara temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin de eklenmediği görülmüştür. Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet adresi üzerinden yayımlandığı, Kuruma sunulan 27.05.2020 tarihli ve 22781 sayılı dilekçe ekinde Avukat Gökhan İhsan ARAS tarafından Aslı Gibidir onayı bulunan baro pulu yapıştırılmış Zülfü LEVENT’in vekili olduğunu gösteren vekâletnamenin ve avukata ait imza beyannamesinin sunulduğu, ancak anılan diğer eksikliklerin (başvuru dilekçesindeki pilot ortağın kaşesinin üzerindeki imzanın, pilot ortağın vekiline ait olup olmadığına ilişkin belgenin veya özel ortaklara temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin başvuru dilekçesi ekinde sunulmadığı) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 08.05.2020 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 15.05.2020 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 27.05.2020 Çarşamba günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.