KİK Kararı: 2020/UY.IV-79 (15 Ocak 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/002
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 15.01.2020
Karar No : 2020/UY.IV-79
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve Turizm San. Tic. A.Ş.

VEKİLİ:

Av.Ayla ÜLKÜ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/90491 İhale Kayıt Numaralı “Eskişehir - Sarıcakaya - Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 - 41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları Üstyapı ve Çeşitli İşler Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eskişehir - Sarıcakaya - Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 - 41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları Üstyapı ve Çeşitli İşler Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak açılan dava üzerine, Ankara 11. İdare Mahkemesince verilen idari merci tecavüzü kararı 29.07.2019 tarih ve 31136 sayı ile Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/779-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Kurum kayıtlarına 29.07.2019 tarihinde alınan mahkeme kararı, dava dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden başvuru sahibinin iddiasının özetle; Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 12.10.2016 tarihli ve E:2016/2216, K:2016/3230 sayılı karanının uygulanması amacıyla alınan 01.03.2017 tarihli ve 2017/MK-58 sayılı Kurul kararının uygulanması istemi olduğu görülmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin altııncı fıkrasında “…İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur..” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikâyet dilekçesinin bir örneği varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından 01.03.2017 tarihli ve 2017/MK-58 sayılı Kurul kararının uygulanması istemiyle idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare kararı sonrasında ise idare mahkemesine başvurulduğu, Ankara 11. İdare Mahkemesi tarafından idari merci tecavüzü kararı ile başvuru sahibinin dilekçesinin Kuruma tevdi edilmesine karar verildiği, mahkeme kararının onaylı örneğinin 29.07.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı ve Kurulca alınan 01.08.2019 tarihli ve 2019/UY.IV-864 sayılı karar ile “Başvurunun reddine,” karar verildiği anlaşılmıştır.

Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve Turizm San. Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesinin 10.12.2019 tarih ve E:2019/1915, K:2019/2358 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca alınan 26.12.2019 tarihli ve 2019/MK-349 sayılı karar ile “1- Kamu İhale Kurulunun 01.08.2019 tarihli ve 2019/UY.IV-864 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda esasın incelenmesine geçilmesi için yazının tebellüğünden itibaren on günlük süre (Kuruma itirazen şikâyet başvuru süresi) içinde şekil eksikliklerinin tamamlanması gerektiğinin başvuru sahibinin vekiline bildirilmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.

Alınan Kurul kararı gereği 2019/UY.IV-864 sayılı Kurul kararına dayanak teşkil eden incelemede tespit edilen; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, eksiklikleri ile alakalı olarak 27.12.2019 tarihli ve E.2019/23633 sayılı Kurum yazısı ile ilgili mevzuatı belirterek, esasın incelenmesine geçilmesi için yazının tebellüğünden itibaren on günlük süre (Kuruma itirazen şikâyet başvuru süresi) içinde eksiklerin tamamlanması gerektiğinin başvuru sahibinin vekiline bildirildiği, anılan yazının 31.12.2019 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, ayrıca söz konusu eksikliklerin “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayımlandığı ancak başvuru süresinin son günü olan 10.01.2020 Cuma günü mesai bitimine kadar eksiklerin tamamlanmadığı görülmüştür.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.