KİK Kararı: 2020/UY.IV-1652

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/046
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 14.10.2020
Karar No : 2020/UY.IV-1652
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Büyük Ortadoğu Elek. Elektr. İnş. Taş. Tur. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/300694 İhale Kayıt Numaralı “Akdeniz Üniversitesi Kütüphane Binası Dış Cephe Tadilatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 06.07.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akdeniz Üniversitesi Kütüphane Binası Dış Cephe Tadilatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.10.2020 tarih ve 45106 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1579 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyete konu ihalede teklif dosyasında usulüne uygun olarak sunulan teklif mektubunun yanı sıra bir adet daha fiyat hanesi boş bırakılmış, firma kaşe ve imzası olan teklif mektubu bulunduğu, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve haklarında yasaklama işlemlerinin başlatıldığı, ancak ilgili belgenin teklif dosyasına sehven konulduğu, bu nedenle tekliflerinin geçerli sayılması ve haklarında başlatılan ihalelere katılmaktan yasaklanma işleminin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.' hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 16.07.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 20.07.2020 tarihinde tebliğ edilen cevap yazısında “İtiraz mercii Kamu İhale Kurumu, başvuru süresi 10 gündür.” şeklinde başvuru mercii ve süresi doğru belirtildiği halde şikâyetçi tarafından 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereği şikâyet üzerine verilen cevabın kendisine bildirilmesini izleyen onuncu günü takip eden ilk iş günü olan 30.07.2020 Perşembe günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 12.10.2020 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvurunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Ayrıca başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerden imza sirkülerinin asıl veya yetkili mercilerce onaylı örnek olmadığı, söz konusu belgenin fotokopi olarak dilekçe ekinde bulunduğu ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendi gereğince başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvurunun süresinde olmadığı anlaşıldığından söz konusu eksiklik yayımlanmamıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.