KİK Kararı: 2020/UY.IV-767

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/018
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 21.04.2020
Karar No : 2020/UY.IV-767
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Teyda İnş. Taah. Elektr. San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/654563 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Sınırları Dahilinde İlçe Merkezleri ve Kırsal Alanlarda Bsk Yol Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 10.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediye Sınırları Dâhilinde İlçe Merkezleri ve Kırsal Alanlarda Bsk Yol Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.04.2020 tarih ve 17542 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/675 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Deta Yol İnş. Taah. Tic. A.Ş. ve Yetimoğlu Mad. Yağ. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalılarının ihaleye danışıklı teklif verdikleri ve beraber teklif hazırladıkları, her şirketin ortaklarının aynı zamanda birbirlerinin çalışanı olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentleri kapsamındaki yasak fiil ve davranışları işledikleri,

2. Deta Yol İnş. Taah. Tic. A.Ş. tarafından Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubu ile beyan ettiği bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelere ilişkin tevsik edici belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, sunulan belgelerin fotokopi olduğu,

3. Deta Yol İnş. Taah. Tic. A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki amcacıyla sunulan belgelere ilişkin olarak;

4. Ortaklık durum belgesinin doğruyu yansıtmadığı,

5. İş deneyim belgesinin, ihale tarihinden geriye doğru 15 yıllık süreyi aştığı,

6. İş deneyim belgesine sahip ortağın bu belgeyi başka şirketlerde de kullandığı,

7. İş deneyim belgesinin 2531 sayılı Kanun gereği mevcut ihalede kullanılamayacağı,

8. Deta Yol İnş. Taah. Tic. A.Ş.nin teklif mektubunda yazım hatalarının ve aritmetik hataların bulunduğu, mektubu imzalayan kişinin yetkili olmadığı, teklif cetvelinde para birimi cinsinin belirtilmediği,

9. Deta Yol İnş. Taah. Tic. A.Ş. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun süresinin ve tutarının yetersiz olduğu,

10. Deta Yol İnş. Taah. Tic. A.Ş.nin kesinleşmiş vergi borcu ve SGK prim borcu olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar...” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarına yönelik olarak yapılan incelemede;

Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından e-teklif alınmak suretiyle 10.01.2020 tarihinde yapılan “Belediye Sınırları Dâhilinde İlçe Merkezleri ve Kırsal Alanlarda BSK Yol Yapım İşi” ihalesine 10 isteklinin e-teklif verdiği, 16.01.2020 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, ihale için beyan etmiş oldukları yeterlik kriterlerine ilişkin tevsik edici belgeleri belirlenen süre içerisinde idareye sunan Dmc Asfalt İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Deta Yol İnş. Taah. Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Teyda İnş. Taah. Elektr. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ise geçerli teklifler arasında 5’inci sırada olduğu görülmüştür.

İlk ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Deta Yol İnş. Taah. Tic. A.Ş. tarafından yapılan şikâyet başvurusunun idarece reddedilmesi sonrasında, itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, 26.02.2020 tarihli ve 2020/UY.I-444 sayılı Kurul kararına istinaden alınan 16.03.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihale üzerinde bırakılan istekli olan Dmc Asfalt İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile birlikte 3 isteklinin daha tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Deta Yol İnş. Taah. Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi Teyda İnş. Taah. Elektr. San. Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından son ihale komisyonu kararıyla ihale uhdesinde bırakılan Deta Yol İnş. Taah. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine dair yukarıya aktarılan iddialar ile idareye yapmış olduğu 26.03.2020 tarihli idareye şikâyet başvurusunun idarece reddedilmesi sonrası, 13.04.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin Deta Yol İnş. Taah. Tic. A.Ş.nin teklifinin geçerli olduğu hususunu 16.01.2020 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile öğrendiği, bu kararın kendisine 16.01.2020 tarihinde EKAP marifetiyle tebliğ edilmesini takiben on gün içinde iddia konusu hususla ilgili olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 26.03.2020 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Bu durumda başvuru sahibi tarafından idareye şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.