KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/044
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 30.09.2020
Karar No : 2020/UY.IV-1586

BAŞVURU SAHİBİ:

Farsel İnşaat ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/98134 İhale Kayıt Numaralı “Ahlat-Karahasan-Malazgirt İl Yolu (Km:10+743/24+000) Arası Toprak İşleri (Heyelan Islahı), Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşleri İle (Km: 28+000 / 36+000 Arası Üst Yapı İşleri İkmal İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.05.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ahlat-Karahasan-Malazgirt İl Yolu (Km:10+743/24+000) Arası Toprak İşleri (Heyelan Islahı), Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşleri İle (Km: 28+000 / 36+000 Arası Üst Yapı İşleri İkmal İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.09.2020 tarih ve 42486 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1477 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İhale üzerinde bırakılan Arsen Grup Yapı Tic. A.Ş. – Limanyol İnş. Mad. Müh. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan;

a) Geçici teminat mektubunda banka yetkilisinin ıslak imzası ve banka kaşesi bulunmadığı, işin adının yanlış yazıldığı ve standart forma uygun olmadığı, bu hususun ilk oturumda belirtildiği fakat komisyon kararında dikkate alınmadığı,

b) İş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı ve istenilen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, benzer olmayan işlerin çıkartılması halinde sunulan iş deneyim belgesinin asgari tutarı karşılamadığı,

c) Ortaklık durum belgesinin ilan tarihinden önce hazırlandığı, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağının son bir yıldır kesintisiz ortak olma şartını sağlamadığı, %51 hisseye sahip ortağın son bir yıldır kesintisiz yetkili olmadığı, verilen yetkilerin sınırlandırıldığı, sadece kâğıt üzerinde bir yetki verildiği, genel anlamda şirketi temsil etmeye yetkili olmadığı, oysaki Kanun’un aradığı şartlarda belge sahibi ortağın sınırsız yetkili olması gerektiğinin belirtildiği, bu yetkilendirmenin detaylı incelenmesi halinde iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

d) Birim fiyat teklif mektubu ve eki teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı, para birimi belirtilmediği ve teklifi değiştirecek nitelikte çarpım hatalarının bulunduğu,

e) İmza sirkülerinin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesine uygun olmadığı, yetkilendirme işleminin hatalı yapıldığı,

f) Bilanço ve gelir tablosunun iş ortaklığı oranında yeterliliği sağlamadığı, oranların hesaplanmasında hata yapıldığı, belgelerin her sayfasının ilgili kişilerce kaşe ve imza işlemlerinin yapılmadığı,

g) İş ortaklığı beyannamesinin standart forma uygun olmadığı,

h) Son durumu gösterir Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin eksik sunulduğu, son durumu gösteren gazetenin sunulmadığı bir önceki gazetenin sunulduğu, T.C. kimlik numaraları/vergi kimlik numaraları, ortaklık oranlarını gösteren belge ve bilgilerin teklif kapsamında sunulmadığından teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin, kendi malı olması istenilen araçları sağlamadığı, araçların teknik özelliklerini tevsik edici belgelerin sunulmayıp sadece tespit raporunda gösterildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin, Arsen Grup Yapı Tic. A.Ş. – Limanyol İnş. Mad. Müh. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin idarece geçerli teklif olarak belirlendiği 25.06.2019 tarihli kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihi olan 27.06.2019 tarihinin şikayete konu işlemin başvuru sahibince farkına varılma tarihi olduğu, anılan tarihi izleyen on günü takip eden ilk iş günü olan 08.07.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 10.09.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikayet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.